О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 27.01.2010 № 20-П, ОТ 10.08.2010 № 575-П, ОТ 26.01.2011 № 9-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.06.2011 № 488-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 27.01.2010 № 20-П, ОТ 10.08.2010 № 575-П, ОТ 26.01.2011 № 9-П

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 21.02.2020 № 147-п)

В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с действующим законодательством и на основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 802 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 27.01.2010 № 20-п «Об образовании межфункциональной рабочей группы» следующие изменения:

1.1. В пунктах 1 и 2 слова «“Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жильё – гражданам России”» заменить словами «Стимулирование развития жилищного строительства».

1.2. Состав межфункциональной рабочей группы по разработке и реализации областной целевой программы «“Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жильё – гражданам России” на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Внести в постановление Правительства области от 10.08.2010 № 575-п «О Концепции областной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жильё – гражданам России”« на 2011-2015 годы» следующие изменения:

2.1. В заголовке и пункте 1 постановления слова «“Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жильё – гражданам России”« заменить словами «Стимулирование развития жилищного строительства».

2.2. В Концепцию областной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жильё – гражданам России” на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением, внести изменения согласно приложению.

3. Пункт утратил силу постановлением Правительства Ярославской области от 21.02.2020 № 147-п.

4. Департаменту строительства Ярославской области представить в департамент финансов Ярославской области предложения о внесении изменений в Закон Ярославской области от 28 декабря 2010 г. № 54-з «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в соответствии с пунктом 3.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

6. Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                                   С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 27.01.2010 № 20-п

(в редакции постановления Правительства области от 29.06.2011 № 488-п)

СОСТАВ

межфункциональной рабочей группы по разработке и реализации областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

Епанешников

Андрей Васильевич

-

заместитель Губернатора области, руководитель рабочей группы

Беляева

Любовь Павловна

-

ведущий специалист отдела методического обеспечения департамента строительства Ярославской области, секретарь рабочей группы

Алевров

Владимир Юрьевич

-

начальник управления Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти

Андреева

Ольга Анатольевна

-

первый заместитель начальника управления по социальной и демографической политике Правительства области

Баулина

Юлия Владимировна

-

начальник отдела инвестирования отраслей экономики департамента финансов Ярославской области

Ермакова

Оксана Евгеньевна

-

начальник отдела правового обеспечения департамента строительства Ярославской области

Жучков

Виктор Евгеньевич

-

первый заместитель директора департамента строительства Ярославской области

Исаева

Наталья Васильевна

-

главный специалист управления стратегического планирования Правительства области

Кузнецова

Татьяна Юрьевна

-

заместитель директора департамента – председатель комитета инфраструктуры департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области

Меньшиков

Евгений Владимирович

-

генеральный директор открытого акционерного общества «Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» (по согласованию)

Соколов

Евгений Александрович

-

начальник отдела социально-экономических программ и международных отношений департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области

Спиридонова

Наталия Павловна

начальник отдела методического обеспечения департамента строительства Ярославской области

Хмелев

Владимир Юрьевич

-

директор департамента строительства Ярославской области

Чекин

Евгений Алексеевич

-

начальник отдела государственно-частного партнерства комитета по привлечению инвестиций департамента экономического развития Ярославской области

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 29.06.2011 № 488-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Концепцию областной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

1. Наименование Концепции изложить в следующей редакции:

«Концепция областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы».

2. В преамбуле слова «“Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жильё – гражданам России”» заменить словами «Стимулирование развития жилищного строительства».

3. Раздел IV изложить в следующей редакции:

«IV. Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011-2015 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Наименование ресурсов

Потребность (млн. руб.)

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Финансовые ресурсы

в том числе:

9717,72

1131,106

1177,162

1189,562

2893,85

3326,040

- предполагаемый объем средств федерального бюджета

1915,000

205,000

205,000

205,000

600,000

700,000

- областной бюджет

2252,207

294,345

317,831

326,031

617,900

696,100

- предполагаемый объем средств местных бюджетов

1338,513

151,761

174,331

178,531

389,950

443,940

- предполагаемый объем средств внебюджетных источников

4212,000

480,000

480,000

480,000

1286,000

1486,000

Из них на мероприятия по:

государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования

финансовые ресурсы

в том числе:

674,5

133,1

134,1

134,1

136,6

136,6

- областной бюджет

125,5

24,1

25,1

25,1

25,6

25,6

- предполагаемый объем средств местных бюджетов

122,0

24,0

24,0

24,0

25,0

25,0

- предполагаемый объем средств внебюджетных источников

427,0

85,0

85,0

85,0

86,0

86,0

государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья

финансовые ресурсы

в том числе:

7570,786

790,262

790,262

790,262

2400,0

2800,0

- федеральный бюджет

1915,000

205,000

205,000

205,000

600,0*

700,0*

- областной бюджет

935,393

95,131

95,131

95,131

300,0

350,0

- предполагаемый объем средств местных бюджетов

935,393

95,131

95,131

95,131

300,0

350,0

- предполагаемый объем средств внебюджетных источников

3785,000

395,000

395,000

395,000

1200,0

1400,0

улучшению жилищных условий многодетных семей

финансовые ресурсы

в том числе:

420,0

0,0

70,0

70,0

130,0

150,0

- областной бюджет

420,0

0,0

70,0

70,0

130,0

150,0

улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите

финансовые ресурсы,

в том числе:

309,02

59,53

55,70

60,00

64,85

68,94

- областной бюджет

261,55

50,75

47,10

50,70

54,80

58,20

- предполагаемый объем средств местных бюджетов

47,47

8,78

8,60

9,30

10,05

10,74

переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа

финансовые ресурсы

в том числе:

600,814

127,014

105,90

114,00

123,10

130,80

- областной бюджет

374,464

104,264

60,40

65,00

70,20

74,60

- предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов

226,35

22,75

45,5

49,0

52,9

56,2

стимулированию развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного

финансовые ресурсы

в том числе:

142,6

21,2

21,2

21,2

39,3

39,7

- областной бюджет

135,3

20,1

20,1

20,1

37,3

37,7

- предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов

7,3

1,1

1,1

1,1

2,0

2,0

4. В пункте 8 таблицы V:

- в графе 4 цифры «426» заменить цифрами «440»;

- в графе 5 цифры «452» заменить цифрами «460»;

- в графе 7 цифры «551» заменить цифрами «559»;

- в графе 8 цифры «645» заменить цифрами «700».

5. Приложение 6 к Концепции изложить в следующей редакции:

«Приложение 6

к Концепции

ИНФОРМАЦИЯ

об ожидаемом объеме ввода жилья в муниципальных районах и городских округах Ярославской области

(тыс. кв. м)

Наименование муниципального района (городского округа)

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего

372,566

440,000

460,000

479,000

559,000

700,000

в том числе:

ГО г. Ярославль

210,000

230,000

245,000

262,000

288,250

337,440

ГО г. Рыбинск

19,100

29,600

29,600

30,000

34,910

40,870

ГО г. Переславль-Залесский

9,880

12,500

12,500

12,800

14,410

16,870

Большесельский МР

2,400

1,000

1,200

1,300

1,390

1,620

Борисоглебский МР

2,600

2,870

2,900

3,000

3,740

4,370

Брейтовский МР

2,100

2,100

2,100

2,100

2,240

2,620

Гаврилов-Ямский МР

4,000

10,250

10,400

11,600

13,350

15,620

Даниловский МР

5,500

5,600

5,600

5,700

6,190

7,250

Любимский МР

4,390

4,920

5,000

5,100

6,410

7,500

Мышкинский МР

4,900

5,010

5,200

3,500

6,890

8,060

Некоузский МР

2,806

2,934

2,900

3,000

4,540

5,320

Некрасовский МР

5,800

12,000

12,000

12,200

14,950

17,500

Первомайский МР

3,660

4,100

4,100

4,200

5,340

6,250

Переславский МР

7,500

8,200

8,200

8,300

10,040

11,750

Пошехонский МР

3,300

3,400

3,400

3,500

3,740

4,370

Ростовский МР

13,270

14,890

14,900

15,000

17,190

20,120

Рыбинский МР

11,350

12,710

12,800

13,000

16,550

19,370

Тутаевский МР

10,500

11,500

11,600

12,000

14,410

16,870

Угличский МР

15,740

17,630

17,800

17,900

22,950

26,870

Ярославский МР

33,770

48,790

48,900

49,000

63,510

74,360

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 26.01.2011 № 9-п

(в редакции постановления Правительства области от 29.06.2011 № 488-п)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Стимулирование развития жилищного строительства

на территории Ярославской области»

на 2011-2015 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» (далее - Программа)

Заказчик Программы

Правительство Ярославской области

Основание разработки Программы

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» и постановление Правительства области от 10.08.2010 № 575-п «О Концепции областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2015 годы»

Куратор Программы

заместитель Губернатора области Епанешников А.В.

Ответственный исполнитель Программы

департамент строительства Ярославской области (далее – департамент строительства)

Исполнители Программы

департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области (далее - департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту), управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - управление по социальной и демографической политике),

органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области

Основные разработчики Программы

департамент строительства, департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление по социальной и демографической политике

Цель и задачи Программы

целью Программы является формирование рынка доступного жилья экономкласса;

задачи Программы:

- увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем;

- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями;

- ликвидация аварийного жилищного фонда;

- обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

- формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите;

- оказание направленной на улучшение жилищных условий адресной поддержки отдельным категориям граждан

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- уровень обеспеченности населения жильем;

- соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего совокупного денежного дохода семьи из 3 человек;

- доля семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем количестве состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Программе (к уровню 2009 года);

- соотношение объема ипотечных жилищных кредитов, выданных с использованием средств областного бюджета, с уровнем 2009 года;

- количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

- количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия благодаря поддержке за счет средств областного бюджета;

- годовой объем ввода жилья;

- доля годового ввода малоэтажного жилья;

- доля годового ввода жилья экономкласса;

- доля земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади пригодных для строительства земельных участков;

- количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших свои жилищные условия путем предоставления муниципального специализированного жилищного фонда

Сроки реализации Программы

2011-2015 годы

Перечень подпрограмм

- подпрограмма «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»;

- подпрограмма «Стимулирование развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного»;

- подпрограмма «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»;

- подпрограмма «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья»;

- подпрограмма «Улучшение жилищных условий многодетных семей»;

- подпрограмма «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите»

Объёмы и источники финансирования Программы

9717,720 млн. рублей – всего,

из них:

- из федерального бюджета – 1 915,00 млн. рублей;

- из областного бюджета – 2 252,207 млн. рублей;

- из местных бюджетов – 1 338,513 млн. рублей;

- из внебюджетных источников – 4 212,00 млн. рублей;

в 2011 году – 1130,106 млн. рублей,

в том числе:

- из федерального бюджета – 205,000 млн. рублей;

- из областного бюджета – 294,345 млн. рублей;

- из местных бюджетов – 151,761 млн. рублей;

- из внебюджетных источников – 480,000 млн. рублей;

в 2012 году – 1 177,162 млн. рублей,

в том числе:

- из федерального бюджета – 205,0 млн. рублей;

- из областного бюджета – 317,831 млн. рублей;

- из местных бюджетов – 174,331млн. рублей;

- из внебюджетных источников – 480,00 млн. рублей;

в 2013 году – 1 189,562 млн. рублей,

в том числе:

- из федерального бюджета – 205,0 млн. рублей;

- из областного бюджета – 326,031млн. рублей;

- из местных бюджетов – 178,531 млн. рублей;

- из внебюджетных источников – 480,00 млн. рублей;

в 2014 году – 2893,850 млн. рублей,

в том числе:

- из федерального бюджета – 600,0 млн. рублей;

- из областного бюджета – 617,90 млн. рублей;

- из местных бюджетов – 389,95 млн. рублей;

- из внебюджетных источников – 1286,00 млн. рублей;

в 2015 году – 3326,04 млн. рублей,

в том числе:

- из федерального бюджета – 700,0 млн. рублей;

- из областного бюджета – 696,10 млн. рублей;

- из местных бюджетов – 443,94 млн. рублей;

- из внебюджетных источников – 1486,00 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение уровня обеспеченности населения жильем с 23,6 кв. метра на человека в 2009 году до 25 кв. метров на человека к 2015 году;

- увеличение доли семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем количестве состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Программе на 40 процентов по сравнению с 2009 годом;

- рост объемов ипотечных жилищных кредитов, выданных с использованием средств областного бюджета, на 12 процентов по сравнению с 2009 годом;

- рост годового объема ввода жилья с 376 в 2009 году до 700 тыс. кв. метров к 2015 году;

- увеличение доли годового ввода малоэтажного жилья с 23 процентов в 2009 году до 43 процентов к 2015 году;

- увеличение доли годового ввода жилья экономкласса с 24 процентов в 2009 году до 46 процентов к 2015 году;

- увеличение доли земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади пригодных для строительства земельных участков с 5 процентов в 2009 году до 30 процентов к 2015 году

Ответственные лица для контактов

Хмелев Владимир Юрьевич – директор департамента строительства, тел. 72-81-08;

Жучков Виктор Евгеньевич – первый заместитель директора департамента строительства, тел. 40-06-03

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

Финансовые ресурсы:

млн. руб.

9717,720

1131,106

1177,162

1189,562

2893,850

3326,040

- федеральный бюджет

(справочно)

млн. руб.

1915,000

205,000

205,000

205,000

600,000

700,000

- областной бюджет

млн. руб.

2252,207

294,345

317,831

326,031

617,900

696,100

- местные бюджеты

(справочно)

млн. руб.

1338,513

151,761

174,331

178,531

389,950

443,940

- внебюджетные источники

млн. руб.

4212,000

480,000

480,000

480,000

1286,000

1486,000

I. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

В Ярославской области ведется активная работа по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – ФЦП «Жилище»), являющейся механизмом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее – Национальный проект). В 2010 в Ярославской области реализовывались: ведомственная целевая программа «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования», утвержденная приказом департамента строительства Ярославской области от 15.12.2009 № 19 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2010 год», областная целевая программа «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2008-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 27.06.2010 № 43-п «Об утверждении областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год», областная целевая программа по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 14.10.2009 № 994-п «Об Областной целевой программе по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010-2011 годы», а также региональные адресные программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, мероприятия по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральных законодательством. Кроме того, в области реализуется областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 05.04.2010 № 187-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (далее - ОЦП «Развитие АПК и сельских территорий» на 2010-2014 годы), включающая в себя мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности.

В ходе выполнения указанных областных и ведомственных целевых программ и мероприятий в рамках реализации Национального проекта осуществлялась работа по выполнению государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, определенными федеральным законодательством; обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны; оказанию государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в области ипотечного жилищного кредитования; оказанию государственной поддержки молодым семьям; обеспечению территорий Ярославской области градостроительной документацией; обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой; расселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Вместе с тем проблема улучшения жилищных условий граждан и доступности жилья для граждан остается актуальной. По-прежнему остро стоит проблема улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, не способных самостоятельно, без государственной помощи, улучшить свои жилищные условия ввиду недостаточного уровня их доходов. К указанным категориям граждан относятся молодые и многодетные семьи. Также остается насущной проблема расселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В результате финансового кризиса структура спроса на жилье изменилась в сторону доступного жилья экономкласса, но при этом в регионе не развит рынок жилья экономкласса, хотя имеются все предпосылки для его формирования. В частности, на федеральном уровне активно проводится государственная политика в жилищном строительстве, ориентированная на развитие доступного жилья экономкласса, в том числе малоэтажного. В рамках ФЦП «Жилище» предусматривается формирование рынка доступного жилья экономкласса путем комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В рамках реализации ФЦП «Жилище» предполагается выработать комплексный подход к строительству жилья экономкласса с учетом поддержки платежеспособного спроса и формирования адекватного ему предложения. Предполагается, что сбалансированная поддержка будет способствовать увеличению объемов ввода жилья экономкласса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Реализация мероприятий ФЦП «Жилище» на территории Ярославской области будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- стимулирование развития жилищного строительства;

- поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Таким образом, основные цели и направления ФЦП «Жилище» являются основой для цели и задач настоящей Программы и ориентированы прежде всего на повышение уровня доступности жилья и на удовлетворение потребности в доступном жилье.

В целом социальная потребность в жилье в Ярославской области составляет 2 300 тыс. кв. метров, в том числе в сфере расселения ветхого и аварийного жилья – около 188 тыс. кв. метров, в сфере обеспечения жильем социальных категорий граждан – около 1 млн. кв. метров и 1,2 млн. кв. метров жилья не подлежат капитальному ремонту и могут стать аварийными.

На начало 2010 года в органах местного самоуправления муниципальных образований области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 4158 семей.

Таким образом, параметры уровня доходов граждан, имеющейся потребности в жилье и объемах строительства жилья определяют необходимость формирования рынка доступного жилья экономкласса и основные направления работы органов государственной власти по решению проблемы доступности жилья, а именно:

- стимулирование жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья экономкласса, в том числе малоэтажного;

- поддержание платежеспособного спроса граждан на жилье.

Доступное жилье – это жилое помещение, которое в текущий момент времени по площади, физическому состоянию и инженерному оборудованию отвечает стандарту потребительского качества (не ниже гарантированного законом (нормой) минимума) семьи, имеющей возможность оплатить приобретение такого жилого помещения, при этом расходы семьи на приобретение такого жилья составляют такую долю ее дохода, которая самими членами семьи воспринимается как приемлемая и возможная.

Основным показателем доступности жилья с точки зрения возможности его приобретения гражданами является коэффициент доступности жилья, измеряемый как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому доходу семьи из 3 человек. Данный показатель характеризует способность граждан приобрести жилье за счет собственных доходов за определенное количество лет, причем чем выше значение показателя, тем ниже доступность жилья.

Основными параметрами, влияющими на степень доступности и комфортности жилья, являются: уровень доходов граждан, объемы ввода жилья, удовлетворяющие потребительский спрос, уровень доступности ипотечного жилищного кредитования для граждан. Таким образом, доступность жилья напрямую зависит от двух основных параметров - уровня доходов граждан (платежеспособный спрос) и объемов ввода жилья (предложения на рынке жилья).

Жилье экономкласса – жилые помещения, отнесенные к жилью экономного класса в соответствии с методическими рекомендациями, приведенными в приложении 1 к Программе.

Выполнение мероприятий в рамках Программы носит комплексный характер и включает в себя следующие основные мероприятия:

по направлению развития жилищного строительства:

- расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, путём строительства нового жилья и (или) приобретения квартир на первичном рынке у частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки;

- стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса путем оказания государственной поддержки в развитии перспективных для жилищного строительства земельных участков, в частности, оказание государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования и при обеспечении земельных участков для строительства жилья инженерной инфраструктурой;

- в рамках Программы планируется реализовать мероприятия по стимулированию роста загрузки предприятий Ярославской области, производящих строительные материалы путем создания благоприятных условий для применения выпускаемых предприятиями строительных материалов в рамках мероприятий Программы по развитию жилищного строительства; в частности, такие условия будут обеспечиваться при формировании в рамках Программы фонда проектной документации на строительство жилья экономкласса, где будет учтено максимальное использование современных строительных материалов, производимых на территории Ярославской области.

Построенное в рамках реализации мероприятий по направлению развития жилищного строительства жилье экономкласса, в том числе малоэтажное, будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки отдельным категориям граждан, мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами жилья за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов;

по направлению поддержки платежеспособного спроса:

- повышение доступности жилья для населения путем создания условий для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры с помощью инструментов регулирования рынка ипотечных кредитов, в частности, открытого акционерного общества «Региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию Ярославской области», а также оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов;

- улучшение жилищных условий граждан путем оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан в улучшении их жилищных условий, в частности, молодым и многодетным семьям;

- развитие специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для постоянного или временного проживания, что в настоящее время актуально.

Организация процесса развития жилищного строительства региона и формирования рынка доступного жилья экономкласса в рамках Программы позволит повысить эффективность капитальных вложений в строительство жилья за счет концентрации ресурсов различных уровней бюджетной системы. Кроме того, она позволит скоординировать действия Правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и прочих участников процесса развития жилищного строительства.

При этом следует отметить, что задачи развития жилищного строительства в сельской местности в рамках настоящей Программы не решаются ввиду того, что указанные задачи, включая улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в рамках ОЦП «Развитие АПК и сельских территорий» на 2010-2014 годы. ОЦП «Развитие АПК и сельских территорий» на 2010-2014 годы в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках пилотных проектов, которая осуществляется в соответствии с условиями ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».

Отличие Программы от ранее действовавших областных и ведомственных целевых программ состоит в следующем:

- ориентированность на развитие сегмента рынка жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, и использование его для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан;

- исключение дублирования целей и задач других областных целевых программам.

Ожидаемые результаты реализации Программы полностью соответствуют приоритетной задаче социально-экономического развития области - повышению уровня и качества жизни населения в части обеспеченности благоустроенным жильем.

Реализация мероприятий Программы предусматривает учёт сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые влияют или могут повлиять на реализацию Программы.

К сильным сторонам относятся:

- наличие опыта в реализации мероприятий Национального проекта в Ярославской области;

- наличие отработанных механизмов решения проблем в сфере жилищного строительства;

- наличие инвесторов, с помощью которых можно реализовать мероприятия Программы;

- наличие отлаженной системы взаимоотношений с федеральными органами власти, осуществляющими выделение средств федерального бюджета для реализации Национального проекта;

- приоритетное развитие ипотечного жилищного кредитования как основы политики, проводимой на федеральном уровне;

- наличие механизмов по оказанию содействия муниципальным образованиям области в подготовке схем территориального развития.

К слабым сторонам относятся:

- неэффективное использование земельных ресурсов правообладателями;

- отсутствие достаточных средств в областном и местных бюджетах для решения проблем в сфере жилищного строительства;

- высокие цены на жилье на рынке недвижимости;

- несоблюдение норм и сроков строительства, финансовая несостоятельность некоторых застройщиков, нарушение установленного порядка привлечения дольщиков;

- отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- несовершенство механизма постановки отдельных категорий граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях области;

- отсутствие реальных механизмов стимулирования строительства малоэтажного жилья и жилья экономкласса и стимулирования строительства инженерной инфраструктуры.

К возможностям реализации Программы следует отнести:

- наличие политической воли на федеральном и региональном уровнях в необходимости решения проблемы отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите;

- возможность использования имеющейся в собственности семей жилой площади в зачет при улучшении жилищных условий;

- наличие регионального оператора по ипотечному жилищному кредитованию и участие открытого акционерного общества «Агентство ипотечного жилищного кредитования» в развитии рынка долгосрочного ипотечного жилищного кредитования Ярославской области;

- привлечение средств инвесторов;

- применение передовых технологий в строительстве;

- доступность изучения российского и зарубежного опыта в строительстве;

- создание некоммерческих организаций по развитию малоэтажного жилищного строительства в регионе;

- благоприятная ситуация в банковском секторе, снижение банками ставок по кредитам.

В качестве рисков (угроз) для реализации мероприятий Программы можно выделить следующие:

- макроэкономические риски, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности;

- законодательные риски, несовершенство законодательной базы по регулированию деятельности строительного комплекса;

- природно-климатические риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности;

- риски финансирования, недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

- изменение приоритетов жилищной политики на федеральном уровне;

- несовершенство федерального законодательства в области земельных отношений.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является формирование рынка доступного жилья экономкласса.

Для достижения цели Программы необходимо решить ряд следующих задач:

- ликвидация аварийного жилищного фонда;

- обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

- увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем;

- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями;

- оказание адресной поддержки отдельным категориям граждан, направленной на улучшение жилищных условий;

- формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках подпрограмм и мероприятий, входящих в состав Программы.

III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Достижение показателей и целевых индикаторов Программы предусматривается в течение 2011 – 2015 годов.

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2009 год (начальный)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Уровень обеспеченности населения жильем на конец года

кв. м / человек

23,6

23,8

24,0

24,2

24,6

25,0

2.

Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)

лет

4,6

5,24

4,9

4,6

4,3

4,0

3.

Доля семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем количестве состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (к уровню 2009 года)

%

100

105

110

115

125

140

4.

Соотношение объема ипотечных жилищных кредитов, выданных с использованием средств областного бюджета, с уровнем 2009 года

%

100

105

105

105

109

112

5.

Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья

семей

238

494

540

1250

1500

1750

6.

Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета

семей

-

31*

31

30

48

50

7.

Годовой объем ввода жилья

тыс. кв. м

376

440

460

479

559

700

8.

Доля годового объема ввода малоэтажного жилья

%

23

29

40

40

41

43

9.

Доля годового объема ввода жилья экономкласса

%

24

36

42

44

46

46

10.

Доля земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади пригодных для строительства земельных участков

%

5

10

15

20

25

30

11.

Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших свои жилищные условия путем предоставления жилья из муниципального специализированного жилищного фонда

человек

-

76

68

74

80

85

* Значение показателя взято из Областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.10.2009 № 994-п «Об Областной целевой программе по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010-2011 годы».

IV. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы формируются из результатов, определенных в подпрограммах Программы. Оценка эффективности и результативности реализации Программы осуществляется по методике, приведенной в приложении 2 к Программе.

V. ОБЩИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Заказчик Программы – Правительство области. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов, осуществляемым финансовыми органами.

Реализация Программы осуществляется:

- ответственным исполнителем Программы – департаментом строительства;

- исполнителями Программы (по подведомственным направлениям) – департаментом по делам молодежи физкультуре и спорту; управлением по социальной и демографической политике; органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области.

Ответственный исполнитель Программы:

- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы;

- готовит отчёты о реализации Программы;

- в случае отсутствия правовой базы разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации подпрограмм Программы, в части мероприятий, для реализации которых наделён полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- участвует в организации финансирования мероприятий подпрограмм, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- размещает в электронном виде информацию о ходе реализации Программы в целом;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм;

- заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействие с участниками подпрограмм;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвует в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым направлениям;

- несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограмм по контролируемым им направлениям;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.

Исполнители Программы по контролируемым ими направлениям (подпрограммам Программы):

- в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, разрабатывают проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации подпрограммы;

- участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывают предложения по внесению изменений в подпрограммы, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования подпрограмм;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм;

- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с участниками подпрограмм;

- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации подпрограмм;

- представляют предложения по внесению изменений в подпрограммы;

- осуществляют координацию деятельности участников подпрограмм по курируемым ими направлениям;

- осуществляют нормативное правовое и организационное обеспечение реализации подпрограммы;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым ими направлениям;

- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы по контролируемым ими направлениям;

- обеспечивают реализацию подпрограмм и их финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом местным бюджетам в соответствии с порядком составления кассового плана областного бюджета;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011-2015 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители Программы начисляют и выплачивают субсидии, компенсации и осуществляют другие меры государственной поддержки, в том числе прямое финансирование мероприятий Программы в соответствии с утверждёнными порядками.

Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых в установленном порядке. Внебюджетные источники формируются из заёмных (кредиты банков и прочие) и собственных средств граждан и предприятий строительного комплекса.

Проверка целевого использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Реализация Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий входящих в нее подпрограмм:

- «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»;

- «Стимулирование развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного»;

- «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»;

- «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья»;

- «Улучшение жилищных условий многодетных семей»;

- «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите».

Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных районов области.

Подпрограмма «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

Финансовые ресурсы:

млн. руб.

600,814

127,014

105,9

114,0

123,1

130,8

- средства областного бюджета

млн. руб.

374,464

104,264

60,4

65,0

70,2

74,6

- средства местных бюджетов (справчно)

млн. руб.

226,35

22,75

45,5

49,0

52,9

56,2

I. Содержание проблемы

По состоянию на 01 января 2009 года в Ярославской области было признано непригодным для проживания 1373,8 тыс. квадратных метров жилья, что составляет 4,5 процента жилищного фонда области. Из них аварийный жилищный фонд составил 179,8 тыс. квадратных метров.

Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жильё не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создаёт угрозу для жизни и здоровья проживающих в нём людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Аварийные дома ухудшают внешний облик городов и посёлков, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.

Значительную часть аварийного жилищного фонда в Ярославской области составляет жильё, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако местные органы власти, являющиеся собственниками жилых помещений и исполняющие полномочия по обеспечению жильём проживающих на их территории граждан, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации аварийного жилого фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов.

В 2008-2009 годах в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья (далее – региональные адресные программы), а также Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» были расселены граждане, проживающие в аварийном жилье площадью 42 тысячи квадратных метров. В 2010 году в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда расселено ещё 10,9 тыс. квадратных метров аварийного жилья.

Расселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа осуществлялось в рамках ФЦП «Жилище» и областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008-2010 годы. За период 2008-2010 годов расселено 19,0 тыс. квадратных метров непригодного для проживания жилья. Ввиду недостаточности федерального финансирования ликвидация непригодного для проживания жилфонда идёт медленными темпами. Темпы ветшания жилищного фонда составляют около 36 тыс. квадратных метров в год.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» (далее - Подпрограмма) является переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы – 2011-2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий, расходования средств на основе оценки достижения основных целевых индикаторов и показателей:

Наименование показателя

Единица измерения

2009 год (начальный)

В том числе по годам

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы

кв. м

-

4233

3530

3800

4103

4360

Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа

кв. м

3582

4233

3530

3800

4103

4360

Количество граждан, переселённых в результате реализации Подпрограммы

человек

204

240

235

253

274

291

В связи с осуществлением строительства, долевого участия в строительстве и приобретением жилых помещений в течение года поквартальная оценка показателей реализации Подпрограммы не представляется возможной.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 1293 граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, путем предоставления им на условиях договора социального найма или договора мены благоустроенных жилых помещений, а также расселить и ликвидировать 20 тыс. квадратных метров признанного непригодным для проживания жилья.

Оценка эффективности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с методикой, указанной в приложении 2 к Программе. При расчёте значения целевого индикатора учитываются отчётные данные, поступившие из органов исполнительной власти и муниципальных образований области.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

1. Участниками Программы являются:

- департамент строительства;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеется жильё, признанное непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

2. Распределение полномочий и ответственности за реализацию Подпрограммы.

2.1. Департамент строительства ежегодно, в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования, производит распределение средств на очередной финансовый год между муниципальными образованиями на основании представленных заявок и информации о наличии на территории муниципального образования жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, а также о наличии на территории муниципального образования участков, выделенных под строительство жилья, не завершённых строительством многоквартирных домов, достройка и ввод в эксплуатацию которых планируется в очередном году, готовых квартир в сданных в эксплуатацию домах, которые могут быть приобретены в рамках Подпрограммы.

2.2. Органы местного самоуправления осуществляют:

- установление очерёдности сноса аварийного жилищного фонда и, соответственно, очерёдности переселения граждан;

- разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;

- формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство;

- формирование и представление заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий Подпрограммы, в соответствии со сроками бюджетного планирования, по форме согласно приложению 1 к Подпрограмме;

- размещение муниципального заказа на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов;

- предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации или по договорам мены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся памятниками культурного наследия);

- определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений;

- формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в том числе под жилищное строительство.

2.3. Претендовать на участие в Подпрограмме могут органы местного самоуправления при выполнении следующих условий:

- наличие на территории муниципального образования жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;

- наличие разработанной и утверждённой муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;

- выделение из местного бюджета средств на реализацию мероприятий по ликвидации аварийного фонда;

- представление отчета об использовании субсидии и софинансировании расходов на реализацию Подпрограммы из местных бюджетов и отчета о реализации Подпрограммы по формам согласно приложению 2 к Подпрограмме.

В случае приобретения жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков (долевое участие в строительстве, строительство многоквартирных домов) предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Подпрограммой, составляет не более 30000 рублей

Допускается приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Подпрограммой, не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

2.4. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы приведена в приложении 3 к Подпрограмме.

2.5. Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы по муниципальным образованиям области в 2011 году приведено в приложении 4 к Подпрограмме

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Объём финансирования (млн. рублей)

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Предоставление заявок на участие в Подпрограмме

ежегодно,

до 01 сентября

ОМС

2.

Распределение между муниципальными образованиями области финансовой поддержки в пределах средств на реализацию Подпрограммы

ежегодно, в процессе формирования проекта областного бюджета

ДС

3.

Приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа

ежегодно, до 01 декабря

ОМС

600,81

127,01

105,9

114

123,1

130,8

4.

Предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма или по договорам мены

ежегодно, до 31 декабря

ОМС

5.

Снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся памятниками культурного наследия)

ежегодно, в течение 6 месяцев после расселения жителей

ОМС

6.

Определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений, формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам указанных земельных участков, в том числе под жилищное строительство

ежегодно, в течение 6 месяцев после сноса дома

ОМС

Приложение 1

к подпрограмме «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»

Форма

ЗАЯВКА

на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы.

_____________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

просит выделить в 20__ году из областного бюджета средства для софинансирования мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

в размере __________________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

Сообщаем, что на планируемый год из бюджета ___________________

(наименование органа местного самоуправления)

на реализацию данной Программы планируется выделить

________________________________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

«__» ___________ 20__ г.

Руководитель органа местного самоуправления

(подпись)

(расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа местного самоуправления

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 2

к подпрограмме «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»

Форма 1

ОТЧЕТ

об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию

подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

в __________________________________________ за _____________________

(наименование муниципального образования) (отчетный период)

Финансирование Подпрограммы

средства областного бюджета

средства муниципального бюджета

лимит бюджета

выделено (тыс. рублей)

освоено (тыс. рублей)

лимит бюджета

выделено (тыс. рублей)

освоено (тыс. рублей)

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

«___» __________ 20__ г.

Руководитель органа местного самоуправления

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный распорядитель средств местного бюджета

(подпись)

(расшифровка подписи)

Форма 2

ОТЧЕТ

о реализации подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

в __________________________________________

(наименование муниципального образования)

за _____________________

(отчетный период)

Раздел 1

Наименование целевого индикатора, показателя, единица измерения, способ исчисления

Фактические значения индикаторов и показателей на 20_____ год

Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, кв. метров

Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы

Количество граждан, переселённых в результате реализации Подпрограммы

Раздел 2

№п/п

Наименование мероприятия

Наименование показателя

Фактическое значение показателя

Плановая дата

Фактическая дата

1

2

3

4

5

6

1.

Снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся памятниками культурного наследия)

количество снесенных многоквартирных домов, штук

площадь снесенных многоквартирных домов, кв.м

2.

Определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений, формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам указанных земельных участков, в том числе под жилищное строительство

количество земельных участков, штук

площадь земельных участков, га

направление использования земельных участков (адресно по каждому участку)

«____» ______________ 20__ г.

Руководитель органа местного самоуправления

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный распорядитель средств местного бюджета

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 3

к подпрограмме «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2015 годы» (далее – субсидия, субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области –участникам подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2015 годы» (далее – Подпрограмма) в целях приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:

- наличие жилых помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях области;

- положительные результаты реализации муниципальными образованиями области аналогичных мероприятий в году, предшествующем планируемому;

- наличие заявок муниципальных образований по реализации мероприятий путем приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов;

- наличие в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из местного бюджета;

- наличие разработанной и утверждённой муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

3. Размер субсидии определен с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий Подпрограммы в части приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов.

Размер субсидии определяется исходя из установленной доли софинансирования областного и местных бюджетов, общей площади жилых помещений, подлежащих расселению в рамках Подпрограммы.

Размер субсидии муниципальному образованию области (Смр) определяется департаментом по следующей формуле:

Смр = Sжп х Пст х Y,

где:

Sжп – общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению (кв.м);

Пст – предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. руб.);

Y – уровень софинансирования за счёт средств областного бюджета расходов на реализацию мероприятий.

Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований Ярославской области дифференцированно:

- не более 90 процентов - для сельских поселений;

- не более 80 процентов - для городских поселений;

- не более 60 процентов - для городских округов.

В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.

Субсидия распределяется в приоритетном порядке в следующих случаях:

- при наличии на территории муниципального образования аварийных многоквартирных домов, а также непригодных для проживания жилых помещений в домах, являющихся памятниками культурного наследия и не подлежащих расселению за счёт средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- при наличии на территории муниципального образования непригодных для проживания жилых помещений, находящихся в жилых домах, расселение которых полностью не завершено в рамках других программ, действующих или ранее действовавших на территории Ярославской области.

Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с приложением 5 к Подпрограмме.

4. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий Подпрограммы на территории каждого муниципального образования между ответственным исполнителем – департаментом строительства Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий Подпрограммы.

Соглашения должны содержать положения, регулирующие:

- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);

- объемы и сроки выделения финансирования за счёт областного и местных бюджетов;

- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы;

- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий Подпрограммы;

- конечный срок использования субсидии;

- сроки выполнения показателей результата;

- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.

Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства Ярославской области.

5. Выделение субсидии осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.

6. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы осуществляют муниципальные образования области.

7. Администраторы расходов муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства Ярославской области:

- копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы по установленным в приложении 2 к Подпрограмме формам.

Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.

8. В случае нарушения муниципальными образованиями условий соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента строительства Ярославской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии соответствующим местным бюджетам.

Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы. При невозможности устранения нарушения условий соглашения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства Ярославской области в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области. Департамент строительства Ярославской области уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Подпрограммы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области, с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.

Остаток не использованной в отчетном году субсидии может быть использован в очередном году при условии подтверждения муниципальным образованием области потребности в субсидии и представления департаменту строительства Ярославской области администраторами доходов необходимых обоснований по установленной департаментом строительства Ярославской области форме.

Остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15-н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».

9. Субсидия имеет целевое назначение.

10. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

11. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведённых конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях, неиспользованные остатки субсидий на реализацию Подпрограммы подлежит возврату в доход областного бюджета.

12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по формам согласно приложению 2 к Подпрограмме.

Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:

R' = SUM Кn х (Xn тек./ Xn план.) х 100%,

где:

Xn тек. - текущее значение показателя;

Xn план. - плановое значение показателя;

Кn - весовой коэффициент.

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней. При значении 90 процентов и менее – низкой.

Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:

R = R' / (F тек. / F план.) х 100%,

где:

R' – показатель результативности.

F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней. При значении 90 процентов и менее – низкой.

При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются основные показатели результата и их весовые коэффициенты:

№ п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы

0,2

2.

Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа

0,5

3.

Количество граждан, переселённых в результате реализации Подпрограммы

0,3

ИТОГО

1

Приложение 4

к подпрограмме «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы по муниципальным образованиям области в 2011 году

№

п/п

Наименование муниципального образования

Сумма, млн. руб.

1.

Городской округ город Рыбинск

8,773

2.

Городской округ город Ярославль

3,045

3.

Городское поселение Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямского муниципального района

9,574

4.

Городское поселение Ростов

Ростовского муниципального района

13,491

5.

Городское поселение Любим

Любимского муниципального района

9,962

6.

Городское поселение Углич

Угличский муниципальный район

4,309

7.

Большесельское сельское поселение

Большесельского муниципального района

11,777

8.

Каменниковское сельское поселение Рыбинского муниципального района

5,356

9.

Кукобойское сельское поселение

Первомайского муниципального района

7,481

10.

Некрасовское сельское поселение

Некрасовского муниципальный район

11,623

11.

Некоузское сельское поселение

Некоузского муниципального района

7,752

12.

Пригородное сельское поселение

Переславского муниципального района

11,121

Итого

104,264

Подпрограмма «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного»

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

Финансовые ресурсы:

млн. руб.

142,6

21,2

21,2

21,2

39,3

39,7

- средства областного бюджета

млн. руб.

135,3

20,1

20,1

20,1

37,3

37,7

- средства местных бюджетов (справочно)

млн. руб.

7,3

1,1

1,1

1,1

2,0

2,0

I. Содержание проблемы

На первом этапе реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2006-2007 годах в Ярославской области наблюдался рост темпов строительства жилья. Совокупный ввод жилья в Ярославской области на этом этапе составил 667,2 тыс. квадратных метров, в том числе жилья премиум-класса - 455,3 тыс. квадратных метров, индивидуального жилья – 161,5 тыс. квадратных метров, жилья экономического класса – 50,4 тыс. квадратных метров. При этом существенно вырос сегмент жилья премиум-класса повышенной комфортности и размерности. В 2008-2009 годах на фоне финансового кризиса и снижения платежеспособного спроса населения произошла переориентация спроса в строну увеличения сегмента жилья экономического класса при фактическом сохранении объемов строительства жилья. За этот период введено жилья 1440,2 тыс. квадратных метров, в т.ч. по сегментам: 75 процентов - жилье премиум-класса, 20 процентов - индивидуального жилья, 5 процентов - жилья экономического класса. Разгар мирового финансового кризиса, пришедшегося на 2009 год, вызвал падение темпов освоения новых земельных участков, выделенных под строительство жилья, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье, выявил необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, обеспечивающего ценовую доступность.

В рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» ФЦП »Жилище» и в целях развития жилищного строительства, в 2006 – 2009 годах в Ярославской области реализуются основные мероприятия, направленные на решение проблемы обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, кроме того, осуществлялась государственная поддержка 2 проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой на территории Ростовского и Тутаевского муниципальных районов.

Реализация указанной подпрограммы подтвердила эффективность принципа опережающего развития инженерной инфраструктуры при освоении и развитии территорий в целях жилищного строительства.

Промежуточные итоги реализации данной Подпрограммы позволяют сделать вывод, что основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду с чрезмерными административными барьерами при получении земельного участка под строительство и разрешения на строительство остается отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Отрабатываемые в рамках данного направления механизмы, основанные на опережающем развитии инженерной инфраструктуры, позволят обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье. В частности, на федеральном уровне ведется разработка подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, в рамках которой предполагается реализация мероприятий, направленных на развитие строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступного гражданам со средним уровнем доходов, и обеспечение строительства жилья экономического класса необходимой инженерной инфраструктурой.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» (далее – Подпрограмма) является увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет стимулирования строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности.

Основными задачами Подпрограммы являются:

обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство путем оказания застройщикам государственной поддержки в реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной (за исключением дорог) инфраструктурой для строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного (далее – проекты);

оказание государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования путем создания фонда проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического класса (далее – фонд проектной документации) и предоставление из фонда экономического класса юридическим лицам проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического класса, включающей в себя сводный сметный расчет строительства, (далее – проектная документация) в целях строительства малоэтажного жилья.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей:

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2009 год (базовый)

Плановый период

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности

1.1.

Доля годового ввода малоэтажного жилья

%

23

29

40

40

41

43

1.2.

Доля годового ввода жилья экономического класса

%

24

36

42

44

46

46

2.

Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство

Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья

%

5

10

15

20

25

30

3.

Оказание государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования

Общая площадь жилья построенного и введенного с использованием проектной документации, предоставленной в рамках Подпрограммы

тыс. кв. м

0

0

0

4

6

8

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет способствовать:

- выработке комплексного подхода к формированию нового сегмента рынка жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;

- росту годового ввода жилья за счет увеличения темпов строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного.

Реализация Подпрограммы позволит:

- повысить долю годового ввода жилья экономического класса;

- повысить долю годового ввода малоэтажного жилья;

- увеличить долю земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади пригодных для строительства жилья земельных участков.

Оценка эффективности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с методикой, указанной в приложении 2 к Программе. При расчёте значения целевого индикатора учитываются отчётные данные, поступившие из органов исполнительной власти и муниципальных образований области.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

1. Участники Подпрограммы:

- департамент строительства Ярославской области (далее – департамент строительства);

- органы местного самоуправления городских и сельских поселений области, на территории которых реализуются или предполагается реализовать проекты, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области в случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских поселений были переданы полномочия и функции по реализации мероприятий Подпрограммы, о чем были заключены соответствующие соглашения (далее – органы местного самоуправления);

- застройщики, осуществляющие строительство малоэтажного жилья экономического класса с использованием проектной документации, предоставленной им в порядке, указанном приложении 1 к Подпрограмме, или реализацию проектов, которые были отобраны для участия в Подпрограмме по результатам отбора, проведенного в порядке, указанном в приложении 2 к Подпрограмме (далее – застройщики).

2. Описание механизма и системы реализации Подпрограммы.

Механизмом стимулирования развития строительства жилья экономического класса является оказание застройщикам государственной поддержки в строительстве на различных этапах строительного процесса, в частности:

- предоставление застройщикам государственной поддержки на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии методикой, установленной приложением 3 к Подпрограмме, (далее – субсидия, субсидии);

- создание фонда проектной документации и предоставление из него застройщикам проектной документации в целях строительства жилья экономического класса в порядке, указанном в приложении 1 к Подпрограмме.

Жилье экономического класса, построенное в рамках реализации Подпрограммы, будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий Программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.

3. Распределение полномочий и ответственности при реализации Подпрограммы.

3.1. Департамент строительства:

3.1.1. Заключает с органами местного самоуправления соглашения о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 4 к Подпрограмме.

3.1.2. В рамках предоставления субсидий:

- организует отбор проектов, представленных органами местного самоуправления для участия в Подпрограмме в порядке, установленном приложением 2 к Подпрограмме (далее - отбор);

- ежегодно, в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования, производит распределение средств на очередной финансовый год между органами местного самоуправления и на основании результатов отбора;

- организует прием и проверку документов, представленных органами местного самоуправления для получения субсидий;

- осуществляет перечисление субсидий в местные бюджеты.

3.1.3. В рамках предоставления проектной документации:

- осуществляет подготовку к размещению государственного заказа на разработку проектной документации, осуществляет формирование фонда проектной документации и размещает информацию о проектах на официальном сайте департамента в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при этом одним из параметров для формирования фонда проектной документации будет максимальное использование строительных материалов, производимых предприятиями на территории Ярославской области;

- осуществляет предоставление проектной документации застройщикам.

3.2. Органы местного самоуправления:

3.2.1 Осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

3.2.2. Заключают с департаментом строительства соглашения о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 4 к Подпрограмме.

3.2.3. Осуществляют подготовку и представление в департамент строительства отчета о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 5 к Подпрограмме.

3.2.4. В рамках предоставления субсидий:

- разрабатывают и утверждают муниципальные программы по реализации мероприятий Подпрограммы, предусматривающие софинансирование из местных бюджетов (далее – муниципальные программы);

- заключают соглашения о реализации Подпрограммы с застройщиками и организуют с ними обмен информацией и взаимодействие;

- осуществляют подготовку и представление департаменту строительства заявок с проектами для участия в отборе;

- организуют сбор, проверку и направление в департамент строительства документов на получение субсидии;

- осуществляют перечисление полученных из областного бюджета субсидий застройщикам.

3.2.5. В рамках предоставления проектной документации:

- организуют прием, проверку заявлений застройщиков, формируют и направляют департаменту строительства сводную заявку муниципального образования на предоставление проектной документации;

- формируют и актуализируют реестр застройщиков, получивших проектную документацию;

- осуществляют контроль за исполнением застройщиками условий использования проектной документации.

3.3. Застройщики:

- заключают соглашения с муниципальными образованиями о реализации Подпрограммы;

- осуществляют сбор и представление в органы местного самоуправления документов на получение субсидии;

- осуществляют сбор и представление в органы местного самоуправления документов, необходимых для получения проектной документации;

- обязуются добросовестно исполнять условия участия в Подпрограмме;

- обязуются представлять все необходимые документы, подтверждающие надлежащее исполнение мероприятий Подпрограммы.

3.4. Участники Подпрограммы несут ответственность за своевременное и надлежащее исполнение мероприятий Подпрограммы и рациональное использование выделенных бюджетных средств.

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Объём финансирования из областного бюджета (млн. рублей)

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Координация деятельности органов местного самоуправления в разработке муниципальных программ

в течение 3 месяцев с момента утверждения Программы

ОМС, ДС

2.

Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство

2.1.

Проведение отбора проектов для участия в Подпрограмме

ежегодно, до 01 июня

ДС

2.2.

Выделение местным бюджетам органов местного самоуправления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам по итогам отбора

в течении года

ДС, ДФ, ОМС

154,2

17,1

26,7

35,4

37,3

37,7

3.

Формирование фонда проектной документации и предоставление ее застройщикам в целях осуществления деятельности по строительству жилья экономического класса

3.1.

Проведение процедуры государственной закупки на разработку проектной документации

ежегодно

ДГЗ, ДС

3,0

3,0

3.2.

Размещение информации о проектной документации на официальном сайте департамента строительства

в течение 1 недели после выполнения пункта 3.1 данного раздела

ДС

3.4.

Предоставление застройщикам проектной документации

после исполнения пункта 3.2 данного раздела

ДС

4.

Проведение мониторинга эффективности реализации Подпрограммы

постоянно

ДС

Приложение 1

к подпрограмме «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного»

ПОРЯДОК

и условия предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономического класса

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения реализации подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» (далее – Подпрограмма) и оказания департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент строительства) в рамках Подпрограммы государственной поддержки юридическим и физическим лицам, планирующим осуществить строительство малоэтажного жилья экономического класса (далее - застройщики), на этапе проектирования путем безвозмездного предоставления застройщикам проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического класса, включающей в себя сводный сметный расчет выполнения строительства (далее – проектная документация).

1.2. Фонд проектной документации представляет собой несколько комплектов проектной документации на строительство малоэтажных жилых домов экономического класса с различными архитектурными решениями и характеристиками, разработанными с учетом современных требований энергоэффективности и экологичности, (далее – фонд проектной документации). При этом каждому проекту присваивается идентификационный номер.

Информация с идентификационным номером проектов жилых домов с общим описанием содержания, параметров и архитектурных решений размещается департаментом строительства на своем официальном сайте.

1.3. Представление проектной документации осуществляется в целях стимулирования строительства малоэтажного жилья экономического класса.

2. Порядок подачи документов для предоставления проектной документации

2.1. Проектная документация предоставляется застройщикам департаментом строительства из созданного в рамках Подпрограммы фонда проектной документации.

2.2. Для получения проектной документации застройщики представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований области, на территории которых застройщик намерен осуществить строительство (далее – орган, органы местного самоуправления), следующие документы (далее – заявка):

2.2.1. Заявка застройщика на предоставление проектной документации по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Застройщики – физические лица указывают в заявке паспортные данные и адрес проживания. Застройщики – юридические лица оформляют заявку на официальном бланке застройщика.

2.2.2. Заверенные копии документов, подтверждающих наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, предоставленные им в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

2.2.3. Письменное обязательство по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.3. После представления застройщиком заявки орган местного самоуправления ставит на ней отметку о дате получения.

2.4. Органы местного самоуправления осуществляют проверку поступивших от застройщиков заявок на предмет их комплектности и правильности оформления. В случае представления в заявке неполного комплекта документов или их ненадлежащего оформления орган местного самоуправления отклоняет заявку с уведомлением о причине отклонения.

2.5. После проверки поступивших заявок органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 15 дней до окончания квартала, комплектуют сводную заявку на предоставление проектной документации и направляют её в департамент строительства.

2.6. Сводная заявка органа местного самоуправления на предоставление проектной документации оформляется в виде официального письма органа местного самоуправления с приложением заверенных органом местного самоуправления заявок застройщиков.

3. Порядок предоставления проектной документации

3.1. Департамент строительства после получения сводных заявок органов местного самоуправления осуществляет их регистрацию в специальном журнале регистрации.

3.2. Департамент строительства осуществляет проверку поступивших заявок на предмет их комплектности и надлежащего оформления.

3.3. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки департамент строительства направляет органам местного самоуправления и застройщикам официальное уведомление о предоставлении проектной документации с указанием времени, адреса и условий предоставления проектной документации или уведомление об отказе в предоставлении проектной документации с объяснением причин отказа. Основанием для отклонения заявки застройщика является: предоставление ее не в полном объеме или ненадлежащем оформление в составе сводной заявки органа местного самоуправления.

3.4. При получении уведомления о предоставлении проектной документации застройщик является по месту и во время, указанные в уведомлении, для получения экземпляра проектной документации.

3.5. Экземпляр проектной документации предоставляется застройщику только на электронном носителе по предъявлении им документов удостоверяющих личность (паспорт), и доверенности на осуществление приемки проектной документации, если приемка осуществляется доверенным лицом застройщика.

3.6. По факту приема-передачи департаментом строительства и застройщиком оформляется акт приема-передачи проектной документации.

Акт приема-передачи проектной документации оформляется согласно приложению 3 к настоящему Порядку в двух экземплярах и регистрируется департаментом строительства в специальном журнале регистрации.

4. Правила и условия использования проектной документации

4.1. Предоставленная застройщику проектная документация используется им исключительно в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса на земельном участке, принадлежащем ему на правах аренды или собственности, в том числе предоставленного в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Фондом содействия развитию жилищного строительства.

4.2. Застройщик вправе привлечь проектные организации для доработки проектной документации.

Доработка проектной документации застройщиком осуществляется за счет собственных средств.

4.3. Застройщику запрещается использовать предоставленную проектную документацию в целях извлечения прибыли (продажи, перепродажи, предоставления другим застройщикам, использования при разработке аналогичной проектной документации для иного строительства, тиражирования и т.п.).

4.4. Застройщик в течение 15 календарных дней после получения проектной документации должен представить в департамент строительства копию разрешения на строительство объекта, в течение 15 дней после его ввода в эксплуатацию представить копию разрешения на ввод.

4.5. Застройщик несет ответственность за надлежащее исполнение правил и условий использования проектной документации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.6. Орган местного самоуправления осуществляет контроль за соблюдением застройщиками условий использования проектной документации, ведет и актуализирует реестр застройщиков, осуществляющих строительство жилья с использованием предоставленной в рамках Подпрограммы проектной документации. Реестр должен содержать сведения, перечень которых приведен приложении 4 к настоящему Порядку.

Приложение 1

к Порядку

Форма

В департамент строительства Ярославской области

от ________________________

(наименование застройщика)

ЗАЯВКА.

Прошу Вас в рамках подпрограммы «Стимулирование строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы оказать мне государственную поддержку на этапе проектирования в целях жилищного строительства и представить экземпляр проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического класса с № _________

_________________________________________________________

(указывается идентификационный номер проекта в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте департамента строительства Ярославской области)

(должность руководителя застройщика – для юридических лиц)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение:

1. _______________________________________________

2. _______________________________________________

3. _______________________________________________

4. _______________________________________________

Приложение 2

к Порядку

Форма

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

________________________________________________________________,

(полное наименование, реквизиты юридического лица)

в лице _________________________________________________________,

(Ф.И.О. руководителя юридического лица/Ф.И.О., паспортные данные физического лица)

именуемый(ая; -ое) в дальнейшем «Застройщик», после предоставления проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического класса № ___________ (далее – проектная документация) в рамках подпрограммы «Стимулирование строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы обязуется:

Осуществить с применением проектной документации строительство жилого дома и ввести его в эксплуатацию в течение __месяцев начиная с месяца получения проектной документации.

Использовать проектную документацию исключительно в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса на земельном участке, принадлежащем Застройщику на правах аренды или собственности, в том числе предоставленном в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства.

Не использовать проектную документацию в целях извлечения прибыли (продажи, перепродажи, предоставления другим застройщикам, использования при разработке аналогичной проектной документации для иного строительства, тиражирования и т.п.).

В течение 15 календарных дней после получения представлять в

______________________________________________________________ и

(наименование муниципального образования)

департамент строительства Ярославской области заверенные копии следующих документов:

- разрешение на строительство;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

(должность руководителя Застройщика - для юридических лиц)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 3

к Порядку

Форма

Акт

приема-передачи проектной документации

г. Ярославль

«___» _________20__г.

Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице ____________________________, с одной стороны, и _____________________________________, именуемый (ая;-ое) в

(указать полное наименование застройщика)

дальнейшем «Застройщик», в лице _________________, действующего(ей) на

(Ф.И.О. руководителя)

основании ________________________________________________________,

(указать)

с другой стороны, именуемые вместе «Стороны», составили настоящий акт (далее - акт) о нижеследующем.

1. На основании уведомления Департамента от _________ №____ в рамках подпрограммы «Стимулирование строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы Департамент передал, а Застройщик принял следующее имущество.

№ п/п

Наименование имущества

Количество

1.

2.

2. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.

От имени Департамента

От имени Застройщика

(подпись)

(расшифровка подписи)

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

М.П.

Приложение 4

к Порядку

Перечень сведений, вносимых в сводный реестр о застройщиках, осуществляющих строительство жилья экономического класса с использованием предоставленной в рамках Подпрограммы проектной документации, обратившихся с заявлением на её получение

1. Для физических лиц:

- Ф.И.О. застройщика;

- паспортные данные

2. Для юридических лиц:

- полное наименование организации;

- реквизиты юридического лица

3. Адрес регистрации

4. Дата подачи заявки на получение проектной документации в органы местного самоуправления муниципального района (городского округа)

5. Дата подачи заявки органом местного самоуправления в департамент строительства Ярославской области

6. Дата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении проектной документации (в случае отказа - с указанием оснований для него)

7.оИдентификационный номер проектной документации, предоставленной застройщику

8. Площадь планируемого к строительству и вводу жилья

9. Реквизиты земельного участка, на котором будет осуществляться строительство

10. Планируемый срок ввода жилья

11. Реквизиты разрешения на строительство

12. Реквизиты разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

13. Фактический срок ввода жилья в эксплуатацию

Приложение 2 к подпрограмме «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного»

ПОРЯДОК

проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы (далее – Подпрограмма) разработан для проведения департаментом строительства процедуры отбора проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, (далее – проекты) для участия в указанной Подпрограмме.

По итогам процедуры отбора проектов будут предоставляться субсидии на возмещение затрат застройщиков, реализующих проекты, отобранные по результатам отбора, на уплату процентных ставок по кредитам в рублях, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, (далее - субсидия, субсидии) в соответствии с методикой, приведенной в приложении 3 к Подпрограмме.

1.2. Процедура отбора проектов для участия в Подпрограмме (далее – отбор) проводится департаментом строительства.

1.3. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) в случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских поселений были переданы полномочия и функции по реализации мероприятий Подпрограммы, о чем были заключены соответствующие соглашения, принимают участие в отборе, подготовив и представив в департамент строительства заявку с проектами.

1.4. В целях проведения отбора департамент строительства осуществляет:

1.4.1. Ведение переписки с органами местного самоуправления по вопросам, связанным с процедурой отбора, в том числе информирование органов местного самоуправления о начале проведения отбора, размещение на официальном сайте департамента строительства (далее - сайт) информации и документов, связанных с проведением отбора.

1.4.2. Прием, учет и хранение поступивших от органов местного самоуправления документов в рамках отбора.

1.4.3. Доведение до сведения органов местного самоуправления информации о результатах отбора, в том числе путем её размещения на сайте.

1.4.4. Подготовку и внесение изменений в соглашения с органами местного самоуправления о реализации Подпрограммы по итогам отбора.

2. Извещение о проведении отбора и порядок представления документов

2.1. Информация о начале проведения отбора доводится департаментом строительства до сведения всех органов местного самоуправления, а также размещается на сайте.

2.2. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора на сайте размещаются: настоящий Порядок; извещение о проведении отбора с указанием адреса департамента строительства, места представления, дат и времени начала и окончания приема заявок органов местного самоуправления на участие в отборе и необходимой контактной информации.

Прием заявок органов местного самоуправления на участие в отборе осуществляется в течение 30 календарных дней с даты опубликования на сайте извещения о проведении отбора.

2.3. Для участия в отборе органы местного самоуправления представляют в департамент строительства следующие документы (далее - заявка):

2.3.1. Заявление на участие в отборе по форме согласно приложению 1 к Порядку.

2.3.2. Сведения о застройщике и проекте по форме в соответствии с приложением 2 к Порядку.

2.3.3. Документы, подтверждающие целевое использование органом местного самоуправления и застройщиком субсидий из областного и федерального бюджетов и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности органа местного самоуправления и застройщика перед федеральным и областным бюджетами по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе.

2.3.4. Справка из налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.

2.3.5. Выписка из местного бюджета, подтверждающая наличие в местном бюджете органа местного самоуправления средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы.

2.3.6. Сведения о показателях реализации проектов по форме согласно приложению 3 к Порядку.

2.3.7. Документы, подтверждающие наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

2.3.8. Заверенная банком копия кредитного договора с указанием цели предоставления кредита, в случае отсутствия заключенного кредитного договора - подтверждение намерения банка принять участие в кредитовании проектов в целях строительства жилья экономического класса после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования. При этом банк должен иметь опыт осуществления банковской деятельности не менее 3 лет; отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней; выполненные обязательные нормативы, установленные Центральным банком Российской Федерации; отсутствие убытков за последний отчетный год.

2.3.9. Расчет кредита (кредитной линии) для каждого проекта по форме в соответствии с приложением 4 к Порядку.

2.4. Все указанные в пункте 2.3 данного раздела порядка документы, за исключением документов, указанных в подпунктах 2.3.4, 2.3.7, 2.3.8, в обязательном порядке подписываются главой сельского или городского поселения и главой соответствующего органа местного самоуправления.

2.5. Заявка, в том числе входящая в ее состав документация, представляется в одном экземпляре и оформляется в следующем порядке:

2.5.1. Список документов, содержащихся во всех папках, с указанием номера папки и номера страницы, где находится соответствующий документ, заявление на участие в отборе брошюруются в первую папку.

2.5.2. Документы, указанные в пунктах 3.2 - 3.9 раздела 3 Порядка, брошюруются в отдельные папки по каждому проекту.

2.5.3. На 1-й странице каждой папки указываются наименование органа местного самоуправления, наименование проекта и номер папки.

3. Порядок представления заявок и внесения изменений в представленные заявки

3.1. Заявки представляются органами местного самоуправления в департамент строительства до истечения срока приема заявок, определенного пунктом 2.2 раздела 2 Порядка.

3.2. При принятии заявки департаментом строительства на первой папке делается отметка о приеме документов с указанием даты приема и количества принятых папок. Датой подачи заявки считается дата приема заявки департаментом строительства.

3.3. Органы местного самоуправления вносят изменения в заявку путем направления департаменту строительства официального уведомления с изменениями до истечения срока приема заявок, подписанного главой муниципального образования.

3.4. Заявки, представленные для отбора, органам местного самоуправления не возвращаются.

4. Порядок допуска к отбору и методика подведения итогов отбора

4.1. После окончания срока представления заявок департамент строительства в течение 10 рабочих дней проводит процедуру допуска заявок к отбору.

4.2. К участию в Подпрограмме допускаются заявки, соответствующие следующим требованиям:

проекты, представленные в составе заявки, должны предполагать строительство малоэтажного жилья экономического класса и в обязательном порядке ввод жилья начиная с 2012 года;

наличие в заявке документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Порядка.

4.3. Основаниями для отклонения заявки являются:

- несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 4.2 данного раздела Порядка;

- ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Порядка (при этом заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности заявки);

- выявление факта представления недостоверной, заведомо ложной информации в составе заявки.

4.4. После проведения процедуры допуска к участию в отборе департаментом строительства в течение 15 рабочих дней поводится оценка допущенных к отбору заявок.

4.5. В ходе оценки по каждому проекту рассчитывается значение показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.

При оценке учитываются следующие показатели:

- наименьший объем поддержки в рамках Подпрограммы, необходимый для ввода жилья экономического класса в рамках проектов;

- объемы ввода жилья в органе местного самоуправления на 1000 человек.

По результатам оценки выполняется рейтингование представленных проектов по максимальному значению показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.

4.6. По результатам оценки осуществляется распределение субсидий органам местного самоуправления с учетом объемов выделенных средств областного бюджета, на основании рейтинга проектов, в соответствии с которым проекты, имеющие максимальное значение показателя, рассчитанного согласно пункту 4.5 данного раздела Порядка, имеют приоритет на получение субсидий.

По результатам оценки и на основании рейтинга проектов участниками Подпрограммы на текущий финансовый год становятся органы местного самоуправления, проектам которых выделены средства областного бюджета.

4.7. Число муниципальных образований и проектов определяется с учетом объемов выделенных средств областного бюджета.

4.8. В ходе проведения работы по оценке представленных заявок департамент строительства в случае необходимости запрашивает у органов местного самоуправления разъяснения к представленной ими заявке.

4.9. По результатам отбора департаментом строительства готовится протокол о результатах отбора, который размещается на сайте в течение 5 рабочих дней.

4.10. После исполнения пункта 4.9 данного раздела Порядка департамент строительства в течение 10 рабочих дней направляет органам местного самоуправления предложения о внесении изменений в соглашения по реализации Подпрограммы.

4.11. Департамент принимает решение об исключении органа местного самоуправления из числа участников Подпрограммы, отмене в этой части результатов отбора в случае:

- невыполнения или ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления обязательств, установленных соглашением по реализации Подпрограммы;

- возникновения оснований, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, препятствующих предоставлению субсидии.

Приложение 1

к Порядку

Форма

ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в отборе на получение субсидий в рамках подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

Администрация _______________________________________________

(наименование муниципального образования)

заявляет о намерении участвовать в отборе в рамках подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы, для чего представляет на рассмотрение департаменту строительства Ярославской области следующие проекты:

№ п/п

Наименование проекта, застройщика

Площадь участка (га)

Площадь вводимого жилья (тыс.кв.м)

Объем требуемых субсидий на возмещение процентной ставки (тыс. руб.)

Приложения:

1. ______________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

(перечисляется весь перечень документов в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 раздела 2 Порядка)

Глава муниципального района

«___» ____________20____г.

МП

(подпись)

(расшифровка подписи)

Глава сельского/городского поселения

«___» ____________20____г.

МП

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 2

к Порядку

Форма

СВЕДЕНИЯ

о застройщике и проекте*

Таблица 1

Муниципальный район (городской округ), на территории которого планируется реализация проекта

Поселение, на территории которого планируется реализация проекта

Наименование проекта

Краткое содержание проекта

Полное наименование застройщика

Адрес местонахождения застройщика

Реквизиты застройщика

Лицо, уполномоченное застройщиком представлять его интересы (фамилия, имя, отчество, должность, контактные телефоны, номер факса и адреса e-mail)

Потребность в финансовых ресурсах - всего

в т.ч. заемные средства

Условия запрашиваемого кредита:

сумма кредита

срок кредита

проценты (ежемесячно, ежеквартально, одновременно с возвратом основной суммы долга)

возврат основной суммы (поэтапно, единовременно)

Наименование банка, предоставляющего кредит на реализацию проекта

Сведения о проекте

Таблица 2

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Количество

1.

Площадь земельного участка, обеспечиваемого инженерной инфраструктурой

га

2.

Общая стоимость застройки земельного участка (в ценах 2010 года) в рамках проекта

тыс. рублей

в том числе стоимость обеспечения земельного участка инженерной инфраструктурой под жилищное строительство

тыс. рублей

3.

Стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья (в ценах 2010 года) в рамках проекта

тыс. рублей

4.

Доля затрат на обеспечение земельного участка инженерной инфраструктурой в стоимости строительства на нем 1 кв. м общей площади жилья

%

5.

Состояние проекта:

- в стадии разработки

- в стадии утверждения

Утвержден

дата утверждения

Показатели проекта

Таблица 3

№ п/п

Наименование показателя

у

Всего

В том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1.

Ввод общей площади жилья на земельном участке в рамках проекта

в том числе:

тыс. кв. метров

1.1.

Жилья экономического класса

тыс. кв. метров

1.2.

Малоэтажного жилья

тыс. кв. метров

2.

Площадь земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой

га

3.

Размер требуемого возмещения затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой, в том числе:

тыс. рублей

3.1.

Из средств областного бюджета

3.2.

Из средств местного бюджета

* Заполняются по каждому проекту отдельно.

Приложения: краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой (не более 3 страниц на каждый проект). К краткому описанию планируемых к реализации проектов прилагается раздел проекта строительства «Общая пояснительная записка», сводный сметный расчет стоимости инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом, описание проекта по прилагаемой форме, при отсутствии проекта строительства - описание проекта, расчет стоимости инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом, описание проекта по прилагаемой форме.

Глава муниципального района

у

«___» ____________20____г.

МП

(подпись)

(расшифровка подписи)

Глава сельского/городского поселения

«___» ____________20____г.

МП

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 3

к Порядку

Форма

ПОКАЗАТЕЛИ

реализации проекта*

__________________________________________________________________,

(указать наименование проекта)

реализуемого на территории ________________________________________

(полное наименование муниципального района, городского округа, поселения)

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Всего

В том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1.

Общий объем ввода жилья - всего

тыс. кв. м

в том числе:

1.1.

Жилья экономического класса

тыс. кв. м

1.2.

Малоэтажного жилья

тыс. кв. м

2.

Общая площадь земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой

га

* Заполняются по каждому проекту отдельно.

Глава муниципального образования

МП

(подпись, дaтa)

(расшифровка подписи)

Глава сельского/городского поселения

МП

(подпись, дaтa)

(расшифровка подписи)

Приложение 4

к Порядку

Форма

Расчет кредита (кредитной линии) для проекта____________________________________________________________ ,

(наименование проекта)

реализуемого на территории _____________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования и поселения)

№ п/п

Наименование показателя

Кредит (кредитная линия) - всего (тыс. руб.)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

всего

I

кв.

II

кв.

III кв.

IV кв.

всего

I

кв.

II

кв.

III кв.

IV кв.

всего

I

кв.

II

кв.

III кв.

IV кв.

всего

I

кв.

II

кв.

III кв.

IV кв.

всего

I

кв.

II

кв.

III кв.

IV кв.

1.

Объем взятого кредита (с нарастающим итогом и с учетом срока его погашения)

2.

Процентная ставка по кредиту

3.

Объем средств для оплаты процентной ставки по кредиту

4.

Объем средств для оплаты процентной ставки за счет:

- средств областного бюджета

- средств местного бюджета

Глава муниципального образования

«____» _____________ 20___ г.

МП

(подпись)

(расшифровка подписи)

Глава сельского/городского поселения

«____» _____________ 20___ г.

МП

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 3

к подпрограмме «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного»

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области в рамках подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

1. Методика предоставления и распределения субсидий местным бюджетам в рамках подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы (далее – Подпрограмма) определяет порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений области, муниципальных районов и городских округов области (далее – органы местного самоуправления) в случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских поселений были переданы полномочия и функции по реализации мероприятий Подпрограммы, о чем были заключены соответствующие соглашения, на территории которых реализуются проекты, отобранные по результатам отбора, проведенного в установленном порядке (приложение 1 к Подпрограмме) на возмещение затрат застройщиков на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, (далее - субсидии, субсидия).

2. Методика устанавливает требования и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области и принципы их распределения между муниципальными образованиями области.

3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент строительства) на основании соглашения о реализации Подпрограммы, заключаемого между департаментом строительства и органами местного самоуправления по форме, приведенной в приложении 4 к Подпрограмме (далее – соглашение).

4. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований области для предоставления субсидий застройщикам, осуществляющим реализацию проектов в рамках Подпрограммы (далее - застройщики).

5. Условиями предоставления средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области являются:

- наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальной программы, предусматривающей софинансирование из местного бюджета мероприятий в рамках данной Подпрограммы;

- наличие внесенных по результатам отбора изменений в соглашение между муниципальным образованием и департаментом строительства о реализации Подпрограммы;

- наличие соглашения о реализации Подпрограммы, заключенного между органами местного самоуправления и застройщиком;

- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов и за счет средств областного бюджета - не более 95 процентов;

- наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления, направленного на предоставление субсидий в рамках Подпрограммы;

- соблюдение требований к показателям результата использования субсидий в соответствии с пунктом 16 настоящей Методики.

6. Возмещение затрат на уплату процентов за счет субсидии производится по полученным застройщиками кредитам со сроком погашения не позднее 31 декабря 2015 г., в течение всего срока кредита, из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта при условии наличия в кредитном договоре обязательств застройщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит.

7. Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам производится только при условии своевременного исполнения застройщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

8. Расходование субсидий осуществляется по следующей схеме:

8.1. Застройщик для получения субсидии ежеквартально, в течение 15 календарных дней до наступления нового квартала осуществляет подготовку, согласование и представление в соответствующий орган местного самоуправления следующих документов:

- копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;

- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

- выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

- заверенные застройщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

- справка налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;

- расчет размера субсидий по форме согласно приложению 1 к Методике.

8.2. Орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней с даты представления застройщиком документов, указанных в подпункте 8.1 данного пункта Методики, осуществляет их проверку на комплектность и правильность оформления, заверяет и направляет в департамент строительства вместе с заявкой на выделение субсидии, составляемой по форме согласно приложению 2 к Методике (далее - заявка).

Органы местного самоуправления несут ответственность за надлежащее оформление и достоверность представляемых документов.

8.3. Департамент строительства в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки осуществляет проверку заявки на комплектность и правильность оформления и направляет в орган местного самоуправления уведомление о предоставлении субсидии.

В случае неполноты комплекта документов заявки или ненадлежащего их оформления департамент строительства направляет в орган местного самоуправления уведомление об отказе в предоставлении средств областного бюджета с обоснованием причин.

8.4. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о предоставлении субсидии, указанного в пункте 8.3. данного раздела Методики, производят перечисление средств застройщикам.

8.5. В течение 5 рабочих дней со дня перечисления субсидии застройщику органы местного самоуправления направляют в департамент строительства отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме ф.0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 № 128н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

8.6. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства отчеты о реализации Подпрограммы по форме, приведённой в приложении 5 к Подпрограмме.

9. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования.

10. Расчет размера субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области, (Собл.) осуществляется по следующей формуле:

Собл. = А* Ксоф.,

где:

А - размер субсидии, определенный по результатам отбора;

Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.

Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета (Ксоф.) устанавливается в размере не более 0,95.

11. Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест.) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:

Смест. = А - Собл.,

где:

А - размер субсидии, определенной по результатам отбора;

Собл. - размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области.

12. Субсидия на реализацию Подпрограммы выделяется муниципальным образованиям в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно, в срок до 01 сентября, в виде приложения к Подпрограмме. Размер субсидии определяется на основании результатов отбора в порядке, установленном приложением 1 к Подпрограмме.

13. Распределение субсидий между муниципальными образованиями на 2011 год приведено в приложении 3 к Методике.

14. Предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, приостанавливается (сокращается) департаментом финансов Ярославской области:

14.1. На основании предложений департамента строительства как субъекта бюджетного планирования:

- в случае неосвоения муниципальным образованием субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;

- в случае несоблюдения муниципальным образованием условий Подпрограммы и Правил;

- при отсутствии у застройщиков потребности в субсидиях.

14.2. Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы.

14.3. В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий Подпрограммы размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям области.

15. Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Программы соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за девять месяцев текущего финансового года путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

16. Плановые значения показателей результатов использования субсидий устанавливаются соглашениями, заключаемыми департаментом строительства с органами местного самоуправления по форме, приведенной в приложении 4 к Подпрограмме.

17. Оценка результативности и эффективности использования субсидий в рамках реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов, представляемых органами местного самоуправления по формам согласно приложению 5 к Подпрограмме путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:

R' = SUM Кn х (Xn тек./ Xn план.) х 100%,

где:

Xn тек. - текущее значение показателя;

Xn план. - плановое значение показателя;

Кn - весовой коэффициент.

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней. При значении 90 процентов и менее – низкой.

Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:

R = R' / (F тек. / F план.) х 100%,

где:

R' – показатель результативности;

F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней. При значении 90 процентов и менее – низкой.

При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются показатели результата и их весовые коэффициенты:

№ п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Доля годового ввода малоэтажного жилья

0,4

2.

Доля годового ввода жилья экономического класса

0,4

3.

Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья

0,15

4.

Общая площадь жилья построенного и введенного с использованием проектной документации, предоставленной в рамках Подпрограммы

0,05

ИТОГО

1

Приложение 1

к Методике

Форма

РАСЧЕТ

размера субсидий из областного бюджета в рамках реализации подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

Наименование проекта

Размер предоставленного кредита (тыс. рублей)

Процентная ставка по кредиту, возмещаемая из областного бюджета (%)

Объем средств для оплаты процентной ставки по кредиту, запрашиваемый для возмещения из областного бюджета (тыс. рублей)

предусмотрено соглашением

фактически

предусмотрено соглашением

фактически

1

2

3

4

5

6

ИТОГО

«___» ________________ 20___ г.

Глава муниципального образования

М.П.

(подпись)

(расшифровка подписи)

Руководитель организации-застройщика

М.П.

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 2

к Методике

Форма

(официальный бланк органа местного самоуправления)

Департамент строительства Ярославской области

ЗАЯВКА

на предоставление субсидий подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

Согласно подпункту 3.2.14 пункта 3.2 раздела 3 соглашения от «___» _________ 20___ № ____ направляем документы для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы, в размере________________________________

_________________________________________________________ рублей.

(сумма прописью)

Приложение:

копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;

заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

заверенные застройщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

справка налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;

расчет размера субсидий из областного бюджета.

Глава муниципального образования

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 3

к Методике

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках реализации подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы на 2011 год

(млн. руб.)

№

п/п

Наименование муниципального района (городского округа) области

Размер субсидии

1.

Всего

17,1

в том числе:

2.

Городской округ Переславль-Залесский

1,5

3.

Городской округ Рыбинск

1,0

4.

Большесельский муниципальный район

0,5

5.

Борисоглебский муниципальный район

0,5

6.

Брейтовский муниципальный район

0,3

7.

Гаврилов-Ямский муниципальный район

0,5

8.

Даниловский муниципальный район

1,0

9.

Любимский муниципальный район

1,0

10.

Мышкинский муниципальный район

0,5

11.

Некоузский муниципальный район

0,8

12.

Некрасовский муниципальный район

0,8

13.

Первомайский муниципальный район

0,7

14.

Переславский муниципальный район

0,4

15.

Пошехонский муниципальный район

1,0

16.

Ростовский муниципальный район

1,0

17.

Рыбинский муниципальный район

0,3

18.

Тутаевский муниципальный район

1,6

19.

Угличский муниципальный район

2,3

20.

Ярославский муниципальный район

1,4

Приложение 4

к подпрограмме «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного»

Форма

СОГЛАШЕНИЕ № ______

о реализации подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

г. Ярославль

«___» _________20__г.

Департамент строительства Ярославской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, в лице __________________________________________________________________, действующего на основании Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 94 «О создании департамента строительства Ярославской области», именуемый в дальнейшем «Департамент», с одной стороны, и администрация __________________________________________,

(наименование муниципального образования)

в лице ____________________________________, действующего на основании ____________________________________________, именуемая в

(наименование правового акта)

дальнейшем «Администрация», с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Осуществление совместных действий, направленных на реализацию подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы в целях увеличения объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет стимулирования развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, в части:

- предоставления проектной документации застройщикам для осуществления строительства малоэтажного жилья экономического класса;

- перечисления субсидий на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой, (далее - субсидия).

2. Объем и источники финансирования

2.1. Объем финансирования по настоящему Соглашению на 20___ год составляет _______________________________________________________ (______________________________________________) рублей, в том числе:

(сумма прописью)

- ________________рублей за счет средств федерального бюджета, предоставленных Ярославской области на основании соглашения от «___»________20___года № __________, заключенного с Министерством регионального развития Российской Федерации;

- ________________рублей за счет средств областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на основании настоящего Соглашения в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Предоставление субсидий осуществляется в порядке межбюджетных отношений в рамках Подпрограммы после подписания настоящего Соглашения.

3. Обязательства Сторон

3.1. Департамент:

3.1.1. Выполняет функции главного распорядителя средств субсидий, предоставляемых юридическим лицам, реализующим на территории соответствующего муниципального образования проекты по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство и отобранных в установленном в приложении 1 к Подпрограмме порядке (далее - застройщики).

3.1.2. В порядке, установленном приложением 2 к Подпрограмме, обеспечивает перечисление субсидии бюджету муниципального образования в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

3.1.3. На основании отчетности, представляемой Администрацией, в течение пятнадцати дней после ее представления осуществляет оценку эффективности использования субсидии, руководствуясь критериями, установленными в Подпрограмме и приложении 2 к Соглашению.

3.1.4. Осуществляет контроль за ходом реализации настоящего Соглашения, эффективным и целевым использованием бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.1.5. Перераспределяет высвобождающиеся средства между муниципальными образованиями по итогам освоения объёма субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, а именно по итогам I полугодия и девяти месяцев текущего финансового года, путём принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

3.1.6. Перераспределяет средства между муниципальными образованиями по итогам проведения процедуры отбора муниципальных образований в рамках Подпрограммы, путём принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

3.1.7. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием субсидий.

3.2. Администрация:

3.2.1. Обязуется обеспечивать нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

3.2.2. В части предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой:

- осуществляет подготовку и заключение соглашения о реализации Подпрограммы, предоставлении субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой с юридическими лицами, реализующими на территории муниципального образования проекты по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство, отобранных в установленном Подпрограммой порядке для участия в Подпрограмме (далее – застройщики);

- осуществляет подготовку и представление в Департамент заявок на предоставление субсидии;

- обеспечивает софинансирование из местного бюджета в размере, определенном в приложении 3 к Подпрограмме;

- обеспечивает перечисление средств, полученных из областного бюджета, застройщикам.

3.2.3. В части предоставления проектной документации застройщикам для строительства малоэтажного жилья экономического класса:

- осуществляет подготовку и представление в Департамент заявок на предоставление проектной документации застройщикам на строительство малоэтажного жилья экономического класса, построенного в рамках Подпрограммы;

- осуществляет создание и ведение реестра застройщиков в порядке, определенном приложением 4 к Подпрограмме.

3.2.4. Содействует выполнению застройщиками условий использования предоставленной в рамках Подпрограммы проектной документации.

3.2.5. Создает условия для увеличения объёмов жилищного строительства и выполнения следующих показателей результата:

- доля годового ввода малоэтажного жилья _________%;

- доля годового ввода жилья экономического класса _________%;

- доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья _____%;

- общая площадь жилья, построенного и введенного с использованием проектной документации, предоставленной в рамках Подпрограммы _______ тыс. кв. м.

3.2.6. Представляет отчёт о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 5 к Подпрограмме.

3.2.7. Выполняет функции распорядителя средств местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

3.2.8. Гарантирует обеспечение выполнения показателей, указанных в приложении 3 к Порядку проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы.

3.2.9. Осуществляет взаимодействие с застройщиками при обеспечении выполнения обязательств, определенных в приложении 2 к Соглашению.

3.2.10. Использует средства субсидии, перечисленные муниципальному образованию, в полном объеме.

3.2.11. При отсутствии потребности возвращает средства из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета. В случае неперечисления субсидии, подлежащей возврату, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

3.2.12. В случае отсутствия потребности в выделенных средствах представляет в адрес Департамента официальное обоснование отсутствия потребности указанием причин и обстоятельств, повлекших за собой отсутствие потребности, а также описание последствий отсутствия потребности, которые могут повлиять на достижение целевых индикаторов областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы.

3.2.13. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.2.14. Обеспечивает представление в Департамент документации, необходимой для реализации Подпрограммы.

4. Ответственность Сторон

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение изменяется на основании результатов отбора, проведенного в соответствии с приложением 2 к Подпрограмме, или по инициативе Сторон.

6.2. Настоящее Соглашение расторгается по требованию Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией своих обязательств по настоящему Соглашению.

6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Реквизиты сторон

Департамент строительства:

Администрация:

Адрес:

Банковские реквизиты:

Телефон:

Факс:

Директор департамента строительства Ярославской области

_________________ _______________

(Ф.И.О.) (подпись)

Адрес:

Банковские реквизиты:

Телефон:

Факс:

Глава _________________________ муниципального района

_____________ _______________

(Ф.И.О.) (подпись)

Приложение 5

к подпрограмме «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного»

ОТЧЁТ

о реализации подпрограммы «Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

в ______________________________________

(наименование муниципального образования)

за _____________________

(отчётный период)

Финансирование Подпрограммы

Достижение значения целевых показателей

средства областного бюджета

средства муниципального бюджета

доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья

общая площадь жилья построенного с использованием средств, предоставленных в рамках Подпрограммы

ввод жилья экономического класса (тыс. кв. метров)

ввод малоэтажного жилья

(тыс. кв. метров)

лимит бюджета

выделено (тыс. руб.)

освоено (тыс. руб.)

лимит бюджета

выделено (тыс. руб.)

освоено (тыс. руб.)

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

«_____»_____________20___г.

Глава администрации муниципального района (городского округа) области

(подпись)

(расшифровка подписи)

Подпрограмма «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

Финансовые ресурсы:

млн. руб.

674,5

133,1

134,1

134,1

136,6

136,6

- областной бюджет

млн. руб.

125,5

24,1

25,1

25,1

25,6

25,6

- местный бюджет

(справочно)

млн. руб.

122,0

24,0

24,0

24,0

25,0

25,0

- внебюджетные источники

млн. руб.

427,0

85,0

85,0

85,0

86,0

86,0

I. Содержание проблемы

Проблема доступности жилья во многом зависит от уровня платежеспособного спроса на жилье.

В результате кризиса уровень доходов упал, платежеспособность снизилась.

Одним из основных решений жилищной проблемы является рынок ипотечного жилищного кредитования.

Целью повышения уровня платежеспособного спроса и, соответственно, уровня доступности жилья является оказание государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

Проблема улучшения жилищных условий населения на сегодняшний день остается актуальной, более половины очередников (14,5 тысячи семей) ожидают получения жилья 10 лет и более. Кроме того, большое количество семей, в т.ч. с детьми, по тем или иным причинам не состоят на учёте в органах местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий.

Ухудшение ситуации в экономике региона за последний год повлекло за собой спад в строительной индустрии. Ввиду снижения доходов населения из-за массовых сокращений, произошедших в связи со спадом производства на предприятиях, объемы выданных ипотечных кредитов упали в три раза: по данным первого полугодия 2009 года, объем выданных ипотечных кредитов составил 419 млн. рублей, а в аналогичном периоде 2008 года - 1394 млн. рублей.

Также произошло снижение темпов строительства. В среднем за первое полугодие 2009 года в области введено примерно 166 тысяч квадратных метров жилья (в среднем по 20 тысяч квадратных метров в месяц), что на 27 процентов меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года: за первое полугодие 2008 года было введено более 220 тысяч квадратных метров жилья (в среднем по 28 тысяч квадратных метров в месяц). Данные обстоятельства способствуют снижению уровня предложения на рынке жилья.

Кроме того, по данным статистики за 2008 год, распределение объемов денежных доходов населения складывается так, что на долю населения с наивысшими доходами приходится большая часть всех денежных средств - 27,9 процента, тогда как на наименее обеспеченную часть населения приходится только 2,3 процента общего объема денежных доходов. Вследствие этого коэффициент фондов (соотношение среднедушевых денежных доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения) в 2008 году составил 13,07, что на 0,97 процента выше, чем в 2007 году (12,1 процента). Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), характеризующий степень расслоения общества, повысился с 0,377 в 2007 году до 0,388 в 2008 году. Данные обстоятельства способствуют снижению уровня доступности жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан.

Эти данные свидетельствуют о негативной ситуации на рынке жилья и социальной обстановке в обществе, сложившейся в результате кризисных явлений, что формирует жесткую ограниченность граждан в собственных средствах (сбережениях). Большинство из нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.

Государственное стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования осуществляется, как правило, через непосредственную поддержку определенных групп населения, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счёт ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях (работники бюджетной сферы, государственного и муниципального управления, многодетные семьи, работники агропромышленного комплекса). Чаще всего граждане, которым предоставляется государственная поддержка, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления или обеспечены жилым помещением ниже определенной нормы.

В Ярославской области уже имеется положительный опыт оказания государственной поддержки гражданам в области ипотечного жилищного кредитования. В области реализована областная целевая программа «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2008-2009 годы и ведомственная целевая программа «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2010 год. Следует отметить, что по представленным банками данным о наличии просроченной задолженности по ипотечным и жилищным кредитам среди всех граждан-участников областной целевой программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2008-2009 годы выявлен только один случай просроченной задолженности. Данное обстоятельство подтверждает, что трудная экономическая ситуация практически не повлияла на платежеспособность граждан - участников указанной программы.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» (далее – Подпрограмма) является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- определение категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов;

- определение форм и условий государственной поддержки граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа;

- совершенствование существующего механизма государственной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности реализации мероприятий Подпрограммы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей:

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2009 год (базовый)

Плановый период

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета

семей

140

105

105

105

108

108

2.

Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета

кв. м

7195

4200

4200

4200

4300

4300

3.

Объем ипотечных жилищных кредитов, выданных с использованием средств областного бюджета

млн. руб.

68,0

30,0

30,0

30,0

31,0

31,0

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- решение жилищной проблемы 531 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- стимулирование жилищного строительства: общее количество приобретенного (построенного) жилья составит 21 200 квадратных метров;

- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 427,01 млн. рублей для реализации Программы.

Оптимизация использования государственных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе и повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, и снижению числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, нуждающихся в государственном попечении, повышению доступности жилья для граждан.

Оценка эффективности и результативности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с Методикой, приведенной в приложении 2 к Программе. При расчёте значения целевого индикатора учитываются отчётные данные, поступившие из органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

1. Участниками Подпрограммы являются:

- департамент строительства;

- органы местного самоуправления (при наличии нормативного правового акта (муниципальной программы) и выделенных на эти цели средств местных бюджетов), заключившие соглашение о реализации Подпрограммы с департаментом строительства и соответствующим кредитором по форме согласно приложению 1 к Подпрограмме (далее - соглашение);

- кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилья, заключившие соглашение (далее – кредиторы);

- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилья (далее - субсидия), по форме согласно приложению 2 к Подпрограмме.

2. Описание механизма и системы реализации Подпрограммы.

2.1. Форма и условия предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов определены в приложении 3 к Подпрограмме.

2.2. Реализация Подпрограммы происходит по следующей схеме:

- гражданин обращается в органы местного самоуправления по месту постоянного или преимущественного проживания за получением консультации и перечня документов, необходимых для получения субсидии, указанного в приложении 4 к Подпрограмме;

- гражданин, претендующий на получение субсидии, обращается к выбранному им кредитору (из числа кредиторов, заключивших соответствующее соглашение) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;

- - гражданин, получивший предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа, обращается в органы местного самоуправления по месту постоянного или преимущественного проживания с заявлением на предоставление субсидии установленного образца и комплектом документов, необходимых для получения субсидии;

органы местного самоуправления:

в течение 10 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления рассматривают поступившие документы и решают вопрос о возможности выделения гражданину субсидии и её размере;

несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

принимают решение о выделении субсидии гражданину при наличии лимита средств, предусмотренных на указанные цели законом Ярославской области о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

в случае принятия положительного решения направляют в департамент строительства заявление гражданина, копию решения о предоставлении ему субсидии и заверенные копии документов, указанных в приложении 4 к Подпрограмме, а также расчет суммы субсидии и заявку на финансирование из областного бюджета;

- департамент строительства рассматривает поступившие документы и в течение 10 рабочих дней направляет в соответствующие органы местного самоуправления уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии по форме согласно приложению 5 к Подпрограмме;

- департамент строительства вправе возвратить без рассмотрения или продлить срок рассмотрения документов до 20 дней и запросить дополнительную информацию, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении либо отказе в предоставлении на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии;

- органы местного самоуправления при получении указанного уведомления департамента строительства оформляют свидетельство о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита по форме согласно приложению 6 к Подпрограмме (далее – свидетельство, свидетельства) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии;

- органы местного самоуправления направляют копию свидетельства в департамент строительства;

департамент строительства на основании сведений о выданных гражданам свидетельствах ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, предшествующего планируемому периоду, формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области предложения в кассовый план исполнения областного бюджета по субсидии на реализацию Программы;

- гражданин, получивший свидетельство, передаёт его в банк и открывает именной блокированный счёт;

- орган местного самоуправления на основании информации банка о реквизитах открытого гражданином счёта производит перечисление средств на именной блокированный счёт гражданина в порядке и сроки, установленные соглашением;

- гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с кредитором ипотечный кредитный договор или договор займа;

- если в течение срока действия свидетельства гражданин не воспользовался правом на получение субсидии при получении ипотечного кредита, кредитор направляет свидетельство с отметкой о причине его неиспользования в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство;

- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита или займа и субсидии жилое помещение банк направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство;

- орган местного самоуправления направляет в департамент строительства копию свидетельства с отметкой банка об оплате либо об аннулировании свидетельства.

При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки, предусмотренные соглашением. В случае выявления фактов нецелевого использования кредита, средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

3. Распределение полномочий и ответственности при реализации Подпрограммы:

3.1. Департамент строительства:

- организует проверку документов на получение субсидии, представленных органами местного самоуправления, на предмет соответствия условиям предоставления субсидии; при представлении неполного комплекта документов, указанных в приложении 4 к Подпрограмме, или при представлении ненадлежащим образом оформленных документов департамент строительства вправе их не рассматривать и направить уведомление об отказе в предоставлении субсидии;

- оформляет уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии по форме согласно приложению 5 к Подпрограмме;

- принимает меры по возврату средств областного бюджета, перечисленных местному бюджету для выдачи субсидии гражданину, в областной бюджет в случаях, установленных действующим законодательством;

- формирует и представляет заявки в департамент финансов Ярославской области на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий в рамках реализации Подпрограммы в соответствии со сроками бюджетного планирования.

3.2. Органы местного самоуправления:

- разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты (муниципальные программы) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на его реализацию в соответствующих местных бюджетах;

- принимают решения о предоставлении государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов в рамках выделенных лимитов финансирования в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета на соответствующий квартал;

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формируют и представляют заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий в рамках реализации Подпрограммы в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 7 к Подпрограмме;

- формируют сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии, в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 8 к Подпрограмме, и ежемесячно представляют эти сведения в департамент строительства до 03 числа месяца, следующего за отчетным;

- оформляют свидетельства;

- принимают меры по возврату субсидии в местный бюджет в случаях, установленных действующим законодательством;

- создают условия для увеличения объёмов жилищного строительства;

- ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства отчёт о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 9 к Подпрограмме.

3.3. Граждане - участники Подпрограммы:

- получают предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;

- осуществляют сбор и представление в органы местного самоуправления документов, необходимых для получения субсидии;

- осуществляют подбор жилья и заключают с банком ипотечный кредитный договор на приобретение данного жилья при поддержке областного и местного бюджетов;

- обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора или договора займа.

3.4. Кредиторы:

- заключают соглашение, организуют обмен информацией и взаимодействие с департаментом строительства и органами местного самоуправления, участвующими в реализации Подпрограммы;

- производят проверку платежеспособности гражданина, имеющего намерение стать участником Подпрограммы, выдают предварительное согласие на получение ипотечного кредита или займа участнику Подпрограммы;

- выдают ипотечные кредиты или займы и осуществляют обслуживание счетов участников Подпрограммы.

3.5. Департамент строительства несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий Подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

4. Распределение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы по муниципальным образованиям области приведено в приложении 10 к Подпрограмме.

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Объём финансирования из областного бюджета, (млн. рублей)

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1.

Координация деятельности органов местного самоуправления по разработке нормативной правовой базы по вопросам предоставления гражданам субсидий

в течение 2 месяцев с момента утверждения Программы

ДС, УВМСУ

2.

Заключение соглашений и внесение изменений в действующие соглашения

постоянно

ДС, ОМС, банки

3.

Создание, ведение и актуализация реестра граждан - участников Подпрограммы

постоянно

ОМС, ДС

4.

Предоставление государственной поддержки гражданам

постоянно

ОМС, ДС

125,5

24,1

25,1

25,1

25,6

25,6

5.

Проведение мониторинга эффективности государственной поддержки граждан - участников Подпрограммы в процессе её реализации

постоянно

ДС

Приложение 1

к подпрограмме «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

Форма

СОГЛАШЕНИЕ № ____

о реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

г. Ярославль

«___» _________20__г.

Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент строительства», в лице директора департамента

__________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

действующего на основании Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 94 «О создании департамента строительства Ярославской области», с одной стороны, и администрация ________________

__________________________________________________________________,(наименование органа местного самоуправления области)

именуемая в дальнейшем «Администрация», в лице____________________

_________________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании Устава органа местного самоуправления области, утвержденного ______________________________________,

(реквизиты нормативного правого акта)

с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Стороны осуществляют взаимодействие в рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от ___________ № ____ «Об утверждении областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы», (далее - Подпрограмма).

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Департамент строительства осуществляет перечисление средств областного бюджета в доход бюджета муниципального образования на счёт, открытый в установленном порядке для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, в соответствии с решением уполномоченного органа муниципального образования о приёме к исполнению документов на выдачу свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья при получении ипотечного кредита (далее - свидетельство), при наличии заявления гражданина, копии решения о предоставлении ему субсидии на приобретение (строительство) жилья при получении ипотечного кредита или займа (далее - субсидия) и заверенных уполномоченным структурным подразделением Администрации копий документов, указанных в приложении 4 к Подпрограмме, а также расчёта суммы и заявки на финансирование из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местному бюджету кассовым планом исполнения областного бюджета на соответствующий квартал по субсидии на реализацию Подпрограммы.

Перечисление средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование предоставления субсидий, осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.2. По предложению Департамента строительства департамент финансов Ярославской области приостанавливает (сокращает) предоставление субсидии из областного бюджета в случае:

- выявления Департаментом строительства, на основании проведенного мониторинга реализации Подпрограммы, нецелевого использования субсидии Администрацией;

- невыполнения Администрацией предусмотренных настоящей методикой условий предоставления субсидии за счет средств областного бюджета;

- непредставления Администрацией отчётов о расходовании субсидии за прошедший отчётный период в установленный срок или представления такого отчёта с нарушениями требований к его форме.

Предоставление субсидии из областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений при условии представления Администрацией отчёта об устранении выявленных нарушений.

Департамент строительства в течение пяти рабочих дней со дня предоставления отчёта об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть отчёт и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета.

В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета Департамент строительства уведомляет Администрацию о возврате субсидии, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.

Возврат средств областного бюджета осуществляется:

- в случае, указанном в абзаце втором данного пункта,

- в части размера фактически предоставленной бюджету Администрации и нецелевым образом использованной субсидии;

- в случаях, указанных в абзацах третьем, четвёртом данного пункта, – в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального образования области, которое допустило нарушения.

Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы.

Размер субсидии из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования сокращается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений департамента строительства по следующим основаниям:

- в случае неосвоения Администрацией субсидий за отчетный период в полном объёме или частично;

- в случае несоблюдения Администрацией установленных Подпрограммой условий предоставления субсидий из областного бюджета;

- при отсутствии у граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, потребности в субсидиях.

Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями по итогам освоения объёма субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, а именно по итогам I полугодия и девяти месяцев текущего финансового года, происходит путём принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в приложение 10 к Подпрограмме.

2.3. Администрация:

2.3.1. Обеспечивает нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

2.3.2. Формирует сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии и на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с приложением 8 к Подпрограмме и до 03 числа каждого месяца представляет эти сведения Департаменту строительства.

2.3.3. Представляет заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 7 к Подпрограмме.

2.3.4. Заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействует с Департаментом строительства и кредиторами, осуществляющими ипотечное кредитование граждан - участников Подпрограммы.

2.3.5. Принимает меры по возврату субсидии в местный бюджет в установленных случаях в соответствии с действующим законодательством.

2.3.6. При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа, в течение 10 рабочих дней возвращает средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии гражданину, в областной бюджет в случае отсутствия очерёдности граждан – участников Подпрограммы на данный календарный год.

2.3.7. Создает условия для увеличения объёмов жилищного строительства и выполнения следующих показателей результата:

- количество семей, которым будут улучшены жилищные условия при поддержке областного и местного бюджетов - _________ семей;

- площадь жилья, приобретаемого (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов - _________ кв. м.

- объём ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного и местного бюджетов, - _________ тыс. рублей.

2.3.8. Представляет отчёт о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 9 к Подпрограмме.

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.

Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом.

При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в трёхдневный срок с момента их наступления.

4. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2015 года.

4.2. Прекращение срока действия Соглашения не влечёт прекращения обязательств по представлению отчётности, предусмотренной Подпрограммой и настоящим Соглашением.

5. Прочие условия

5.1. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия обеих Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

6. Реквизиты Сторон

Департамент строительства:

Муниципальное образование:

Адрес:

Банковские реквизиты:

Телефон:

Факс:

Директор департамента строительства Ярославской области

_________________ _______________

(Ф.И.О.) (подпись)

Адрес:

Банковские реквизиты:

Телефон:

Факс:

Глава органа местного самоуправления

__________ _______________

(Ф.И.О.) (подпись)

Приложение 2

к подпрограмме «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

Форма

ЗАЯВЛЕНИЕ

на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилья

Я, _________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество заявителя)

паспорт: серия_______ № ____________ выдан __________________________

__________________________________________________________________,

дата и место рождения ______________________________________________,

адрес регистрации __________________________________________________,

контактный телефон ________________________________________________,

дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа, осуществившего регистрацию ________________________________________

__________________________________________________________________,

место работы, должность ____________________________________________

__________________________________________________________________,

прошу предоставить мне субсидию на приобретение (строительство) жилья.

Состав семьи _______________________ человек.

Ф.И.О. супруга(и) _____________________________________________

Паспорт: серия____ № ____________ выдан ____________________________

_________________________________________________________________,

дата и место рождения _____________________________________________,

адрес регистрации _________________________________________________,

место работы, должность ____________________________________________

__________________________________________________________________,

Свидетельство о браке ______________________________________________

__________________________________________________________________.

(номер, серия, дата выдачи, наименование органа, выдавшего свидетельство)

Дети:

1. ________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

дата и место рождения ______________________________________________,

адрес регистрации __________________________________________________,

2. ________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

дата и место рождения ______________________________________________,

адрес регистрации __________________________________________________,

и т.д.

Субсидию планирую направить на ____________________________________

(покупку (строительство) комнаты, квартиры, индивидуального дома - нужное указать)

__________________________________________________________________

в _________________________________________________________________

(наименование населённого пункта Ярославской области)

стоимостью ________________________________________________________

(указывается предполагаемая стоимость приобретаемого жилья)

Разницу между стоимостью приобретаемого жилья и суммой субсидии предполагаю внести за счёт:

- собственных средств в размере _________________________________ рублей;

- средств от реализации имеющегося в собственности жилья в размере ____________________________________ рублей;

- ипотечного кредита или займа в размере _____________________________ рублей.

______________________

(подпись заявителя)

________________________

(расшифровка подписи)

«____» ________________20___г.

К заявлению прилагаю следующие документы:

1. __________________________________________________________

2. __________________________________________________________

3. __________________________________________________________

4. __________________________________________________________

5. __________________________________________________________

6. __________________________________________________________

7. __________________________________________________________

8. __________________________________________________________

9.__________________________________________________________

Приложение 3

к подпрограмме «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

ФОРМА

и условия предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов

1. Государственная поддержка гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов оказывается при соблюдении следующих обязательных условий:

- постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области;

- обеспечение жилыми помещениями ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган(ы) местного самоуправления) по месту постоянного или преимущественного проживания;

- наличие положительного решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину субсидии на приобретение (строительство) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (далее - субсидия, субсидии).

Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования в отношении граждан - участников подпрограммы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма) сверх требований, установленных настоящим пунктом.

2. Преимущественное право на государственную поддержку предоставляется многодетным семьям, имеющим трёх и более несовершеннолетних детей.

3. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Для целей определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членами семьи следует считать совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей, а также родственников, совместно проживающих с супругами и (или) несовершеннолетними детьми.

4. От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей (-его) право на получение государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, допускается подача только одного заявления на получение субсидии.

5. Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования осуществляется посредством безвозмездного предоставления на условиях софинансирования средств областного бюджета местным бюджетам для выдачи гражданам субсидии. Субсидия направляется на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или погашение ипотечного кредита, полученного в период действия выданного в установленном порядке свидетельства о праве на получение субсидии (далее- свидетельство).

Государственная поддержка гражданам, которые с намерением приобретения права безвозмездного получения средств областного и местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья с привлечением ипотечных кредитов совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями стало ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления по месту регистрации и постоянного проживания, оказывается не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

6. Субсидия предоставляется гражданину по заявительному принципу и только при наличии положительного решения банка о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита и положительного решения соответствующего органа местного самоуправления о выделении гражданину субсидии.

7. Право гражданина на получение субсидии оформляется свидетельством установленного образца (приложение 6 к Подпрограмме). Свидетельство действительно в течение 6 месяцев с момента выдачи. Если гражданин не воспользовался им в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии.

8. При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о выдаче заверенной этим органом копии свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи копии свидетельства, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

9. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счёт средств областного бюджета гражданам - участникам Подпрограммы и членам их семей предоставляется только один раз. Субсидия гражданам выдается единовременно и безвозмездно. Получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения от органа государственной власти или органа местного самоуправления является основанием для снятия гражданина с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

10. Порядок и требования, устанавливаемые в отношении граждан - участников Подпрограммы сверх требований Подпрограммы, а также размер субсидии определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учётом положений Подпрограммы. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам, (Собл) устанавливается для каждого муниципального образования Ярославской области дифференцированно в зависимости от уровня обеспеченности бюджетов муниципальных образований собственными доходами, определяемого как соотношение суммы налоговых и неналоговых доходов к сумме всех доходов местного бюджета, и рассчитывается по формуле:

Собл = 0,3 х СтЖ х Ксоф,

где:

0,3 - коэффициент, устанавливающий 30-процентную расчётную норму возмещения затрат граждан при предоставлении им государственной поддержки;

СтЖ - средняя рыночная стоимость жилья по Ярославской области, определяемая в соответствии с пунктом 18 данных Формы и условий;

Ксоф - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.

Для софинансирования выделения субсидий с привлечением ипотечного жилищного кредита используются данные об исполнении расходов местных бюджетов на указанные цели за предыдущие годы. Значения коэффициента софинансирования из средств областного бюджета для органов местного самоуправления устанавливаются следующие:

Доля налоговых и неналоговых доходов в сумме собственных доходов (за исключением субвенций и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в бюджете муниципального образования области

Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета (Ксоф)

1

2

до 20 процентов включительно –

Гаврилов-Ямский район: городское поселение Гаврилов-Ям;

Первомайский район: Кукобойское сельское поселение

0,9

от 20 до 30 процентов включительно:

Тутаевский муниципальный район;

Рыбинский муниципальный район;

Борисоглебский муниципальный район;

Брейтовский муниципальный район

0,8

от 30 до 40 процентов включительно:

Борисоглебский муниципальный район: Борисоглебское сельское поселение;

Любимский муниципальный район: городское поселение Любим;

Первомайский район: городское поселение Пречистое

0,7

от 40 до 60 процентов включительно:

г. Ярославль;

Тутаевский муниципальный район: городское поселение Тутаев;

Даниловский муниципальный район: городское поселение Данилов

0,5

более 61 процента

г. Рыбинск

Большесельский муниципальный район: Большесельское сельское поселение;

Брейтовский муниципальный район: Брейтовское сельское поселение;

Угличский муниципальный район: городское поселение Углич;

Ярославский муниципальный район: Заволжское сельское поселение

0,3

Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:

                        (1-Ксоф)

Смест = Cобл х --------------,

                           Ксоф

где:

Собл - сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам (с учётом ограничений, устанавливаемых пунктом 19 данных Формы и условий, и без учёта увеличения субсидии в соответствии с пунктом 20 данных Формы и условий).

11. Расчёт суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого согласно пункту 17 данных Формы и условий, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области.

12. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчёта суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданам, по каждому муниципальному образованию области устанавливается соответствующим органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 13 данных Формы и условий и не может превышать размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области для расчёта суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданам, установленный соответствующим органом местного самоуправления, доводится до сведения заказчика Подпрограммы в срок не позднее 10 дней с момента его утверждения.

13. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчёта суммы средств областного бюджета, направляемой для выдачи субсидии гражданину, определяется исходя из рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности.

14. Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по соответствующему городу или району области к максимальному значению среднемесячной заработной платы среди городов и районов Ярославской области.

15. Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по соответствующему городу или району области. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда к общей численности населения города или района области.

16. Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, установленным на дату принятия решения о предоставлении субсидии гражданину.

17. Размер общей площади жилого помещения, с учётом которого определяется сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину, составляет:

- для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра;

- для семьи численностью 2 человека - 42 квадратных метра;

- для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного и более детей; неполная семья с двумя и более детьми) - по 18 квадратных метров на одного человека.

18. Средняя рыночная стоимость жилья по Ярославской области (СтЖ), используемая при расчёте суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 17.

19. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину в расчёте на семью (одиноко проживающего гражданина), не должна превышать:

300 тысяч рублей - для граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

100 тысяч рублей - для иных категорий граждан, имеющих право на получение субсидии.

20. Гражданам, имеющим троих и более несовершеннолетних детей, размер субсидии и, соответственно, сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи этой субсидии, увеличиваются из расчёта 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.

21. Размер субсидии гражданину рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

22. Перечисление средств из областного бюджета на выплату субсидий гражданам производится в форме субсидий бюджетам муниципальных образований области в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Размер субсидии из средств областного бюджета и порядок её перечисления определяются законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Кроме того при предъявлении гражданами исполнительных листов допускается направление субсидий на их оплату.

23. Условия предоставления средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области:

- наличие нормативного правового акта (муниципальной программы) органа местного самоуправления по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- наличие в местном бюджете на текущий финансовый год средств, направляемых на предоставление субсидии гражданам.

24. В ходе реализации Подпрограммы между департаментом строительства и органами местного самоуправления заключается соглашение о реализации Подпрограммы по установленной форме согласно приложению 1 к Подпрограмме.

25. Общий объем субсидий и распределение субсидий между муниципальными образованиями области на соответствующий финансовый период утверждается областной целевой программой «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы.

26. Методика распределения субсидии муниципальным образованиям области на реализацию Подпрограммы.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области предоставляются на софинансирование муниципальных программ поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Расчет субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области, (С) осуществляется по следующей формуле:

С = Ч x 54 кв. м x СтЖ x 0,3 x Ксоф x К x К1,

где:

Ч - численность семей - участников Подпрограммы;

54 кв. м - расчетная средняя площадь жилого помещения на одну семью;

СтЖ - средняя рыночная стоимость жилья по Ярославской области, определяемая в соответствии с пунктом 18;

0,3 - коэффициент, устанавливающий расчетную норму возмещения затрат граждан на приобретение (строительство) жилья при предоставлении им государственной поддержки;

Ксоф - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;

К - поправочный коэффициент, рассчитанный как отношение объема бюджетных ассигнований к общей сумме потребностей муниципальных образований;

К1 - весовой коэффициент, определяемый на основе анализа выполнения условий аналогичной Программы (Подпрограммы) за предшествующий год.

Весовой коэффициент в зависимости от выполнения условий принимается равным:

- при значении от 60 до 100 процентов - 1;

- при значении от 30 до 60 процентов - 0,5;

- при значении от 0 до 30 процентов - 0,2.

27. В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям.

28. На основании предложений департамента строительства Ярославской области как субъекта бюджетного планирования размер субсидий, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию, может быть изменен в сторону уменьшения:

- в случае неосвоения субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;

- в случае несоблюдения условий предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию Подпрограммы;

- при отсутствии у граждан, проживающих в данном муниципальном образовании, потребности в субсидиях.

29. Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями происходит по итогам реализации мероприятий Подпрограммы соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за девять месяцев текущего финансового года путем принятия департаментом строительства Ярославской области решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в приложение 10 к Подпрограмме.

30. Средства, образовавшиеся в результате экономии, распределяются по муниципальным образованиям при условии наличия в муниципальном образовании дополнительной потребности в субсидиях у граждан - участников Подпрограммы.

31. Показателями результата использования субсидий являются:

- количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета (единиц);

- площадь жилья, приобретённого (построенного) при использовании средств областного бюджета (квадратных метров).

Конкретные значения показателей результатов расходования субсидий устанавливаются в заключаемых с муниципальными образованиями области соглашениях о реализации Подпрограммы.

32. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно.

Результативность использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:

       Xn тек.

R' = Σ Кn x --------------100%,

          Xn план.

где:

Xn тек. - текущее значение показателя результатов использования субсидий;

Xn план. - плановое значение показателя результатов использования субсидий;

Кn - весовой коэффициент.

Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:

                   i

Σ Кn (Xn тек. / Xn план.)

                    1

R =------------------------------------------ x 100%,

(Fтек. / Fплан.)

где:

Xn план. - плановое значение показателя результатов использования субсидий;

Xn тек. - текущее значение показателя результатов использования субсидий;

Fплан. - плановая сумма субсидий;

Fтек. - сумма выданных субсидий;

Кn - весовой коэффициент параметра.

33. При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются показатели результата и их весовые коэффициенты:

№

п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета

0,5

2.

Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета

0,5

ИТОГО

1,0

34. При значении показателя эффективности и результативности 95 процентов и более эффективность и результативность использования субсидий признаются высокими, при значении от 90 до 95 процентов - средними, 90 процентов и менее - низкими.

35. Информация о Подпрограмме и ходе ее реализации размещается на официальном сайте департамента строительства.

Приложение 4

к подпрограмме «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, необходимых для получения субсидии на приобретение (строительство) жилья*

I. Для граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и подавших заявление на предоставление субсидии:

1. Предварительное согласие банка на выдачу ипотечного кредита с указанием суммы кредита, размера первоначального взноса, графика платежей и прочих условий договора

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность**

3. Свидетельство о браке / о расторжении брака

4. Свидетельство о рождении/паспорт (на каждого ребенка)

5. Копия трудовой книжки**

6. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ или 3-НДФЛ**

7. Справка органа местного самоуправления муниципального образования области о дате постановки заявителя на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

8. Выписка из домовой книги

9. Документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии в собственности заявителя, членов его семьи и совместно проживающих с ним родственников жилых помещений

II. Для граждан, обеспеченных жилым помещением ниже определённой органом местного самоуправления учётной нормы и подавших заявление на предоставление субсидии:

1. Предварительное согласие банка на выдачу ипотечного кредита с указанием суммы кредита, размера первоначального взноса, графика платежей и прочих условий договора

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность**

3. Свидетельство о браке / о расторжении брака

4. Свидетельство о рождении/ паспорт (на каждого ребенка)

5. Копия трудовой книжки**

6. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ или 3-НДФЛ**

7. Выписка из домовой книги

8. Документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений

* Представляются оригиналы и копии документов.

** Документы представляются на каждого члена семьи.

Приложение 5

к подпрограмме «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

Форма

УВЕДОМЛЕНИЕ

о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение (строительство) жилья

«____»______________20___года

№______

Департамент строительства Ярославской области в соответствии с подпрограммой «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма) и на основании представленных____________

________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

документов, полученных исполнителем Подпрограммы «__»________20___г. (вх. № _______), уведомляет о _______________________________________

(предоставлении, отказе в предоставлении - нужное указать)

на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину ____________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина)

субсидии в размере __________________________________________ рублей.

(сумма субсидии цифрами и прописью)

__________________________________________________________________

(основания для отказа в предоставлении субсидии)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность уполномоченного лица)

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 6

к подпрограмме «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

ФОРМА

свидетельства о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита

СВИДЕТЕЛЬСТВО

о праве на получение

субсидии при получении

ипотечного кредита

№ _______

______________________

______________________

______________________

(Ф.И.О. владельца

свидетельства)

паспорт:

серия ______ № __________,

_______________________

(кем и когда выдан)

_______________________

Решение:

_______________________

_______________________

(наименование органа местного самоуправления)

от ____________ № ______,

уведомление департамента строительства

Ярославской области

от ____________ № ______,

Члены семьи:

(лицевая сторона свидетельства)

Герб Ярославской области

Департамент строительства Ярославской области

______________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

СВИДЕТЕЛЬСТВО № _________

о праве на получение субсидии на приобретение

(строительство) жилья при получении

ипотечного кредита

Данное свидетельство удостоверяет, что __________________

____________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество владельца свидетельства)

паспорт: серия ____ № _________,

____________________________-________________________

(кем и когда выдан)

на основании решения

______________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

от _______________ № __________, а также уведомления департамента строительства Ярославской области

от ______________ № _______ является получателем субсидии, рассчитанной с учетом членов его семьи:

№

Ф.И.О.

Год рождения

№ п/п

Родственные отношения к владельцу свидетельства

Ф.И.О.

Год рождения

размер субсидии

_______________________

_______________________

(сумма субсидии)

на приобретение (строительство) жилья в размере

_______________________________________________ рублей.

(сумма субсидии цифрами и прописью)

Открытие именного блокированного счета

в _______________________

_______________________

(наименование кредитной

организации)

Срок действия

свидетельства - до

«___» ____________ 20__ г.

Номер __________ в реестре

выданных свидетельств

«___» ____________ 20__ г.

Владелец свидетельства

Свидетельство дает гражданину право на открытие именного блокированного счета в _________________________________

(наименование

______________________________________________________

кредитной организации)

Срок действия свидетельства - до «___» ____________ 20__ г.

Владелец свидетельства

______________ ______________________

          (подпись)      (расшифровка подписи)

Зарегистрировано в реестре выданных свидетельств

№ _______ «___» ___________ 20__ г.

________________________________

             (подпись)

_____________________

(подпись)

_____________________

(должность сотрудника органа местного самоуправления)

_____________________

(подпись)

_____________________

(расшифровка подписи)

М.П.

М.П.

___________________________________

(должность сотрудника органа местного самоуправления)

_______________________

(расшифровка подписи)

(оборотная сторона свидетельства)

ОТМЕТКА ОБ ОПЛАТЕ

(заполняется кредитной организацией)

Дата перечисления субсидии на оплату жилья –

«____» ___________ 20___ г.

Сумма перечисленных средств субсидии

_______________________________________________________

(цифрами и прописью)

Кредитный договор № ________ от «___» ______20__г.

на сумму ________________________ _____________________________________

(цифрами и прописью)

______________________________________________________

Договор, на основании которого произведена оплата,

________________________________________________________

(указать вид договора)

Стоимость жилья по договору __________________ рублей.

Площадь жилья ____________________ квадратных метров.

Местоположение жилого помещения ___________________

_______________________________________________________

(полный адрес)

_______________________________________________________

(должность ответственного сотрудника банка)

_______________________________________________________

(подпись)

_______________________________________________________

(расшифровка подписи)

«____» ___________ 20___ г.

М.П.

Свидетельство не использовано по причине:

_______________________________________________________

Примечание: заверенные банком копии документов о государственной регистрации права собственности на жилое помещение предоставляются в установленные сроки после получения банком от гражданина необходимых документов.

Приложение 7

к подпрограмме «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

Форма

ЗАЯВКА

на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования предоставления субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы в размере _____________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

Сообщаем, что на планируемый год в бюджете __________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

на реализацию данной Подпрограммы планируется выделить ____________

___________________________________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

Руководитель органа местного самоуправления

(подпись)

(фамилия и инициалы)

Руководитель финансового органа местного самоуправления

(подпись)

(фамилия и инициалы)

Приложение 8

к подпрограмме «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

ПЕРЕЧЕНЬ

сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья

1. Фамилия, имя, отчество заемщика

2. Паспорт (серия, номер, кем и когда выдан)

3. Адрес регистрации, адрес фактического проживания

4. Состав семьи (количество человек)

5. Дата обращения с заявлением на получение субсидии

6. Предполагаемая стоимость приобретаемого (строящегося) жилья

7. Дата выдачи и номер решения органа местного самоуправления муниципального образования области о выделении гражданину субсидии

8. Размер субсидии

9. Дата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии из областного бюджета (в случае отказа - с указанием оснований для него)

10. Сумма средств областного бюджета, направляемых местному бюджету для выдачи гражданину субсидии

11. Номер и дата выдачи свидетельства о праве на получение субсидии

12. Дата окончания срока действия свидетельства о праве на получение субсидии

13. Наименование банка, заключившего ипотечный кредитный договор

14. Дата и номер ипотечного кредитного договора с банком с указанием суммы кредита и дата и номер договора, на основании которого произведена оплата

15. Реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение

16. Местонахождение приобретенного жилья (адрес) и площадь жилья (квадратных метров)

17. Дата погашения свидетельства о праве на получение субсидии (либо его аннулирования в случае неиспользования права на субсидию)

18. Сумма собственных средств гражданина, уплаченных при покупке жилья

Приложение 9

к подпрограмме

«Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

Форма

ОТЧЕТ

о реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

в _____________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

за _____________________

(отчетный период)

Финансирование Подпрограммы

средства областного бюджета

средства муниципального бюджета

лимит бюджета

выделено (тыс. руб.)

освоено (тыс. руб.)

лимит бюджета

выделено (тыс. руб.)

освоено (тыс. руб.)

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Глава администрации муниципального района области (городского округа)

______________

(подпись)

_____________________

(Ф.И.О.)

Приложение 10 к подпрограмме «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию подпрограммы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

(млн. руб.)

№ п/п

Наименование муниципального района (городского округа) области

2011 год

2012* год

2013* год

2014* год

2015* год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Всего

24,100

25,100

25,100

25,600

25,600

в том числе:

2.

ГО г. Ярославль

10,220

10,220

10,220

10,720

10,720

3.

ГО г. Рыбинск

10,090

11,025

11,025

11,025

11,025

4.

Большесельский МР

0,100

0,100

0,100

0,100

0,100

- Большесельское сельское поселение

0,100

5.

Борисоглебский МР

0,450

0,450

0,450

0,450

0,450

- Борисоглебское сельское поселение

0,450

6.

Брейтовский МР

0,100

0,100

0,100

0,100

0,100

- Брейтовское сельское поселение

0,100

7.

Гаврилов-Ямский МР

0,520

0,520

0,520

0,520

0,520

- городское поселение Гаврилов-Ям

0,520

8.

Даниловский МР

0,550

0,495

0,495

0,495

0,495

- городское поселение Данилов

0,550

9.

Любимский МР

0,310

0,310

0,310

0,310

0,310

- городское поселение Любим

0,310

10.

Первомайский МР

0,380

0,380

0,380

0,380

0,380

- городское поселение Пречистое

0,380

Пошехонский МР

0

0,100

0,100

0,100

0,100

1

2

3

4

5

6

7

11.

Ростовский МР

0

0,670

0,670

0,670

0,670

12.

Тутаевский МР

0,750

0,100

0,100

0,100

0,100

- городское поселение Тутаев

0,750

13.

Угличский МР

0,530

0,530

0,530

0,530

0,530

14.

Ярославский МР

0,100

0,100

0,100

0,100

0,100

- Заволжское сельское поселение

0,100

* Распределение средств уточняется департаментом строительства Ярославской области до 01 сентября каждого года на основании заявок муниципальных образований области.

Подпрограмма «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья»

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

Финансовые ресурсы:

млн. руб.

7570,786

790,262

790,262

790,262

2400,0

2800,0

- федеральный бюджет

(справочно)

млн. руб.

1915,0*

205,0*

205,0*

205,0*

600,0*

700,0*

- областной бюджет

млн. руб.

935,393

95,131

95,131

95,131

300,0

350,0

-местный бюджет

(справочно)

млн. руб.

935,393

95,131

95,131

95,131

300,0

350,0

- внебюджетные источники

млн. руб.

3785,0

395,0

395,0

395,0

1200,0

1400,0

*В случае выделения федеральных средств

I. Содержание проблемы

Жилищные условия относятся к числу базовых параметров качества жизни населения. Вместе с тем жилье - один из наиболее труднодоступных ресурсов. Особенно актуальна проблема жилищной обеспеченности в настоящее время для молодежи. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путём приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи, как правило, не имеют возможности накопить на указанные цели необходимые средства. В 2009 году лишь 11 процентов семей имели доход, позволяющий приобрести жильё, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заёмных средств.

На начало 2009 года 1789 молодых семей изъявили желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья. При этом большое количество молодых семей по тем или иным причинам не состоят на учёте в органах местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области, хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий, так как обеспечены жилым помещением ниже определенной нормы.

В Ярославской области уже имеется положительный опыт оказания государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья молодым семьям, которые самостоятельно не могут улучшить жилищные условия. В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» в муниципальных районах (городских округах) области приняты соответствующие программы по обеспечению жильем молодых семей.

С момента ее реализации до настоящего времени государственная поддержка в улучшении жилищных условий была оказана 1095 молодым семьям. При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволяет не только улучшить их жилищные условия, но и влияет на улучшение демографической ситуации в регионе, создает условия для стимулирования развития ипотечного жилищного кредитования через непосредственную поддержку молодых семей, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счёт ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, проживающим на территории Ярославской области (далее – социальная(ые) выплата(ы)), является государственной услугой, оказываемой департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту за счёт областного бюджета и направленной на удовлетворение потребности молодых семей в улучшении жилищных условий. Указанная государственная услуга включает в себя формирование сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, назначение социальных выплат молодым семьям путём формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и списка молодых семей, включённых в резерв на получение социальной выплаты в планируемом году на основании сводного списка.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» (далее - Подпрограмма) является оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Задачей Подпрограммы является предоставление молодым семьям государственной услуги по предоставлению государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья на территории Ярославской области.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей:

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Плановый период

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты

семей

494

540

1250

1500

1750

2.

Соотношение количества молодых семей, фактически получивших государственную поддержку, с

плановым

%

80

80

80

80

80

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий 5534 молодых семьей;

- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;

- привлечение в Подпрограмму внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 4427 млн. рублей.

Оценка эффективности и результативности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с Методикой, приведенной в приложении 2 к Программе. При расчёте значения целевого индикатора учитываются отчётные данные, поступившие из органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

5.1. Участниками Подпрограммы являются:

- департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту (далее – исполнитель Подпрограммы);

- органы местного самоуправления муниципальных образований области (при наличии соответствующих муниципальных программ по предоставлению молодым семьям социальных выплат и выделенных на эти цели средств местных бюджетов);

- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области;

- молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату.

5.2. Механизм реализации Подпрограммы в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Правительства области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».

5.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации Подпрограммы:

5.3.1. Исполнитель Подпрограммы осуществляет:

- разработку предложений об объёмах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счёт средств областного бюджета;

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;

- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области, обеспечивающими в установленном порядке реализацию мероприятий Подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы, сводного списка молодых семей, проживающих на территории Ярославской области, имеющих право на государственную поддержку за счёт средств областного бюджета;

- отбор муниципальных районов (городских округов) области для участия в Подпрограмме и предоставление им финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- отбор банков в соответствии с установленными федеральным законодательством критериями для обслуживания счетов, на которые перечисляются средства, предоставляемые молодым семьям в виде социальных выплат;

- разработку методических материалов для исполнителей Подпрограммы в муниципальных образованиях области.

5.3.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области осуществляют:

- разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения жильём молодых семей;

- подготовку необходимых для выполнения указанных программ нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;

- определение органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования области, ответственных за реализацию Подпрограммы;

- формирование списков молодых семей области, проживающих на территории муниципального образования, претендующих на государственную поддержку за счёт средств областного бюджета;

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;

- ежегодное определение объёма средств, выделяемых из бюджета муниципального образования области на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- расходование субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию Подпрограммы;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования области, а также размеров софинансирования за счёт средств областного и федерального бюджетов;

- контроль и представление отчётности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Подпрограммы.

5.4. Распределение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы из областного бюджета по муниципальным образованиям области приведено в приложении 2 к Подпрограмме.

5.5. Распределение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета по муниципальным образованиям области приведено в приложении 3 к Подпрограмме.

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Объём финансирования из областного бюджета (млн. рублей)

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Разработка муниципальных программ по обеспечению жильём молодых семей

в течение 2011-2015 годов

ОМС

2.

Определение норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области

ежеквартально в течение 2011-2015 годов

ОМС

3.

Разработка нормативных правовых актов и иной документации по различным формам оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы

в течение 2011-2015 годов

ДДМ

4.

Формирование банка данных о молодых семьях - участниках Подпрограммы:

ДДМ

- по муниципальным образованиям области

до марта 2011-2015 годов

ОМС

- по Ярославской области в целом

до апреля 2011-2015 годов

ДДМ

5.

Формирование заявки на участие Ярославской области в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программмы «Жилище» на 2011 – 2015 годы

в течение 2011-2015 годов

ДДМ

6.

Отбор банков по установленным федеральным законодательством критериям для обслуживания счетов, на которые будут перечисляться социальные выплаты

до августа 2011-2015 годов

ДДМ

7.

Выпуск, оплата и погашение свидетельств о праве на получение социальной выплаты

в течение 2011-2015 годов

ДДМ

935,393

95,131

95,131

95,131

300

350

8.

Ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств о праве на получение социальной выплаты

в течение 2011-2015 годов

ДДМ

9.

Отбор муниципальных образований области для участия в Подпрограмме и распределение между ними субсидий из федерального и областного бюджетов

до августа 2011-2015 годов

ДДМ

10.

Осуществление контроля за реализацией Подпрограммы на муниципальном уровне

в течение 2011-2015 годов

ДДМ

11.

Освещение в региональных средствах массовой информации целей, задач и механизмов реализации Подпрограммы

в течение 2011-2015 годов

ДДМ

12.

Оказание органам местного самоуправления муниципальных образований области методологической помощи в реализации мероприятий Подпрограммы

в течение 2011-2015 годов

ДДМ

13.

Подготовка отчётов о реализации Подпрограммы

в течение 2011-2015 годов

ДДМ

Приложение 1

к подпрограмме «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья»

МЕТОДИКА

распределения субсидий между муниципальными районами (городскими округами) области

1. В рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма) осуществляется перечисление средств федерального и областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) области для последующего их предоставления молодым семьям – участникам Подпрограммы в качестве социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее – социальные выплаты). В реализации Подпрограммы участвуют муниципальные районы (городские округа) области, удовлетворяющие следующим условиям:

- наличие разработанной и утверждённой муниципальной программы обеспечения жильём молодых семей;

- наличие в бюджете муниципального района (городского округа) области средств на реализацию указанной муниципальной программы;

- возможность привлечения внебюджетных средств для реализации указанной муниципальной программы;

- отсутствие фактов нецелевого использования субсидий на реализацию Подпрограммы, получаемых за счёт средств федерального и областного бюджетов;

- софинансирование за счет местного бюджета расходов на реализацию указанной муниципальной программы в размере, равном объему средств, выделяемому из областного бюджета;

- выполнение требований к результату использования субсидии.

2. При формировании областного бюджета на соответствующий год средства, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, распределяются по муниципальным районам (городским округам) области на основании заявок на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат с учётом средств, не выплаченных по фактически выданным свидетельствам прошлого года.

В случае, если в заявке муниципального района (городского округа) области на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат указан меньший по сравнению с расчётным объём средств, то выделяемый объём средств не может превышать заявленного.

3. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области исходя из заявленных государственным заказчиком объемов средств, определенных на основании информации органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области о принятии к исполнению заявлений о выдаче свидетельства.

Расходование субсидии, поступившей в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, осуществляется с лицевого счета получателя по мере поступления указанных средств.

Перечисление средств, выделенных на предоставление социальных выплат, из областного бюджета в местные бюджеты осуществляется на основании соглашений, заключенных между государственным заказчиком Подпрограммы и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области.

Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) области в течение 10 рабочих дней после поступления в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

4. Распределение средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Подпрограммы, осуществляется по следующей методике:

4.1. Размер субсидии из областного бюджета, выделяемой бюджету муниципального района (городского округа) области для предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам Подпрограммы (Sмб), рассчитывается по формуле:

Sмб = Cоб × K + R,

где:

Соб - размер средств областного бюджета, подлежащих распределению между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы;

К - коэффициент социальных выплат для молодых семей - участников Подпрограммы по каждому муниципальному району (городскому округу) области;

R – размер дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

4.2. Размер дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) (R), рассчитывается по формуле:

где:

W - количество молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в текущем году;

F - количество молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в плановом году;

8 – среднее количество молодых семей, претендующих на дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства);

18 – размер общей площади жилого помещения, с учётом которого определяется размер социальной выплаты молодым семьям;

Стж - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию области для расчёта размера социальной выплаты молодым семьям;

0,025 – доля средств областного бюджета при предоставлении молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

4.3. Коэффициент социальных выплат для молодых семей - участников Подпрограммы по каждому муниципальному району (городскому округу) области (К) рассчитывается по формуле:

,

где:

СТмо - совокупный размер социальных выплат для молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по муниципальному району (городскому округу) области;

СТоб - совокупный размер социальных выплат для молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, выделяемых по области в целом.

4.4. Совокупный размер социальных выплат для молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по муниципальному району (городскому округу) области (СТмо) рассчитывается по формуле:

где n - количество молодых семей - участников Подпрограммы в муниципальном районе (городском округе) области.

4.5. Совокупный размер социальных выплат для молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по области (СТоб) рассчитывается по формуле:

где m - количество муниципальных районов (городских округов) области, участвующих в реализации Подпрограммы.

4.6. Перераспределение средств областного бюджета осуществляется на основании возможностей софинансирования Подпрограммы за счёт средств местного бюджета и количества молодых семей - участников Программы в муниципальном районе (городском округе) области.

Распределение субсидий из областного бюджета на реализацию Программы приведено в приложении 2 к Подпрограмме.

Распределение средств федерального бюджета на софинансирование предоставления социальных выплат между муниципальными районами (городскими округами) области осуществляется пропорционально средствам областного и местного бюджетов, выделенным в установленном порядке на данные цели.

4.7. В случае неполного софинансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета размер субсидии из федерального бюджета, выделяемой бюджету муниципального района (городского округа) области для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы (Сфб), рассчитывается по формуле:

Сфб=МС1+МС2+…МСn,

где:

МС – размер социальной выплаты, предоставляемой каждой молодой семье за счет средств федерального бюджета;

n – количество молодых семей, которым социальная выплата предоставляется при софинансировании из федерального бюджета.

4.8. Размер социальной выплаты, предоставляемой каждой молодой семье за счет средств федерального бюджета (МС), рассчитывается по формулам:

МС =

МС = (79-30хКБО)-((20-7,5хКБО)х2) – для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более;

МС = (73-30хКБО)-((20-7,5хКБО)х2 - для молодых семей, не имеющих детей

где:

КБО - показатель уровня бюджетной обеспеченности Ярославской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Количество молодых семей, которым социальная выплата предоставляется при софинансировании из федерального бюджета (n), рассчитывается по формуле:

,

где m – общее количество молодых семей, которым планируется оказать поддержку в приобретении (строительстве) жилья.

Планируемое распределение средств федерального бюджета на реализацию Подпрограммы приведено в приложении 2 к Подпрограмме.

Средства федерального бюджета будут распределены между муниципальными районами (городскими округами) области после утверждения соответствующими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации нормативно-правового акта о распределении средств федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации на реализацию Подпрограммы в соответствующем году.

4.9. Департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии из областного бюджета по предложению департамента по делам молодежи, физической культуры и спорта Ярославской области (далее - ответственный исполнитель Подпрограммы) в случае:

- выявления ответственным исполнителем Подпрограммы на основании мониторинга реализации Подпрограммы нецелевого использования субсидии органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области;

- невыполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области предусмотренных настоящей методикой условий предоставления субсидии за счет средств областного и (или) федерального бюджета;

- непредставления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчетов о расходовании субсидии за прошедший отчетный период в установленный срок или представления такого отчета с нарушениями требований к его форме.

Предоставление субсидии за счет областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений и представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета об устранении выявленных нарушений.

Ответственный исполнитель Подпрограммы в течение пяти рабочих дней со дня представления отчёта об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть отчёт и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета.

В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета ответственный исполнитель Подпрограммы уведомляет орган местного самоуправления о возврате субсидии, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.

Возврат средств областного бюджета осуществляется:

- в случае, указанном в абзаце втором данного пункта, - в части размера фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области и нецелевым образом использованной субсидии;

- в случаях, указанных в абзацах третьем, четвёртом данного пункта, – в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области, который допустил нарушения.

Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) области уведомления ответственного исполнителя Подпрограммы о возврате средств областного бюджета.

На основании предложений ответственного исполнителя Подпрограммы размер субсидии из областного и федерального бюджетов, предусмотренный соответствующему муниципальному району (городскому округу) области, сокращается департаментом финансов Ярославской области по следующим основаниям:

- сокращение в установленном порядке общей суммы субсидии, выделяемой за счёт средств областного и (или) федерального бюджетов (проводится пропорционально по каждому муниципальному району (городскому округу) области);

- экономия денежных средств, полученная в результате уточнённого расчёта размера предоставляемых молодым семьям муниципального района (городского округа) области социальных выплат;

- в случае невыполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области предусмотренных настоящей методикой условий предоставления субсидии за счёт средств областного и (или) федерального бюджетов.

Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы.

Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районом (городским округом) области за первое полугодие, за девять месяцев и за одиннадцать месяцев текущего финансового года путём внесения в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный акт.

Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных районов (городских округов) области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья либо имеющих экономию средств местного бюджета, полученную в результате уточнённого расчёта размера предоставляемых молодым семьям муниципального района (городского округа) области социальных выплат.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области, участвующие в реализации Подпрограммы, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по итогам года представляют ответственному исполнителю Подпрограммы сведения о её реализации по форме, утвержденной Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Правительства области от 17.03.08.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья». Информация о площади приобретенного молодыми семьями жилья, а также об объемах внебюджетных источников обобщается на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области дополнительных сведений, а также на основании уведомлений Сберегательного банка Российской Федерации, предоставляющего органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и ответственному исполнителю Подпрограммы информацию о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

На основании представленной информации ответственный исполнитель Подпрограммы проводит оценку результативности использования субсидий.

Ответственный исполнитель Подпрограммы обобщает указанные сведения, ежегодно информирует Правительство Ярославской области о ходе реализации Подпрограммы, а также самостоятельно организует размещение в Интернете информации о ходе, результатах реализации Подпрограммы, ее финансировании и другой информации.

Результативность использования субсидии муниципальным районом (городским округом) области осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы путем установления степени достижения планируемых показателей результата по следующей формуле:

где:

Х (тек.) – фактическое значение показателя результата (количество молодых семей);

Х (план.) - плановое значение показателя результата (количество молодых семей).

При значении R < 85 процентов результативность использования субсидии муниципальным районом (городским округом) области признается низкой, при значении 85 процентов < R< 95 процентов – средней, при значении R > 95 процентов – высокой.

Эффективность использования субсидии муниципальным районом (городским округом) области рассчитывается по формуле:

S = R х P/F,

где:

P – объем средств, направленных на реализацию Подпрограммы в соответствии с утвержденными лимитами финансирования;

F - объем фактически использованных субсидий.

Условием предоставления и расходования субсидии является обеспечение муниципальным районом (городским округом) области значения показателя результативности и эффективности не ниже 85 процентов.

Приложение 2

к подпрограмме «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья»

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

субсидий из областного бюджета на реализацию подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

(млн. руб.)

№ п/п

Наименование муниципального района (городского округа) области

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего

95,131

95,131

95,131

300,000

350,000

1.

в том числе:

2.

ГО г. Ярославль

71,876

71,876

71,876

190

210

3.

ГО г. Рыбинск

7

7

7

56,661

77,774

4.

ГО г. Переславль-Залесский

1,5

1,5

1,5

6,165

7,193

5.

Большесельский МР

0,19

0,19

0,19

0,599

0,699

6.

Борисоглебский МР

0,6

0,6

0,6

1,908

2,226

7.

Брейтовский МР

0,245

0,245

0,245

0,751

0,876

8.

Гаврилов-Ямский МР

0,7

0,7

0,7

2,435

2,84

9.

Даниловский МР

1,54

1,54

1,54

5,134

5,99

10.

Любимский МР

1,5

1,5

1,5

4,8

5,6

11.

Мышкинский МР

0,396

0,396

0,396

1,249

1,457

12.

Некоузский МР

0,28

0,28

0,28

0,735

0,857

13.

Некрасовский МР

2,2

2,2

2,2

7,332

8,554

14.

Первомайский МР

0,62

0,62

0,62

1,202

1,402

15.

Переславский МР

0,6

0,6

0,6

1,542

1,799

16.

Пошехонский МР

0,5

0,5

0,5

0,568

0,662

17.

Ростовский МР

0,608

0,608

0,608

1,917

2,237

18.

Рыбинский МР

0,45

0,45

0,45

1,334

1,556

19.

Тутаевский МР

0,5

0,5

0,5

1,533

1,788

20.

Угличский МР

2,426

2,426

2,426

8,001

9,334

21.

Ярославский МР

1,4

1,4

1,4

6,134

7,156

Приложение 3

к Подпрограмме

«Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья»

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

субсидий из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

(млн. руб.)

№

п/п

Наименование муниципального района (городского округа) области

2011 год

Всего

205,000

1.

в том числе:

2.

ГО г. Ярославль

148,507

3.

ГО г. Рыбинск

17,239

4.

ГО г. Переславль-Залесский

3,987

5.

Большесельский МР

0,409

6.

Борисоглебский МР

1,293

7.

Брейтовский МР

0,528

8.

Гаврилов-Ямский МР

2,155

9.

Даниловский МР

3,319

10.

Любимский МР

4,310

11.

Мышкинский МР

0,853

12.

Некоузский МР

0,603

13.

Некрасовский МР

4,741

14.

Первомайский МР

1,336

15.

Переславский МР

1,293

16.

Пошехонский МР

1,077

17.

Ростовский МР

1,310

18.

Рыбинский МР

0,970

19.

Тутаевский МР

2,155

20.

Угличский МР

5,467

21.

Ярославский МР

3,448

Подпрограмма «Улучшение жилищных условий многодетных семей»

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

Финансовые ресурсы:

млн. руб.

420

70

70

130

150

областной бюджет

млн. руб.

420

70

70

130

150

I. Содержание проблемы

В Ярославской области проживает 4,3 тысячи семей, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей, что составляет 2,8 процента от общего числа семей. Для многих семей одной из причин отказа от рождения детей является именно жилищная проблема.

Вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми в последние годы стоит наиболее остро. Семьи не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечного жилищного кредита. В ФЦП «Жилище», в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой помощи со стороны государства, не учитывается такая категория, как многодетная семья.

Действовавшие до 2010 года областные программы прежде всего предполагали вложение существенных финансовых средств семьи. Большая часть многодетных семей таких средств не имеет. В Правительство области поступало большое количество обращений многодетных семей с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. В 2009 году их количество составило 189, в том числе 67 из них повторные. Это свидетельствовало о росте социальной напряженности и необходимости решения данной проблемы. На 01 января 2010 года в органах местного самоуправления муниципальных образований области состояло на учёте 320 многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях.

Реализация Областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010-2011 годы позволила определить перспективы и отработать механизм решения жилищных проблем многодетных семей.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы «Улучшение жилищных условий многодетных семей» (далее - Подпрограмма) является повышение качества жизни многодетных семей за счет улучшения жилищных условий.

Задачи Подпрограммы:

- создание условий, способствующих обеспечению доступности жилья для многодетных семей;

- совершенствование механизма поддержки многодетных семей в улучшении жилищных условий.

Оптимизация использования государственных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе, повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми.

III. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2012-2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых показателей:

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Плановый период

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия при помощи средств областного бюджета в рамках Подпрограммы

количество семей

31

30

48

50

2.

Размер общей жилой площади, приобретенной (построенной) многодетными семьями при помощи средств областного бюджета

кв. м

2000

1950

2800

3000

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит решить жилищные проблемы 159 многодетных семей, что составит 50 процентов семей, включенных в областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент начала реализации Подпрограммы.

Выполнение Подпрограммы будет способствовать:

- созданию достойных условий для воспитания детей в многодетных семьях;

- укреплению семейных отношений, повышению статуса многодетной семьи;

- улучшению демографической ситуации в регионе;

- снижению социальной напряженности в регионе.

Оценка эффективности и результативности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с Методикой, приведенной в приложении 2 к Программе. При расчёте значения целевого индикатора учитываются отчётные данные, поступившие из органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

V. Механизм реализации Подпрограммы

5.1. Исполнителями Подпрограммы являются:

- управление по социальной и демографической политике;

- департамент строительства;

- органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области.

Подпрограмма распространяется на многодетные семьи (семьи граждан, воспитывающих трёх и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных).

Участниками Подпрограммы являются многодетные семьи, включенные в областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и список получателей субсидии (далее - участники Подпрограммы).

К членам многодетной семьи относятся совместно проживающие родители и их дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы учитываются членами многодетной семьи при условии признания их членами семьи в судебном порядке.

Областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляется управлением по социальной и демографической политике на основании списков, полученных из муниципальных образований области, в хронологической последовательности, исходя из даты постановки граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Участие в Подпрограмме добровольное, подтверждается заявлением гражданина об участии в Подпрограмме на очередной финансовый год в адрес управления по социальной и демографической политике Правительства области по установленной форме (приложение 1 к Подпрограмме).

Список получателей субсидии формируется на основании областного сводного списка в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Подпрограммы. Свидетельства, выданные гражданам в текущем году, финансирование по которым не произведено, оплачиваются за счёт ассигнований на следующий год при внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

5.2. Описание механизма и системы реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает улучшение жилищных условий многодетных семей путем выделения семьям, являющимся участниками Подпрограммы, средств областного бюджета в виде адресных безвозмездных субсидий на улучшение жилищных условий (далее - областные жилищные субсидии). Порядок предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий приведен в приложении 2 к Подпрограмме.

Областная жилищная субсидия предоставляется многодетной семье на основании именного свидетельства о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - свидетельство).

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня его выдачи.

Свидетельство даёт право на:

- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц;

- участие в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности.

Размер областной жилищной субсидии определяется как произведение разности общей площади жилого помещения, определяемой по норме, и общей площади жилого помещения, принадлежащего членам семьи на правах собственности или социального найма, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в муниципальном районе (городском округе), в котором семья гражданина состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Норма общей площади жилого помещения при расчете областной жилищной субсидии устанавливается в размере 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Для расчета объёма областной жилищной субсидии применяется средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, установленная нормативным правовым актом соответствующего муниципального района (городского округа) в размере, не превышающем стоимость, определенную для Ярославской области уполномоченным федеральным органом.

Размер областной жилищной субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

Для получения областной жилищной субсидии участником Подпрограммы при предъявлении свидетельства открывается банковский счёт в уполномоченном банке. Средства областного бюджета перечисляются на данный банковский счет после предъявления гражданином в банк договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа) или документов на долевое строительство, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение. Перечисление средств производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения или на счёт строительной организации, осуществляющей строительство жилого дома.

Участник Подпрограммы вправе использовать собственные или заёмные средства, если фактические расходы на приобретение (строительство) жилья превышают размер областной жилищной субсидии. В случае, если расходы ниже размера выделяемой областной жилищной субсидии, то расходы на приобретение (строительство) жилья возмещаются в размере реально понесенных затрат.

Приобретаемое жилое помещение (помещения) оформляется в общую собственность всех членов многодетной семьи. Жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, являться пригодным для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований Ярославской области.

Использование средств областной жилищной субсидии является основанием для исключения участника Подпрограммы из областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и снятия с учёта в органах местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Средства на реализацию Подпрограммы предусматриваются в областном бюджете на планируемый финансовый год в виде бюджетных ассигнований департаменту строительства.

Общая координация реализации Подпрограммы осуществляется исполнителем - управлением по социальной и демографической политике.

Управление по социальной и демографической политике Правительства области осуществляет:

- формирование и ведение областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- формирование списка получателей субсидии на основании их заявлений и учетных дел, сформированных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

- методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организацию информационного сопровождения Подпрограммы;

- подготовку отчетов о реализации Подпрограммы;

- оценку результативности и эффективности реализации Подпрограммы.

Департамент строительства осуществляет:

- проверку учетных дел получателей областной жилищной субсидии;

- определение размера областной жилищной субсидии;

- выпуск, выдачу, оплату свидетельств, контроль за их реализацией;

- отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых многодетным семьям на улучшение жилищных условий в виде областной жилищной субсидии;

- представление информации о реализации Подпрограммы в управление по социальной и демографической политике.

Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области осуществляют формирование учётных дел и списков многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исполнители Подпрограммы, должностные лица в ходе исполнения мероприятий Подпрограммы несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

VI. Перечень программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Объём финансирования из областного бюджета,

(млн. руб.)

всего

2012 год

2013

год

2014

год

2015

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Разработка нормативных актов, информационных материалов, иной документации по реализации Подпрограммы

2011 год

УСДП

2.

Формирование, ведение областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

2011-2015 годы

УСДП, ОМС

3.

Формирование списка получателей областной жилищной субсидии

2011-2015 годы

УСДП, ОМС

4.

Координация действий с банком, уполномоченным на обслуживание средств областной жилищной

субсидии на приобретение (строительство) жилья многодетными семьями

2012-2015 годы

ДС, ДФ

5.

Реализация жилищных сертификатов (свидетельств) на получение областной жилищной субсидии многодетными семьями – участниками Подпрограммы (изготовление, выдача, ведение единого реестра выдачи, оплата и погашение)

2012-2015 годы

ДС

0,016

0,003

0,003

0,003

0,005

6.

Оплата реализованных областных жилищных сертификатов (свидетельств)

2012-2015 годы

ДС

420

70

70

130

150

Приложение 1

к подпрограмме

«Улучшение жилищных условий многодетных семей»

Форма

В управление по социальной и

демографической политике

Правительства Ярославской области

________________________________,

(Ф.И.О. заявителя)

проживающего по адресу: __________

_________________________________,

контактный телефон: ______________

заявление.

Прошу включить меня и членов моей семьи в список получателей субсидии в соответствии с подпрограммой «Улучшение жилищных условий многодетных семей» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

В моей семье_____ детей, в том числе____ несовершеннолетних. На учете в качестве нуждающегося(ейся) в улучшении жилищных условий состою с_____________________________ в____________________________

(дата постановки на учет) (орган местного самоуправления

__________________________________________.

муниципального образования области)

Гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями за последние 5 лет не производились (производились; если производились, указать, какие именно) __________________________________________________________.

Я и члены моей семьи даем согласие на обработку персональных данных, проверку указанных в заявлении сведений и запрос необходимых для рассмотрения заявления документов, в том числе подтверждающих сделки с жилой недвижимостью за последние пять лет.

Сообщаю сведения о супруге и детях, зарегистрированных в данном жилом помещении, а также по иным адресам в пределах Российской Федерации:

№

п/п

Ф.И.О. заявителя и членов его семьи

Дата рождения

Родственные отношения

Документ, удостоверяющий личность (серия, номер, когда и кем выдан)

Я и члены моей семьи имеем на праве собственности (социального найма), самостоятельного пользования (доли) следующие жилые помещения:

№

п/п

Ф.И.О.

Адрес жилого помещения

Тип жилого помещения (квартира, комната, жилой дом)

Площадь жилого помещения

(дата)

(подпись заявителя)

Приложение (указываются документы и / или их копии, прилагаемые к заявлению):

1. _________________________________________________________

2. _________________________________________________________

3. _________________________________________________________

4. _________________________________________________________

5. _________________________________________________________

и т.д.

Приложение 2

к Подпрограмме «Улучшение жилищных условий многодетных семей»

ПОРЯДОК

предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий

I. Общие положения

1. Порядок предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее - Порядок) разработан в целях улучшения жилищных условий многодетных семей в 2012-2015 годах и определяет условия формирования, ведения областного сводного списка, списка получателей субсидии, форму и условия выделения средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилья.

2. Порядок распространяется на многодетные семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

3. К членам многодетной семьи относятся совместно проживающие родители и их дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы учитываются членами многодетной семьи при условии признания их членами семьи в судебном порядке.

4. Многодетная семья, которая для приобретения права улучшения жилищных условий в рамках Подпрограммы совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, может участвовать в Подпрограмме не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

II. Порядок формирования областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и списка получателей субсидии

1. Управление по социальной и демографической политике формирует областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01 декабря года, предшествующего планируемому, (далее - областной сводный список) на основании сведений, представленных органами местного самоуправления.

Областной сводный список формируется в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в органах местного самоуправления.

В случае, если дата постановки на учет в органах местного самоуправления является более ранней по сравнению с датой возникновения оснований, указанных в пункте 1.2 раздела 1 Порядка, датой включения в областной сводный список является дата возникновения основания для отнесения семьи к категории многодетной.

Граждане, поставленные на учет нуждающихся в жилых помещениях в один день, включаются в областной сводный список в алфавитном порядке.

2. Список получателей субсидии формируется управлением по социальной и демографической политике Правительства области в срок до 01 февраля в пределах бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в соответствующем финансовом году.

Список получателей субсидии формируется в хронологической последовательности исходя из даты постановки граждан на учет в органах местного самоуправления, на основании областного сводного списка и заявления одного из родителей, включенного в областной сводный список. Заявление подается в адрес управления по социальной и демографической политике Правительства области, составленного по форме согласно приложению 1 к Подпрограмме. В заявлении дается согласие гражданина на проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и их использование.

К заявлению прилагаются копии следующих документов:

- документы, удостоверяющие личность всех членов семьи;

- документы, подтверждающие родственные отношения членов многодетной семьи;

- выписка из домовой книги по месту регистрации о составе семьи и о занимаемом жилом помещении;

- выписка из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности членов семьи жилых помещений.

Многодетная семья не включается в список получателей субсидии в случае:

- отсутствия оснований для отнесения семьи к категории многодетной;

- отсутствия оснований для признания членов семьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- наличия ранее реализованного членами семьи права улучшения жилищных условий с использованием средств бюджетов различных уровней.

В случае, когда гражданин, включенный в список получателей субсидии, по каким-либо причинам отказывается от получения субсидии, исключение из списка осуществляется на основании его письменного заявления.

3. Управление по социальной и демографической политике Правительства области в срок до 05 февраля уведомляет граждан о рассмотрении их заявлений и включении (невключении) в список получателей субсидии.

Список получателей субсидии подписывается руководителем управления по социальной и демографической политике Правительства области и направляется в департамент строительства до 05 февраля текущего года вместе с представленными гражданами документами.

III. Организация выдачи именных свидетельств о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения и их использования

1. Адресная безвозмездная субсидия на улучшение жилищных условий (далее - областная жилищная субсидия) предоставляется многодетной семье в соответствии со списком получателей субсидии, в пределах бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в текущем году.

Департамент строительства Ярославской области в течение одного месяца проверяет представленные документы, определяет размер областной жилищной субсидии и выдаёт свидетельство. Свидетельство выдается гражданам, включенным в список получателей субсидии, независимо от порядкового номера в данном списке.

В случае непредставления (неполного представления) документов свидетельство не выдается.

2. Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня его выдачи.

3. Свидетельство дает право многодетной семье приобрести жилое помещение по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц, а также право участия в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности.

Приобретаемое жилое помещение (помещения) оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца именного сертификата. При приобретении 2 и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения реализуются по договоренности членов его семьи.

Жилое помещение, приобретенное получателем субсидии, должно быть расположено на территории Ярославской области, должно являться пригодным для постоянного проживания, должно соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований Ярославской области.

Использование свидетельства является основанием для исключения многодетной семьи из областного сводного списка и снятия с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании.

4. Размер областной жилищной субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

5. Размер областной жилищной субсидии определяется как произведение разности расчётной нормы общей площади жилого помещения, составляющей 18 квадратных метров на каждого члена семьи, общей площади жилого помещения, имеющегося у членов семьи на праве собственности или социального найма, и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному району (городскому округу), в котором семья состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Нормативная стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой для Ярославской области уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности.

Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по соответствующему (муниципальному району (городскому округу) к максимальному значению среднемесячной заработной платы среди муниципальных районов (городских округов) Ярославской области.

Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильём по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильём по соответствующему муниципальному району (городскому округу) области. Показатель обеспеченности населения жильём определяется как отношение общей площади жилищного фонда к общей численности населения муниципального района (городского округа) области.

Для расчёта объёма областной жилищной субсидии применяется средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, установленная нормативным правовым актом соответствующего муниципального района (городского округа), в размере, не превышающем стоимость, определенную для Ярославской области уполномоченным федеральным органом.

В случае, когда многодетная семья проживает в жилом помещении на условиях социального найма с другими родственниками, не являющимися членами семьи, для расчёта общей площади жилого помещения, принадлежащего семье, принимается доля, приходящаяся на членов многодетной семьи, проживающих в данном жилом помещении.

6. Департамент строительства ведёт книгу учёта выданных свидетельств по форме согласно приложению 1 к Порядку.

IV. Порядок предоставления областных жилищных субсидий

1. В областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Подпрограммы предусматриваются бюджетные ассигнования департаменту строительства.

2. Для приобретения жилого помещения многодетные семьи вправе использовать собственные или заемные (кредитные) средства, если фактические расходы на приобретение (строительство) жилья превышают размер областной жилищной субсидии. В случае, если расходы на приобретение (строительство) жилого помещения ниже размера выделяемой областной жилищной субсидии, то расходы на приобретение (строительство) жилья возмещаются в размере реально понесенных затрат.

3. Областная жилищная субсидия предоставляется участнику Подпрограммы в безналичной форме путем зачисления средств областного бюджета на его банковский счет, открытый в уполномоченном банке, отобранном по конкурсу для обслуживания средств, предоставляемых многодетным семьям в качестве областной жилищной субсидии.

Участник Подпрограммы в течение 2 месяцев с даты получения свидетельства сдаёт его в уполномоченный банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета на период действия свидетельства.

Открытие банковского счета осуществляется за счет средств участника Подпрограммы.

4. Для оплаты приобретаемого жилого помещения участник Подпрограммы представляет в банк документы, необходимые банку для принятия решения об оплате жилого помещения.

При принятии положительного решения банк в течение одного рабочего дня направляет в департамент строительства Ярославской области заявку на перечисление средств областного бюджета, а также копии документов, представленных участником Подпрограммы.

5. Департамент строительства Ярославской области в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные банком документы, принимает решение о перечислении средств областного бюджета на банковский счёт и направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на санкционирование расходов областного бюджета на данные цели.

6. Перечисление банком средств областной жилищной субсидии производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения.

7. Областная жилищная субсидия считается предоставленной участнику Подпрограммы с даты перечисления банком зачисленных на его счёт средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.

8. Банк ежемесячно сообщает в департамент строительства Ярославской области сведения об оплате помещений, приобретаемых за счет областной жилищной субсидии, по каждому свидетельству.

9. Департамент строительства Ярославской области уведомляет управление по социальной и демографической политике Правительства области об участниках Подпрограммы, использовавших свидетельства.

10.оУправление по социальной и демографической политике Правительства области информирует администрации муниципальных образований области о многодетных семьях, улучшивших жилищные условия в рамках Подпрограммы.

11. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно.

Результативность использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:

Xn тек.

R' = Σ ---------------Кn x 100%,

Xn план.

где:

Xn тек. - текущее значение показателя результатов использования субсидий;

Xn план. - плановое значение показателя результатов использования субсидий;

Кn - весовой коэффициент.

Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле

R = R' / (F тек. / F план.) х 100%,

где:

Xn план. - плановое значение показателя результатов использования субсидий;

Xn тек. - текущее значение показателя результатов использования субсидий;

Fплан. - плановая сумма субсидий;

Fтек. - сумма выданных субсидий;

Кn - весовой коэффициент параметра.

При расчёте комплексного показателя эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие весовые коэффициенты показателей:

№

п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1

2

3

1.

Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств областного бюджета в рамках Подпрограммы

0,5

2.

Размер общей жилой площади, приобретенной (построенной) многодетными семьями с использованием средств областного бюджета

0,5

ИТОГО

1,0

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней. При значении 90 процентов и менее – низкой

Приложение 12

к Порядку

Форма

КНИГА

УЧЕТА ВЫДАННЫХ ИМЕННЫХ СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

№ п/п

Свидетельство

Данные о получателе

Подпись лица, проверившего документы и выдавшего свидетельство

Подпись владельца свидетельства

серия

номер

дата выдачи

размер областной жилищной субсидии

Ф.И.О.

данные паспорта

состав семьи

Подпрограмма «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите»

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

Финансовые ресурсы:

млн. руб.

309,02

59,53

55,70

60,00

64,85

68,94

- областной бюджет

млн. руб.

261,55

50,75

47,10

50,70

54,80

58,20

- местные бюджеты

(справочно)

млн. руб.

47,47

8,78

8,60

9,30

10,05

10,74

I. Содержание проблемы

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу граждан с высокими доходами. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке и приводит к постоянному росту цен на него. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения.

Созданная система обеспечения жильем малоимущих и других установленных законодательством категорий граждан как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и с использованием других инструментов, включая государственные жилищные сертификаты, выполняет возложенные на нее функции, однако из-за дефицита бюджетов всех уровней улучшение жилищных условий происходит очень медленно.

Для малоимущих и социально не защищенных групп населения действующим законодательством в качестве меры поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается предоставление субсидий для приобретения жилья в собственность. Однако не все граждане располагают собственными средствами в дополнение к субсидии, необходимыми для покупки жилья, или желают приобретать квартиры в собственность. Получение субсидий также предполагает ожидание, обусловленное очередностью.

Поэтому вариантом улучшения жилищных условий граждан, не имеющих достаточных доходов для приобретения жилья либо ожидающих очереди на получение субсидий, является проживание в домах специальной социальной защиты.

К категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, преимущественно относятся нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, многодетные семьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей.

По имеющейся информации, в 2010 году в области 450 граждан нуждались в специальной социальной защите.

В настоящее время в ряде муниципальных образований (Переславский, Гаврилов-Ямский, Большесельский, Некоузский, Первомайский, Некрасовский, Пошехонский, Мышкинский муниципальные районы) области имеется муниципальный специализированный жилищный фонд, но его объем недостаточен для улучшения условий проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Развитие специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для постоянного или временного проживания, в настоящее время актуально.

Широкое развитие сети домов специализированного жилищного фонда, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан, позволит обеспечить достойные условия проживания отдельным категориям граждан, наиболее остро нуждающимся в специальной социальной защите. Развитие муниципального специализированного жилищного фонда позволит наиболее быстро решать жилищные проблемы определенных категорий граждан в каждом отдельном муниципальном образовании области, не отрывая граждан от привычной им среды проживания, и территориально охватить значительную часть Ярославской области указанными мерами социальной защиты.

Механизмы развития муниципального специализированного жилищного фонда, предлагаемые в Подпрограмме, помогут реализации права на улучшение жилищных условий (на период осуществления специальной социальной защиты) отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Таким образом, развитие муниципального специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты) в настоящее время является актуальной задачей.

Реализация Подпрограммы на основе координации деятельности органов исполнительной власти позволит создать дополнительный механизм решения жилищных проблем отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки и повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты).

Задачи Подпрограммы:

- формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите;

- предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ярославской области и нуждающимся в специальной социальной защите.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы – 2011-2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки достижения основных целевых индикаторов и показателей:

Наименование показателя

Единица измерения

В том числе по годам

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, сформированного в рамках Подпрограммы

кв. метров

1793

1653

1780

1923

2043

Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите

кв. метров

1793

1653

1780

1923

2043

Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия

человек

76

68

74

80

85

В связи со сроками формирования муниципального специализированного жилищного фонда путем строительства, долевого участия в строительстве, инвестирования и приобретения жилых помещений в течение года, поквартальная оценка показателей реализации Подпрограммы не представляется возможной.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 383 граждан, относящихся к отдельным категориям, нуждающимся в специальной социальной защите, путем предоставления им на условиях договора безвозмездного пользования жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде, тем самым снизив социальную напряженность в регионе.

Оценка эффективности и результативности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с Методикой, приведенной в приложении 2 к Программе. При расчёте значения целевого индикатора учитываются отчётные данные, поступившие из органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

1. Участниками Программы являются:

- департамент строительства;

- органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов, муниципальных районов при наличии соглашения о передаче им полномочий на реализацию мероприятий Подпрограммы от городских и сельских поселений (далее - органы местного самоуправления), которые участвуют в планировании, подготовке управленческих решений и реализации Программы в пределах своих полномочий;

- граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите.

Перечень категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите определены в приложении 1 к Подпрограмме.

2. Распределение полномочий и ответственности за реализацию Программы

2.1. Департамент строительства:

- ежегодно определяет приоритеты реализации мероприятий Подпрограммы на очередной год путём принятия нормативного приказа департамента строительства или утверждения в составе Подпрограммы;

- ежегодно, в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств Подпрограммы между муниципальными образованиями на основании представленных заявок и определенных приоритетных направлений реализации Подпрограммы.

2.2. Органы местного самоуправления:

- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы на местном уровне, в том числе обеспечивают наличие нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления гражданам - участникам Подпрограммы помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- в случае отсутствия в муниципальном образовании граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, могут предоставить помещения муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите и проживающим в других муниципальных образованиях Ярославской области, на основании ходатайства иного муниципального образования;

- формируют реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;

- составляют и представляют заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан в рамках реализации Подпрограммы в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 2 к Подпрограмме;

- осуществляют формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах;

- принимают решение о предоставлении гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде на условиях договора безвозмездного пользования;

- представляют отчет об использовании средств областного бюджета и софинансировании из местных бюджетов расходов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы по формам согласно приложению 3 к Подпрограмме.

2.3. Граждане - участники Подпрограммы осуществляют сбор и представление в органы муниципального образования области документов, необходимых для предоставления жилых помещений в домах муниципального специализированного жилищного фонда.

3. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы приведена в приложении 4 к Подпрограмме.

4. В 2011 году приоритетами реализации Подпрограммы являются:

- наличие на территории муниципального образования не завершенных строительством объектов, которые предполагалось после ввода в эксплуатацию отнести к муниципальному специализированному жилищному фонду и финансирование которых ранее осуществлялось с участием областного бюджета (в том числе и этап разработки проектно-сметной документации);

- наличие на территории муниципального образования граждан, утративших единственное жилое помещение в срок до 01 июля 2010 года вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащих учету в органах местного самоуправления как малоимущие.

5. Приобретение жилых помещений допускается в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых в соответствии с настоящей Подпрограммой, не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения. В случае приобретения жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков (долевое участие в строительстве, строительство многоквартирных домов) предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений составляет не более 30000 рублей.

6. В 2011 году в первоочередном порядке жилые помещения в домах муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.10 пункта 1 приложения 1 к Подпрограмме.

7. Распределение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы по муниципальным образованиям области в 2011 году приведено в приложении 5 к Подпрограмме.

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Объём финансирования из областного бюджета (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Предоставление заявок на участие в Подпрограмме, реестров граждан и копий заявлений о предоставлении жилых помещений из муниципального специализированного жилого фонда

ежегодно, до 01 сентября

ОМС

2.

Распределение между муниципальными образованиями области финансовой поддержки в пределах средств на реализацию Подпрограммы

ежегодно, в процессе формирования проекта областного бюджета

ДС

3.

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве или приобретение жилых помещений

ежегодно, до 01 декабря

ОМС

261,55

50,75

47,1

50,7

54,8

58,2

4.

Предоставление муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите

ежегодно, до 31 декабря

ОМС

Расчет потребности в ресурсах, необходимых для реализации Подпрограммы, осуществлен в соответствии с планируемой площадью формируемого жилищного фонда, включая расходы на строительство (разработку и корректировку проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие затраты, необходимые для ввода объекта строительства в эксплуатацию), расходы на долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, с учетом потребностей муниципальных образований области. В процессе реализации Подпрограммы расчеты будут уточняться.

Приложение 1

к подпрограмме «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите»

ПЕРЕЧЕНЬ

категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите

1. К гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, относятся:

1.1. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

1.2. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

1.3. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

1.4. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.

1.5. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

1.6. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.

1.7. Ветераны труда, указанные в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

1.8. Семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет (многодетные семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета.

1.9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения.

1.10. Граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе и не подлежащие учету в органах местного самоуправления муниципальных образований области как малоимущие.

1.11. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета.

2. Отнесение граждан к категории нуждающихся в специальной социальной защите подтверждается документами, удостоверяющими их принадлежность к установленным пунктом 1 данного перечня категориям граждан.

3. Копии документов, указанных в пункте 2 данного перечня, прилагаются к заявлению, представляемому гражданином в орган местного самоуправления муниципального района по месту его постоянного проживания.

4. Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, исходя из даты подачи гражданами заявлений.

Приложение 2

к подпрограмме

«Улучшение условия проживания отдельных категорий граждан»

Форма

ЗАЯВКА

на выделение в 20 __ году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

(наименование органа местного самоуправления)

просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования мероприятий подпрограммы «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан» на 20 ___ год в размере ____________________________

____________________________________________________________рублей.

(сумма цифрами и прописью)

На очередной год из бюджета ___________________________________ __________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления)

на реализацию данной подпрограммы планируется выделить ___________________________________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

«__» ___________ 20__ г.

Руководитель органа

местного самоуправления

(подпись)

(расшифровка подписи)

Руководитель

финансового органа

местного самоуправления

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 3

к подпрограмме

«Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите»

Форма 1

Отчет

об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию

Подпрограммы «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы

в __________________________________________

(наименование муниципального образования)

за _____________________

(отчетный период)

Финансирование Подпрограммы

средства областного бюджета

средства муниципального бюджета

лимит бюджета

выделено (тыс. рублей)

освоено (тыс. рублей)

лимит бюджета

выделено (тыс. рублей)

освоено (тыс. рублей)

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

«___» __________ 20__ г.

Руководитель органа местного

самоуправления

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный распорядитель

средств местного бюджета

(подпись)

(расшифровка подписи)

Форма 2

Отчет

о реализации подпрограммы «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы __________________________________________

(наименование муниципального образования)

за _____________________

(отчетный период)

Наименование целевого индикатора,

показателя, единица измерения, способ исчисления

Фактические значения индикаторов и показателей на ________ год

Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, сформированного в рамках Программы, кв. метров

Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках Программы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, кв. метров

Количество граждан, нуждающихся в специализированной социальной защите, улучшивших жилищные условия, человек

«___» __________ 20__ г.

Руководитель органа

местного самоуправления

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный распорядитель

средств местного бюджета

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 4

к подпрограмме «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите»

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2015 годы

1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию подпрограммы «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2015 годы» (далее - субсидия, субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области в целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии наличия в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из местного бюджета.

3. Субсидия на реализацию Подпрограммы выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к Подпрограмме. Размер субсидии на реализацию Подпрограммы определяется с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий софинансирования Подпрограммы в части расходов на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, включая расходы на строительство (разработку и корректировку проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие затраты, необходимые для ввода объекта строительства в эксплуатацию), долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах.

Размер субсидии муниципальному образованию области определяется департаментом по следующей формуле:

Смр = Sжф х Пст х Y,

где:

Sжф – площадь муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в рамках Подпрограммы (кв.м);

Пст – предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. руб.);

Y – уровень софинансирования за счёт средств областного бюджета расходов на реализацию мероприятий.

Размер софинансирования мероприятий Программы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований Ярославской области дифференцированно:

- не более 90 процентов - для муниципальных районов, сельских поселений;

- не более 80 процентов - для городских поселений,

- не более 60 процентов - для дотационных городских округов.

Бездотационным городским округам субсидия не предоставляется.

В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.

4. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий Подпрограммы на территории каждого муниципального образования между ответственным исполнителем – департаментом строительства Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий Подпрограммы.

Соглашения должны содержать положения, регулирующие:

- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);

- объемы и сроки выделения финансирования за счёт областного и местных бюджетов;

- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы;

- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий Подпрограммы;

- конечный срок использования субсидии;

- показатели результата использования субсидии;

- сроки выполнения показателей результата;

- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.

Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства Ярославской области.

5. Выделение субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.

6. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы осуществляют муниципальные образования области.

7. Администраторы расходов муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства Ярославской области:

- копии муниципальных контрактов на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы по формам согласно приложению 3 к Подпрограмме.

Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.

8. В случае нарушения муниципальными образованиями условий соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента строительства вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии соответствующим местным бюджетам. Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы. При невозможности устранения нарушения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в настоящем разделе Подпрограммы условий субсидия на реализацию мероприятий Подпрограммы не предоставляется.

Департамент строительства уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии на реализацию Подпрограммы между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Подпрограммы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.

При перераспределении субсидий между муниципальными образованиями области учитываются наличие представленных заявок от муниципальных образований области, показатели результативности и эффективности использования средств и приоритетные направления реализации Подпрограммы в текущем году.

9. Субсидия на реализацию Подпрограммы имеет целевое назначение.

10. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

Остаток не использованной в отчетном году субсидии на реализацию Подпрограммы может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием области потребности в субсидии и представлении департаменту строительства Ярославской области необходимых обоснований администраторами доходов по установленной департаментом строительства Ярославской области форме.

Остаток неиспользованной субсидии на реализацию Подпрограммы при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае неперечисления указанного остатка субсидии на реализацию Подпрограммы в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».

11. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведённых конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях, неиспользованные остатки субсидий на реализацию Подпрограммы подлежит возврату в доход областного бюджета.

12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по формам согласно приложению 3 к Подпрограмме.

Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:

R' = SUM Кn х (Xn тек./ Xn план.) х 100%,

где:

Xn тек. - текущее значение показателя;

Xn план. - плановое значение показателя;

Кn - весовой коэффициент.

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней. При значении 90 процентов и менее – низкой.

Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:

R = R' / (F тек. / F план.) х 100%,

где:

R' – показатель результативности;

F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату;

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней. При значении 90 процентов и менее – низкой.

При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие основные показатели результата и их весовые коэффициенты:

№ п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите

0,5

2.

Количество граждан, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета

0,5

ИТОГО

1

Приложение 5

к подпрограмме «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите»

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

средств на реализацию мероприятий подпрограммы «Улучшение жилищных условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы»

(млн. руб.)

№ п/п

Наименование муниципального образования

Объем финансирования Подпрограммы

В том числе

средства областного бюджета

средства местного бюджета

1.

Брейтовский муниципальный район (Брейтовское сельское поселение)

3,630

3,270

0,360

2.

Тутаевский муниципальный район (городское поселение Тутаев)

13,130

9,897

3,233

3.

Тутаевский муниципальный район (Константиновское сельское поселение)

3,150

2,835

0,315

4.

Тутаевский муниципальный район (Левобережное сельское поселение)

0,840

0,756

0,084

5.

Тутаевский муниципальный район (Артемьевское сельское поселение)

0,840

0,756

0,084

6.

Тутаевский муниципальный район (Чебаковское сельское поселение)

0,840

0,756

0,084

7.

Ростовский муниципальный район (городское поселение Ростов)

8,970

7,170

1,800

8.

Переславский муниципальный район (Пригородное сельское поселение)

7,500

6,750

0,750

9.

Некрасовский муниципальный район

(Некрасовское сельское поселение)

6,480

5,830

0,650

10.

Рыбинский муниципальный район (Глебовское сельское поселение)

14,150

12,730

1,420

Итого

59,530

50,750

8,780

Приложение 1

к Программе

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса

1. Методические рекомендации по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях создания условий для разработки механизмов и выполнения программ по строительству доступного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, поддержки жилищного строительства и эффективного вовлечения в жилищное строительство государственных средств и средств населения.

2. Жилое помещение рекомендуется относить к жилью экономического класса, если:

2.1. Технико-экономические показатели малоэтажных (до трех этажей) индивидуальных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки), а также параметры комнат в них отвечают условиям подпунктов 3.1 – 3.3 и 3.7 пункта 3 Методических рекомендаций.

2.2. Технико-экономические показатели многоквартирных домов, в том числе малоэтажных, и параметры комнат в них отвечают условиям подпунктов 3.4 – 3.7 пункта 3 Методических рекомендаций.

3. Условия отнесения жилых помещений к жилью экономкласса:

3.1. Рекомендуемая площадь земельных участков для малоэтажных индивидуальных жилых домов - не более 1000 кв. метров, для частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) - не более 400 кв. метров на одну часть жилого дома (один блок жилого дома блокированной застройки).

3.2. Рекомендуемая общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не более 150 кв. метров.

3.3. Рекомендуемые площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не менее: общей жилой комнаты - 14 кв. метров; спальни - 10 кв. метров; кухни - 8 кв. метров.

3.4. Рекомендуемая площадь приквартирных участков для квартир первых этажей малоэтажных (до 4-х этажей) многоквартирных домов - не более 60 кв. метров.

3.5. Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади (по нижнему и верхнему пределу площади, без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) соответствуют данным таблицы 1.

Таблица 1

Число жилых комнат

1

2

3

4

5

6

Рекомендуемая площадь квартир (по нижнему и верхнему пределу площади), кв.метров

28-45

44-60

56-80

70-100

84-116

103-126

3.6. Рекомендуемая площадь комнат в квартирах многоквартирных домов - не менее: комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв. метров; общей комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв. метров; спальни - 8 кв. метров (10 кв. метров - на двух человек); кухни - 8 кв. метров; кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах - 5 кв. метров.

3.7. Рекомендованная высота жилых помещений (от пола до потолка) - не менее 2,7 метра.

4. Во всех жилых помещениях, относящихся к жилью экономкласса, рекомендуется:

- выполнение внутренней отделки и установка инженерного оборудования;

- оборудование индивидуальными или коллективными приборами регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов;

- использование экологически чистых строительных технологий и материалов.

5. Во всех жилых помещениях, относящихся к жилью экономкласса, рекомендуется учитывать:

- показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов;

- показатели, характеризующие отдельные элементы конструкций зданий и их свойства, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, так и в процессе их эксплуатации;

- требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий.

5.1. Основным показателем для оценки энергетической эффективности жилых помещений, относящихся к жилью экономического класса, рекомендуется считать расчетный комплексный показатель удельного расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания (далее - qhred), приведенный в энергетическом паспорте здания, который не должен превышать нормативного установленного показателя.

Рекомендуемый нормируемый qhred малоэтажных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) приведен в таблице 2.

Таблица 2

Отапливаемая площадь домов, кв. м

qhred, кДж/(м2°С·сут)

с числом этажей

1

2

3

4

1

2

3

4

5

60 и менее

140

-

-

-

100

125

135

-

-

150

110

120

130

-

250

100

105

110

115

400

-

90

95

100

600

-

80

85

90

1000 и более

-

70

75

80

При промежуточных значениях отапливаемой площади дома в интервале 60-1000 кв. метров значения qhred должны определяться по линейной интерполяции.

5.2. Рекомендуемый нормируемый qhred многоквартирных домов приведен в таблице 3.

Таблица 3

Типы зданий

qhred, кДж/(м2°С·сут)

Этажность зданий

1-3

4, 5

6, 7

8, 9

10, 11

12 и выше

Жилые здания, гостиницы, общежития

по таблице 2

85для

4-этажных и блокированных домов - по

таблице 2

80

76

72

70

6. При отнесении жилых помещений к жилью экономкласса рекомендуется учитывать, что:

- расчетная плотность населения (чел./га) территории жилого района или жилого квартала определяется в соответствии с данными градостроительных регламентов, утвержденных региональными (территориальными) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее установленных действующих нормативов;

- доля общественных территорий (участки общественной застройки, зеленых насаждений, улиц и проездов) для жилых районов малоэтажной застройки составляет не менее 20 процентов всей территории района.

7. При отнесении жилых помещений к жилью экономкласса рекомендуется:

- обеспечить доступность к объектам социального и иного обслуживания (школам, детским садам, учреждениям досуга и спорта, предприятиям торговли и т.п.) не более установленной действующими нормативными требованиями;

- обеспечивать условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения с учетом действующих нормативных требований.

Приложение 2

к Программе

МЕТОДИКА

оценки эффективности и результативности реализации Программы

Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются ответственным исполнителем в установленные сроки отчётности. Эффективность и результативности реализации Программы в целом рассчитываются как среднее арифметическое от эффективности и результативности реализации подпрограмм.

При расчёте результативности и эффективности реализации Программы используются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:

№

п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1

2

3

1. Общие показатели

1.1.

Уровень обеспеченности населения жильем на конец года

0,2

1.2.

Доля семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего количества состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Программе (к уровню 2009 года)

0,4

1.3.

Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек

0,2

1.4.

Годовой объем ввода жилья

0,2

ИТОГО

1

2. Подпрограмма «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа»

2.1.

Площадь приобретенных жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, кв. метров

0,2

2.2.

Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы

0,5

2.3.

Количество граждан, переселённых в результате реализации Подпрограммы

0,3

1

2

3

ИТОГО

1

3. Подпрограмма «Стимулирование развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного»

3.1.

Доля годового ввода малоэтажного жилья

0,3

3.2.

Доля годового ввода жилья экономкласса

0,35

3.3.

Общая площадь жилья, построенного с использованием предоставленной в рамках подпрограммы проектной документации

0,05

3.4.

Доля земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья

0,3

ИТОГО

1

4. Подпрограмма «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования»

4.1.

Количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета

0,5

4.2.

Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета

0,5

ИТОГО

1

5. Подпрограмма «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья»

5.1.

Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты

0,5

5.2.

Соотношение количества молодых семей, фактически получивших государственную поддержку, к плановому

0,5

ИТОГО

1

6. Подпрограмма «Улучшение жилищных условий многодетных семей»

6.1.

Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств областного бюджета в рамках Подпрограммы

0,5

6.2.

Размер общей жилой площади, приобретенной (построенной) многодетными семьями с использованием средств областного бюджета

0,5

ИТОГО

1

7. Подпрограмма «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите»

7.1.

Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите

0,5

7.2.

Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия

0,5

ИТОГО

1

Результативность реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:

,

где:

- плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

X n начальн - начальное значение показателя на начало реализации Программы;

- значение весового коэффициента.

Результативность реализации Программы:

при значении R' менее 85 процентов признаётся низкой;

при значении R' от 85 процентов до 95 процентов - средней;

при значении R' более 95 процентов - высокой.

Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

где:

- плановая сумма финансирование по Программе;

- сумма финансирования на текущую дату.

Эффективность реализации Программы:

при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

при значении R более 95 процентов - высокой.

Список сокращений, используемых в Программе

ГО - городской округ

ДС - департамент строительства Ярославской области

ДФ - департамент финансов Ярославской области

ДДМ - департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области

ДГЗ – департамент государственного заказа Ярославской области

УВМСУ - управление по вопросам местного самоуправления Правительства области

УСДП – управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области

МР - муниципальный район

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований области.