Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на те...



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 04.09.2012 №35

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2012 г. № 12-п

г. Архангельск

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск», на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам

{Признан утратившим силу постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 04.09.2014 №6-п}

{В редакции постановления Министерство имущественных отношений Архангельской области от 09.01.2013 №1-п, от 31.12.2013 №12-п}

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных  и муниципальных услуг», пунктом 15.7 Перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года № 130-пп, министерство имущественных отношений Архангельской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск», на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (далее – административный регламент).

2. Заместителю министра - начальнику отдела управления земельными участками города Архангельска министерства имущественных отношений Архангельской области в течение 15 дней со дня вступления  в силу настоящего постановления внести план-график внедрения административного регламента на утверждение в министерство имущественных отношений Архангельской области.

3. Заместителю министра – начальнику отдела управления земельными участками города Архангельска министерства имущественных отношений Архангельской области в сроки, предусмотренные планом-графиком перехода на предоставление государственных услуг Архангельской области в электронной форме, разработать и внести в установленном порядке проект постановления министерства имущественных отношений Архангельской области о внесении изменений в административный регламент в целях обеспечения требований, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Министр

И.Н. Ковалева

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             УТВЕРЖДЕН

постановлением министерства

имущественных отношений

Архангельской области

от 29 июня 2012 года № 12-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск», на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее – земельные участки), на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам на праве собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления (далее – государственная услуга), и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства имущественных отношений Архангельской области (далее – министерство) и мэрии города Архангельска при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

2. Предоставление государственной услуги включает в себя следующую административную процедуру:

принятие министерством решения о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск», на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

3. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена                в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

1.2. Описание заявителей при предоставлении

государственной услуги

4. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:

1) физические лица;

2) юридические лица.

5. Земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на таких земельных участках, на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

6. Земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

7. От имени заявителей, являющихся юридическими лицами (организациями), вправе выступать:

руководитель организации;

представитель организации при представлении доверенности, подписанной руководителем организации или иным уполномоченным на это лицом и заверенной печатью организации.

От имени заявителей, являющихся физическими лицами, вправе выступать:

представитель физического лица при представлении доверенности, подписанной физическим лицом и оформленной надлежащим образом;

законный представитель физического лица (если последний не полностью дееспособен) при представлении документов, подтверждающих права законного представителя.

1.3. Требования к порядку информирования

о правилах предоставления государственной услуги

8. Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:

по телефону;

по электронной почте;

по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;

при личном обращении заявителя;

на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

в помещениях министерства (на информационных стендах);

в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им организациях.

9. При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:

1) сообщается следующая информация:

контактные данные министерства (почтовый адрес, адрес страницы министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», номер телефона для справок, адрес электронной почты);

график работы министерства с заявителями;

сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) министерства, а также его должностных лиц (государственных служащих);

2) осуществляется консультирование по порядку предоставления государственной услуги.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании министерства, в которое позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок государственного гражданского служащего министерства (далее – государственный служащий). Время разговора не должно превышать  10 минут. При невозможности государственного служащего, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого государственного служащего либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.

Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в министерстве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральным законом от 09 февраля  2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

10. На странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

текст настоящего административного регламента;

контактные данные министерства, указанные в пункте 9 настоящего административного регламента;

график работы министерства с заявителями;

образцы заполнения заявителями бланков документов;

порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;

сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) министерства, а также его должностных лиц, государственных служащих министерства.

11. На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:

информация, указанная в пункте 10 настоящего административного регламента;

информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года № 408-пп.

12. В помещениях министерства (на информационных стендах), размещается информация, указанная в пункте 9 настоящего административного регламента.

В многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им организациях предоставляется информация, предусмотренная Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

13. Полное наименование государственной услуги: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск», на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам».

Краткое наименование государственной услуги: «Предоставление земельных участков, на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам на территории муниципального образования «Город Архангельск».

14. Государственная услуга предоставляется непосредственно министерством имущественных отношений Архангельской области.

15. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая);

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 года № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденный»;

областной закон от 18 апреля 2007 года № 340-17-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Архангельской области - города Архангельска»;

областной закон от 28 мая 2008 года № 514-27-ОЗ «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений»;

постановление Правительства Архангельской области от 15 декабря 2009 года № 190-пп «Об утверждении Положения об арендной плате  за использование земельных участков, государственная собственность  на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся  в государственной собственности Архангельской области»;

постановление Правительства Архангельской области от 23 декабря 2009 года № 244-пп «Об утверждении ставок арендной платы в зависимости от разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск»;

постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года № 408-пп «О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме»;

постановление Правительства Архангельской области от 05 апреля 2011 года № 99-пп «Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Архангельской области»;

постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года № 130-пп «Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области».

2.1. Перечень документов, необходимых для предоставления

государственной услуги

16. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в министерство следующие документы (далее в совокупности – запрос заявителя):

1) заявление о предоставлении земельных участков, на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

3) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на приобретаемый земельный участок, если права на данный земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) документ, подтверждающий обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в подпунктах 1 – 5 настоящего пункта, пункте 17 настоящего административного регламента;

7) сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

17. Для предоставления государственной услуги заявитель вправе по собственной инициативе представить в министерство:

1)  свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; 

2) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; 

3) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;

4) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанных земельный участок;

5) кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровую выписку о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

18. В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 17 настоящего административного регламента, министерство (многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемая им организация) должно самостоятельно запросить их путем направления межведомственных запросов в порядке, предусмотренном разделом III настоящего административного регламента.

19. Заявление о предоставлении земельных участков, на которых находятся здания, строения, сооружения, составляется по форме согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту.

20. Документы, предусмотренные подпунктами 1, 7 пункта 16, подпунктами 3 – 5 пункта 17 настоящего административного регламента предоставляются в оригинале в одном экземпляре каждый.

Документы, предусмотренные подпунктами 2 – 6 пункта 16,
подпунктами 1, 2 пункта 17 настоящего административного регламента, представляются в заверенной заявителем ксерокопии в одном экземпляре каждый.

21. Документы, предусмотренные настоящим подразделом, представляются заявителем в министерство:

лично;

направляются почтовым отправлением;

через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемые им организации.

2.2. Основания для отказа в приеме документов,

необходимых для предоставления государственной услуги

22. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктами 4 – 7 настоящего административного регламента;

2) заявитель представил неполный комплект документов в соответствии с пунктом 16 настоящего административного регламента;

3) заявитель представил документы, оформление которых не соответствует требованиям, установленным пунктами 19, 20 настоящего административного регламента.

2.3. Сроки при предоставлении государственной услуги

23. Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий при предоставлении государственной услуги:

1) регистрация запроса заявителя – в течение одного рабочего дня со дня получения заявления;

2) проверка документов, представленных заявителем, и установление наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, – в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса заявителя;

3) направление в мэрию города Архангельска обращения об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории – в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых документов (в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);

4) принятие министерством решения о предоставлении в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка и направление копии такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка – в течение семи рабочих дней, но не более чем в двухнедельный срок, со дня представления заявителем  кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;

5) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если осуществлен кадастровый учет земельного участка) – в месячный срок со дня поступления запроса заявителя;

6) подготовка проекта договора купли-продажи, аренды или безвозмездного (срочного) пользования земельным участком и направление его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора – в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

24. 24. Максимальный срок ожидания в очереди:

1) при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - до 15 минут;

2) при получении результата предоставления государственной услуги - до 15 минут.

25. Срок предоставления государственной услуги – до 90 дней со дня поступления запроса заявителя.

2.4. Основания для приостановления или отказа

в предоставлении государственной услуги

26. На период проведения кадастрового учета земельного участка предоставление государственной услуги приостанавливается.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, являются ограничения оборотоспособности земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Основаниями для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков являются:

изъятие земельных участков из оборота;

установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;

резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

2.5. Плата, взимаемая с заявителя

при предоставлении государственной услуги

27. Платой за предоставление государственной услуги (в случае предоставления земельного участка в собственность или в аренду) является:

1) цена земельного участка, определяемая в соответствии с областным законом от 28 мая 2008 года № 514-27-ОЗ «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», – в случае предоставления земельного участка в собственность;

2) арендная плата, определяемая в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 15 декабря 2009 года № 190-пп «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области», – в случае предоставления земельного участка в аренду.

28. Плата за предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование не устанавливается.

29. Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск», эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

2.6. Результаты предоставления государственной услуги

30. Результатами предоставления государственной услуги являются:

1) принятие министерством распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование, заключение договора купли-продажи, аренды земельного участка или безвозмездного срочного пользования;

2) отказ в предоставлении земельного участка.

2.7. Требования к местам предоставления

государственной услуги

31. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения министерства, фамилий, имен и отчеств государственных служащих, организующих предоставление государственной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями.

Прием заявителей осуществляется в рабочих кабинетах министерства.

В местах приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.

В местах  информирования заявителей размещаются график работы с заявителями, перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги (раздел 2.1 настоящего административного регламента), образцы их заполнения, порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.

Помещения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им организаций, предназначенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать требованиям комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг, установленным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376.

2.8. Показатели доступности и качества

государственной услуги

32. Показателями доступности государственной услуги являются:

1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления государственной услуги в соответствии с подразделом 1.3 настоящего административного регламента;

2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением государственной услуги через представителя;

3) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с министерством в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):

размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги и обеспечения возможности их копирования и заполнения в электронной форме;

обеспечение заявителям возможности направлять документы, указанные в пункте 16 настоящего административного регламента, в министерство в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

33. Показателями качества государственной услуги являются:

1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги;

2) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих министерства и решений министерства.

III. Административные процедуры

3.1. Принятие министерством решения о предоставлении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск», на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

34. Основанием для предоставления государственной услуги является получение министерством запроса заявителя – заявления с прилагаемыми к нему документами.

35. Государственный служащий министерства, ответственный за прием документов, регистрирует запрос заявителя и в срок, указанный в подпункте 1 пункта 23 настоящего административного регламента, передает его государственному служащему министерства, непосредственно предоставляющему государственную услугу (далее – государственный служащий министерства).

34. В течение пяти рабочих дней со дня получения запроса заявителя государственный служащий министерства проводит проверку документов, представленных заявителем, и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 22 настоящего административного регламента).

В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, государственный служащий министерства подготавливает уведомление об этом с указанием причин отказа. Уведомление направляется заявителю почтовым отправлением или вручается лично.

35. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов и в случае если заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 17 настоящего административного регламента, государственный служащий министерства самостоятельно запрашивает их путем направления межведомственных запросов почтовым отправлением, через единую         систему межведомственного электронного взаимодействия и Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия      в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; ведение государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае если указанные документы отсутствуют в министерстве.

36. Государственный служащий министерства осуществляет проверку документов, полученных в результате межведомственного информационного взаимодействия, и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 26 настоящего административного регламента.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 26 настоящего административного регламента) государственный служащий министерства подготавливает распоряжение об этом с указанием причин отказа. Распоряжение направляется заявителю почтовым отправлением или вручается лично.

37. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка министерство в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых документов направляет в мэрию города Архангельска обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Мэрия города Архангельска в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления обращения утверждает и направляет в министерство схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо направляет мотивированный отказ в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении              этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением            об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом                                        "О государственном кадастре недвижимости".

38. Министерство в срок, указанный в подпункте 4 пункта 23 настоящего административного регламента, издает распоряжение о предоставлении земельного участка, и направляет заявителю копию такого распоряжения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

39. В отношении земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в месячный срок со дня поступления запроса заявителя министерство принимает распоряжение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, на праве безвозмездного срочного пользования, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Распоряжение о предоставлении земельного участка направляется заявителю почтовым отправлением, либо вручается лично.

40. В месячный срок со дня принятия распоряжения о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, на праве безвозмездного срочного пользования министерство осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования и направляет его заявителю по почте, либо передает лично в трех экземплярах для подписания и дальнейшей регистрации в  соответствии с  Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

После государственной регистрации договора аренды, безвозмездного срочного пользования (или перехода права собственности) один экземпляр договора передается арендатором (собственником) земельного участка лично или почтовым отправлением в министерство.

41. В случае выявления заявителем в полученных документах опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в министерство заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.

Государственный служащий министерства в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.

В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах государственный служащий министерства осуществляет их замену в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

IV. Контроль за исполнением административного регламента

42. Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется министром в следующих формах:

текущее наблюдение за выполнением государственными служащими министерства административных действий при предоставлении государственной услуги;

рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих министерства, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги.

43. Обязанности государственных служащих министерства по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных регламентах соответствующих государственных служащих.

44. Решения министра могут быть оспорены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и в судебном порядке.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц (государственных служащих).

45. Заявитель имеет право на досудебное обжалование решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц (государственных служащих).

46. Заявитель может обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, включая:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);

6) требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);

7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

47. Жалобы, указанные в пункте 46 настоящего административного регламента, подаются:

1) на решения и действия (бездействие) государственных служащих министерства (кроме заместителей министра) – заместителю министра (по подведомственности) или министру;

2) на решения и действия (бездействие) заместителя министра – министру;

3) на решения и действия (бездействие) министра – заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам.

48. Жалобы, указанные в пункте 46 настоящего административного регламента:

подаются заявителем лично;

подаются через представителя заявителя;

направляются почтовым отправлением;

направляются по электронной почте;

направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В случае подачи жалоб через представителя заявителя к жалобе прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя.

В качестве документа, подтверждающего полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:

1) доверенность, подписанная заявителем – физическим лицом и оформленная в соответствии с гражданским законодательством;

2) доверенность, подписанная руководителем организации или иным уполномоченным на это лицом и заверенная печатью организации;

3) заверенная заявителем – юридическим лицом копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя – юридического лица без доверенности.

При подаче жалобы в электронной форме через представителя заявителя документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634 «О видах электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».

49. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

1) наименование министерства, фамилия и инициалы должностного лица, государственного служащего министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица, государственного служащего министерства;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица, государственного служащего министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

50. Поступившая жалоба заявителя является основанием для ее рассмотрения.

Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 47 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, государственному служащему, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

51. При рассмотрении жалобы должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

52. Сроки рассмотрения жалоб, в том числе:

срок регистрации жалобы – не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления;

срок переадресации жалобы, поданной в исполнительный орган, в компетенцию которого не входит рассмотрение жалобы, – в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы;

срок принятия решения об отказе в рассмотрении жалобы по существу – в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы;

срок рассмотрения жалобы по существу (в том числе срок принятия решения по жалобе и срок направления ответа заявителю) – в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа исполнительного органа, его должностного лица, государственного гражданского служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы (если иные сроки рассмотрения жалобы по существу не установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации).

В случае поступления жалобы, не соответствующей требованиям части 5 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», такая жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

53. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе отмене принятого решения, исправлении допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврате заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), устранении нарушений иных прав заявителя;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной;

3) об отказе в рассмотрении жалобы по существу (в данном случае заявителю направляется соответствующее уведомление с указанием оснований отказа в рассмотрении жалобы по существу).

Основаниями отказа в рассмотрении жалобы по существу являются:

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены (представитель заявителя);

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда в отношении того же решения, действия (бездействия) исполнительного органа, его должностного лица, государственного гражданского служащего, обжалуемого заявителем;

подача жалобы в отношении решения, действия (бездействия) исполнительного органа, его должностного лица, государственного гражданского служащего, если заявителю дважды давались ответы должностными лицами, уполномоченными рассматривать жалобы.

4) оставления жалобы без ответа.

Основаниями оставления жалобы без ответа являются:

1) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы;

2) подача жалобы в отношении решения, действия (бездействия) исполнительного органа, его должностного лица, государственного гражданского служащего, если заявителю направлялось уведомление об отказе в рассмотрении его жалобы по существу (заявителю дважды давались ответы должностными лицами, уполномоченными рассматривать жалобы);

3) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью или имуществу должностного лица, государственного гражданского служащего, а также членов его семьи.

В случаях оставления жалобы без ответа ответ заявителю не направляется.

54. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее, и не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 53 настоящего административного регламента, направляется заявителю в письменной форме почтовым отправлением и по желанию заявителя в электронной форме.

В случае если ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в электронной форме, он должен быть подписан квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного рассматривать жалобы по существу.

В ответе о результатах рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование исполнительного органа, а также должность, фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) должностного лица, рассмотревшего жалобу по существу;

2) сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) исполнительного органа, его должностного лица, государственного гражданского служащего;

3) фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое решение по жалобе, а в случае удовлетворения жалобы – срок устранения выявленных нарушений прав заявителя, в том числе срок предоставления результата государственной услуги Архангельской области;

6) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, рассмотревшее жалобу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к административному регламенту

предоставления государственной услуги

по предоставлению земельных участков,

государственная собственность на

которые не разграничена, расположенных

на территории муниципального

образования «Город Архангельск», на

которых находятся здания, строения,

сооружения, принадлежащие гражданам

или юридическим лицам

БЛОК-СХЕМА

предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск», на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам

              ┌─────────────────────────────────────────────┐

              │Заинтересованное лицо обращается с заявлением│

              │  и необходимыми документами в министерство  │

              │имущественных отношений Архангельской области│

              │             (далее – министерство)          │

              └──────────────────────┬──────────────────────┘

                                     │

                                     \/

              ┌─────────────────────────────────────────────┐

              │  Прием заявления и необходимых документов,  │

              │               их регистрация                │

              └──────────────────────┬──────────────────────┘

                                     │

                                     \/

              ┌──────────────────────────────────────────────┐

              │     Передача документов государственному     │

              │            служащему министерства,           │

              │     непосредственно предоставляющему услугу  │

              └──────────────────────┬───────────────────────┘

                                     │

                                     \/

           нет┌───────────────────────────────────────────────┐да

          ┌───┤   Все документы в наличии и соответствуют     ├─┐

          │   │                 требованиям                   │ │

          │   └───────────────────────────────────────────────┘ │

          │                                                     │

          \/                                                    │

┌─────────────────────┐                                        │

│Сотрудник            │                                        │

│министерства готовит │                                        │

│письмо об отказе в   │                                        │

│приеме документов    │                                        │

│и направляет его     │                                        │

│заинтересованному    │                                        \/

│лицу                 │          ┌───────────────────────────────┐

│                     │          │    При проведении проверки    │

│                     │       нет│   представленных документов   │ да

│                     │      ┌───┤       установлено, что        ├───┐

└─────────────────────┘      │   │ государственная услуга может  │   │

                              │   │      быть предоставлена       │   │

                              │   │    заинтересованному лицу     │   │

                              │   └───────────────────────────────┘   │

                              │                                       │

                              \/                                      \/

                  ┌───────────────────────┐    ┌──────────────────────────┐

                  │Заинтересованному лицу │    │     Принятие решения     │

                  │выдается распоряжение  │    │     о предоставлении     │

                  │    министерства с     │    │  заинтересованному лицу  │

                  │мотивированным отказом │    │ государственной услуги,  │

                  │   в предоставлении    │    │ дальнейшее осуществление │

                  │государственной услуги │    │административных процедур,│

                  └───────────────────────┘    │   подготовка проектов    │

                                               │ решений (распоряжений),  │

                                               │    проектов договоров    │

                                               └─────────────┬────────────┘

                                                             │

                                                             \/

                                               ┌──────────────────────────┐

                                               │       Заключение с       │

                                               │  заинтересованным лицом  │

                                               │   договора либо выдача   │

                                               │  заинтересованному лицу  │

                                               │распоряжения министерства │

                                               └──────────────────────────┘

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к административному регламенту

предоставления государственной услуги

государственная собственность на

которые не разграничена, расположенных

на территории муниципального

образования «Город Архангельск», на

которых находятся здания, строения,

сооружения, принадлежащие гражданам

или юридическим лицам

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении земельных участков, на которых находятся здания, строения, сооружения

    Прошу предоставить земельный участок для ____________________

__________________________________________________________________

(цель использования земельного участка)

1. Кадастровый номер земельного участка (в случае если испрашиваемый земельный участок прошел государственный кадастровый учет) _____________________________________________________________

2. Площадь земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка или ориентировочная площадь земельного участка (в случае если земельный участок не сформирован и в отношении  его не  проведен  государственный кадастровый учет) ____________________

__________________________________________________________________

          3.  Местоположение земельного участка в соответствии с кадастровым  паспортом  земельного участка либо ориентировочное место его нахождения (в случае если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет) __________________________

__________________________________________________________________

         4. Испрашиваемое право на земельный участок _____________________

__________________________________________________________________

(собственность, аренда, постоянное (бессрочное) пользование,

__________________________________________________________________

безвозмездное срочное пользование)

______________________  _______________  _________________________

(Ф.И.О. и должность                          (подпись)                (расшифровка подписи)

   представителя

  юридического лица;

  Ф.И.О. гражданина)

М.П.

"___" __________ 20__ г.