Об организации подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности



АДМИНИСТРАЦИЯ МИНУСИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.05.2020                            г. Минусинск                                          499 - п

Об организации подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях совершенствования подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны, осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь ст. 29.3, 31 Устава Минусинского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности согласно приложению к постановлению.

2. Руководителям органов местного самоуправления, а также организаций, предприятий и учреждений Минусинского района, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, для квалификации должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности:

организовывать подготовку руководящего состава, специалистов и работников в образовательных организациях по основным образовательным программам в соответствие с Положением об организации подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности;

предусмотреть создание и развитие материально-технической базы, а так же введение новых образовательных программ и технологий обучения;

предоставлять в отдел ГО, ЧС и ПБ администрации Минусинского района сведения об итогах подготовки работающего населения.

3. Возложить ответственность за организацию подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности на руководителей органов местного самоуправления, а также на руководителей предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Минусинского района, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности.

4. Руководителю управлению образования администрации Минусинского района (Аликова):

организовывать и осуществлять контроль за подготовкой учащихся в общеобразовательных учреждениях Минусинского района по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее - ОБЖ) в рекомендуемых Министерством образования и науки Российской Федерации объемах;

для обеспечения качественной подготовки учащихся, принять меры по созданию в общеобразовательных учреждениях района учебно-материальной базы, приобретению наглядных пособий, образовательных программ, оборудованию классов и кабинетов по ОБЖ, в соответствии с перечнем оснащения, разработанными Министерством образования и науки  и Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации;

в целях дальнейшего развития уровня преподавания и совершенствования учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений по курсу ОБЖ ежегодно планировать и организовывать проведение районного слета-соревнования «Школа безопасности»;

возложить ответственность за организацию подготовки учащихся в образовательных учреждениях по курсу ОБЖ на руководителей общеобразовательных учреждений района.

5. Отделу по ГО, ЧС и ПБ администрации района, главам сельсоветов, а также руководителям предприятий, организаций и учреждений района, независимо от организационно – правовой формы и форм собственности, в целях подготовки, направлять на обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны, руководящий состав Минусинского районного звена Красноярской краевой подсистемы РСЧС, организаций, предприятий и учреждений района в институт развития МЧС России «Академия гражданской защиты МЧС России» и КГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края», в соответствии с пунктом 3 Положения об организации подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планом подготовки слушателей в образовательных организациях по основным образовательным программам должностных лиц и специалистов гражданской обороны органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий района и Минусинского районного звена Красноярской краевой подсистемы РСЧС.

6. Отделу по ГО, ЧС и ПБ администрации Минусинского района осуществлять методическое руководство, координацию и контроль мероприятий:

по повышению квалификации руководителей, должностных лиц и специалистов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности организаций, предприятий и учреждений района, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности;

по пропаганде среди населения Минусинского района знаний в области гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

7. Признать утратившим силу постановление администрации Минусинского района от 28.04.2016 № 280-п «Об утверждении Положения об организации подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы по жизнеобеспечению А.В. Пересунько.

5. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете «Власть труда» и подлежит размещению на официальном сайте администрации Минусинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «ГО, ЧС и ПБ».

Глава района                                                                                                  А.А. Клименко

Приложение

к постановлению администрации

Минусинского района

от 29.05.2020 № 499 - п

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны и защиты населения  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий  по гражданской обороне, выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Минусинского районного звена Красноярской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее - РСЧС);

г) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

е) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) глава Минусинского района и главы сельсоветов Минусинского района, руководители организаций (далее руководители), расположенные на территории Минусинского района;

б) работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования;

в) работники органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав РСЧС;

г) председатель и члены комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций (далее - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям);

д) личный состав формирований и служб;

е) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются - работающее население);

ж) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях основного, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);

з) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются - неработающее население).

4. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм, согласно приложению.

Подготовка является обязательной и проводится в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Красноярского края, на  курсах гражданской обороны муниципального образования (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации муниципальных образований и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.

Подготовка населения в области гражданской обороны в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Красноярского края, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по  программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительством Красноярского края или органом местного самоуправления.

Подготовка в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.             

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности предусматривается:

5.1 для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

5.2 для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

5.3 для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

5.4 для председателей и членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

7. Повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Красноярского края;

б) уполномоченные работники – в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Красноярского края и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

в) преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и преподаватели-организаторы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях – в учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Красноярского края.

8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения Минусинского района в области безопасной жизнедеятельности, осуществляется также в ходе проведения тренировок, командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений, проводимых органом местного самоуправления и организациями, согласно ежегодно утверждаемых планов основных мероприятий по гражданской обороне и защите населения, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Координацию и методическое руководство проведением учений и тренировок, проводимых на территории Минусинского района, осуществляет отдел ГО, ЧС и ПБ администрации Минусинского района.

9. Финансирование мероприятий по подготовке должностных лиц и специалистов гражданской обороны органов местного самоуправления, подготовка неработающего населения Минусинского района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также финансирование расходов на проведение администрацией Минусинского района учений и тренировок в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджета Минусинского района.

Финансирование мероприятий по подготовке работающего населения, руководителей и личного состава предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, входящих в состав территориальных и объектовых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также проведение руководителями предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, учений и тренировок в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджета предприятий, организаций, учреждений – организаторов мероприятий.

Приложение к Положению об организации подготовки населения Минусинского района в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Формы

подготовки в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (по группам обучаемых)

1. Глава Минусинского района и главы сельсоветов Минусинского района:

1) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС

2) изучение функциональных обязанностей по ГО и ЧС.

3) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и ликвидации ЧС.

2. Руководители организаций, должностные лица и специалисты по ГО и ЧС:

1) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС.

2) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО и ЧС в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Красноярского края.

3) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС.

3. Личный состав формирований и служб:

1) курсовое обучение руководителей формирований и служб в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Красноярского края.

2) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы.

3) участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС.

4. Работающее население:

1) курсовое обучение в области ГО и ЧС по месту работы. Прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

2) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов.

3) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5. Обучающиеся:

1) обучение (в учебное время) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности».

2) участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС.

3) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

6. Неработающее население (по месту жительства):

1) посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.

2) участие в учениях по ГО и ЧС.

3) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.