Об утверждении региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29.07.2008 г. № 776-ПП

Об утверждении региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 17.08.2010 № 1218-ПП)

В целях реализации на территории Свердловской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на основании Постановления Правительства Свердловской области от 26.03.2008 N 241-ПП "О реализации на территории Свердловской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ("Областная газета", 2008, 11 апреля, N 117-118), Методических рекомендаций по разработке региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных Решением правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 21.01.2008 N 5, Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить региональную программу Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год (прилагается).

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Шевелева Ю.П.

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А.КОКШАРОВ

Утверждена

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 29 июля 2008 г. N 776-ПП

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2008 ГОД

Параграф 1. Цель принятия региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

Региональная программа Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год (далее - Программа) принимается с целью оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям в Свердловской области, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийным.

Параграф 2. Задачи, для решения которых принимается региональная программа Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

Региональная программа Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год принимается для решения следующих задач, связанных с выполнением мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и снос многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации:

1) обеспечение прозрачности и мотивированности принятия решений при формировании перечня аварийных многоквартирных домов с учетом соблюдения Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в аварийных многоквартирных домах к принятию решений о переселении;

3) обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в предельно сжатые сроки для снижения издержек по содержанию этих домов;

4) обеспечение минимальных сроков включения в хозяйственный оборот земельных участков, освобождающихся после сноса аварийных многоквартирных домов.

Параграф 3. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной программе Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

1. В региональной программе Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год принимают участие муниципальные образования в Свердловской области, органы местного самоуправления которых по состоянию на 1 июня 2008 года выполнили условия предоставления финансовой помощи из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), установленные Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и имеющие на своей территории жилищный фонд, признанный до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийным.

2. В региональную программу Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год включены мероприятия по отселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях муниципального образования "город Екатеринбург", Кушвинского городского округа, городского округа Среднеуральск.

Параграф 4. Продолжительность выполнения региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

1. Выполнение региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год начинается с момента поступления средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в бюджет Свердловской области и завершается после выполнения заказчиками запланированных работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но не позднее 1 июля 2010 года.

2. Выполнение региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год осуществляется в один этап.

Параграф 5. Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

1. В ходе выполнения региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год предполагается обеспечить государственную поддержку муниципальным образованиям в Свердловской области - участникам Программы на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, в том числе:

1) переселить 418 человек, что составляет 1,3 процента от общего числа граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилищного фонда в Свердловской области по состоянию на 1 января 2007 года (согласно данным администраций муниципальных образований в переселении из аварийного жилищного фонда нуждается около 31000 человек) и 28,2 процента от общего числа граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях в Свердловской области - участниках Программы;

2) отселить граждан из 26 аварийных многоквартирных домов, что составляет 29,2 процента от общего числа домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2007 года в муниципальных образованиях в Свердловской области - участниках Программы;

3) отселить граждан из аварийных многоквартирных домов общей площадью около 6 тыс. кв. м, что составляет 24,6 процента от общей площади домов, признанных аварийными в муниципальных образованиях в Свердловской области - участниках Программы по состоянию на 1 января 2007 года.

2. Осуществление мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего параграфа, будет иметь следующие социально-экономические последствия:

1) будут улучшены жилищные условия 0,4 тыс. граждан;

2) будет снижен общий износ жилищного фонда в Свердловской области и городах Екатеринбурге, Кушве и Среднеуральске;

3) будет обеспечена возможность жилищного строительства на земельных участках, освобождающихся после сноса аварийных многоквартирных домов;

4) будет активизировано реформирование жилищно-коммунального комплекса Свердловской области.

3. Планируемые результаты выполнения Программы в разрезе муниципальных образований в Свердловской области - участниках Программы приведены в приложении N 1.

Параграф 6. Расходы, необходимые для достижения результатов, предусмотренных региональной программой Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

1. Финансирование программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год осуществляется за счет средств Фонда, средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в Свердловской области - участников Программы, выделенных в 2008 году на решение вопросов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Общий планируемый объем расходов на выполнение программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год предусматривается в сумме 224248 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

1) средства Фонда - 119852 тыс. рублей;

2) средства областного бюджета - 41807 тыс. рублей;

3) средства бюджетов муниципальных образований в Свердловской области - участников Программы - 62589 тыс. рублей.

Расходы на выполнение программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год по источникам финансирования в разрезе муниципальных образований в Свердловской области - участников Программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование
муниципального
образования

Планируемый объем расходов на переселение
граждан из аварийного жилищного фонда
(млн. рублей)

всего

в том числе:

средства фонда
содействия
реформированию
жилищно-
коммунального
хозяйства

средства
областного
бюджета

средства
бюджетов
муниципальных
образований

муниципальное
образование
"город Екатеринбург"

86,050

44,324

0,000

41,726

Кушвинский городской
округ

92,398

52,628

19,922

19,848

городской округ
Среднеуральск

45,800

22,900

21,885

1,015

Итого:

224,201

123,015

41,807

65,589

3. Общий планируемый объем расходов на выполнение Программы рассчитан на основании объемов финансовых средств, предлагаемых администрациями муниципальных образований в Свердловской области - участников Программы для выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

При этом:

1) расходы Фонда рассчитаны с учетом максимальной доли затрат в общем объеме финансирования, установленной для Свердловской области в размере 56,96 процента, а также предложений администраций муниципальных образований в Свердловской области - участников Программы и определяются:

для Кушвинского городского округа по формуле:

V Фонда = V перес. x 0,5696, где

V Фонда - расходы Фонда;

V перес. - общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

0,5696 - коэффициент, учитывающий долю затрат Фонда в общем объеме финансирования;

для муниципального образования "город Екатеринбург" по формуле:

V Фонда = V перес. x 0,515, где

V Фонда - расходы Фонда;

V перес. - общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

0,515 - коэффициент, учитывающий долю затрат Фонда в общем объеме финансирования, установленный ниже максимального по предложению администрации города Екатеринбурга исходя из необходимого объема финансирования мероприятий по переселению граждан и объема финансирования, предусмотренного на эти цели в местном бюджете;

для городского округа Среднеуральск по формуле:

V Фонда = V перес. x 0,500, где

V Фонда - расходы Фонда;

V перес. - общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

0,500 - коэффициент, учитывающий долю затрат Фонда в общем объеме финансирования, установленный ниже максимального исходя из необходимого объема финансирования мероприятий по переселению граждан, предложенного администрацией городского округа Среднеуральск, и объема затрат на эти цели, предусмотренных в местном бюджете и выделенных из бюджета Свердловской области.

Фактическая доля расходов Фонда в общем объеме финансирования Программы составляет 53,45 процента.

Расходы Фонда, планируемые на реализацию программ Свердловской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году, не превышают 30 процентов от лимита предоставления финансовой поддержки, установленного для Свердловской области на период 2008 - 2012 годов, в том числе расходы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляют 10,6 процента от общего объема средств Фонда, запрашиваемого в 2008 году для выполнения этих программ;

2) расходы бюджета Свердловской области и бюджетов муниципальных образований в Свердловской области - участников Программы, предусмотренные для долевого финансирования выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", составляют 46,55 процента от общего объема финансирования.

Распределение этих расходов между областным бюджетом и местными бюджетами производится с учетом уровня фактической бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Свердловской области - участников Программы и наличия в местных бюджетах утвержденных средств на софинансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Параграф 7. План мероприятий по выполнению региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

1. Выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Перечнем многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году (приложение N 2).

2. Финансовая поддержка предоставляется для долевого финансирования следующих видов работ по переселению граждан:

1) предоставление жилых помещений, приобретенных на вторичном рынке жилья, или жилых помещений в построенных многоквартирных домах, путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

2) предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации;

3) выкуп жилых помещений в аварийных многоквартирных домах у собственников.

3. Включение в Программу конкретных многоквартирных домов выполнено на основании предложений администраций муниципальных образований в Свердловской области - участников Программы при соблюдении следующих условий:

1) признания дома до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;

2) наличия единогласного решения всех собственников помещений о готовности участвовать в программе по переселению граждан, принятого на общем собрании собственников или истечения установленного для собственников помещений аварийных многоквартирных домов органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области разумного срока сноса или реконструкции таких домов силами собственников.

4. План мероприятий по выполнению региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год включает в себя следующие мероприятия:

1) в муниципальном образовании "город Екатеринбург":

приобретение 56 жилых помещений по договорам долевого участия в строительстве жилья. При этом согласно условиям конкурса стоимость строительства одного квадратного метра общей площади помещений в многоквартирных домах составляет 35000 - 41800 тыс. рублей, а ввод вновь построенных домов будет производиться не позднее 1 сентября 2009 года. Расчетный объем финансирования составляет 86,05 млн. рублей.

2) в Кушвинском городском округе:

строительство в городе Кушве на улице Союзов пятиэтажного 90-квартирного жилого дома общей площадью жилых помещений 3,2 тыс. кв. м для предоставления гражданам жилья по договору социального найма.

Исходя из стоимости строительства одного квадратного метра площади жилых помещений в многоквартирных домах, установленной на основании Постановления главы Кушвинского городского округа от 19.06.2008 N 901 "Об определении средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилых помещений, сложившейся в границах Кушвинского городского округа на третий квартал 2008 года" в размере 33 100 рублей, расчетная стоимость строительства дома составляет 105,92 млн. рублей.

При этом объем затрат, необходимый для переселения из аварийного жилья 178 граждан, занимающих жилые помещения площадью 2,791 тыс. кв. м, составляющий по расчету 92,398 млн. рублей, планируется предоставить в рамках реализации Программы с привлечением средств областного бюджета и финансовой поддержки Фонда.

Расходы, превышающие утвержденный Программой лимит финансирования, будут выделены в 2009 году из областного бюджета для предоставления социального жилья отдельным категориям граждан, а также за счет средств местного бюджета Кушвинского городского округа на 2009 год.

Строительство дома планируется осуществить в соответствии с календарным графиком производства работ (таблица 2).

Таблица 2

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2010 № 531-ПП)

№ п/п

Виды работ

Сроки выполнения работ по главам

2008 год

2009 год

2010 год

III квар

тал

IV квар

тал

I квар

тал

II квар

тал

III квар

тал

IV квар

тал

I квар

тал

II квар

тал

III квар

тал

IV квар

тал

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Выполнение изыскательских работ

*

2.

Разработка проектной документации (привязка типового проекта)

*

3.

Проведение экспертизы и согласование проектно-сметной документации

*

4.

Подготовка и организация строительства

*

5.

Выполнение нулевого цикла

*

*

6.

Выполнение строительно-монтажных работ:

стен

*

*

*

перекрытий

*

*

*

перегородок

*

*

лестниц

*

*

лоджий, балконов

*

*

кровли

*

*

окон и балконных дверей

*

*

внутренних и наружных дверей

*

*

полов

*

*

7.

Выполнение внутренней отделки

*

*

8.

Выполнение наружной отделки

*

9.

Выполнение прочих работ

*

*

*

10.

Монтаж внутридомовых систем:

водоснабжения и канализации

*

*

теплоснабжения

*

*

газоснабжения

*

электроснабжения

*

11.

Строительство наружных сетей:

электроснабжения

*

*

водоснабжения и канализации

*

*

газоснабжения

*

*

*

12.

Сдача объекта

*

13.

Благоустройство, озеленение

*

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда планируется осуществить в период с июля 2010 года по декабрь 2010 года. Для переселения граждан из домов, признанных аварийными, будет использовано 80 квартир, еще 10 квартир планируется предоставить отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2010 № 531-ПП)

3) в городском округе Среднеуральск:

приобретение на вторичном рынке жилья 18 жилых помещений общей площадью 811,9 кв. м из расчета сложившейся в городском округе Среднеуральск стоимости одного квадратного метра общей площади помещений в многоквартирных домах, составляющей 47 тыс. рублей;

предоставление собственникам 8 помещений общей площадью 162,3 кв. м денежных средств, равных стоимости изымаемых жилых помещений, в объеме 8,11 млн. рублей.

При этом планируемая выкупная цена находящихся в собственности граждан жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, в расчете на один метр общей площади изымаемого жилого помещения в городском округе Среднеуральск, принимается равной сложившейся стоимости приобретения жилья на вторичном рынке и устанавливается в размере 47 тыс. рублей.

Расчетный объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по городскому округу Среднеуральск составляет 45,8 млн. рублей.

Параграф 10. Порядок осуществления региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год

1. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области осуществляет:

1) подачу в Фонд заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на планируемый период реализации программы с приложением всех необходимых документов;

2) координацию действий исполнителей по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3) выполнение полномочий главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

4) распределение финансовых ресурсов, необходимых для выполнения Программы, с учетом обязательств, принятых на себя органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, по направлениям их деятельности: участие в строительстве многоквартирных домов для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, выплата гражданам - собственникам жилья выкупной цены изымаемых жилых помещений;

5) анализ выполнения Программы и представление отчетности об ее выполнении в Фонд;

6) оказание методической и консультационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в части подготовки предложений для формирования Программы;

7) иные функции в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.

2. Муниципальные образования в Свердловской области осуществляют реализацию Программы на основе муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг, заключаемых с проектными, строительными и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. Средства из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предоставляются бюджетам муниципальных образований в Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

Приложение N 1

к региональной программе

Свердловской области

по переселению граждан

из аварийного жилищного фонда

на 2008 год

ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2008 ГОД (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2010 № 531-ПП)

N
п/п

Показатели выполнения Программы

Единица
измерения

Достигнуто в результате выполнения Программы

всего

в том числе в муниципальных
образованиях

муниципальное
образование
"город
Екатеринбург"

Кушвинский
городской
округ

городской
округ
Среднеуральск

1

2

3

4

5

6

7

1.

Планируемое число переселенных жителей
в результате выполнения Программы

человек

416

174

178

64

2.

Планируемая доля жителей, переселенных
в рамках выполнения Программы,
от общего числа жителей,
зарегистрированных в аварийных
многоквартирных домах на начало
ее реализации в муниципальных
образованиях в Свердловской области -
участниках Программы

процентов

28,2

20,5

31,2

100

3.

Количество признанных аварийными
многоквартирных домов, жители которых
будут переселены в рамках выполнения
Программы

единиц

26

10

14

2

4.

Доля аварийных многоквартирных домов,
жители которых будут переселены
в рамках выполнения Программы,
по отношению к количеству аварийных
многоквартирных домов в муниципальных
образованиях в Свердловской области -
участниках Программы

процентов

29,2

31,2

25,4

100

5.

Общее число освобождаемых помещений
(в сумме по найму, выкупу и мене
в единицах и квадратных метрах)
отдельно по жилым и нежилым помещениям
в рамках реализации Программы

единиц/
кв. м

жилых
помещений -
162/5988,8
нежилых
помещений -
0

жилых
помещений -
56/2223,1
нежилых
помещений - 0

жилых
помещений -
80/2791,5
нежилых
помещений -
0

жилых
помещений -
26/974,2
нежилых
помещений - 0

6.

Доля площади аварийных многоквартирных
домов, жители которых переселены
в рамках выполнения Программы,
по отношению к площади всех аварийных
многоквартирных домов в муниципальных
образованиях в Свердловской области -
участниках Программы

процентов

24,6

19,3

23,3

100

7.

Средняя стоимость переселения граждан
из аварийного жилищного фонда
на один квадратный метр
освобождаемого помещения
в аварийном многоквартирном доме

рублей
за
1 кв. м
общей
площади

37444

39113

33100

47000

Приложение N 2

к региональной программе

Свердловской области

по переселению граждан

из аварийного жилищного фонда

на 2008 год

ПЕРЕЧЕНЬ

МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НА ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2008 ГОДУ

(Таблица представлена на бумажном носителе)