Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений, в форме общественных слушаний и опроса намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической эксперти...



Тульская область

Муниципальное образование город Алексин

Администрация

Постановление

от 29.04.2020

№ 593

Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений, в форме общественных слушаний и опроса намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования город Алексин

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 21.04.2020 №4(10).14 «Об организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования город Алексин», на основании Устава муниципального образования город Алексин, администрация муниципального образования город Алексин ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и проведения общественных обсуждений, в форме общественных слушаний и опроса намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования город Алексин (приложение).

2. Управлению по организационной, кадровой работе и информационному обеспечению (Изюмская Ю.С.) в течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления разместить постановление на официальном сайте муниципального образования город Алексин в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Управлению делопроизводства (Бабушкина И.В.), комитету по культуре, молодежной политике и спорту (Зайцева В.В.), управлению по работе с сельскими территориями (Селезнева А.М.) в течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления разместить постановление в местах для официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования город Алексин.

4. Постановление вступает в силу со дня официального обнародования.

Глава администрации

муниципального образования

город Алексин

П.Е. Федоров

Приложение

к постановлению администрации муниципального образования

город Алексин

от «29» апреля 2020 г. №593

Порядок организации и проведения общественных обсуждений, в форме общественных слушаний и опроса намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования город Алексин

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения общественных обсуждений, в форме общественных слушаний и опроса намечаемой на территории муниципального образования город Алексин хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее по тексту - Порядок).

1.2. Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:

- информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду;

- выявление и учет общественных предпочтений при принятии юридическим или физическим лицом, отвечающим за подготовку документации по намечаемой деятельности, решений, касающихся намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

1.3. Информация о назначении, ходе проведения и результатах общественных обсуждений, в форме общественных слушаний и опроса размещается на официальном сайте муниципального образования город Алексин в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Основные понятия

2.1. Заказчик (инициатор общественных обсуждений) - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

2.2. Уполномоченный орган – администрация муниципального образования город Алексин в лице комитета архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Алексин.

2.3. Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, и о ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

2.4. Общественные слушания - форма общественных обсуждений, заключающаяся в представлении материалов (документации) по ОВОС заказчиком, проводимая  путем собрания  населения, общественности и всех заинтересованных лиц,  с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

2.5. Опрос - форма общественных обсуждений, заключающаяся в представлении материалов (документации) по ОВОС заказчиком, проводимая путем заполнения опросных листов населением, общественностью и всеми заинтересованными лицами, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

2.6. Общественность муниципального образования город Алексин - физические и юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются экологическими, социальными и экономическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования город Алексин.

2.7. Понятия, используемые в настоящем Порядке и не определенные в тексте указанного Порядка, применяются в значениях, определенных Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372.

3. Предмет общественных обсуждений, участники общественных обсуждений

3.1. Предметом общественных обсуждений являются объекты государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, намечаемой к реализации на территории муниципального образования город Алексин, в соответствии с законодательством об экологической экспертизе, градостроительным и природоохранным законодательством.

3.2. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают жители муниципального образования город Алексин, достигшие к моменту проведения общественных обсуждений 18 лет.

3.3. Граждане участвуют в общественных обсуждениях на равных основаниях. Каждый участник общественных обсуждений обладает одним голосом и участвует в общественных обсуждениях непосредственно.

3.4.Участие жителей в опросе является свободным и добровольным.

4. Назначение общественных обсуждений

4.1. Заказчик (инициатор общественных обсуждений) подает в администрацию муниципального образования город Алексин письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения с указанием контактных данных своих представителей, ответственных за организацию общественных обсуждений.

К заявлению прилагается обосновывающая документация, содержащая:

- общее описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- цели ее реализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации;

- информацию о проведенных этапах начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду и их результатах.

4.2. При принятии решения о форме проведения общественных обсуждений, администрация муниципального образования город Алексин руководствуется степенью экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывает фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности.

4.3. Уполномоченный орган в течение 14 дней со дня поступления в администрацию муниципального образования город Алексин заявления:

- согласовывает с заказчиком сроки проведения общественных обсуждений, место, дату и время их проведения;

- готовит проект постановления администрации муниципального образования город Алексин о назначении общественных обсуждений.

4.4. В проекте постановления администрации муниципального образования город Алексин о назначении общественных обсуждений указываются:

- наименование предмета общественных обсуждений;

- наименование и адрес заказчика (инициатора общественных обсуждений);

- форма общественного обсуждения (опрос, слушания);

- название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

- сроки проведения общественных обсуждений;

- наименование и адрес уполномоченного органа;

- место, дата и время проведения общественных обсуждений.

4.5. постановление о назначение общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и (или) размещению на официальном сайте муниципального образования город Алексин в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за десять дней до дня проведения общественных обсуждений.

5. Проведение общественных обсуждений в форме общественных слушаний

5.1. Общественные слушания проводятся уполномоченным органом.

5.2. В день проведения общественных слушаний заказчиком (его представителем) проводится регистрация участников общественных слушаний.

5.3. Процедура общественных слушаний включает в себя:

- доклады представителей заказчика, проектировщика, содержащие информацию обо всех поступивших в период общественных обсуждений замечаниях и предложениях и их учете на всех этапах процесса оценки воздействия на окружающую среду.

- выступления по теме общественных слушаний иных участников общественных слушаний, пожелавших высказаться;

- ответы на поступившие вопросы по теме общественных слушаний.

5.4. Ведение протокола общественных слушаний обеспечивает заказчик (его представитель) заказчиком, в протоколе четко формируются основные вопросы слушаний, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен).

5.5. Протокол оформляется в трех экземплярах и подписывается представителями заказчика, уполномоченного органа, представителями общественности, выбранными на общественных слушаниях.

5.6. Протокол общественных слушаний по одному экземпляру передается в уполномоченный орган, заказчику, уполномоченному органу в области государственной экологической экспертизы.

5.7. Протокол общественных слушаний входит в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в качестве одного из приложений.

6. Проведение общественных обсуждений в форме опроса

6.1. При проведении общественных обсуждений в форме опроса в постановлении администрации муниципального образования город Алексин о назначении общественных обсуждений дополнительно указывается:

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

2) методика проведения опроса;

3) форма опросного листа;

4) минимальная численность жителей муниципального образования город Алексин, участвующих в опросе;

5) состав комиссии по проведению опроса.

6.2. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), созданная распоряжением администрации муниципального образования город Алексин.

В состав комиссии включаются депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Алексин, работники администрации муниципального образования город Алексин. В состав комиссии могут быть включены представители предприятий, учреждений, общественных объединений.

6.3. Комиссия созывается не позднее, чем на пятый день после опубликования постановления администрации муниципального образования город Алексин о назначении общественных обсуждений в форме опроса.

6.4. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины членов комиссии.

6.5. Комиссия:

- осуществляет исполнение раздела 6 настоящего Порядка при проведении опроса;

- не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения опроса организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, периоде (дате) проведения опроса и месте нахождения комиссии по проведению опроса;

- обеспечивает изготовление опросных листов в соответствии с утвержденной формой;

- формирует списки лиц, осуществляющих сбор подписей;

- устанавливает результаты опроса, обнародует их;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

6.6. Комиссия взаимодействует с органами местного самоуправления города Алексина, органами государственной власти, общественными объединениями, средствами массовой информации.

6.7. Опрос проводится путем заполнения опросных листов.

6.8. Форма опросного листа устанавливается постановлением администрации муниципального образования город Алексин о назначении общественных обсуждений в форме опроса в соответствии с примерной формой (приложение к Порядку).

6.9. Опросный лист должен включать:

- точную формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;

- дату опроса, разъяснение порядка заполнения опросного листа – таблицу, включающую следующие графы: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, варианты ответов – «за», «против», подпись опрашиваемого лица и дату внесения подписи;

- подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа, дата подписания);

- на лицевой стороне опросных листов в правом верхнем углу ставятся подписи председателя и секретаря комиссии.

При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

6.10. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

К сбору подписей могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, жители муниципального образования город Алексин.

Опросные листы выдаются секретарем комиссии лицам, осуществляющим опрос, под роспись.

Лицо, осуществляющее опрос, знакомит опрашиваемого с порядком заполнения опросного листа.

6.11. По предъявлению паспорта или иного заменяющего его документа, опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес и ставит любой знак в квадрате под словами «за», «против» и свою подпись. По просьбе опрашиваемого сведения может внести в опросный лист лицо, осуществляющее сбор подписей, или член комиссии, при этом участник опроса собственноручно ставит подпись и дату внесения подписи.

6.12. Опросные листы после их заполнения участниками опроса заверяются подписью лица, осуществляющего опрос, и передаются в комиссию.

6.13. Результаты проводимого опроса устанавливаются путем обработки и суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов члены комиссии составляют протокол, в котором указываются следующие данные:

- дата составления протокола;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, сроки проведения опроса (дата начала и окончания);

- территория проведения опроса;

- число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

- установленная минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- количество голосов, поданных «за» вопрос, вынесенный на опрос граждан;

- количество голосов, поданных «против» вопроса, вынесенного на опрос граждан;

- число опросных листов и записей, признанных недействительными;

- решение комиссии о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся);

- результаты опроса.

6.14. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому из вопросов производится отдельно.

Недействительными признаются опросные листы, по которым невозможно установить мнение участников опроса или не содержащие данных об участниках опроса или их подписи, а также опросные листы неустановленного образца и (или) не имеющие подписей членов комиссии.

6.15. Протокол опроса подписывается председателем и секретарем комиссии и направляется вместе с сопроводительным письмом и опросными листами в администрацию муниципального образования город Алексин.

6.16. Опросные листы хранятся в администрации муниципального образования город Алексин в течение одного года с даты официального опубликования результатов опроса.

Итоги опроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и (или) размещению на официальном сайте муниципального образования город Алексин в информационно - телекоммуникационной сети Интернет не позднее десяти дней со дня его завершения.

Председатель комитета

по правовой работе

администрации муниципального образования

город Алексин                                                                                                                А.А. Федоров

Приложение

к порядку организации и проведения общественных обсуждений, в форме общественных слушаний и опроса намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования

город Алексин

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ (примерная форма)

Опрос назначен ________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(название, дата и номер постановления)

Вопрос (вопросы) опроса ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата проведения опроса _________________________

№

п/п

Фамилия,

имя,

отчество

Дата

рождения

Адрес места

жительства

Вариант ответа (поставить любой знак)

Подпись

и дата внесения

За

Против

Опрос провел:__________________________________________________________

________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа лица, осуществляющего сбор подписей, дата подписи)