О внесении изменений в муниципальную программу "Управление муниципальными финансами МО "Иволгинский район" на 2020 - 2022 годы"



РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИВОЛГИНСКИЙ РАЙОН»

Буряад Республикын «ИВАЛГЫН АЙМАГ» ГЭhЭН МУНИЦИПАЛЬНА БАЙГУУЛАМЖа ГУЛВАА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Иволгинск

от 29.05.2020 года                                                                                                                № 24-п

О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами МО «Иволгинский район» на 2020 - 2022 годы»

В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» от 26.12.2019 г.№ 124 «О бюджете муниципального образования «Иволгинский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями и дополнениями по Решению от 26.03.2020г. №143), постановляю:

1. Внести в постановление главы муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия от 10.02.2020 г. № 9-п «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами МО «Иволгинский район» на 2020 - 2022 годы» изменения на 2020 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Жизнь Иволги» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования

«Иволгинский район» Республики Бурятия В.Ц. Очиров

Утверждено

постановлением главы

МО «Иволгинский район»

от 29. 05. 2020 года № 24-п

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ МО «ИВОЛГИНСКИЙ РАЙОН» НА 2020-2022 ГОДЫ» (март 2020 года)

Наименование муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами

МО «Иволгинский район» на 2020-2022 годы»

Подпрограммы

-

Ответственный исполнитель

МУ Финансовое управление администрации муниципального образования «Иволгинский район»

Соисполнители

-

Цель

Сохранение финансовой стабильности в долгосрочной перспективе на основе совершенствования управления муниципальными финансами и повышения их открытости

Задачи программы (цели подпрограмм)

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета в условиях ограниченности его доходных источников и источников финансирования дефицита бюджета.

2. Повышение эффективности управления муниципальным долгом МО «Иволгинский район».

3. Осуществление и совершенствование контрольно-ревизионной работы в следующих направлениях: внутренний муниципальный финансовый контроль, контроль в сфере муниципальных закупок.

4. Создание организационных условий для эффективного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках установленных функций и

полномочий МУ Финансовое управление администрации МО «Иволгинский район».

Целевые показатели (индикаторы)

- категория качества управления муниципальными финансами по оценке Министерства финансов Республики Бурятия не ниже II группы;

- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов районного бюджета, %;

- соблюдение предельного норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

- размещение на официальном сайте администрации МО «Иволгинский район» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о районном бюджете и отчета об исполнении районного бюджета в доступной для граждан форме в актуальном формате;

- отсутствие просроченной задолженности по муниципальным долговым обязательствам, тыс. руб.

Сроки и этапы реализации

В один этап за 2020-2022 годы

Ресурсное обеспечение программы

Годы

Итого, тыс. рублей

МБ, тыс. рублей

РБ, тыс. рублей

2020

51 059,57

50 946,87

112,70

2021

38 907,27

38 789,97

117,30

2022

38 911,97

38 789,97

122,00

Всего

128 878,81

128 526,81

352,00

«ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ»

Бюджетная политика является важнейшей составляющей системы местного самоуправления, направленной на дальнейший рост социального благополучия и качества жизни населения, обеспечение интенсивного развития экономики, повышение ее инновационного наполнения и конкурентоспособности, сохранение сбалансированности бюджетной системы, повышение эффективности управления муниципальными финансами.

На протяжении последних лет Администрация МО «Иволгинский район» ведет планомерный процесс реформирования муниципальных финансов. Основной целью проводимых преобразований является обеспечение эффективного управления муниципальными финансами. Реализация бюджетной реформы берёт своё начало в 2000-х годах, когда на федеральном и региональном уровнях был проведен комплекс мероприятий: введен в действие Бюджетный кодекс Российской Федерации; сформированы правовые основы для внедрения бюджетирования, ориентированного на результат; осуществлен переход от однолетнего к трехлетнему бюджетному планированию; начата работа по внедрению процедур оценки качества финансового менеджмента в исполнительных органах власти.

Современная система управления муниципальными финансами муниципального образования «Иволгинский район» сложилась в результате организации работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности системы бюджетных финансов, внедрению новых подходов по формированию и исполнению бюджета в ходе реализации основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики.

Данная Программа обеспечит реализацию общих требований к организации бюджетного процесса, соблюдение общих принципов, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. Кроме того, важным условием достижения стратегических целей социально-экономического развития района и повышения уровня и качества жизни населения является - эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами.

«Цели и задачи муниципальной программы»

Основной целью Программы является сохранение финансовой стабильности в долгосрочной перспективе на основе совершенствования управления муниципальными финансами и повышения их открытости.

В рамках Программы по управлению муниципальными финансами, реализация которой запланирована на период с 2020 по 2022 годы, планируется обеспечить решение основной задачи:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета в условиях ограниченности его доходных источников и источников финансирования дефицита бюджета.

В итоге реализации Программы к 2022 году будут достигнуты следующие результаты:

- обеспечение сбалансированности бюджета МО «Иволгинский район», усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;

- улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета муниципального образования, соблюдение требований бюджетного законодательства;

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- эффективная организация внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- обеспечение открытости и прозрачности деятельности Финансового управления Администрации МО «Иволгинский район»;

- рост качества управления муниципальными финансами.

Целевые индикаторы муниципальной программы»

Выполнение мероприятий Программы позволит повысить качество управления муниципальными финансами и степень их открытости.

Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач Программы.

п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

2018 год

отчетный (базовый) год

(2019 г.)

текущий год

(2020 г.)

очередной год

(2021 г.)

год завершения действия программы

(2022 г.)

Отчет

Отчет

оценка

прогноз

прогноз

1

Категория качества управления муниципальными финансами по оценке Министерства финансов Республики Бурятия, не ниже 2-ой группы

категория

2

1

1

1

1

2

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов районного бюджета, не менее

%

86

99.9

94.8

92.71

91.52

3

Превышение предельного норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

тыс. руб.

0

0

0

0

0

4

Размещение на официальном сайте администрации МО «Иволгинский район» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о районном бюджете и отчета об исполнении районного бюджета в доступной для граждан форме в актуальном формате

да = 1, нет = 0

1

1

1

1

1

5

Наличие просроченной задолженности по муниципальным долговым обязательствам, тыс. руб.

тыс. руб.

0

0

0

0

0

«Перечень мероприятий муниципальной программы»

Перечень основных мероприятий представлен в таблице:

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Организация и совершенствование бюджетного процесса

1.1

Проведение заседаний комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Иволгинский района, оплаты труда и занятости населения

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Совершенствование бюджетного процесса

1.2

Подготовка основных направлений бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Совершенствование бюджетного процесса

1.3

Внесение изменений в НПА МО "Иволгинский район "О бюджетном процессе" в соответствии с изменениями бюджетного законодательства

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Совершенствование бюджетного процесса

1.4

Корректировка правовых актов по организации составления проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с изменениями бюджетного законодательства

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Совершенствование бюджетного процесса

1.5

Разработка, формирование бюджета МО на очередной финансовый год и плановый период

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг..

Совершенствование бюджетного процесса

1.6

Корректировка нормативных правовых актов по организации исполнения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с изменениями бюджетного законодательства

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг..

Совершенствование бюджетного процесса

1.7

Организация исполнения бюджета МО

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Совершенствование бюджетного процесса

1.8

Повышение качества управления муниципальными финансами

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Совершенствование бюджетного процесса

Обеспечение сбалансированности муниципального бюджета

2.1

Мониторинг хода исполнения бюджета муниципального образования с целью своевременного прогнозирования кассовых разрывов и принятия мер их ликвидации

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Обеспечение сбалансированности муниципального бюджета

2.2

Мониторинг хода исполнения бюджета муниципального образования с целью недопущения образования кредиторской задолженности

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Обеспечение сбалансированности муниципального бюджета

2.3

Своевременное формирование и предоставление в Министерство финансов РБ отчета об исполнении консолидированного бюджета

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Обеспечение сбалансированности муниципального бюджета

2.4

Своевременное формирование, утверждение и представление в Совет депутатов отчета об исполнении бюджета

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Обеспечение сбалансированности муниципального бюджета

2.5

Оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Обеспечение сбалансированности муниципального бюджета

2.6

Мониторинг исполнения Постановления правительства РБ, утверждающего нормативы формирования расходов ОМСУ

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Обеспечение сбалансированности муниципального бюджета

2.7

Осуществление приема и проверки месячной, квартальной и годовой отчетности главных распорядителей средств бюджета, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Обеспечение сбалансированности муниципального бюджета

Осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, в сфере закупок

3.1

Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Эффективная организация внутреннего муниципального финансового контроля

3.2

Проведение проверок соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Эффективная организация контроля в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок

3.3

Подготовка обзорной информации о выявленных нарушениях бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок и её доведение до главных распорядителей бюджетных средств, поселений

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Эффективная организация внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок

Повышение прозрачности и открытости системы муниципальных финансов

4.1

Разработка и публикация "Бюджета для граждан"

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Повышение прозрачности и открытости системы муниципальных финансов

4.2

Поддержка и регулярное обновление сайта МО "Иволгинский район" в целях обеспечения доступности и прозрачности информации по управлению муниципальными финансами

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Повышение прозрачности и открытости системы муниципальных финансов

Повышение эффективности бюджетных средств

5.1

Совершенствование процедуры формирования реестра расходных обязательств

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Повышение эффективности бюджетных расходов

5.2

Совершенствование процедур финансового планирования

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Повышение эффективности бюджетных расходов

5.3

Обеспечение условий для автоматизации бюджетного процесса

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Повышение эффективности бюджетных расходов

5.4

Организация и проведение семинаров (участие в семинарах, изучение опыта регионов), совещаний в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Повышение эффективности бюджетных расходов

5.5

Организация мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Повышение эффективности бюджетных расходов

Совершенствование межбюджетных отношений

6.1

Содействие в обеспечении финансовой устойчивости местных бюджетов и повышения качества управления муниципальными финансами

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Совершенствование межбюджетных отношений

6.2

Предоставление межбюджетных трансфертов сельским поселениям

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Совершенствование межбюджетных отношений

6.3

Стимулирование органов местного самоуправления сельских поселений муниципального образования «Иволгинский район»

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Совершенствование межбюджетных отношений

Управление муниципальным долгом

7.1

Эффективное планирование объема и структуры муниципального долга

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Эффективное управление муниципальным долгом

7.2

Обслуживание муниципального долга МО «Иволгинский район»

МУ Финансовое управление Администрации муниципального образования «Иволгинский район»

2020-2022 гг.

Эффективное управление муниципальным долгом

Выполнение мероприятий Программы позволит повысить качество управления муниципальными финансами и степень их открытости.

«Ресурсное обеспечение муниципальной программы»

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета (далее - бюджетные ассигнования), средств бюджета Республики Бурятия. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Совета депутатов МО «Иволгинский район» о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств местного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств, по основным мероприятиям подпрограмм, по годам реализации муниципальной программы представлено приложении 1 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

МО «Иволгинский район» на 2020-2022 годы»

Ресурсное обеспечение муниципальной программы «Управление муниципальными финансами МО «Иволгинский район» на 2020-2022 годы» (март 2020 года)

№

п/п

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

Источник финансирования

2020 г.

(тыс. руб.)

2021 г.

(тыс. руб.)

2022 г.

(тыс. руб.)

1.1

Проведение заседаний комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Иволгинский района, оплаты труда и занятости населения

Отдел экономики и инвестиций

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

1.2

Подготовка основных направлений бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

1.3

Внесение изменений в НПА МО "Иволгинский район "О бюджетном процессе" в соответствии с изменениями бюджетного законодательства

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

1.4

Корректировка правовых актов по организации составления проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с изменениями бюджетного законодательства

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

1.5

Разработка, формирование бюджета МО на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

1.6

Корректировка нормативных правовых актов по организации исполнения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с изменениями бюджетного законодательства

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

1.7

Организация исполнения бюджета МО

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

1.8

Повышение качества управления муниципальными финансами

Финансовое управление

Всего

8 396,97

8 396,97

8 396,97

РБ

-

-

-

МБ

8 396,97

8 396,97

8 396,97

ИТОГО:

8 396,97

8 396,97

8 396,97

2.1

Мониторинг хода исполнения бюджета муниципального образования с целью своевременного прогнозирования кассовых разрывов и принятия мер их ликвидации

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

2.2

Мониторинг хода исполнения бюджета муниципального образования с целью недопущения образования кредиторской задолженности

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

2.3

Своевременное формирование и предоставление в Министерство финансов РБ отчета об исполнении консолидированного бюджета

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

2.4

Своевременное формирование, утверждение и представление в Совет депутатов отчета об исполнении бюджета

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

2.5

Оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

2.6

Мониторинг исполнения Постановления правительства РБ, утверждающего нормативы формирования расходов ОМСУ

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

2.7

Осуществление приема и проверки месячной, квартальной и годовой отчетности главных распорядителей средств бюджета, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

ИТОГО:

0,0

0,0

0,0

3.1

Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

3.2

Проведение проверок соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

3.3

Подготовка обзорной информации о выявленных нарушениях бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок и её доведение до главных распорядителей бюджетных средств, поселений

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

ИТОГО:

0,0

0,0

0,0

4.1

Разработка и публикация "Бюджета для граждан"

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

4.2

Поддержка и регулярное обновление сайта МО "Иволгинский район" в целях обеспечения доступности и прозрачности информации по управлению муниципальными финансами

Финансовое управление

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

ИТОГО:

0,0

0,0

0,0

5.1

Совершенствование процедуры формирования реестра расходных обязательств

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

5.2

Совершенствование процедур финансового планирования

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

5.3

Обеспечение условий для автоматизации бюджетного процесса

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

5.4

Организация и проведение семинаров (участие в семинарах, изучение опыта регионов), совещаний в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

5.5

Организация мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

ИТОГО:

0,0

0,0

0,0

6.1

Содействие в обеспечении финансовой устойчивости местных бюджетов и повышения качества управления муниципальными финансами

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

6.2

Предоставление межбюджетных трансфертов сельским поселениям

Всего

40662,60

30 510,30

30 515,00

РБ

112,70

117,30

122,00

МБ

40549,90

30 393,00

30 393,00

6.4

Стимулирование органов местного самоуправления сельских поселений муниципального образования «Иволгинский район» сельских поселений

Всего

2000,00

-

-

РБ

-

-

-

МБ

2000,00

-

-

ИТОГО:

42662,60

30 510,30

30 515,00

7.1

Эффективное планирование объема и структуры муниципального долга

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

7.2

Обслуживание муниципального долга МО «Иволгинский район»

Всего

-

-

-

РБ

-

-

-

МБ

-

-

-

ИТОГО:

-

-

-

ВСЕГО

по разделам: 1-7

51059,57

38 907,27

38 911,97