Об утверждении Программы профилактики нарушений в сфере муниципального жилищного контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» в 2020 г. и пл...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАГРАТИОНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От   29.05.2020                                     № 0605

г. Багратионовск

Об утверждении Программы профилактики нарушений

в сфере муниципального жилищного контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» в 2020 г. и плановом периоде 2021-2022 г. г.

В соответствии со ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь статьями 7, 37, 38, 39 Устава муниципального образования, администрация муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Программу профилактики нарушений в сфере муниципального жилищного контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» в 2020 году и плановом периоде 2021-2022 годов согласно Приложению.

Отделу информационных ресурсов администрации (Волин Д. В.) обеспечить опубликование настоящего постановления на официальном сайте администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» www.bagrationovsk.gov39.ru в сети Интернет.

Управлению делами администрации (Тонникова А. В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Новая жизнь».

Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя   главы   администрации  по   инфраструктуре,   ЖКХ   и  ТЭК  А. В. Бабакехяна.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации

муниципального образования                                                              М. Ю. Азов

Приложение

к  постановлению администрации

муниципального образования

от 29.05.2020 г. № 0605

ПРОГРАММА

профилактики нарушений в сфере муниципального жилищного контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» в 2020 году

и плановом периоде 2021-2022 годов

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

№ п\п

Наименование программы

Программа профилактики нарушений в сфере муниципального жилищного контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» в 2020 году и плановом периоде 2021-2022 годов

1

2

3

1.

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

2.

Разработчик программы

Управление ЖКХ и инфраструктуры администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ»

3.

Цели программы

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление
и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации
об обязательных требованиях и необходимых мерах
по их исполнению;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

4.

Задачи программы

- формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям
и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами определение способов устранения или снижения рисков
их возникновения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

5.

Сроки и этапы реализации программы

2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

6.

Ожидаемые конечные результаты

- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные объекты надзора;

- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа;

- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

7.

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют.

Раздел 1. Аналитическая часть программы профилактики

1.1. Вид осуществляемого государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Настоящая программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального жилищного контроля, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.

1.2 Обзор муниципального контроля

1.2.1 Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие свою хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подлежащих муниципальному жилищному контролю на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ».

1.2.2 Обязательные требования, установленные в отношении муниципального жилищного фонда, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.

– порядок создания товарищества собственников жилья;

– устав товарищества собственников жилья, порядок внесения изменений в устав такого товарищества;

– порядок принятия общим собранием членов товарищества собственников жилья решения об избрании членов правления указанного товарищества, а также председателя правления;

– порядок принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом;

– порядок принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

– порядок принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок утверждения условий этих договоров и их заключения;

– порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

– порядок осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

– исполнение управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

– заключение и исполнение наймодателем и нанимателем жилых помещений в домах социального использования договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

1.2.3 Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.

Администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» в рамках существующего административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области в 2019 г. проведено 42 проверки в отношении физических лиц.

По итогом проверок составлено 26 актов о нарушении требований жилищного законодательства.

Типичными нарушениями обязательных требований со стороны граждан является нарушение п. 3 ст. 67 ЖК РФ в части исполнения обязанностей нанимателей жилых помещений по договору социального найма, правил пользования жилыми помещениями (использование жилых помещений не по назначению, бесхозяйственное использование жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, бесхозяйственное использование мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, нарушение прав и законных интересов соседей).

Установлено, что наниматели жилых помещений не обеспечивают сохранность, не поддерживают надлежащее состояние жилых помещений, не производят текущий ремонт, систематически не оплачивают коммунальные услуги.

Администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» были направлены уведомления нанимателям жилых помещений, нарушившим п. 3 ст. 67 ЖК РФ, с требованием в течение полугода со дня получения уведомления устранить выявленные нарушения. В случае неустранения нарушений и непогашения задолженности по коммунальным платежам администрацией муниципального образования будут поданы исковые заявления о выселении нанимателей, нарушающих жилищное законодательство.

1.2.4 Описание текущего уровня развития профилактической деятельности:

На официальном сайте администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» размещен административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области, а также отчет о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах за 2019 г.

1.2.5 Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий.

На официальном сайте администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ», план проведения плановых проверок.

В индивидуальном порядке осуществляется информирование представителей хозяйствующих субъектов о принятых новых нормативных правовых актах и изменениях в действующие акты, разъяснение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Настоящая программа профилактики нарушений в сфере муниципального жилищного контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» в 2020 году и плановом периоде 2021-2022 годов (далее - программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях организации проведения муниципального жилищного контроля администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» профилактики нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Калининградской области (далее - обязательные требования), в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

Цели программы профилактики:

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

Задачи программы профилактики:

- формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Раздел 2. Мероприятия программы и сроки их реализации

2.1. Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

2.2. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План-графике профилактических мероприятий на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проведенных должностными лицами муниципального жилищного контроля в 2020 году.

План – график

профилактических мероприятий на 2020 год

№ п/п

Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

1

Модернизация подраздела «Муниципальный контроль» официального сайта муниципального образования; размещение в нем актуальной информации в четком соответствии с требованиями, в том числе ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

постоянно

Отдел ЖКХ и инфраструктуры, отдел информационных ресурсов администрации

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства

постоянно

Отдел ЖКХ и инфраструктуры, отдел информационных ресурсов администрации

3

Разработка рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований жилищного законодательства с последующим их доведением до сведения заинтересованных лиц

1 раз в год

Отдел ЖКХ и инфраструктуры, отдел информационных ресурсов администрации

4

Обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение ее на официальном сайте, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

1 раз в год

Отдел ЖКХ и инфраструктуры, отдел информационных ресурсов администрации

5

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

постоянно

Отдел ЖКХ и инфраструктуры администрации

План – график

профилактических мероприятий на плановый период 2021-2022 годов

№ п/п

Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

1

Модернизация подраздела «Муниципальный контроль» официального сайта муниципального образования; размещение в нем актуальной информации в четком соответствии с требованиями, в том числе ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

постоянно

Отдел ЖКХ и инфраструктуры, отдел информационных ресурсов администрации

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства

постоянно

Отдел ЖКХ и инфраструктуры, отдел информационных ресурсов администрации

3

Разработка рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований жилищного законодательства с последующим их доведением до сведения заинтересованных лиц

1 раз в год

Отдел ЖКХ и инфраструктуры, отдел информационных ресурсов администрации

4

Обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение ее на официальном сайте, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

1 раз в год

Отдел ЖКХ и инфраструктуры, отдел информационных ресурсов администрации

5

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

постоянно

Отдел ЖКХ и инфраструктуры администрации

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля осуществляется в рамках бюджетных средств администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ», выделяемых на обеспечение текущей деятельности отдела ЖКХ и инфраструктуры администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ».

Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.

Раздел 4. Механизм реализации программы

4.1. Программа реализуется отделом ЖКХ и инфраструктуры администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ», информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ».

4.2. Ответственным за координацию деятельности участников Программы является начальник отдела ЖКХ и инфраструктуры администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ».

Реализация программы профилактики предполагает выполнение ответственным лицом следующих основных задач:

подготовка докладов о ходе реализации Программы;

сбор и накопление информации о ходе реализации Программы, анализ ситуации с соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблем;

подготовка предложений по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

Раздел 5. Оценка эффективности программы

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

К показателям качества профилактической деятельности относятся:

Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами.

Количество субъектов, которым выданы предостережения.

Информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» руководств (памяток), информационных статей.

Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля.