ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.06.2011 № 512

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119; от 03.09.2013 № 456; от 17.06.2014 № 288; от 10.02.2016 № 54; от 19.09.2016 № 423; от 24.10.2017 № 484; от 21.05.2018 № 193; от 21.05.2018 № 193, от 30.12.2019 № 685, от 18.03.2020 № 113, от 14.01.2021 № 5, от 11.03.2021 № 96, от 20.07.2021 № 420)

В соответствии с Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года № 639-ЗТО «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановлений правительства Тульской области от 10.02.2016 № 54, от 18.03.2020 № 113)

1. Утвердить Положение об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области (приложение № 1).

2. Утвердить Перечень индикаторов и показателей, характеризующих качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных районов и городских округов Тульской области (приложение № 2).

3. Утвердить Методику мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области (приложение № 3).

4. Утвердить Порядок применения результатов оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области (приложение № 4).

5. Министерству финансов Тульской области осуществлять годовую и оперативную оценку качества управления муниципальными финансами с ежеквартальным представлением соответствующего доклада Губернатору Тульской области.

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119; от 10.02.2016 № 54)

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Тульской области разработать Методику мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

7. Признать утратившими силу:

постановление администрации Тульской области от 12.04.2007 № 177 «Об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 28.06.2007 № 319 «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 12.04.2007 № 177 «Об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 02.06.2008 № 319 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 12.04.2007 № 177 «Об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 13.03.2009 № 114 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 12.04.2007 № 177 «Об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 14.05.2009 № 329 «О внесении дополнений и изменения в постановление администрации Тульской области от 12.04.2007 № 177 «Об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 01.12.2009 № 908 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 12.04.2007 № 177 «Об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области».

8. Пункт исключен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 18.03.2020 № 113

8. Управлению пресс-службы администрации Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

9. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Губернатор

Тульской области

В.Д. Дудка

Приложение № 1

к постановлению администрации

Тульской области

от  29.06.2011 № 512

Положение об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет процедуру проведения мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области (далее – мониторинг).

2. Цель и задача мониторинга

Основной задачей проведения мониторинга является определение годовой и оперативной оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований Тульской области с целью выявления негативных тенденций в управлении муниципальными финансами и оперативной выработки предложений для их устранения.

3. Метод проведения мониторинга

Мониторинг осуществляется посредством определения значения индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных образований Тульской области.

4. Порядок осуществления мониторинга

Определение значения индикаторов, используемых для цели настоящего мониторинга, осуществляется по единой для всех муниципальных образований методике расчета оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований Тульской области.

Мониторинг осуществляется на основании официальных статистических данных, бюджетной отчетности муниципальных образований Тульской области, нормативных правовых актов Тульской области и муниципальных правовых актов, подтверждающих состояние показателей и индикаторов, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению.

5. Периодичность и сроки проведения мониторинга

Мониторинг осуществляется министерством финансов Тульской области ежеквартально с подведением итогов по результатам работы за год.

(абзац в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

Информация, необходимая для подтверждения исполнения показателей качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований, представляется муниципальными образованиями Тульской области министерству финансов Тульской области одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований.

(абзац в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

В случае непредставления муниципальным образованием Тульской области информации (или представления ее не в полном виде) соответствующему индикатору качества присваивается минимальная оценка.

Определение оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований Тульской области осуществляется министерством финансов Тульской области по результатам работы за год до 1 апреля текущего года.

(абзац в редакции постановлений правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119; от 17.06.2014 № 288)

Приложение № 2

к постановлению администрации

Тульской области

от  29.06.2011 № 512

Перечень индикаторов и показателей, характеризующих качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных районов и городских округов Тульской области

1. Индикаторы и показатели, характеризующие качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных образований за год

N п/п

Наименование индикатора

Показатели

Удельный вес индикатора

1

2

3

4

Финансовая гибкость

Р1

Исполнение первоначально утвержденного бюджета муниципального образования по налоговым и неналоговым доходам

Объем поступления налоговых и неналоговых доходов за отчетный период; объем утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам за отчетный период в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете на очередной финансовый год

1,600

P2

Динамика поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет муниципального района(городского округа) в отчетном финансовом году по отношению к предшествующему отчетному финансовому году

Объем поступлений доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году; объем поступлений неналоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному финансовому году

0,800

Р2.1

Динамика поступления налоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году по отношению к предшествующему отчетному финансовому году

Объем поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году; объем поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального района(городского округа) в году, предшествующем отчетному финансовому году

0,800

P2.2

Организация работы по реализации плана мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Тульской области

Данные рейтинга муниципальных образований Тульской области по DTI имущественных налогов физических лиц, предоставляемые Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области

1,000

P4

Динамика изменения размера дефицита бюджета муниципального района (городского округа)

Процент дефицита, сложившийся по итогам исполнения в отчетном периоде (без учета изменений остатков средств на счетах и разницы между полученными и предоставленными бюджетными кредитами); процент дефицита, сложившийся по итогам исполнения в аналогичном отчетном периоде года, предшествующего отчетному финансовому году

0,600

P5

Соблюдение нормативов по формированию расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области

Фактические расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц  местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной  основе, муниципальных служащих и содержание     органов местного          самоуправления Тульской области

1,000

P6

Зависимость бюджета от финансовой помощи

Доходы бюджета

муниципального образования от безвозмездных

перечислений от бюджетов

других уровней, за исключением субвенций,                                иных межбюджетных  трансфертов, субсидий за                              счет средств государственной корпорации - Фонда               содействия реформированию

ЖКХ и субсидий на решение

вопросов местного значения

межмуниципального характера; всего доходов бюджета муниципального образования, за исключением субвенций,           иных межбюджетных трансфертов, субсидий за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ и субсидий на решение

вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1,000

P7

Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений

Просроченная кредиторская задолженность муниципальных казенных учреждений муниципального образования на конец отчетного периода (за исключением кредиторской задолженности,

образовавшейся в связи с неперечислением субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета области, иных межбюджетных трансфертов и субсидий на решение                              вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов поселений)

1,000

P8

Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений по оплате труда с начислениями на оплату труда

Объем просроченной     кредиторской задолженности муниципальных казенных    учреждений по оплате труда с начислениями на оплату труда

1,000

P9

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований

1. Проведение инвентаризации просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, в том числе           муниципальных учреждений. Анализ факторов и причин возникновения кредиторской задолженности местного           бюджета, в том числе          муниципальных учреждений

1,000

2. Разработка и утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, в том числе           муниципальных учреждений

3. Наличие порядка по мониторингу просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, в том числе муниципальных учреждений, а также оперативной отчетности о ее состоянии и основных                                  кредиторах

4. Публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений

5. Уровень управления           муниципальными финансами,

при котором просроченная кредиторская задолженность местного бюджета и                     муниципальных учреждений  отсутствует

P10

Формирование оборотной кассовой наличности на начало финансового года

Остатки средств бюджета муниципального образования на начало финансового года

0,500

Долговая нагрузка

Р11

Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга

Объем гашения долговых обязательств в отчетном финансовом году за исключением бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов; доходы бюджета в отчетном финансовом году, за исключением субвенций

1,000

P12

Динамика объема муниципального долга

Объем муниципального долга на конец отчетного периода; объем муниципального долга на конец предшествующего финансового года

0,750

Выполнение требований федерального законодательства

P16

Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

Дефицит бюджета муниципального образования; всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

0,750

P17

Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

Объем долга муниципального образования; всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

0,750

P18

Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

Расходы на обслуживание долга муниципального образования; всего расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

0,750

Управление расходами

P20

Ограничение предоставления бюджетных кредитов, гарантий предприятиям муниципального образования

Объем кредитов, гарантий, выданных за счет средств бюджета муниципального образования предприятиям; всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета области, иных межбюджетных трансфертов и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов поселений

0,500

P21

Доля первоочередных расходов в общем объеме расходов

Расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда, на оплату коммунальных услуг, выполнение публичных нормативных обязательств, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, оплату услуг связи, подвоз школьников, уплату арендной платы, субсидии на выполнение муниципальных заданий, перечисляемые бюджетным и автономным учреждениям (без учета расходов на текущий и капитальный ремонты и увеличения стоимости основных средств), питание и медикаменты, безвозмездные перечисления бюджетам других уровней, обслуживание муниципального долга, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней

1,000

P22

Обеспечение инвестиционной составляющей в расходах бюджетов муниципальных образований

Расходы бюджета по увеличению стоимости основных средств с учетом расходов на иные цели на бюджетные инвестиции бюджетным и автономным учреждениям, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней; всего расходов бюджета без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней

1,500

P24

Финансирование муниципальной собственности за счет средств бюджета области

Субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности, предоставленные бюджету муниципального образования из бюджета области за отчетный период; доходы бюджета муниципального образования (налоговые, неналоговые доходы, дотации, субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности), предоставляемые из бюджета области

1,000

Р27

Наличие муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений

1. Разработка и утверждение порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность

1,500

2. Разработка и утверждение порядка осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств местного бюджета

3. Разработка и утверждение порядка принятия решения о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и порядок принятия получателем средств местного бюджета, предоставляющим субсидию на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, решения о наличии потребности направления остатка неиспользованной на начало очередного финансового года субсидии на цели ее предоставления в очередном финансовом году

4. Разработка и утверждение порядка принятия решения о предоставлении получателям средств местного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий

5. Разработка и утверждение порядка принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств местного бюджета

Учет и отчетность

P28

Действующий официальный сайт администрации муниципального образования с разделом финансового органа

Регулярное размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационного ресурса, характеризующего бюджетный процесс муниципального образования, с использованием различных форматов визуализации (графиков, диаграмм, рисунков, схем), с пояснениями и комментариями. Подготовка материалов о бюджете и отчетов о его исполнении в понятной для граждан форме

0,500

Р28.1.

Организация работы администраторов начислений муниципальных образований Тульской области с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах

Данные рейтинга взаимодействия с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах, предоставляемые Управлением Федерального казначейства по Тульской области

1,000

P29

Повышение квалификации работников органов местного самоуправления на регулярной основе

Установление муниципальным правовым актом муниципального образования порядка проведения курсов повышения квалификации работников органов местного самоуправления

0,500

Реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов

P35

Установление нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, социальной политики, культуры, физической культуры и спорта

Муниципальные правовые акты, устанавливающие нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

0,500

P37

Расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках муниципальных программ

Расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках муниципальных программ с учетом субсидий из бюджета области (без учета субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, субсидий, перечисляемых в бюджет области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера); всего расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, субсидий, перечисляемых в бюджет области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера)

0,900

Р38

Индикатор, характеризующий выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации

0,500

Р38.1

Индикатор, характеризующий выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации

0,500

P38.2

Индикатор, характеризующий выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации

0, 500

P38.3

Индикатор, характеризующий выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации

0,500

P40

Расходы местного бюджета на предоставление муниципальных услуг муниципальными автономными учреждениями

Расходы бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета области и субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера) на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам муниципальными автономными учреждениями в соответствии с утвержденными муниципальными заданиями; всего расходы бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета области и субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера) на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями в соответствии с утвержденными муниципальными заданиями

0,700

P43

Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета

1. Утверждение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, предполагающей формирование ежегодного рейтинга; разработка методических рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета

0,600

2. Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета при оценке деятельности и премирования на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств местного бюджета

3. Публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рейтинга и результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, а также ежегодной оценки деятельности руководителей соответствующих главных распорядителей средств местного бюджета

4. Увеличение за отчетный период средней по главным распорядителям средств местного бюджета оценки качества финансового менеджмента в сравнении с предшествующим отчетному периоду финансовым годом

Р44

Снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в отчетном году по сравнению с уровнем предыдущего года

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в отчетном году; численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в предыдущем году

0,500

Р45

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям (за исключением бюджетных средств)

0,500

Открытость бюджетных данных

Р46

Размещение первоначально принятого решения об утверждении бюджета муниципального района (городского округа) на отчетный финансовый год и на плановый период в надлежащем виде в открытом доступе на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»

Наличие на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» утвержденного решения о бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период

1,0

P47

Размещение информации о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) на отчетный финансовый год и на плановый период в течение пяти рабочих дней со дня утверждения вышеуказанного решения в надлежащем виде в открытом доступе на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»

Наличие размещенного на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) на отчетный финансовый год и на плановый период

1,0

Р48

Размещение отчетов об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за первый квартал, полугодие, девять месяцев отчетного финансового года, утвержденных местной администрацией, в надлежащем виде в открытом доступе на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»

Наличие на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» размещенной информации об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за первый квартал, полугодие, девять месяцев отчетного года

1,0

Р49

Размещение решения представительного органа муниципального образования об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за год, предшествующий отчетному финансовому году, в надлежащем виде в открытом доступе на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»

Наличие размещенного на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» решения представительного органа муниципального образования об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за год, предшествующий отчетному финансовому году

1,0

2. Индикаторы и показатели, характеризующие качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных образований за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года

Финансовая гибкость

Q1

Исполнение первоначально утвержденного бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов

Объем поступления доходов без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней за отчетный период; объем утвержденного плана по доходам на отчетный период без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете на очередной финансовый год

1,600

Q3

Динамика изменения размера дефицита бюджета муниципального района (городского округа)

Процент дефицита, сложившийся по итогам исполнения в отчетном периоде (без учета изменений остатков средств на счетах и разницы между полученными и предоставленными бюджетными кредитами); процент дефицита, сложившийся по итогам исполнения в аналогичном отчетном периоде года, предшествующего отчетному финансовому году

0,600

Q4

Расчетная численность лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих

Фактическая и расчетная численность лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих

1,000

Q5

Зависимость бюджета от финансовой помощи

Доходы бюджета муниципального образования от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней, за исключением субвенций, иных межбюджетных трансфертов, субсидий за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; всего доходов бюджета муниципального образования, за исключением субвенций, иных межбюджетных трансфертов, субсидий за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1,000

Q6

Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений

Просроченная кредиторская задолженность муниципальных казенных учреждений муниципального образования на конец отчетного периода (за исключением кредиторской задолженности, образовавшейся в связи с неперечислением субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета области, иных межбюджетных трансфертов и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов поселений)

1,000

Q7

Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений по оплате труда с начислениями на оплату труда

Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений по оплате труда с начислениями на оплату труда

1,000

Долговая нагрузка

Q9

Динамика объема муниципального долга

Объем муниципального долга на конец отчетного периода. Объем муниципального долга на конец предшествующего финансового года

0,750

Выполнение требований федерального законодательства

Q11

Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

Дефицит бюджета муниципального образования; всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

0,750

Q12

Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

Объем долга муниципального образования; всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

0,750

Q13

Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

Расходы на обслуживание долга муниципального образования; всего расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

0,750

Управление расходами

Q15

Ограничение предоставления бюджетных кредитов, гарантий предприятиям муниципального образования

Объем кредитов, гарантий, выданных за счет средств бюджета муниципального образования предприятиям; всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета области, иных межбюджетных трансфертов и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов поселений

0,500

Q16

Доля первоочередных расходов в общем объеме расходов

Расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда, на оплату коммунальных услуг, выполнение публичных нормативных обязательств, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, оплату услуг связи, подвоз школьников, уплату арендной платы, субсидии на выполнение муниципальных заданий, перечисляемые бюджетным и автономным учреждениям (без учета расходов на текущий и капитальный ремонты и увеличения стоимости основных средств), питание и медикаменты, безвозмездные перечисления бюджетам других уровней, обслуживание муниципального долга, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней

1,000

Q17

Обеспечение инвестиционной составляющей в расходах бюджетов муниципальных образований

Расходы бюджета по увеличению стоимости основных средств с учетом расходов на иные цели на бюджетные инвестиции бюджетным и автономным учреждениям, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней; всего расходов бюджета без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней

1,500

Q18

Финансирование муниципальной собственности за счет средств бюджета области

Субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности, предоставленные бюджету муниципального образования из бюджета области за отчетный период; доходы бюджета муниципального образования (налоговые, неналоговые доходы, дотации, субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности, предоставляемые из бюджета области

1,000

Учет и отчетность

Q20

Действующий официальный сайт администрации муниципального образования с разделом финансового органа

Регулярное размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационного ресурса, характеризующего бюджетный процесс муниципального образования, с использованием различных форматов визуализации (графиков, диаграмм, рисунков, схем), с пояснениями и комментариями. Подготовка материалов о бюджете и отчетов о его исполнении в понятной для граждан форме

0,500

Q 20.1.

Организация работы администраторов начислений муниципальных образований Тульской области с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах

Данные рейтинга взаимодействия с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах, предоставляемые Управлением Федерального казначейства по Тульской области

1,000

Q21

Повышение квалификации работников органов местного самоуправления на регулярной основе

Установление муниципальным правовым актом муниципального образования порядка проведения курсов повышения квалификации работников органов местного самоуправления

0,500

Реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов

Q26

Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета

1. Утверждение балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, предполагающей формирование ежегодного рейтинга; разработка методических рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета

0,600

2. Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета при оценке деятельности и премирования на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств местного бюджета

3. Публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рейтинга и результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, а также ежегодной оценки деятельности руководителей соответствующих главных распорядителей средств местного бюджета

4. Увеличение за отчетный период средней по главным распорядителям средств местного бюджета оценки качества финансового менеджмента в сравнении с предшествующим отчетному периоду финансовым годом

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119, от 03.09.2013 № 456, от 17.06.2014 № 288, от 10.02.2016 № 54, от 19.09.2016 № 423, от 18.03.2020 № 113, от 14.01.2021 № 5, от 20.07.2021 № 420)

Приложение № 3

к постановлению администрации

Тульской области

от  29.06.2011 № 512

Методика мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области

1. Общие положения

В основе Методики мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области (далее - Мониторинг) лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области (далее - муниципальные образования).

В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, финансовая отчетность по исполнению бюджетов муниципальных образований, информация, представляемая органами местного самоуправления Тульской области по установленным министерством финансов Тульской области формам и срокам, правовые акты Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области.

(абзац в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

2. Порядок оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами

В целях обеспечения проведения Мониторинга комплексная оценка производится ежеквартально и по итогам финансового года.

Оценка финансового положения и оценка качества управления муниципальными финансами измеряются в баллах. Максимально возможная (наилучшая) величина балльной оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами по итогам года составляет 31,5 балла.

(абзац в редакции постановлений правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288, от 19.09.2016 № 423, от 24.10.2017 № 484, от 18.02.2020 № 113, от 14.01.2021 № 5, от 20.7.2021 № 420)

Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения. В случае если значение индикатора V находится за пределами критического значения максимального риска неплатежеспособности (наихудшее качество управления финансами), то значение оценки индикатора М равно 0. Соответственно, если значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска неплатежеспособности (оптимальное качество управления финансами), то значение оценки равно 1.

Если значение индикатора лежит в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле:

Mi = (Vi - Vmin) / (Vmax - Vmin), где:

Mi - оценка по индикатору i;

Vi - фактическое значение индикатора i;

Vmin - критическое значение индикатора i, соответствующее высокому риску неплатежеспособности (низкому качеству управления финансами);

Vmax - критическое значение индикатора i, соответствующее низкому риску неплатежеспособности (высокому качеству управления финансами).

В случае если индикатор имеет только одно критическое значение, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности, максимального качества управления финансами), либо наихудшее значение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами).

Для индикаторов установлен различный вес относительной значимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения и качество управления финансами.

Итоговая оценка финансового положения (качества управления финансами) определяется суммой произведений оценок по всем индикаторам и соответствующего им веса относительной значимости индикаторов W по следующей формуле:

P = SUM(Mi x Wi), где:

P - комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования;

Mi - оценка по индикатору i;

Wi - удельный вес индикатора i.

По показателям P1, P2 оценка по индикатору определяется в соответствии с установленными соответственно в пунктах 4.1, 4.2 значениями.

3. Оценка финансового положения и качества управления муниципальными финансами

Индикаторы оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами отражают ключевые факторы платежеспособности, определяющие текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов, уровень методологического и нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовых практик управления финансами, доступность и объективность информации о финансово-экономическом состоянии муниципального образования.

Индикаторы сгруппированы по направлениям, отражающим отдельные элементы финансового положения и качества управления муниципальными финансами.

4. Значения и формулы расчета индикаторов оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами

Для проведения комплексной оценки по итогам финансового года применяются индикаторы P, по итогам I квартала, полугодия, 9 месяцев - Q.

4.1. Индикатор P1(Q1): исполнение первоначально утвержденного бюджета муниципального образования налоговым и неналоговым доходам.

Индикатор характеризует качество планирования и исполнения бюджета муниципального образования налоговым и неналоговым доходам.

Формула расчета значения индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

V - исполнение бюджета муниципального образования налоговым и неналоговым доходам;

A - объем поступления налоговым и неналоговым доходам;

B - объем утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам за отчетный период в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете на очередной финансовый год.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 100 процентов.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) - 99 процентов.

Отношение фактически поступивших налоговых и неналоговых доходов к первоначально утвержденному плану по доходам без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов:

Значения показателей:

меньше 100 процентов - 0;

от 100 до 105 процентов - 1,600;

свыше 105 процентов до 110 процентов - 1,300;

свыше 110 процентов - 1,000.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288)

4.2 Индикатор P2: динамика поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году по отношению к предшествующему отчетному финансовому году.

Индикатор характеризует динамику поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет муниципального образования за два последних отчетных финансовых года и отражает эффективность использования муниципального имущества.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456)

Формула расчета индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

A - объем поступлений доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;

B - объем поступлений доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному финансовому году.

Отношение фактически поступивших доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в отчетном финансовом году к объему поступлений доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в году, предшествующем отчетному финансовому году.

Значения показателей:

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 100 процентов.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) - 90 процентов.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

Абзац исключен - постановление правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119

Абзац исключен - постановление правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119

4.2.1. Индикатор P2.1: динамика поступления налоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году по отношению к предшествующему отчетному финансовому году.

Формула расчета индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

A - объем поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;

B - объем поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному финансовому году;

V - отношение фактически поступивших налоговых доходов в отчетном финансовом году к объему поступлений налоговых доходов в году, предшествующем отчетному финансовому году.

Значения показателей:

от 100 процентов до 103 процентов - 0,400;

свыше 103 процентов до 107 процентов - 0,600;

свыше 107 процентов - 0,800.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

Абзац исключен постановлением правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456

4.2.2. Индикатор P2.2: организация работы по реализации плана мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Тульской области.

Индикатор отражает работу по реализации плана мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Тульской области, в том числе  по увеличению суммы совокупных поступлений по имущественным налогам физических лиц, и определяется на основании данных рейтинга муниципальных образований Тульской области по DTI имущественных налогов физических лиц, предоставляемых Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области.

Значения показателей:

свыше 80 процентов - 0,100;

свыше 60 процентов до 80 процентов – 0,500;

(абзац изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 11.03.2021 № 96)

свыше 40 процентов до 60 процентов – 0,800;

(абзац изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 11.03.2021 № 96)

от 0 процентов до 40 процентов – 1,000.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 14.01.2021 № 5)

4.3. Пункт исключен постановлением правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288

4.4. Индикатор P4(Q3): динамика изменения размера дефицита бюджета муниципального района (городского округа).

Индикатор отражает динамику изменения процента дефицита бюджета муниципального района (городского округа) по итогам исполнения за отчетный период в сравнении с аналогичным отчетным периодом прошлого года.

Формула расчета значения индикатора:

V = A - B, где:

B – процент дефицита, сложившийся по итогам исполнения бюджета за отчетный период, определяемый по формуле:

В = (Дотч.1 - Ротч.1 + Иост.1  + Ак1) / Д1, где:

Дотч.1 – доходы бюджета за отчетный период;

Ротч.1 – расходы бюджета за отчетный период;

Иост.1 – изменение остатков средств за отчетный период;

Ак1 – средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, за отчетный период;

Д1 – доходы бюджета за отчетный период без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

А – процент дефицита, сложившийся по итогам исполнения за аналогичный отчетный период года, предшествующего отчетному финансовому году, определяемый по формуле:

А = (Дотч.2 - Ротч.2 + Иост.2 + Ак2) / Д2, где:

Дотч.2 – доходы бюджета за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году;

Ротч.2 – расходы бюджета за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году;

Иост.2 – изменение остатков средств за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году;

Ак2 – средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году;

Д2 – доходы бюджета за аналогичный период года, предшествующего отчетному финансовому году, без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) – 5 процентов.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) – 0 процентов.

Значения А и В для расчета показателя берутся с положительным знаком.

В случае профицита бюджета по итогам исполнения бюджета за отчетный период показателю присваивается максимальное значение.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 24.10.2017 № 484)

4.44. Индикатор P46: В целях оценки показателя учитывается размещение решения об утверждении бюджета муниципального района (городского округа) на отчетный финансовый год и на плановый период в первоначально принятой редакции, в полном объеме, в надлежащем виде. В случае если указанное требование не выполняется (размещены отдельные составляющие решения), оценка показателя принимает значение 0 баллов.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 20.07.2021 № 420)

4.45. Индикатор P47: В целях оценки показателя учитывается размещение в открытом доступе решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) на отчетный финансовый год и на плановый период и материалов к нему в течение пяти рабочих дней со дня утверждения вышеуказанного решения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (городского округа).

В случае если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Для оценки показателя требуется размещение всех утвержденных решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) на отчетный финансовый год и на плановый период.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 20.07.2021 № 420)

4.46. Индикатор P48: В целях оценки показателя учитывается размещение муниципальных правовых актов, принятых местной администрацией, представительным органом муниципального района (городского округа) в соответствии с частью 5 статьи 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Иные документы и материалы в целях оценки данного показателя не учитываются. Для оценки показателя размещенные в открытом доступе сведения в обязательном порядке должны содержать:

1) наименование, номер и дату муниципального правового акта, утверждающего отчет;

2) должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего муниципальный правовой акт, утверждающий отчет.

Учитывается размещение отчетов со всеми приложениями; размещение отдельных составляющих в целях оценки показателя не учитывается.

В случае если указанные требования не выполняются, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 20.07.2021 № 420)

4.47. Индикатор P49: В целях оценки показателя учитывается размещение решения представительного органа муниципального образования об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за год, предшествующий отчетному финансовому году, в надлежащем виде, включая текстовую часть решения и все приложения к нему.

В случае если указанное требование не выполняется (размещены отдельные составляющие решения), оценка показателя принимает значение 0.».

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 20.07.2021 № 420)

4.5. Индикатор P5(Q4): соблюдение нормативов по формированию расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области.

Индикатор отражает соблюдение установленных правительством Тульской области нормативов по формированию расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

В случае несоблюдения органами местного самоуправления указанных нормативов индикатору присваивается минимальное значение. При соблюдении органами местного самоуправления указанных нормативов индикатору присваивается максимальное значение.

4.5.1 Индикатор Q4: расчетная численность лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих.

Индикатор отражает соблюдение установленной правительством Тульской области расчетной численности лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих.

В случае несоблюдения органами местного самоуправления указанных нормативов индикатору присваивается минимальное значение. При соблюдении органами местного самоуправления указанных нормативов индикатору присваивается максимальное значение.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456)

4.6. Индикатор P6(Q5): зависимость бюджета от финансовой помощи.

Индикатор характеризует зависимость доходов муниципального образования от перечислений из бюджетов других уровней.

Формула расчета значения индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

A - доходы бюджета муниципального образования от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней, за исключением субвенций, иных межбюджетных трансфертов, субсидий за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

B - всего доходов бюджета муниципального образования, за исключением субвенций, иных межбюджетных трансфертов, субсидий за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 5 процентов.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) - 40 процентов.

Чем ниже значение данного индикатора, тем выше риск, связанный с возможным выпадением доходов, что может негативно сказаться на исполнении расходных обязательств, в том числе на обслуживании долговых обязательств.

4.7. Индикатор P7(Q6): объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

Индикатор отражает уровень выполнения бюджетных обязательств муниципальным образованием.

Формула расчета значения индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

A - просроченная кредиторская задолженность муниципальных казенных учреждений муниципального образования на конец отчетного периода (за исключением кредиторской задолженности, образовавшейся в связи с неперечислением субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета области, иных межбюджетных трансфертов и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов поселений);

(в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

B - объем расходов бюджета муниципального образования, за исключением субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета области, иных межбюджетных трансфертов и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов поселений.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423)

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 0 процентов.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) - 3 процента.

Возникновение просроченной кредиторской задолженности бюджета свидетельствует о низком качестве управления финансами в муниципальных казенных учреждениях муниципального образования или о несвоевременном финансировании муниципальным образованием собственных муниципальных казенных учреждений. Распределение финансовых ресурсов муниципального образования в ходе бюджетного процесса призвано обеспечить максимальную эффективность расходов бюджета для населения муниципального образования. Достигаемая в ходе бюджетного процесса эффективность распределения расходов искажается при росте просроченной кредиторской задолженности из-за несоответствия фактического объема расходов объему расходов, утвержденному решением о бюджете муниципального образования.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

4.8. Индикатор P8(Q7): объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений по оплате труда с начислениями на оплату труда.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 24.10.2017 № 484)

Индикатор отражает уровень выполнения муниципальным образованием обязательств по оплате труда с начислениями на оплату труда.

При наличии просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений по оплате труда с начислениями на оплату труда индикатору присваивается минимальное значение. При отсутствии просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных учреждений по оплате труда с начислениями на оплату труда индикатору присваивается максимальное значение.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

4.9. Индикатор P9: снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений.

Расчет значения данного индикатора осуществляется в зависимости от удельного веса уровня управления муниципальными финансами, входящего в данный индикатор, к удельному весу индикатора.

Достижение по данному индикатору конкретного уровня управления муниципальными финансами подразумевает выполнение всех предшествующих ему уровней управления муниципальными финансами, входящих в этот индикатор.

Индикатор предусматривает следующие уровни управления муниципальными финансами:

1. Проведение инвентаризации просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, в том числе муниципальных учреждений. Анализ факторов и причин возникновения кредиторской задолженности местного бюджета, в том числе муниципальных учреждений за отчетный год (аналитическая записка), - 5 процентов.

2. Разработка и утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, в том числе муниципальных учреждений (муниципальный правовой акт), - 15 процентов.

3. Разработка и утверждение процедуры мониторинга просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, в том числе муниципальных учреждений, а также оперативной отчетности о ее состоянии и основных кредиторах (муниципальный правовой акт) - 40 процентов.

4. Публикация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о состоянии просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений, в том числе просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений (отчет о публикации), - 65 процентов.

5. Достижение уровня управления муниципальными финансами, при котором просроченная кредиторская задолженность местного бюджета и муниципальных учреждений отсутствует, а прирост кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений ни в одном месяце отчетного финансового года и (или) в отчетном периоде текущего финансового года не превышает 1/12 годовых расходов местного бюджета (без учета субвенций из бюджета Тульской области и расходов на обслуживание муниципального долга) (аналитическая записка), - 100 процентов.

4.10. Индикатор P10: формирование оборотной кассовой наличности на начало финансового года.

Индикатор отражает способность муниципального образования обеспечить непрерывность финансирования расходов и мероприятий бюджета за счет средств, образовавшихся в результате превышения доходов над расходами на начало финансового года.

Размер средств на начало финансового года должен составлять не менее 30 процентов среднемесячного объема расходов, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4.11. Индикатор P11: приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга.

Индикатор отражает уровень риска, который может возникнуть при исполнении расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга.

Формула расчета индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где

А – объем погашения долговых обязательств в отчетном финансовом году, за исключением бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов;

(в редакции постановления правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423)

В – доходы бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году за исключением субвенций.

Значение показателей:

менее и равно 30 процентов – 1,000;

более 30 процентов – 0.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456)

4.12. Индикатор P12(Q9): динамика объема муниципального долга.

Индикатор характеризует динамику изменения объема муниципального долга на конец отчетного периода в сравнении с объемом муниципального долга на конец предшествующего финансового года.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423)

Формула расчета значения индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

A - объем муниципального долга на конец отчетного периода;

B - объем муниципального долга на конец предшествующего финансового года.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 0,0 процента.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) - 100,0 процента.

4.13. Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288

4.14. Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288

Пункт исключен, нумерация изменена - постановление правительства Тульской области от 24.10.2017 № 484

4.15. Индикатор P16(Q11): соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Индикатор отражает ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формула расчета значения индикатора:

V = A/B x 100 процентов, где:

A - дефицит бюджета муниципального образования;

B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456)

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - (-10,0 процента).

Дефицит бюджета муниципального образования не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

До 1 января 2017 года в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные частью 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса, Российской Федерации в пределах указанной разницы.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456)

4.16. Индикатор P17(Q12): соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Индикатор отслеживает выполнение муниципальным образованием требования к объему долга муниципального образования, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формула расчета значения индикатора:

V=

A

x 100 процентов, где:

B

A - объем долга муниципального образования;

B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456)

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - не выше 100 процентов.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации объем долга не должен превышать объема доходов соответствующего бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

До 1 января 2018 года в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные частью 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 24.10.2017 № 484)

4.17. Индикатор P18(Q13): соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Индикатор отслеживает выполнение требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым расходы на обслуживание долга муниципального образования ограничиваются 15 процентами расходов бюджета.

Формула расчета значения индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

A - расходы на обслуживание долга муниципального образования;

B - всего расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - не выше 15 процентов.

4.18. Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 24.10.2017 № 484

4.19. Индикатор P20(Q15): ограничение предоставления бюджетных кредитов, гарантий предприятиям муниципального образования.

Индикатор отслеживает ограничение предоставления бюджетных кредитов организациям и предприятиям (в первую очередь промышленности, торговли, сельского хозяйства, финансов). Объем бюджетных кредитов, предоставленных муниципальным образованием коммерческим организациям конкурентных отраслей, отражает масштаб участия муниципального образования в региональной экономике и определяет объем финансовых ресурсов общественного сектора, отвлекаемый для финансовой поддержки реального сектора.

Формула расчета значения индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

A - объем кредитов, гарантий, выданных за счет средств бюджета муниципального образования предприятиям;

B - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета области, иных межбюджетных трансфертов и субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов поселений.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 0 процентов.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) - 5 процентов.

4.20. Индикатор P21(Q16): доля первоочередных расходов в общем объеме расходов бюджета.

Индикатор отражает финансовую гибкость бюджета муниципального образования.

Формула расчета значения индикатора:

«V = (A + B + C + D + E + F+ J + H + I + G + K) / L  x 100 процентов, где:

A – расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда;

B – расходы бюджета муниципального образования на оплату коммунальных услуг;

С – расходы на выполнение публично-нормативных обязательств;

D – расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней;

E – расходы на оплату услуг связи;

F – расходы на подвоз школьников;

J – расходы на уплату арендной платы;

H – субсидии на выполнение муниципальных заданий, перечисляемые бюджетным и автономным учреждениям (без учета расходов на текущий и капитальный ремонты и увеличение стоимости основных средств);

I – расходы на питание и медикаменты;

G – расходы на безвозмездные перечисления бюджетам других уровней;

K – расходы на обслуживание муниципального долга;

L – всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней.

Расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда, на оплату коммунальных услуг, выполнение публично-нормативных обязательств, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, оплату услуг связи, подвоз школьников, уплату арендной платы, субсидии на выполнение муниципальных заданий, перечисляемые бюджетным и автономным учреждениям (без учета расходов на текущий и капитальный ремонты и увеличение стоимости основных средств), питание и медикаменты, безвозмездные перечисления бюджетам других уровней, обслуживание муниципального долга определяются, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) – 20 процентов.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) – 70 процентов.

Значительная доля социально значимых расходов свидетельствует о недостаточной финансовой гибкости. Сокращение доходов бюджета муниципального образования приведет к необходимости решения вопроса: снижать общий объем расходов на оплату труда, социальные выплаты или реструктурировать свои долговые обязательства

(в редакции постановления правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423)

4.21. Индикатор P22(Q17): обеспечение инвестиционной составляющей в расходах бюджетов муниципальных образований.

Индикатор характеризует гибкость бюджета муниципального образования в части направления бюджетных расходов на увеличение стоимости основных средств.

Формула расчета значения индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

A - расходы бюджета по увеличению стоимости основных средств с учетом расходов на иные цели на бюджетные инвестиции бюджетным и автономным учреждениям, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней;

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456)

B - всего расходов бюджета без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 15,0 процента.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) - 5,0 процента.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423)

Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456

4.22. Индикатор P24(Q18): финансирование муниципальной собственности за счет средств бюджета области.

Индикатор характеризует финансирование муниципальной собственности, осуществляемое за счет средств бюджета области.

Формула расчета значения индикатора:

A

V = --- x 100 процентов, где:

B

A - субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности, предоставленные бюджету муниципального образования из бюджета области за отчетный период;

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119; от 03.09.2013 № 456)

B - доходы бюджета муниципального образования (налоговые, неналоговые доходы, дотации, субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности, предоставляемые из бюджета области).

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119; от 03.09.2013 № 456)

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 5,0 процента.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423)

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) - 15,0 процента.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423)

4.23. Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119

Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423

4.24. Наличие муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений.

Индикатор отражает наличие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, необходимых для реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Достижение по данному индикатору конкретного уровня управления муниципальными финансами подразумевает выполнение всех предшествующих ему уровней управления муниципальными финансами, входящих в этот индикатор.

Индикатор предусматривает следующие уровни управления муниципальными финансами:

1. Разработка и утверждение порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность – 20 %.

2. Разработка и утверждение порядка осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств местного бюджета – 40%.

3. Разработка и утверждение порядка принятия решения о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и порядок принятия получателем средств местного бюджета, предоставляющим субсидию на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, решения о наличии потребности направления остатка неиспользованной на начало очередного финансового года субсидии на цели ее предоставления в очередном финансовом году – 60 %.

4. Разработка и утверждение порядка принятия решения о предоставлении получателям средств местного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий – 80 %.

5. Разработка и утверждение порядка принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств местного бюджета – 100 %.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288)

4.25. Индикатор P28(Q20): действующий официальный сайт (или раздел на сайте) финансового органа.

Индикатор отражает наличие сайта администрации муниципального образования с разделом финансового органа, регулярное размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационного ресурса, характеризующего бюджетный процесс муниципального образования, с использованием различных форматов визуализации (графиков, диаграмм, рисунков, схем), с пояснениями и комментариями. Подготовка материалов о бюджете и отчетов о его исполнении в понятной для граждан форме.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423)

4.26. Индикатор Р29(Q21): повышение квалификации работников органов местного самоуправления на регулярной основе.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456)

В условиях постоянно меняющегося бюджетного законодательства отсутствие регулярных курсов повышения квалификации приводит к отставанию уровня информированности и квалификации работников органов местного самоуправления, что соответствующим образом отражается на качестве управления муниципальными финансами.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом): утверждение муниципальным правовым актом муниципального образования порядка проведения курсов повышения квалификации работников органов местного самоуправления;

повышение квалификации  работниками органов местного самоуправления не реже 1 раза в три года.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456)

Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288

Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119

Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456

Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119

Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456

4.27. Индикатор P35: установление нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - муниципальные правовые акты, устанавливающие нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456)

4.28. Индикатор P37: расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках муниципальных программ.

Индикатор отражает удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году.

Формула расчета значения индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

A - расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках муниципальных программ с учетом субсидий из бюджета области (без учета субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, субсидий, перечисляемых в бюджет области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера);

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119; от 19.09.2016 № 423)

B - всего расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, субсидий, перечисляемых в бюджет области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 80,0 процента.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) - 50,0 процента.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288)

4.28.1. Индикатор P28.1 (Q20.1): организация работы администраторов начислений муниципальных образований Тульской области с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП).

Индикатор отражает работу администраторов начислений муниципальных образований Тульской области и осуществляется на основании данных рейтинга взаимодействия с ГИС ГМП, предоставляемых Управлением Федерального казначейства по Тульской области.

Показатель по данному индикатору считается достигнутым в случае своевременного внесения извещений о произведенных начислениях в ГИС ГМП и их последующему квитированию.

Значения показателя:

от 80 процентов до 90 процентов – 0,400;

свыше 90 процентов до 95 процентов – 0,600;

свыше 95 процентов до 100 процентов – 1,0

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 18.03.2020 № 113)

4.29. Индикаторы, характеризующие выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Индикаторы характеризуют достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы категорий работников муниципальных учреждений к средней заработной плате в Тульской области.

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации.

Формула расчета индикатора:

U38i = Aк (+-3%), где

U38i – средняя заработная плата работников учреждений культуры муниципального образования;

Ак – заработная плата работников учреждений культуры, согласно дорожной карте Тульской области.

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации.

Формула расчета индикатора:

U38.1i = Aдп (+-3%), где

U38.1i – средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей муниципального образования;

Адп – заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей, согласно дорожной карте Тульской области.

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации.

Формула расчета индикатора:

U38.2i = Aоо (+-3%), где

U38.2i – средняя заработная педагогических работников образовательных организаций общего образования муниципального образования;

Аоо – заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования, согласно дорожной карте Тульской области.

Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации.

Формула расчета индикатора:

U38.3i = Aдс (+-3%), где

U38.3i – средняя заработная педагогических работников дошкольных образовательных организаций муниципального образования;

Адс – заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций, согласно дорожной карте Тульской области.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288)

(в редакции постановления правительства Тульской области от 19.09.2016 № 423)

4.30. Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 03.09.2013 № 456

4.31. Индикатор P40: расходы местного бюджета на предоставление муниципальных услуг муниципальными автономными учреждениями.

Индикатор отражает удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в отчетном финансовом году на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам муниципальными автономными учреждениями, в соответствии с утвержденными муниципальными заданиями в общем объеме расходов бюджета муниципального образования.

Формула расчета значения индикатора:

V = A / B x 100 процентов, где:

A - расходы бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета области и субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера) на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам муниципальными автономными учреждениями в соответствии с утвержденными муниципальными заданиями;

B - всего расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета области и субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера) на предоставление муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями в соответствии с утвержденными муниципальными заданиями.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 20,0 процента.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) - 10,0 процента.

4.41.Пункт исключен, нумерация изменена - постановление правительства Тульской области от 10.02.2016 № 54

4.42. Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288

4.32. Индикатор P43(Q26): повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета.

Расчет значения данного индикатора осуществляется в зависимости от удельного веса уровня управления муниципальными финансами, входящего в данный индикатор, к удельному весу индикатора.

Достижение по данному индикатору конкретного уровня управления муниципальными финансами подразумевает выполнение всех предшествующих ему уровней управления муниципальными финансами, входящих в этот индикатор.

Индикатор предусматривает следующие уровни управления муниципальными финансами:

1. Утверждение балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, предполагающей формирование ежегодного рейтинга; разработка методических рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета (муниципальный правовой акт) - 35 процентов.

2. Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета при оценке деятельности и премирования на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств местного бюджета (муниципальный правовой акт) - 40 процентов.

3. Публикация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рейтинга и результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, а также ежегодной оценки деятельности руководителей соответствующих главных распорядителей средств местного бюджета (отчет о публикации) - 75 процентов.

4. Увеличение за отчетный период средней по главным распорядителям средств местного бюджета оценки качества финансового менеджмента в сравнении с предшествующим отчетному периоду финансовым годом (аналитическая записка) - 100 процентов.

4.44. Пункт исключен - постановление правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288

4.42. Индикатор P44: снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Индикатор отражает результаты деятельности муниципального образования по снижению численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Формула расчета значения индикатора:

Сч =Чбр отчет.год /Чбр предыд.год х 100 процентов, где:

Сч – процент снижения численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

Чбр отчет.год – численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости по состоянию на 31 декабря отчетного года;

Чбр предыд.год – численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости по состоянию на 31 декабря предшествующего отчетному года.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) – 99,9 процентов.

Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень управления бюджетом) – 150 процентов.

(Пункт введен постановлением правительства Тульской области от 24.10.2017 № 484, в редакции постановления правительства Тульской области от 18.03.2020 № 113)

4.43. Индикатор Р45: объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения.

Индикатор характеризует эффективность привлечения инвестиций в основной капитал.

Формула расчета значения индикатора:

Ид = (((Ио2 – Иб2) / Н2) / ((Ио1 - Иб1) / Н1) х 100 %) – 100 % , где:

Ид – объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения;

Ио2 – объем инвестиций в основной капитал в отчетном финансовом году всего;

Иб2 – объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств в отчетном финансовом году;

Н2 – среднегодовая численность постоянного населения в отчетном финансовом году;

Ио1 – объем инвестиций в основной капитал в году, предшествующем отчетному финансовому году всего;

Иб1 – объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств в году, предшествующем отчетному финансовому году;

Н1 – среднегодовая численность постоянного населения в году, предшествующем отчетному финансовому году.

Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) – 0,4 %

Максимальный риск неплатежеспособности (наихудший уровень управления бюджетом) – 0%

(Пункт введен постановлением правительства Тульской области от 24.10.2017 № 484)

Приложение № 4

к постановлению администрации

Тульской области

от 29.06.2011 № 512

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок применяется с целью повышения качества управления финансами муниципальных районов и городских округов и стимулирования наиболее эффективного использования местных ресурсов.

2. Проведение мониторинга и комплексной оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований Тульской области производится министерством финансов Тульской области (далее - министерство финансов) на основании отчетов по исполнению бюджетов муниципальных образований и информации, представляемой органами местного самоуправления Тульской области по установленным министерством финансов формам и срокам.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

3. Рассмотрение результатов мониторинга производится министерством финансов.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119)

По результатам оценки основных показателей платежеспособности и качества управления финансами муниципальных образований министерство финансов составляет рейтинг муниципальных районов и городских округов по результатам работы за год в срок до 1 апреля текущего года.

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119, от 30.12.2019 № 685)

При достижении муниципальными районами (городскими округами) одинаковых результатов деятельности приоритет получает муниципальное образование, получившее большую оценку по показателю "динамика налоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа)".

(в редакции постановления правительства Тульской области от 17.06.2014 № 288)

Результат мониторинга размещается на сайте министерства финансов.

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 28.03.2012 № 119; от 17.06.2014 № 288)

4. Пункт исключен постановлением правительства Тульской области от  30.12.2019 № 685

5. Пункт исключен постановлением правительства Тульской области от  30.12.2019 № 685

6. Пункт исключен постановлением правительства Тульской области от  30.12.2019 № 685

7. Пункт исключен постановлением правительства Тульской области от  30.12.2019 № 685

8. Пункт исключен постановлением правительства Тульской области от  30.12.2019 № 685

9. Пункт исключен постановлением правительства Тульской области от  30.12.2019 № 685

10. Пункт исключен постановлением правительства Тульской области от  30.12.2019 № 685

11. Пункт исключен постановлением правительства Тульской области от  30.12.2019 № 685

Приложение

к Порядку применения результатов оценки

качества управления муниципальными финансами

и платежеспособности муниципальных районов и

городских округов Тульской области

Приложение исключено постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 685

Приложение №5

к постановлению администрации Тульской области

от 29.06.2011

№ 512

Приложение введено постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 685

ПРАВИЛА

предоставления и методика распределения дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами

1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к предоставлению и распределению дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами.

2. Дотация на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами (далее - дотация) предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

3. Часть дотации, предназначенная на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами, распределяется правительством Тульской области между 7 муниципальными районами (городскими округами), набравшими наибольшее количество баллов по итогам мониторинга и комплексной оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области за последний отчетный год, в процентном отношении от объема дотации, предусмотренной в бюджете Тульской области на текущий финансовый год для стимулирования муниципальных районов и городских округов в повышении качества управления местными финансами:

1 место - 28%;

2 место - 22%;

3 место - 16%;

4 место - 13%;

5 место - 10%;

6 место - 7%;

7 место - 4%.

4. Дотация перечисляется в муниципальные районы (городские округа) Тульской области на счета территориальных отделений управления Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов муниципальных районов (городских округов).

Учет операций, связанных с использованием дотации осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных отделениях управления Федерального казначейства.

Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) представляют в министерство финансов Тульской области отчеты об использовании дотации одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области за соответствующий финансовый год по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

5. Обязательным условием предоставления дотации, предназначенной на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами муниципальным районам (городским округам) Тульской области, является соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по следующим показателям:

1) объем дефицита бюджета муниципального района (городского округа), установленный в соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) объем муниципального долга, установленный в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В случае несоблюдения муниципальным районом (городским округом) Тульской области, имеющим право на получение дотации, предназначенной на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов), в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, хотя бы одного из условий, указанных в пункте 5 настоящих Правил, он теряет право на получение дотации, предназначенной на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов.

7. В случае если муниципальный район (городской округ) Тульской области, имеющий право на получение дотации, предназначенной на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов) Тульской области, в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, теряет указанное право, право передается муниципальному району (городскому округу) Тульской области, следующему по рейтингу, составленному министерством финансов Тульской области в соответствии с пунктом 3 приложения № 4 к настоящему постановлению, и не потерявшему право на получение дотации в случае, установленном пунктом 6 настоящих Правил.

8. Дотация, предусмотренная для стимулирования муниципальных районов (городских округов) Тульской области, используется на материальное стимулирование муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, администраций муниципальных районов (городских округов) Тульской области (не более 20 процентов), на развитие и укрепление материальной базы, улучшение управления муниципальными финансами.

Приложение

к правилам предоставления и методике распределения дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами

Форма

ОТЧЕТ

об использовании дотаций на поощрение за качественное управление муниципальными финансами

__________________________________________________________

(наименование муниципального района, городского округа)

за 20__ год

(тыс. рублей)

№

п/п

Выделено из областного бюджета дотаций в 20__ году

Фактически использовано дотаций (с направлением использования)

________________________ ___________     ________________________

    (должность уполномоченного лица)           (подпись)                        (расшифровка подписи)

«____» __________ 20__ года», соответственно изменив нумерацию пунктов.