О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2018 г. № 342-пП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.10.2013 № 804-ПП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 804-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. Наименование раздела 3 "Предоставление субсидий (субвенций) из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области" изложить в следующей редакции:

"3. Предоставление субсидий (субвенций) и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области".

1.2. В подразделе 3.1. "Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области на развитие сети образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, в том числе строительство (реконструкцию), приобретение зданий и ремонт дошкольных образовательных организаций" (далее - Порядок) раздела 3 "Предоставление субсидий (субвенций) из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области" государственной программы:

1.2.1. Пункт 7 Порядка дополнить абзацами следующего содержания:

"Для объектов, строительство (реконструкция), приобретение зданий и ремонт которых начаты в 2018 году, объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района и городского округа Пензенской области, определяется по формуле: Субi = ОСО * 0,8. При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района и городского округа Пензенской области не может быть установлен ниже 20% расходного обязательства муниципального района и городского округа Пензенской области на развитие сети образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, в том числе строительство (реконструкцию), приобретение зданий и ремонт дошкольных образовательных организаций.

Начиная с 2018 года на места, введенные в эксплуатацию в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, объем стоимости приобретаемого оборудования (ОСОоб) определяется из расчета 20 тыс. рублей на 1 место.".

1.2.2. Абзац третий пункта 11 Порядка исключить.

1.3. Раздел 3 "Предоставление субсидий (субвенций) из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области" государственной программы дополнить подразделом 3.5. следующего содержания:

"3.5. Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на создание дополнительных мест для детей от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, порядок и условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на обеспечение мероприятий, возникающих при реализации муниципальных программ муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, которые реализуются в рамках государственной программы "Развитие образования Пензенской области на 2014 - 2020 годы" по мероприятию  "Увеличение количества мест в дошкольных образовательных организациях, обеспечивающее доступность дошкольного образования, включая места для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет" (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области для оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальной программы на увеличение количества мест в дошкольных образовательных организациях, обеспечивающее доступность дошкольного образования, включая места для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, путем строительства зданий (пристройки  к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений дошкольных образовательных организаций, в отношении которых имеется типовая проектная документация из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования Пензенской области (далее - Министерство), на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, и утверждаются Правительством Пензенской области.

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, заявки которых прошли отбор.

5. Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) Пензенской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие в соответствующем муниципальном районе (городском округе) Пензенской области потребности в обеспечении доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

6. Для участия в отборе орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области представляет в Министерство заявку на участие в отборе по форме и в срок, устанавливаемые Министерством, с приложением следующих документов:

а) заверенной в установленном порядке копии муниципальной программы, включающей в себя одно или несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;

б) выписки из решения об утверждении муниципального бюджета на соответствующий финансовый год о наличии в муниципальном бюджете на текущий и последующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района (городского округа) Пензенской области, в части расходов на устройство наружных инженерных сетей и благоустройство территории;

в) письмо с данными о наличии в соответствующем муниципальном районе (городском округе) Пензенской области потребности в обеспечении доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

7. Условиями предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта являются:

а) наличие в муниципальном районе (городском округе) Пензенской области муниципальной программы, включающей в себя одно или несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;

б) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при осуществлении расходов муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт;

в) обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, на финансирование расходов которых направляется иной межбюджетный трансферт;

г) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

8. Отбор муниципальных районов (городских округов) Пензенской области осуществляется рабочей группой в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок. Состав рабочей группы утверждается приказом Министерства. Решение рабочей группы оформляется протоколом.

В предоставлении иного межбюджетного трансферта отказывается в случае:

- непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоответствия заявки критериям отбора муниципальных районов (городских округов) Пензенской области для предоставления иного межбюджетного трансферта согласно пункту 5 настоящего Порядка.

9. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области на основании протокола рабочей группы.

10. Предоставление иного межбюджетного трансферта по итогам отбора осуществляется на основании Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемого муниципальным районом (городским округом) Пензенской области с Министерством (далее - Соглашение).

Соглашение заключается в течение 20 рабочих дней после утверждения постановлением Правительства Пензенской области распределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Пензенской области.

11. В Соглашении содержатся следующие положения:

а) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в бюджет муниципального района (городского округа) Пензенской области;

б) значения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусмотренные пунктом 17 настоящего Порядка, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 804-пП (с последующими изменениями), и программы Пензенской области "Создание дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях Пензенской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в 2018 году и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 14.06.2018 № 320-пП, и обязательства муниципальных районов (городских округов) Пензенской области по их достижению;

в) реквизиты правового акта муниципального района (городского округа) Пензенской области, устанавливающего расходное обязательство муници-пального района (городского округа) Пензенской области, в целях реализации мероприятий которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов муниципального района (городского округа) Пензенской области, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, а также сведений о достижении значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта по форме, установленной Министерством;

д) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным районом (городским округом) Пензенской области обязательств, преду-смотренных соглашением;

е) последствия недостижения муниципальным районом (городским округом) Пензенской области установленных значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;

ж) обязательство муниципального района (городского округа) Пензенской области, включающее в себя:

- направление иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальном районе (городском округе) дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных образовательных организациях, реализуемых в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;

- использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, на финансирование расходов которых направляется иной межбюджетный трансферт.

12. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта и продление сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления иного межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменились значения целевых показателей и индикаторов программ Пензенской области, а также существенно (более чем на 20 процентов) сократился размер иного межбюджетного трансферта.

Допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, без увеличения размера иного межбюджетного трансферта.

13. Расчет размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального района (городского округа) Пензенской области, определяется по формуле:

Трансi = ,

где:

Трансi - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му муниципальному району (городскому округу) Пензенской области;

ОСОс - объем средств на строительство либо приобретение (выкуп) зданий дошкольных образовательных организаций, определенный с использованием укрупненных сметных нормативов для объектов дошкольных образовательных организаций в расчете на одно место, устанавливаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

j - количество объектов в муниципальном районе (городском округе) Пензенской области;

i - муниципальный район (городской округ) Пензенской области.

14. Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджету муниципального района (городского округа) Пензенской области сроком
на 2 финансовых года, при этом объекты строительства (пристройка к зданию) или приобретения (выкупа) должны быть введены в эксплуатацию не позднее 31 декабря второго года предоставления иного межбюджетного трансферта.

15. Устройство наружных инженерных сетей и благоустройство территории относятся к расходным обязательствам муниципального района (городского округа) Пензенской области.

16. Перечисление средств иного межбюджетного трансферта осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Пензенской области, открытый органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального района (городского округа) Пензенской области.

17. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, и соблюдения условий его предоставления осуществляется Министерством на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующих показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта муниципальным районом (городским округом) Пензенской области:

а) количество дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, включая места для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, созданных в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;

б) обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте
от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году,
к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) (в процентах).

18. В случае если муниципальным районом (городским округом) Пензенской области по состоянию на 31 декабря второго года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за вторым годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района (городского округа) Пензенской области в бюджет Пензенской области до 1 мая года, следующего за вторым годом предоставления иного межбюджетного трансферта (), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vимт × k × m/n) × 0,1,

где:

Vимт - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального района (городского округа) Пензенской области в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.

Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта.

При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта (), определяется:

а) для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:

.

19. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком и соглашением, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пензенской области.

20. Иной межбюджетный трансферт в случае нарушения муниципальным районом (городским округом) Пензенской области условий его предоставления подлежит возврату в бюджет Пензенской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Министерство обеспечивает соблюдение получателями иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы общего и профессионального образования.

Губернатор

Пензенской области

И.А. БЕЛОЗЕРЦЕВ