О предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных на организацию позитивной занятости молодежи, формирование здоров...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2015 года  N 293

О предоставлении грантов в форме субсидий из областного

бюджета некоммерческим организациям на проведение

мероприятий, направленных на организацию позитивной

занятости молодежи, формирование здорового образа жизни,

профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной

среде, по итогам проведения конкурсного отбора (конкурса)

(Изменения: постановление Правительства Калининградской области от 19 апреля 2016 года N 213;

постановление Правительства Калининградской области от 23 августа 2016 года № 400;

постановление Правительства Калининградской области от 21 июня 2017 года N 314;

постановление Правительства Калининградской области от 16 мая 2019 года № 345)

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1024 "О государственной программе Калининградской области "Безопасность" Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что с 2015 года из областного бюджета предоставляются гранты в форме субсидий некоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных на организацию позитивной занятости молодежи, формирование здорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной среде, по итогам проведения конкурсного отбора (конкурса) в рамках реализации мероприятий государственной программы Калининградской области "Безопасность".

2. Установить порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных на организацию позитивной занятости молодежи, формирование здорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной среде, по итогам проведения конкурсного отбора (конкурса) согласно приложению.

3. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области

Н.Н. Цуканов

(Приложение в редакции: постановление Правительства Калининградской области от 16 мая 2019 года № 345)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 29 мая 2015 года № 293

П О Р Я Д О К

предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных на организацию позитивной занятости молодежи, формирование здорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной среде, по итогам проведения конкурсного отбора (конкурса)

        1. Настоящий порядок устанавливает правила, цели и условия предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных на организацию позитивной занятости молодежи, формирование здорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной среде, по итогам проведения конкурсного отбора (конкурса) (далее соответственно – гранты, конкурс).

2. Предоставление грантов в рамках реализации государственной программы Калининградской области «Безопасность», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1024, осуществляется Агентством по делам молодежи Калининградской области (далее – Агентство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Агентства как получателя бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка.

3. Гранты предоставляются некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения реализации отобранных по результатам конкурса проектов, направленных на организацию позитивной занятости молодежи, формирование здорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной среде.

4. Грант является источником финансового обеспечения следующих расходов, связанных с реализацией проекта:

1) на оплату труда специалистов и работников в размере не более 30 % от запрашиваемых средств гранта;

2) на уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

3) на арендную плату за пользование имуществом;

4) на оплату товаров, работ, услуг.

5. Не допускается осуществление за счет средств гранта следующих расходов:

1) непосредственно не связанных с реализацией проекта;

2) на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство новых зданий;

3) на поддержку политических партий и кампаний;

4) на проведение митингов, демонстраций, пикетов;

5) на приобретение алкогольной и табачной продукции;

6) на уплату штрафов, пеней;

7) на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

6. В конкурсе могут участвовать некоммерческие организации, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее – организации), при соблюдении ими следующих условий:

1) организация осуществляет свою деятельность на территории Калининградской области;

2) организация не получает средств из областного бюджета в год реализации гранта на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка;

3) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %;

4) организация не является:

- государственным (муниципальным) учреждением;

- потребительским кооперативом, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

- политической партией;

- саморегулируемой организацией;

- объединением работодателей;

- объединением кооперативов;

- торгово-промышленной палатой;

- товариществом собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;

- адвокатской палатой;

- адвокатским образованием;

- нотариальной палатой;

- государственно-общественной и общественно-государственной организацией (объединением), их территориальным (структурным) подразделением (отделением), в том числе являющимися отдельными юридическими лицами;

- микрофинансовой организацией.

7. Конкурс проводится по следующим номинациям:

1) проекты, направленные на поддержку создания и работы популярных в среде детей и молодежи клубных пространств, движений, активизирующих интеллектуальный, творческий, профессиональный, физический потенциал детей и молодежи;

2) проекты, направленные на создание и распространение современных социальных рекламных продуктов, популяризирующих здоровый образ жизни или направленных на профилактику потребления психоактивных веществ в детской и молодежной среде;

3) проекты, направленные на индивидуальную и групповую профилактическую работу с подростками, молодыми людьми, склонными к употреблению психоактивных веществ, ведущими асоциальный образ жизни, совершившими преступления, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе поддержка деятельности молодежных оперативных отрядов.

8. Организатором конкурса является Агентство. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Агентства (molod39.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт) не позднее чем за 10 календарных дней до начала срока подачи заявления об участии в конкурсе (далее – заявление).

9. Для участия в конкурсе организация в срок, установленный Агентством в объявлении о проведении конкурса для подачи заявления, представляет в государственное казенное учреждение Калининградской области «Информационно-расчетный центр» (далее – уполномоченная организация) следующие документы:

1) заявление по форме, утвержденной Агентством;

2) паспорт проекта организации, который должен отражать цель, основные задачи, результат (целевые показатели), содержание и план реализации проекта, информацию о финансировании, материальных, кадровых ресурсах и организационных возможностях организации по реализации проекта, по форме, утвержденной Агентством;

3) копию документа, подтверждающего полномочия на подачу заявления от имени организации, в случае если заявление подает лицо, сведения о котором как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, не содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

10. Одна организация вправе представить не более одного заявления.

11. Уполномоченная организация проверяет полноту представленных документов и соответствие организации условиям, установленным подпунктами 1, 3 пункта 6 настоящего порядка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

12. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от организации документов, указанных в пункте 9 настоящего порядка, передает их в Агентство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам обработки запросов, указанных в пункте 11 настоящего порядка.

13. Агентство в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченной организации документов, указанных в пунктах 9, 12 настоящего порядка, проверяет их на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в допуске организации к участию в конкурсе.

14. Основаниями для отказа в допуске организации к участию в конкурсе являются:

1) непредставление или неполное представление организацией документов, указанных в пункте 9 настоящего порядка;

2) представление организацией документов, содержащих недостоверные сведения;

3) несоответствие организации условиям, установленным пунктом 6 настоящего порядка.

15. В случае если выявлено наличие оснований для отказа в допуске организации к участию в конкурсе, предусмотренных пунктом 14 настоящего порядка, Агентство в день окончания рассмотрения поступивших от организации документов принимает решение об отказе в допуске организации к участию в конкурсе, которое в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения подлежит направлению в организацию через уполномоченную организацию.

16. В случае если установлено отсутствие оснований для отказа в допуске организации к участию в конкурсе, Агентство в срок, указанный в пункте 13 настоящего порядка, передает представленные организацией документы в конкурсную комиссию для рассмотрения.

17. Для определения организаций – победителей конкурса и размеров предоставляемых грантов Агентство образует конкурсную комиссию из представителей органов государственной власти Калининградской области, научных организаций и общественных объединений и представителей иных организаций.

18. Положение о конкурсной комиссии и состав конкурсной комиссии утверждаются приказом Агентства.

19. Конкурсная комиссия в течение 30 рабочих дней со дня получения от Агентства документов, указанных в пунктах 9, 12 настоящего порядка, на своем заседании (заседаниях) определяет победителей конкурса и размеры предоставляемых им грантов по итогам открытого голосования простым большинством голосов членов конкурсной комиссии после рассмотрения проектов, представленных на конкурс.

В процессе рассмотрения проектов конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей организаций – участников конкурса и задавать им вопросы.

Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

20. Представленные на конкурс проекты оцениваются конкурсной комиссией по следующим критериям:

1) актуальность и социальная значимость;

2) логическая связность и реализуемость, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам;

3) соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов, измеримость и достижимость таких результатов;

4) обоснованность бюджета и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта;

5) масштаб реализации проекта;

6) собственный вклад и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития;

7) опыт успешной реализации проектов по соответствующему направлению деятельности;

8) соответствие опыта и компетенций команды проекта планируемой деятельности;

9) информационная открытость, публичность.

21. Член конкурсной комиссии, присутствующий на заседании, с учетом критериев, указанных в пункте 20 настоящего порядка, присваивает проекту от 0 до 50 баллов (целым числом).

22. По результатам оценки проектов на основании рейтинга проектов конкурсной комиссией определяется перечень победителей конкурса, включающий размеры грантов, предоставляемых на реализацию проектов.

23. Размер гранта, предоставляемого на реализацию проекта, определяется конкурсной комиссией в соответствии с заявлением, содержащим сведения о размере суммы запрашиваемого гранта на реализацию проекта и о заявленной в паспорте проекта детализированной смете расходов в соответствии с проектом.

24. Конкурсная комиссия имеет право определить размер гранта, предоставляемого на реализацию проекта, в меньшем размере, чем запрашиваемая в проекте сумма гранта в случае:

1) несоответствия наименований расходов проекта целям и задачам проекта, на которые предоставляется грант;

2) отсутствия обоснованности планируемых расходов на реализацию проекта.

25. Решение о предоставлении гранта в меньшем размере, чем запрашиваемая в проекте сумма гранта, принимается конкурсной комиссией с обязательным обоснованием причин принятого решения в протоколе заседания конкурсной комиссии.

26. Если размер гранта, предоставляемого получателю гранта в соответствии с решением конкурсной комиссии, меньше запрашиваемой в проекте суммы, получатель гранта вправе:

1) привлечь дополнительно собственные средства в целях реализации проекта;

2) отказаться от получения гранта, о чем получатель гранта должен проинформировать Агентство через уполномоченную организацию в письменной форме в течение 20 календарных дней со дня опубликования на сайте информации о результатах конкурса.

27. Максимальный размер гранта на реализацию одного проекта не может составлять более 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

28. Количество грантов определяется конкурсной комиссией исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Агентства как получателя бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка.

29. В случае если по итогам конкурса распределены не все средства, предусмотренные в областном бюджете для предоставления грантов, по причине отказа организации – победителя конкурса от получения гранта не позднее 10 рабочих дней со дня получения Агентством отказа организации – победителя конкурса от получения гранта по инициативе Агентства проводится дополнительное заседание конкурсной комиссии. На своем заседании конкурсная комиссия дополняет на основании рейтинга проектов перечень победителей конкурса.

30. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и в течение 2 рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается в Агентство на утверждение.

31. На основании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом, приказом Агентства в течении 10 рабочих дней со дня поступления протокола в Агентство утверждается перечень победителей конкурса, включающий размеры грантов, предоставляемых на реализацию проектов, который размещается на сайте в течение 5 рабочих дней с даты утверждения указанного перечня.

32. Грант предоставляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключенного Агентством с победителем конкурса (далее – соглашение) по форме, установленной Министерством финансов Калининградской области.

33. В целях установления результата(ов) (целевых показателей) предоставления гранта Агентству предоставляется право устанавливать в соглашении конкретный результат (целевые показатели) предоставления гранта и его значение (при необходимости).

34. Для получения гранта организация – победитель конкурса в течение 30 рабочих дней с даты размещения на сайте перечня победителей конкурса представляет в уполномоченную организацию:

1) заявление о предоставлении гранта по форме, утвержденной Агентством;

2) сведения об общей численности работников организации и о размере их заработной платы по форме 6-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 14 октября 2015 года № ММВ-7-11/450@, и по форме № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 06 августа 2018 года № 485 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников» за последний отчетный период.

35. Условием предоставления гранта является победа в конкурсе и согласие организации – победителя конкурса на осуществление Агентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией – победителем конкурса условий, целей и порядка предоставления гранта, которое выражается путем подписания соглашения.

36. Организациям – победителям конкурса грант предоставляется при соблюдении на дату подачи заявления о предоставлении гранта следующих требований:

1) организация – победитель конкурса осуществляет свою деятельность на территории Калининградской области;

2) у организации – победителя конкурса отсутствуют:

- неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

3) организацией – победителем конкурса обеспечено соответствие фактического уровня заработной платы работников (при их наличии) размеру минимальной заработной платы в Калининградской области, установленному с 01 января текущего финансового года действующим региональным соглашением о минимальной заработной плате в Калининградской области за последний отчетный период;

4) организация – победитель конкурса не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и/или в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено дело о ее несостоятельности (банкротстве);

5) организация – победитель конкурса не получает средств из областного бюджета в год реализации гранта на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка;

6) организация – победитель конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %.

37. Уполномоченная организация проверяет полноту представленных документов и соответствия организации – победителя конкурса требованиям, установленным подпунктом 1, абзацем вторым подпункта 2 и подпунктами 3, 4, 6 пункта 36 настоящего порядка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

38. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от организации документов, указанных в пункте 34 настоящего порядка, передает их в Агентство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам обработки запросов, указанных в пункте 37 настоящего порядка.

39. Агентство в течение 15 рабочих дней со дня получения от уполномоченной организации документов, указанных в пунктах 34, 37 настоящего порядка, проверяет их на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении гранта организации – победителю конкурса.

40. Основаниями для отказа в предоставлении гранта организации – победителю конкурса являются:

1) непредставление или неполное представление организацией документов, указанных в пункте 34 настоящего порядка;

2) представление организацией документов, содержащих недостоверные сведения;

3) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 36 настоящего порядка.

41. В случае если выявлено наличие оснований для отказа в предоставлении гранта организации – победителю конкурса, предусмотренных пунктом 40 настоящего порядка, Агентство в день окончания рассмотрения поступивших от уполномоченной организации документов принимает решение об отказе в предоставлении гранта организации – победителю конкурса, которое в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения подлежит направлению в организацию (выдаче организации) через уполномоченную организацию.

42. В случае если установлено отсутствие оснований для отказа в предоставлении гранта организации – победителю конкурса, Агентство через уполномоченную организацию в срок, указанный в пункте 39 настоящего порядка, передает организации – победителю конкурса проект соглашения в двух экземплярах, которые организация обязана в течении 30 календарных дней со дня их получения подписать и вернуть в Агентство через уполномоченную организацию для подписания и перечисления гранта.

43. Уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней со дня получения от организации – победителя конкурса подписанных проектов соглашений проводит проверку соблюдения формы соглашения, сроков заключения соглашения, а также полномочий представителя организации – победителя конкурса на подписание соглашения и направляет их в Агентство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам проверки.

44. Агентство в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченной организации документов, указанных в пункте 43 настоящего порядка, подписывает их, регистрирует и передает один экземпляр соглашения организации – победителю конкурса через уполномоченную организацию.

45. Перечисление гранта осуществляется Агентством на расчетный счет организации – победителя конкурса, открытый в российской кредитной организации, указанный в соглашении, в срок, установленный в соглашении.

46. Организация – победитель конкурса в срок, установленный в соглашении, но не позднее 25 декабря текущего года представляет в уполномоченную организацию отчет о достижении значений показателей результативности реализации проекта и о целевом использовании средств, полученных по соглашению, по форме, утвержденной Агентством.

47. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от организации отчета, указанного в пункте 46 настоящего порядка, проводит проверку формы отчета, установленной приказом Агентства, срока подачи отчета, полномочий лица, подписавшего отчет, и передает его в Агентство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам проверки.

48. Агентство в течение 60 рабочих дней со дня получения от уполномоченной организации отчета, указанного в пункте 46 настоящего порядка, но не позднее 31 декабря текущего финансового года проводит проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим порядком и соглашением.

49. В случае установления Агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта организацией – победителем конкурса возврат гранта в доход областного бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Калининградской области, и производится на основании акта о возврате средств гранта (далее – акт). Акт составляется Агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов.

На основании акта Агентство направляет организации – победителю конкурса письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата гранта в областной бюджет.

Организация – победитель конкурса в течение 15 рабочих дней со дня получения письма-требования перечисляет средства в областной бюджет в размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковским реквизитам. В течение 2 рабочих дней со дня перечисления средств в областной бюджет организация – победитель конкурса представляет в Агентство копии документов, подтверждающих перечисление средств.

50. За несоблюдение условий и порядка предоставления гранта к организации – получателю гранта применяются штрафные санкции, размер которых (Q) определяется по формуле:

Q = (1 – P1 / Pmax1) + (1 – P2 / P max2) +…(1 – PN / P maxN) x S,

где:

P1- P N – достигнутое значение основного показателя результативности каждого мероприятия, установленного в соглашении;

Pmax1- P maxN – плановое значение основного показателя результативности каждого мероприятия, установленного в соглашении;

S – размер фактически израсходованных средств гранта.

51. Контроль за целевым использованием гранта, а также проверка соблюдения организацией – победителем конкурса целей, условий и порядка предоставления гранта осуществляется Агентством и органами государственного финансового контроля.».

Руководитель (директор)

Агентства по делам молодежи

Калининградской области

Д.Н. Калиновский