О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ВЕРНУВШИХСЯ ИЗ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29.07.2009 г. Тверь № 331-па

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ВЕРНУВШИХСЯ ИЗ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА, А ТАКЖЕ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЯМ И МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА, НЕ СВЯЗАННЫМ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

(наименование в редакции постановления Правительства от 31.03.2015 №149-)

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 31.03.2015 №149-пп, от 30.09.2015 №464-пп)

В соответствии с законом Тверской области от 14.02.2007 № 6-ЗО «Об организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области» Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы (прилагается).

{п.1 в редакции постановления Правительства от 31.03.2015 №149-пп}

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области

Д.В.Зеленин

Приложение

Утвержден

постановлением Администрации

Тверской области

от 29.07.2009 № 331-па

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 31.03.2015 №149-пп, от 30.09.2015 №464-пп)

Порядок

организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно- исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы (далее – несовершеннолетние, вступившие в конфликт с Законом), предупреждения совершения ими повторных правонарушений и антиобщественных действий.

2. Настоящий Порядок определяет организацию индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом.

3. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, осуществляется всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах их компетенций, определенных Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и законом Тверской области от 14.02.2007 № 6-ЗО «Об организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области».

4. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, осуществляется на основе принципов гуманности, адресности, добровольности, конфиденциальности.

Раздел II 

Организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом

5. Выявление, ведение учета и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, осуществляется с учетом информации, полученной:

а) Министерством социальной защиты населения Тверской области (далее – Министерство) на основании запросов в учреждения уголовно-исполнительной системы о несовершеннолетних из Тверской области, готовящихся к освобождению, по форме согласно Приложению к настоящему Порядку;

б)  комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющими деятельность на территории муниципальных образований Тверской области (далее – муниципальные комиссии) от федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (далее – ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области) о несовершеннолетних, состоящих на учете, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

6. Министерство в течение трех дней со дня получения ответа на запрос из учреждения уголовно-исполнительной системы направляет информацию в муниципальные комиссии по месту проживания несовершеннолетнего,  готовящегося к освобождению, для организации работы.

7. Муниципальные комиссии в течение трех дней со дня получения информации из Министерства ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области принимают решение о постановке несовершеннолетнего на учет для организации индивидуальной профилактической работы.

8. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом,  осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР), которая составляется по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.

9. Срок реализации ИПР определяется исходя из интересов и социально-психологических особенностей несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с Законом, и с учетом продолжительности срока наказания или меры уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, определенных судом.

Раздел III 

Механизм формирования ИПР

10. Органы и учреждения системы профилактики в течение трех дней, после принятия решения о постановке несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с Законом,  на учет для организации индивидуальной профилактической работы направляют в муниципальную комиссию предложения в ИПР.

11. Муниципальная комиссия в течение трех дней обобщает представленные предложения, формирует ИПР. ИПР включает в себя комплекс следующих мероприятий:

а) предоставление социально-правовых услуг (содействие в регистрации несовершеннолетнего по месту жительства, получении паспорта и решении других правовых  вопросов);

б) предоставление социально-психологических услуг (коррекция психологического состояния для адаптации в социальной среде, выявление мотивации на дальнейшую ресоциализацию);

в) решение вопросов дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетнего;

г) обеспечение продолжения обучения несовершеннолетнего в образовательной организации (в зависимости от имеющегося образования);

д) оказание подростку в полном объёме профориентационных услуг;

е) оказание содействия в трудоустройстве (при отсутствии возможности трудоустройства на постоянную работу содействие в направлении на временные работы);

ж) проведение профилактических бесед с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, иными лицами;

з) посещение несовершеннолетнего по месту жительства;

и) медицинское обследование несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовка рекомендаций по его устройству с учётом состояния здоровья;

к) оказание в соответствии с законодательством специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетнему  с отклонениями в поведении;

л) мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетнего и связанных с этим нарушений в его поведении (обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетнего, употребляющего алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества);

{пп. «л» п. 11 в редакции постановления Правительства Тверской области от 30.09.2015 №464-пп}

м) организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетнего;

н) организация социального сопровождения (оказание содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам).

Раздел IV

Осуществление контроля за организацией индивидуальной профилактической работы

12. Отчеты исполнителей ИПР заслушиваются на заседаниях муниципальных комиссий с участием несовершеннолетнего и его родителей (законных представителей) ежеквартально.

По итогам заседания принимается решение о дальнейшем продолжении или завершении реализации ИПР с учетом интересов и мнения несовершеннолетнего.

Приложение 1

к организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы

Запрос в учреждения уголовно-исполнительной системы

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения

Наличие родителей (иных законных представителей)

Место жительства несовершеннолетнего

Начало срока наказания

Окончание срока наказания

Образование

Приобретенная специальность

Приложение 2

к Порядку организации индивидуальной профилактической работы

в отношении несовершеннолетних, освободившихся

из учреждений уголовно-исполнительной системы,

вернувшихся из специальных учебно-воспитательных

учреждений закрытого типа, а также осужденных

к наказаниям и мерам уголовно-правового характера,

не связанным с лишением свободы

Запрос в федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области»

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения

Наличие родителей (иных законных представителей)

Место фактического проживания несовершеннолетнего

Дата постановки на учет в подразделение Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области»

Предполагаемая дата отбытия срока наказания/истечения испытательного срока

Образование

Занятость

Приложение 3

к Порядку организации индивидуальной профилактической работы

в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы,

вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера,

не связанным с лишением свободы

Индивидуальная программа реабилитации

Дата и основания постановки на учет для организации индивидуальной профилактической работы ___________________________________________

Общие сведения о несовершеннолетнем:

Ф.И.О. несовершеннолетнего_____________________________________

Дата рождения_________________________________________________

Адрес проживания______________________________________________

Место учебы ___________________________________________________

Контактный телефон____________________________________________

Сведения о ближайшем окружении (лица, заинтересованные в судьбе несовершеннолетнего):

Ф.И.О.

Адрес проживания

Место учебы, работы

Контактный телефон

Мать

Отец

Бабушка

Соседи

Друзья  и т.д.

Основания для проведения индивидуальной профилактической работы

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Срок реализации индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР) – с «___»________20__г. по «___»__________20___г.

Ожидаемый результат реализации ИПР

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Мероприятия, проводимые субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

Субъект профилактики

№ п/п

Мероприятие

Срок проведения

Ответственный исполнитель

Отметка о выполнении

Результат __________________________________________________________________________________________________________________________

Информация о снятии с учета (дата, основание) или срок продления ИПР (формирование ИПР на новый период)

Приложение 4

к Порядку организации индивидуальной профилактической работы

в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы,

вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера,

не связанным с лишением свободы

Акт
первичного обследования условий жизни
несовершеннолетнего

Дата рейда в семью: «___» _____________ 20____ г.

Время: ___________

Общие сведения о несовершеннолетнем:

Ф.И.О. несовершеннолетнего____________________________________

Дата рождения_________________________________________________

Адрес регистрации_____________________________________________

Адрес проживания______________________________________________

Место учебы __________________________________________________

Контактный телефон____________________________________________

Паспортные данные: серия____№___________, выдан_______________ _____________________________________дата выдачи______________

Сведения о родителях (законных представителях):

Ф.И.О.

Дата рождения

Адрес регистрации/

проживания

Образование

Место работы, должность

Контактный телефон

Мать

Отец

Сведения о лицах совместно проживающих с несовершеннолетним (братья, сестры, бабушки, дедушки и т.д.)

Ф.И.О.

Дата рождения

Адрес регистрации

Образование

Занятость

Контактный телефон

Условия проживания несовершеннолетнего

4.1. Укажите, что из следующего относится к несовершеннолетнему:

Да

Нет

Наличие постоянного места жительства

Жилое помещение не отвечает потребностям (перенаселенное, нет элементарных удобств)

Проживает совместно с лицами, имеющими судимость

Скрывается или избегает контактов

Иные проблемы (неопределенность со сроком проживания, проблемы с регистрацией)

4.2. С кем проживает несовершеннолетний (сделать отметку напротив):

С родителями (полная семья)              

С матерью                                

С отцом                                  

С другими родственниками (указать)       

С отчимом/мачехой                        

В замещающей семье                       

Самостоятельно 

Иное

Если условия проживания другие, то уточните какие:

__________________________________________________________________

4.3. Взаимоотношения в семье несовершеннолетнего (указать, что соответствует)

Да

Нет

Отношения между членами семьи ровные, доброжелательные

Члены семьи или попечители злоупотребляют алкогольными напитками

Члены семьи не общаются с несовершеннолетним либо не проявляют заботы, интереса к нему

Есть факты насилия в семье

Иные проблемы (у родителя проблемы с физическим или психическим здоровьем, тяжелый развод родителей, иной стресс, напряженность)

4.4. Оценка неформального общения несовершеннолетнего

Да

Нет

Отсутствие друзей по возрасту                    

Связь преимущественно со сверстниками, склонным к противоправному поведению

Общается в условиях досуговых учреждений         

Общается на улице, вне организаций и учреждений

5. Образование, профессиональное обучение, трудоустройство

5.1. Форма занятости (сделать отметку что соответствует)

Общеобразовательная школа                    

Вечерняя школа                               

Учреждение    начального     профессионального образования

Колледж

Школа-интернат                               

Обучение на дому                             

Курсы профессионального обучения             

Работает 

Не работает (причины)                        

Разовая/временная работа                     

Иное

5.2. Наличие фактов непосещения занятий в учебных заведениях (сделать отметку, что соответствует)

Да ___________ Нет_________ Исключен _________________

Не посещает по семейным обстоятельствам ______________

Не посещает в связи с болезнью ________________________

Иная причина непосещения (указать причины)

______________________________________________________

5.3. Образовательный, профессиональный уровень (впишите):

Общеобразовательный    уровень    (не    обучался; начальное   образование;   неполное   среднее - количество законченных лет; среднее)              

Какие профессиональные навыки имеет         

Какую работу смог бы выполнять          

Какую работу хотел бы выполнять      

5.4. Организация досуга (впишите):

Чем занимается в свободное время                   

Увлечения, хобби, круг интересов                   

С кем проводит свободное время                     

Где проводит свободное время                       

6. Оценка здоровья несовершеннолетнего

Да

Нет

Наличие жалоб на состояние здоровья          

Влияет ли  состояние  здоровья  на  физическую активность

Состоит ли на учете у врача                  

Наличие вредных привычек                     

7. Показатели уязвимости

7.1. Определить, имеются ли свидетельства следующих фактов, произошедших в прошлом с ребенком (наличие факта - знак "+")

Жестокое обращение в семье                   

Пренебрежение

Физическое насилие                           

Сексуальное насилие                          

Утрата родителей (значимых людей)            

Суициды в ближайшем окружении                

Личные суицидальные попытки                  

7.2. Имеются ли свидетельства следующих фактов, происходящих с ребенком в настоящем (наличие факта - знак "+")

Жестокое обращение в семье                   

Пренебрежение 

Физическое насилие                           

Сексуальное насилие                          

Утрата родителей (значимых людей)            

Разрывы со значимыми людьми                  

Личные суицидальные попытки или мысли        

Употребление алкогольных напитков            

Употребление токсичных препаратов            

Употребление наркотиков                      

Склонность к риску                           

Заключение: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подпись специалистов, осуществляющих обследование

условий жизни несовершеннолетнего:

____________________________    ___________________   _______________________

  (должность)                                      (подпись)                         (расшифровка подписи)

____________________________    ___________________   _______________________

  (должность)                                      (подпись)                         (расшифровка подписи)

____________________________    ___________________   _______________________

  (должность)                                      (подпись)                         (расшифровка подписи)