Основная информация
| Дата опубликования: | 29 июля 2010г. |
| Номер документа: | RU12000201000789 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Марий Эл |
| Принявший орган: | Государственное Собрание Республики Марий Эл |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2010 года № 162-П
О ПРАВИЛАХ ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СОБРАНИЕМ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(в редакции постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28.07.2011 № 297-П; от 25.07.2019 № 712-П)
Государственное Собрание Республики Марий Эл постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и оформления правовых актов, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл.
2. Признать утратившим силу Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл от 6 июня 2002 года № 261-III "Об утверждении Правил подготовки и оформления правовых актов, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2002, № 7, ст. 257).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл
Ю.Минаков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29 июля 2010 года № 162-П
Правила подготовки и оформления правовых актов, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл
(в редакции постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28.07.2011 № 297-П; от 25.07.2019 № 712-П)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила подготовки и оформления правовых актов, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл (далее – Правила), разработаны в соответствии со статьей 19 Закона Республики Марий Эл от 6 марта 2008 года № 5-3 "О нормативных правовых актах Республики Марий Эл" в целях реализации конституционного права законодательной инициативы и единообразного оформления внешнего изложения права в правовых актах, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл.
2. Правила способствуют:
совершенствованию технической стороны исполнения правовых актов;
унификации структуры текстов и форм принимаемых правовых актов;
повышению качества исполнения документов;
оказанию помощи депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл, иным субъектам права законодательной инициативы, а также государственным и муниципальным служащим органов государственной власти и местного самоуправления, участвующим в разработке и оформлении проектов законов Республики Марий Эл и постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.
3. Разработка законопроектов осуществляется, как правило, в соответствии с ежегодной программой законопроектной работы Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Программа законопроектной работы Государственного Собрания Республики Марий Эл не исключает подготовки проектов вне программы.
4. Законопроекты в Республике Марий Эл подготавливаются по предметам ведения республики как субъекта Российской Федерации (статья 73 Конституции Российской Федерации) и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с установленным Конституцией Российской Федерации (статьи 71, 72, 73, 76) и федеральными законами разграничением предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
5. Законы Республики Марий Эл, разрабатываемые по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принимаются в соответствии с федеральными законами и не должны им противоречить.
6. Законы Республики Марий Эл, регулирующие отношения вне пределов исключительного ведения Российской Федерации и ее совместного с субъектами Российской Федерации ведения, должны разрабатываться на основе Конституции Республики Марий Эл.
Законы Республики Марий Эл не должны без необходимости воспроизводить нормы о правоотношениях, урегулированных федеральным законодательством.
II. Выбор формы правового акта
7. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
Правовой акт – официальный письменный акт (документ), содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном законодательством.
Нормативный правовой акт – это официальный письменный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Индивидуальный (ненормативный) правовой акт – правовой акт, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам).
8. К нормативным правовым актам, принимаемым Государственным Собранием Республики Марий Эл, относятся законы Республики Марий Эл, а также постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл нормативного характера.
К ненормативным (индивидуальным) правовым актам Государственного Собрания Республики Марий Эл относятся постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл, адресованные конкретному лицу (лицам). К их числу относятся постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл о наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Государственного Собрания Республики Марий Эл, о назначении членов Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл – представителей общественности и т.п.
(абзац в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
9. При подготовке проекта необходимо правильно выбрать форму правового акта, которая адекватно отражала бы предмет его регулирования и объем.
10. Законы Республики Марий Эл принимаются Государственным Собранием Республики Марий Эл по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни республики, требующим устойчивого правового регулирования.
11. Постановлениями Государственного Собрания Республики Марий Эл утверждаются регламенты, правила, порядки, положения.
Регламент Государственного Собрания Республики Марий Эл – это нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Положение – нормативный правовой акт, детально регламентирующий правовой статус (права и обязанности), организацию и порядок деятельности государственных органов, организаций и учреждений, а также определяющий основы их взаимоотношений с другими органами, организациями, учреждениями и гражданами.
Положениями могут также устанавливаться требования к оформлению документов единого республиканского образца (Положение об удостоверении мирового судьи и другие).
12. При подготовке проекта нормативного правового акта следует:
убедиться, относится ли решение вопросов, затрагиваемых в проекте, к ведению Государственного Собрания Республики Марий Эл;
проанализировать необходимость его принятия (имеется ли потребность в регулировании тех или иных отношений на законодательном уровне или на уровне подзаконного акта);
четко уяснить существо планируемого правового регулирования и цели, которые предлагается достигнуть изданием нового закона или иного нормативного правового акта;
определить возможные последствия действия будущего нормативного правового акта (экономические, политические, социальные, правовые, экологические, демографические и другие);
определить затраты материальных, финансовых и других ресурсов, необходимых для реализации положений будущего нормативного правового акта;
изучить действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Марий Эл по теме проекта либо регулирующие близкие по содержанию вопросы;
ознакомиться с практикой применения действующих нормативных правовых актов;
изучить статистические данные, результаты опроса общественного мнения в республике, проанализировать предложения ученых и т.п.
13. Проект нормативного правового акта подготавливается с учетом необходимости совершенствования правового регулирования тех или иных общественных отношений, взаимной увязки правовых актов по одному и тому же предмету правового регулирования.
14. Разработка законопроекта осуществляется в следующих формах:
проект нового закона (при необходимости регулирования новых общественных отношений, устранения множественности правовых актов);
проект закона о внесении изменений в действующие законы республики, признании законов утратившими силу;
проект закона с новой редакцией действующего закона.
15. Если требуется изменить отдельные положения правового акта или дополнить правовой акт новыми положениями, в проекте правового акта приводится новая редакция изменяемых статей, частей, пунктов и иных структурных единиц или излагаются новые статьи, части, пункты и иные структурные единицы, которыми он должен быть дополнен. Может быть также изложена в новой редакции часть текста структурной единицы.
Недопустимо вместо внесения изменений в текст ранее принятого акта предусматривать в проекте новые предписания с указанием, что они принимаются "во изменение", "в дополнение" или "в частичное изменение" соответствующего акта.
Новая редакция правового акта разрабатывается при необходимости изменения нормативного акта, в который ранее вносились коренные изменения, либо когда требуется внести в акт много изменений с учетом как предлагаемых, так и ранее внесенных изменений.
III. Организация работы по подготовке проектов нормативных правовых актов
16. Разработка проектов нормативных правовых актов организуется на основе сбора информации (статистические данные, материалы средств массовой информации, справки о действующем законодательстве Российской Федерации, Республики Марий Эл, иных субъектов Российской Федерации по рассматриваемому вопросу и т.д.), проведения экономических и иных расчетов, социологических исследований, оценки вариантов решений и выбора наилучшего.
17. Для подготовки наиболее значимых законопроектов целесообразно создавать рабочие группы.
В состав рабочих групп могут включаться, кроме депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, представители других субъектов права законодательной инициативы, государственных органов, общественных объединений Республики Марий Эл.
К подготовке проектов законов могут привлекаться представители научных учреждений, эксперты и специалисты.
18. Проекты нормативных правовых актов, вносимые на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл, подлежат обязательной первичной антикоррупционной экспертизе, проводимой субъектами права законодательной инициативы в ходе их разработки, при определении концепции и структуры нормативного правового акта, содержания конкретных правовых норм.
Результатом первичной антикоррупционной экспертизы является вывод, содержащийся в пояснительной записке, к вносимому проекту нормативного правового акта о том, что коррупциогенных факторов не выявлено.
IV. Общие требования к внесению проектов правовых актов на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл
19. При внесении проекта закона Республики Марий Эл в порядке законодательной инициативы в Государственное Собрание Республики Марий Эл представляются документы и материалы, определенные Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
20. При внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы – коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа о внесении законопроекта с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл по данному законопроекту.
21. Одновременно с проектом закона субъект права законодательной инициативы вносит проект постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл о принятии закона.
22. При внесении в Государственное Собрание Республики Марий Эл проекта постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл представляются документы и материалы, определенные Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
23. Тексты проектов правовых актов и всех необходимых материалов должны быть представлены в Государственное Собрание Республики Марий Эл на бумажном и электронном носителях.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
V. Общие лингвистические и технические требования к оформлению проектов правовых актов
24. Проект правового акта должен отвечать следующим основным требованиям законодательной (юридической) техники:
(абзац в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
а) логичная структура правового акта;
б) четкое использование юридических понятий, терминов;
в) наличие обязательных реквизитов акта согласно прилагаемому образцу.
Правовой акт должен излагаться простым, ясным языком. Не допускается употребление сложных фраз и грамматических конструкций, иностранных слов, а также устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов и метафор. Термины должны употребляться в проекте только в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией.
В законах, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, должно быть обеспечено единство с терминологией, используемой в федеральных законах.
25. В подготавливаемых документах сокращения слов и сокращенные наименования должны быть только общепринятыми. В написании терминов, учреждений, должностей, имен, географических названий и так далее должно соблюдаться единообразие принципов и форм сокращения.
26. Если в акте многократно используется то или иное понятие (термин, объект, круг объектов), то при первом упоминании такого понятия (термина, объекта, круга объектов) оно приводится полностью, а в скобках дается сокращенное наименование по форме: (далее – ...). В дальнейшем в тексте акта употребляется только сокращенное наименование. Введенное сокращение не носит нормативного характера и употребляется лишь в рамках конкретного текста. В тексте нормативного акта не могут употребляться такие сокращения, как Минфин, Мингосимущество и другие сокращенные наименования республиканских органов исполнительной власти.
Наименования упоминаемых в акте органов, организаций и других объектов приводятся в полном соответствии с их официальными названиями, предусмотренными в законах, уставах, положениях о них, решениях об их создании или о переименовании и т.п.
27. Бланки с Государственным гербом Республики Марий Эл при оформлении проектов правовых актов не применяются.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
28. Тексты проектов правовых актов печатаются на листах бумаги форматом А4 шрифтом Times New Roman размером № 14 через один межстрочный интервал. Поля листа должны иметь следующие параметры: левое – 2,5 см, правое – 2 см, верхнее – 2,5 см, нижнее – не менее 2 см. Номера страниц проставляются арабскими цифрами в правом верхнем углу поля без знака точки. Первая страница правового акта или приложения не нумеруется.
29. Проект закона подготавливается с подразделением на статьи, а постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл – на пункты.
Каждая статья (пункт) должна содержать законченную мысль. В одну статью (пункт) помещается несколько связанных между собой норм только тогда, когда это необходимо для правильного понимания и применения акта.
30. Большое количество текста статьи без нумерации частей (пунктов) не допускается.
Нумерация статей (пунктов) должна быть сквозной для всего акта.
31. В верхней правой части законопроекта после слова "Проект" указывается субъект права законодательной инициативы – инициатор (инициаторы) проекта. При внесении проекта правового акта несколькими депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл каждый инициатор должен быть указан поименно.
Например:
Проект
Вносится Комитетом Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству
или
Проект
Вносится депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл Ивановым И.И., Петровым А.С.
При внесении законопроекта на рассмотрение во втором чтении на последующую сессию Государственного Собрания Республики Марий Эл инициаторы не приводятся, а указывается:
Проект (второе чтение)
При внесении на рассмотрение в числе других согласованного варианта законопроекта указывается:
Проект
Согласованный вариант
При внесении на рассмотрение законопроекта в редакции согласительной комиссии указывается:
Проект
В редакции согласительной комиссии
32. После сведений об инициаторах проекта в середине строки помещается наименование формы правового акта: "ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" или "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственного Собрания Республики Марий Эл".
Слова "ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" печатаются центрованным способом* в две строки. Слово "ЗАКОН" печатается прописными буквами вразрядку, шрифтом размером № 16. Ниже прописными буквами печатаются слова "РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" шрифтом размером № 16.
Например:
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Слова "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственного Собрания Республики Марий Эл" печатаются центрованным способом в две строки. Слово "ПОСТАНОВЛЕНИЕ" печатается прописными буквами шрифтом размером № 16. Ниже печатаются слова "Государственного Собрания Республики Марий Эл" шрифтом размером № 16.
Например:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Государственного Собрания Республики Марий Эл
33. При наличии в тексте ссылки на сноску она оформляется цифрой со скобкой или звездочкой: 1) или *. Текст сноски печатается с абзаца в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.
На одной странице должно быть не более трех сносок.
VI. Структурные части проекта закона и требования к их оформлению
34. Законопроект состоит из следующих структурных частей: наименование законопроекта и текстовая часть законопроекта.
35. Наименование печатается через три интервала после слов "ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" центрованным способом с прописной буквы жирным шрифтом размером № 14.
Например:
О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл
_________________________
* Начало и конец каждой строки реквизита равно удалены от левой и правой границ текста
36. Если в процессе второго чтения изменяется наименование законопроекта, то он вносится на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл с новым наименованием, а его первоначальное наименование приводится ниже в скобках.
Если вносятся изменения только в одну статью закона, наименование закона должно содержать указание на статью закона, в которую вносятся изменения.
37. Текстовая часть законопроекта подразделяется, как правило, на две части: преамбулу (вводную часть) и нормативную часть.
38. Преамбула включается в текст законопроекта в случаях, когда необходимо разъяснить цели и мотивы его принятия. Преамбула может содержать также краткие сведения о предмете правового регулирования.
Нормативные предписания в преамбулу не включаются.
39. Нормативная часть законопроекта зависит от объема и характера нормативного материала.
Большие по объему законы могут содержать части, разделы, главы. Закон может содержать приложения.
40. Части, разделы, главы, статьи, части статей, пункты, подпункты, абзацы законопроекта располагаются в последовательности, обеспечивающей логическое развитие темы, переход от общих положений к конкретным.
41. Наименования частей, разделов и глав, если они имеются, следует располагать в середине строки и писать прописными буквами без точки в конце, не подчеркивая, выделив жирным шрифтом.
Наименования частей печатаются шрифтом размером № 16; наименования разделов – шрифтом размером № 16; наименования глав – шрифтом размером № 14.
42. Нумерация частей, разделов, глав законопроекта осуществляется следующим образом:
части – именами числительными;
разделы – римскими цифрами;
главы – арабскими цифрами.
Если проект подразделяется только на главы, их нумерация осуществляется римскими цифрами.
Например:
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ И СТАТУС СУДЕЙ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
43. Нормативные положения закона излагаются в виде статей.
Статья – исходная, первичная часть текста закона. В статье обычно содержится одна или несколько связанных между собой юридических норм.
44. Статья закона имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, и, как правило, имеет наименование.
Законопроекты о внесении изменений в правовые акты, а также законопроекты, содержащие перечни правовых актов, признаваемых утратившими силу, не имеют наименований статей.
45. Если статья имеет наименование, оно выделяется жирным шрифтом.
Например:
"Статья 8. Предмет правового регулирования настоящего Закона".
Если статья не содержит наименования, то слово "Статья" печатается вразрядку и вместе с номером статьи выделяется жирным шрифтом.
Например:
"С т а т ь я 10. Комитеты в своей деятельности пользуются равными правами и несут равные обязанности.".
46. Статьи подразделяются на части, пункты и подпункты.
47. При подразделении статьи на части каждая часть оформляется абзацами, которые, как правило, не нумеруются. В этом случае ссылки на них оформляются следующим образом: "в части первой статьи 22".
Если части статьи нумеруются, то они обозначаются арабскими цифрами с точкой. В этом случае ссылки на них оформляются следующим образом: "в части 1 статьи 22".
48. Части статьи могут подразделяться на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой: 1), 2), 3) и т.д. В этом случае ссылки на них оформляются следующим образом: "в пункте 1 части 2 статьи 10".
49. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые обозначаются строчными буквами со скобкой в порядке алфавита: а), б), в) и т.д. В этом случае ссылки на них оформляются следующим образом: "в подпункте "а" пункта 1 части 2 статьи 22".
50. После строчных буквенных или цифровых обозначений со скобкой тексты подпунктов нужно начинать со строчной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой. Если пункт включает несколько абзацев, то они отделяются друг от друга точками.
51. В отдельных случаях (в актах бюджетного и налогового законодательства) допускается подразделение статей на пункты и подпункты. Нумерация пунктов проставляется арабскими цифрами с точкой. В этом случае ссылки на них оформляются следующим образом: "в пункте 1 статьи 22".
Подпункты обозначаются строчными буквами со скобкой в порядке алфавита: а), б), в) и т.д. В этом случае ссылки оформляются следующим образом: "в подпункте "а" пункта 1 статьи 22".
52. Части и пункты могут подразделяться на абзацы, которые не обозначаются цифрами, но их нумерация предполагается. В этом случае отсчет ведется с абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей часть или пункт. При ссылке на абзацы они обозначаются словами.
Например: "абзац четвертый пункта 3 статьи 16".
53. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц законопроекта должна быть единой по всему тексту законопроекта. Отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация статей каждого раздела не допускается.
54. При признании утратившими силу отдельных структурных единиц правового акта нумерация остальных структурных единиц правового акта сохраняется.
55. Внесение изменений в правовой акт может осуществляться в следующих формах:
замена слов, цифр;
исключение слов, цифр, предложений;
исключение или признание утратившими силу структурных единиц;
(абзац в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
новая редакция структурной единицы правового акта;
дополнение структурной единицы статьи правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;
дополнение структурными единицами правового акта;
приостановление действия правового акта или его структурных единиц;
продление срока действия правового акта или его структурных единиц.
56. Законопроекты о внесении изменений в действующие правовые акты в обязательном порядке должны содержать следующие сведения:
полное наименование закона, в который предполагается внести изменения;
дата подписания и номер закона;
данные об источниках официального опубликования закона и изменений, вносимых в этот закон:
Собрание законодательства Республики Марий Эл, год издания, номер, часть, статья;
газета "Марийская правда", дата издания;
"Марийская правда. Официальный еженедельник", год издания, дата издания;
"Марий Эл. Официальный документым савыктыше газет", год издания, дата издания;
официальный интернет-портал Республики Марий Эл – портал "Марий Эл официальная", адрес страницы сайта, дата размещения на сайте, номер опубликования.
Сведения о разных источниках официального опубликования указываются через точку с запятой.
В данных об источнике официального опубликования указывается тот источник официального опубликования, в котором содержится первая публикация его полного текста.
Если закон принят в новой редакции, в данных о публикации дается ссылка на первую публикацию, затем публикацию в новой редакции и внесение последующих изменений.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
57. Внесение изменений в обобщенной форме в правовой акт, в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту закона", не допускается.
Каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы правого акта, которая изменяется.
Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью правового акта или ее структурную единицу, если в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слова или слово везде употреблены в одной и той же форме.
58. При внесении изменений в правовой акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в правовой акт следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.
59. При одновременном внесении в правовой акт изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного правового акта положения об их изменении или признании утратившими силу могут располагаться в одной статье с учетом порядка нумерации структурных единиц правового акта (последовательно).
60. Законопроекты могут иметь приложения, содержащие таблицы, графики, карты, образцы бланков документов и т.д.
61. На первой странице приложения в правом верхнем углу прописными буквами пишется слово "ПРИЛОЖЕНИЕ", ниже дается ссылка на законопроект. Дата его принятия и номер не проставляются. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки. Длина самой длинной строки не должна, как правило, превышать 8 см и ограничивается правым полем документа.
Например:
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" от года №
62. Если к законопроекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "№". При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак "№" также не указывается.
63. Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом прописными буквами вразрядку: (П О Л О Ж Е Н И Е, С П И С О К, Т А Б Л И Ц А и т.д.) и отделяется от даты и номера акта тремя интервалами, заголовок от текста приложения отделяется двумя интервалами.
64. При наличии в тексте приложения нескольких разделов или глав их заголовки печатаются центрованным способом. Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделение заголовков разделов или глав шрифтом другой насыщенности.
Приложение в своей структуре может иметь структурные единицы – позиции, которые имеют наименования и не нумеруются.
В позиции могут включаться перечни тех или иных объектов (поселений, населенных пунктов, улиц) с указанием сведений о них (местоположение, границы и другие).
В виде позиций могут оформляться перечни поселений, улиц, домов, определяющих границы судебных участков, перечни поселений, входящих в состав муниципального образования, перечни имущества и т.п.
Внесение изменений в позицию приложения к правовому акту оформляется следующим образом:
Например:
в позиции "по Звениговскому району" слова "дер. Семеновка" исключить.
65. Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже.
Подзаголовки глав и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, наименования граф и строк таблицы повторяются. Допускается также вместо наименований приводить на последующих страницах только номера граф и строк таблицы.
66. Листы приложения нумеруются самостоятельно начиная со второго листа.
67. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего правового акта, а не является приложением к нему.
68. При признании утратившими силу правовых актов должны быть признаны утратившими силу все правовые акты (их структурные единицы), которыми в разное время в основной правовой акт вносились изменения.
69. Каждый правовой акт включается в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции. Правовые акты, содержащиеся в таком перечне, могут иметь порядковую нумерацию (в таком случае они считаются пунктами и нумеруются арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой).
70. Если в правовом акте осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь законодательный акт полностью, а не одну только эту статью или структурную единицу.
71. При необходимости сделать ссылку в законопроекте на правовой акт его реквизиты указываются в следующей последовательности: вид правового акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование правового акта.
72. При неоднократных ссылках на один и тот же правовой акт при первом его упоминании применяется следующая форма:
Например: в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (далее – Федеральный закон).
VII. Структурные части проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл и требования к их оформлению
73. Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл состоит из следующих структурных частей:
наименование;
преамбула;
постановляющая часть.
74. В постановлениях Государственного Собрания Республики Марий Эл преамбула завершается словом "постановляет:", которое печатается жирным шрифтом.
75. Постановляющая часть подразделяется на пункты. Пункты имеют сквозную для всего акта нумерацию, нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
76. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами со скобкой: 1), 2), 3) и т.д. Подпункты могут также обозначаться строчными буквами со скобкой в порядке алфавита: а), б), в) и т.д.
VIII. Оформление принятых актов
77. Принятые Государственным Собранием Республики Марий Эл правовые акты должны иметь следующие реквизиты и сведения:
указание на форму правового акта (Закон Республики Марий Эл, Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл, Обращение Государственного Собрания Республики Марий Эл);
наименование;
текст, оформленный в соответствии с установленными требованиями;
должность и фамилия лица, официально уполномоченного подписывать данный акт;
дата принятия правового акта Государственного Собрания Республики Марий Эл (оформляется сектором делопроизводства организационного управления Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл);
место и дата подписания Главой Республики Марий Эл – для законов (оформляется отделом делопроизводства управления делами Президента Республики Марий Эл);
регистрационный номер (в постановлениях Государственного Собрания Республики Марий Эл оформляется сектором делопроизводства организационного управления Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл, в законах – отделом делопроизводства управления делами Главы Республики Марий Эл);
печать (на постановлениях Государственного Собрания Республики Марий Эл проставляется сектором делопроизводства организационного управления Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл, на законах – отделом делопроизводства управления делами Главы Республики Марий Эл).
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28.07.2011 № 297-П)
78. На бланках законов Республики Марий Эл и постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл воспроизводится изображение Государственного герба Республики Марий Эл.
79. Каждый реквизит располагается на строго установленном месте.
80. Должность и фамилия лица, официально уполномоченного подписывать данный акт, в документе печатается от границ левого поля через три интервала и жирным шрифтом не выделяется.
В законах наименование должности печатается в две строки. Слова "Республики Марий Эл" печатаются от левой границы текстового поля, а слово "Глава" выравнивается по центру относительно этих слов.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28.07.2011 № 297-П)
81. В постановлениях Государственного Собрания Республики Марий Эл наименование должности печатается в три строки от левой границы текстового поля центрованным способом, где длина самой длинной строки не должна превышать 8 см.
(образец в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2010 года № 162-П
О ПРАВИЛАХ ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СОБРАНИЕМ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(в редакции постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28.07.2011 № 297-П; от 25.07.2019 № 712-П)
Государственное Собрание Республики Марий Эл постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и оформления правовых актов, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл.
2. Признать утратившим силу Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл от 6 июня 2002 года № 261-III "Об утверждении Правил подготовки и оформления правовых актов, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2002, № 7, ст. 257).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл
Ю.Минаков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29 июля 2010 года № 162-П
Правила подготовки и оформления правовых актов, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл
(в редакции постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28.07.2011 № 297-П; от 25.07.2019 № 712-П)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила подготовки и оформления правовых актов, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл (далее – Правила), разработаны в соответствии со статьей 19 Закона Республики Марий Эл от 6 марта 2008 года № 5-3 "О нормативных правовых актах Республики Марий Эл" в целях реализации конституционного права законодательной инициативы и единообразного оформления внешнего изложения права в правовых актах, принимаемых Государственным Собранием Республики Марий Эл.
2. Правила способствуют:
совершенствованию технической стороны исполнения правовых актов;
унификации структуры текстов и форм принимаемых правовых актов;
повышению качества исполнения документов;
оказанию помощи депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл, иным субъектам права законодательной инициативы, а также государственным и муниципальным служащим органов государственной власти и местного самоуправления, участвующим в разработке и оформлении проектов законов Республики Марий Эл и постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.
3. Разработка законопроектов осуществляется, как правило, в соответствии с ежегодной программой законопроектной работы Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Программа законопроектной работы Государственного Собрания Республики Марий Эл не исключает подготовки проектов вне программы.
4. Законопроекты в Республике Марий Эл подготавливаются по предметам ведения республики как субъекта Российской Федерации (статья 73 Конституции Российской Федерации) и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с установленным Конституцией Российской Федерации (статьи 71, 72, 73, 76) и федеральными законами разграничением предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
5. Законы Республики Марий Эл, разрабатываемые по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принимаются в соответствии с федеральными законами и не должны им противоречить.
6. Законы Республики Марий Эл, регулирующие отношения вне пределов исключительного ведения Российской Федерации и ее совместного с субъектами Российской Федерации ведения, должны разрабатываться на основе Конституции Республики Марий Эл.
Законы Республики Марий Эл не должны без необходимости воспроизводить нормы о правоотношениях, урегулированных федеральным законодательством.
II. Выбор формы правового акта
7. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
Правовой акт – официальный письменный акт (документ), содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном законодательством.
Нормативный правовой акт – это официальный письменный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Индивидуальный (ненормативный) правовой акт – правовой акт, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам).
8. К нормативным правовым актам, принимаемым Государственным Собранием Республики Марий Эл, относятся законы Республики Марий Эл, а также постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл нормативного характера.
К ненормативным (индивидуальным) правовым актам Государственного Собрания Республики Марий Эл относятся постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл, адресованные конкретному лицу (лицам). К их числу относятся постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл о наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Государственного Собрания Республики Марий Эл, о назначении членов Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл – представителей общественности и т.п.
(абзац в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
9. При подготовке проекта необходимо правильно выбрать форму правового акта, которая адекватно отражала бы предмет его регулирования и объем.
10. Законы Республики Марий Эл принимаются Государственным Собранием Республики Марий Эл по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни республики, требующим устойчивого правового регулирования.
11. Постановлениями Государственного Собрания Республики Марий Эл утверждаются регламенты, правила, порядки, положения.
Регламент Государственного Собрания Республики Марий Эл – это нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Положение – нормативный правовой акт, детально регламентирующий правовой статус (права и обязанности), организацию и порядок деятельности государственных органов, организаций и учреждений, а также определяющий основы их взаимоотношений с другими органами, организациями, учреждениями и гражданами.
Положениями могут также устанавливаться требования к оформлению документов единого республиканского образца (Положение об удостоверении мирового судьи и другие).
12. При подготовке проекта нормативного правового акта следует:
убедиться, относится ли решение вопросов, затрагиваемых в проекте, к ведению Государственного Собрания Республики Марий Эл;
проанализировать необходимость его принятия (имеется ли потребность в регулировании тех или иных отношений на законодательном уровне или на уровне подзаконного акта);
четко уяснить существо планируемого правового регулирования и цели, которые предлагается достигнуть изданием нового закона или иного нормативного правового акта;
определить возможные последствия действия будущего нормативного правового акта (экономические, политические, социальные, правовые, экологические, демографические и другие);
определить затраты материальных, финансовых и других ресурсов, необходимых для реализации положений будущего нормативного правового акта;
изучить действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Марий Эл по теме проекта либо регулирующие близкие по содержанию вопросы;
ознакомиться с практикой применения действующих нормативных правовых актов;
изучить статистические данные, результаты опроса общественного мнения в республике, проанализировать предложения ученых и т.п.
13. Проект нормативного правового акта подготавливается с учетом необходимости совершенствования правового регулирования тех или иных общественных отношений, взаимной увязки правовых актов по одному и тому же предмету правового регулирования.
14. Разработка законопроекта осуществляется в следующих формах:
проект нового закона (при необходимости регулирования новых общественных отношений, устранения множественности правовых актов);
проект закона о внесении изменений в действующие законы республики, признании законов утратившими силу;
проект закона с новой редакцией действующего закона.
15. Если требуется изменить отдельные положения правового акта или дополнить правовой акт новыми положениями, в проекте правового акта приводится новая редакция изменяемых статей, частей, пунктов и иных структурных единиц или излагаются новые статьи, части, пункты и иные структурные единицы, которыми он должен быть дополнен. Может быть также изложена в новой редакции часть текста структурной единицы.
Недопустимо вместо внесения изменений в текст ранее принятого акта предусматривать в проекте новые предписания с указанием, что они принимаются "во изменение", "в дополнение" или "в частичное изменение" соответствующего акта.
Новая редакция правового акта разрабатывается при необходимости изменения нормативного акта, в который ранее вносились коренные изменения, либо когда требуется внести в акт много изменений с учетом как предлагаемых, так и ранее внесенных изменений.
III. Организация работы по подготовке проектов нормативных правовых актов
16. Разработка проектов нормативных правовых актов организуется на основе сбора информации (статистические данные, материалы средств массовой информации, справки о действующем законодательстве Российской Федерации, Республики Марий Эл, иных субъектов Российской Федерации по рассматриваемому вопросу и т.д.), проведения экономических и иных расчетов, социологических исследований, оценки вариантов решений и выбора наилучшего.
17. Для подготовки наиболее значимых законопроектов целесообразно создавать рабочие группы.
В состав рабочих групп могут включаться, кроме депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, представители других субъектов права законодательной инициативы, государственных органов, общественных объединений Республики Марий Эл.
К подготовке проектов законов могут привлекаться представители научных учреждений, эксперты и специалисты.
18. Проекты нормативных правовых актов, вносимые на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл, подлежат обязательной первичной антикоррупционной экспертизе, проводимой субъектами права законодательной инициативы в ходе их разработки, при определении концепции и структуры нормативного правового акта, содержания конкретных правовых норм.
Результатом первичной антикоррупционной экспертизы является вывод, содержащийся в пояснительной записке, к вносимому проекту нормативного правового акта о том, что коррупциогенных факторов не выявлено.
IV. Общие требования к внесению проектов правовых актов на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл
19. При внесении проекта закона Республики Марий Эл в порядке законодательной инициативы в Государственное Собрание Республики Марий Эл представляются документы и материалы, определенные Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
20. При внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы – коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа о внесении законопроекта с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл по данному законопроекту.
21. Одновременно с проектом закона субъект права законодательной инициативы вносит проект постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл о принятии закона.
22. При внесении в Государственное Собрание Республики Марий Эл проекта постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл представляются документы и материалы, определенные Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
23. Тексты проектов правовых актов и всех необходимых материалов должны быть представлены в Государственное Собрание Республики Марий Эл на бумажном и электронном носителях.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
V. Общие лингвистические и технические требования к оформлению проектов правовых актов
24. Проект правового акта должен отвечать следующим основным требованиям законодательной (юридической) техники:
(абзац в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
а) логичная структура правового акта;
б) четкое использование юридических понятий, терминов;
в) наличие обязательных реквизитов акта согласно прилагаемому образцу.
Правовой акт должен излагаться простым, ясным языком. Не допускается употребление сложных фраз и грамматических конструкций, иностранных слов, а также устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов и метафор. Термины должны употребляться в проекте только в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией.
В законах, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, должно быть обеспечено единство с терминологией, используемой в федеральных законах.
25. В подготавливаемых документах сокращения слов и сокращенные наименования должны быть только общепринятыми. В написании терминов, учреждений, должностей, имен, географических названий и так далее должно соблюдаться единообразие принципов и форм сокращения.
26. Если в акте многократно используется то или иное понятие (термин, объект, круг объектов), то при первом упоминании такого понятия (термина, объекта, круга объектов) оно приводится полностью, а в скобках дается сокращенное наименование по форме: (далее – ...). В дальнейшем в тексте акта употребляется только сокращенное наименование. Введенное сокращение не носит нормативного характера и употребляется лишь в рамках конкретного текста. В тексте нормативного акта не могут употребляться такие сокращения, как Минфин, Мингосимущество и другие сокращенные наименования республиканских органов исполнительной власти.
Наименования упоминаемых в акте органов, организаций и других объектов приводятся в полном соответствии с их официальными названиями, предусмотренными в законах, уставах, положениях о них, решениях об их создании или о переименовании и т.п.
27. Бланки с Государственным гербом Республики Марий Эл при оформлении проектов правовых актов не применяются.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
28. Тексты проектов правовых актов печатаются на листах бумаги форматом А4 шрифтом Times New Roman размером № 14 через один межстрочный интервал. Поля листа должны иметь следующие параметры: левое – 2,5 см, правое – 2 см, верхнее – 2,5 см, нижнее – не менее 2 см. Номера страниц проставляются арабскими цифрами в правом верхнем углу поля без знака точки. Первая страница правового акта или приложения не нумеруется.
29. Проект закона подготавливается с подразделением на статьи, а постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл – на пункты.
Каждая статья (пункт) должна содержать законченную мысль. В одну статью (пункт) помещается несколько связанных между собой норм только тогда, когда это необходимо для правильного понимания и применения акта.
30. Большое количество текста статьи без нумерации частей (пунктов) не допускается.
Нумерация статей (пунктов) должна быть сквозной для всего акта.
31. В верхней правой части законопроекта после слова "Проект" указывается субъект права законодательной инициативы – инициатор (инициаторы) проекта. При внесении проекта правового акта несколькими депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл каждый инициатор должен быть указан поименно.
Например:
Проект
Вносится Комитетом Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству
или
Проект
Вносится депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл Ивановым И.И., Петровым А.С.
При внесении законопроекта на рассмотрение во втором чтении на последующую сессию Государственного Собрания Республики Марий Эл инициаторы не приводятся, а указывается:
Проект (второе чтение)
При внесении на рассмотрение в числе других согласованного варианта законопроекта указывается:
Проект
Согласованный вариант
При внесении на рассмотрение законопроекта в редакции согласительной комиссии указывается:
Проект
В редакции согласительной комиссии
32. После сведений об инициаторах проекта в середине строки помещается наименование формы правового акта: "ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" или "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственного Собрания Республики Марий Эл".
Слова "ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" печатаются центрованным способом* в две строки. Слово "ЗАКОН" печатается прописными буквами вразрядку, шрифтом размером № 16. Ниже прописными буквами печатаются слова "РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" шрифтом размером № 16.
Например:
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Слова "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственного Собрания Республики Марий Эл" печатаются центрованным способом в две строки. Слово "ПОСТАНОВЛЕНИЕ" печатается прописными буквами шрифтом размером № 16. Ниже печатаются слова "Государственного Собрания Республики Марий Эл" шрифтом размером № 16.
Например:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Государственного Собрания Республики Марий Эл
33. При наличии в тексте ссылки на сноску она оформляется цифрой со скобкой или звездочкой: 1) или *. Текст сноски печатается с абзаца в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.
На одной странице должно быть не более трех сносок.
VI. Структурные части проекта закона и требования к их оформлению
34. Законопроект состоит из следующих структурных частей: наименование законопроекта и текстовая часть законопроекта.
35. Наименование печатается через три интервала после слов "ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" центрованным способом с прописной буквы жирным шрифтом размером № 14.
Например:
О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл
_________________________
* Начало и конец каждой строки реквизита равно удалены от левой и правой границ текста
36. Если в процессе второго чтения изменяется наименование законопроекта, то он вносится на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл с новым наименованием, а его первоначальное наименование приводится ниже в скобках.
Если вносятся изменения только в одну статью закона, наименование закона должно содержать указание на статью закона, в которую вносятся изменения.
37. Текстовая часть законопроекта подразделяется, как правило, на две части: преамбулу (вводную часть) и нормативную часть.
38. Преамбула включается в текст законопроекта в случаях, когда необходимо разъяснить цели и мотивы его принятия. Преамбула может содержать также краткие сведения о предмете правового регулирования.
Нормативные предписания в преамбулу не включаются.
39. Нормативная часть законопроекта зависит от объема и характера нормативного материала.
Большие по объему законы могут содержать части, разделы, главы. Закон может содержать приложения.
40. Части, разделы, главы, статьи, части статей, пункты, подпункты, абзацы законопроекта располагаются в последовательности, обеспечивающей логическое развитие темы, переход от общих положений к конкретным.
41. Наименования частей, разделов и глав, если они имеются, следует располагать в середине строки и писать прописными буквами без точки в конце, не подчеркивая, выделив жирным шрифтом.
Наименования частей печатаются шрифтом размером № 16; наименования разделов – шрифтом размером № 16; наименования глав – шрифтом размером № 14.
42. Нумерация частей, разделов, глав законопроекта осуществляется следующим образом:
части – именами числительными;
разделы – римскими цифрами;
главы – арабскими цифрами.
Если проект подразделяется только на главы, их нумерация осуществляется римскими цифрами.
Например:
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ И СТАТУС СУДЕЙ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
43. Нормативные положения закона излагаются в виде статей.
Статья – исходная, первичная часть текста закона. В статье обычно содержится одна или несколько связанных между собой юридических норм.
44. Статья закона имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, и, как правило, имеет наименование.
Законопроекты о внесении изменений в правовые акты, а также законопроекты, содержащие перечни правовых актов, признаваемых утратившими силу, не имеют наименований статей.
45. Если статья имеет наименование, оно выделяется жирным шрифтом.
Например:
"Статья 8. Предмет правового регулирования настоящего Закона".
Если статья не содержит наименования, то слово "Статья" печатается вразрядку и вместе с номером статьи выделяется жирным шрифтом.
Например:
"С т а т ь я 10. Комитеты в своей деятельности пользуются равными правами и несут равные обязанности.".
46. Статьи подразделяются на части, пункты и подпункты.
47. При подразделении статьи на части каждая часть оформляется абзацами, которые, как правило, не нумеруются. В этом случае ссылки на них оформляются следующим образом: "в части первой статьи 22".
Если части статьи нумеруются, то они обозначаются арабскими цифрами с точкой. В этом случае ссылки на них оформляются следующим образом: "в части 1 статьи 22".
48. Части статьи могут подразделяться на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой: 1), 2), 3) и т.д. В этом случае ссылки на них оформляются следующим образом: "в пункте 1 части 2 статьи 10".
49. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые обозначаются строчными буквами со скобкой в порядке алфавита: а), б), в) и т.д. В этом случае ссылки на них оформляются следующим образом: "в подпункте "а" пункта 1 части 2 статьи 22".
50. После строчных буквенных или цифровых обозначений со скобкой тексты подпунктов нужно начинать со строчной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой. Если пункт включает несколько абзацев, то они отделяются друг от друга точками.
51. В отдельных случаях (в актах бюджетного и налогового законодательства) допускается подразделение статей на пункты и подпункты. Нумерация пунктов проставляется арабскими цифрами с точкой. В этом случае ссылки на них оформляются следующим образом: "в пункте 1 статьи 22".
Подпункты обозначаются строчными буквами со скобкой в порядке алфавита: а), б), в) и т.д. В этом случае ссылки оформляются следующим образом: "в подпункте "а" пункта 1 статьи 22".
52. Части и пункты могут подразделяться на абзацы, которые не обозначаются цифрами, но их нумерация предполагается. В этом случае отсчет ведется с абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей часть или пункт. При ссылке на абзацы они обозначаются словами.
Например: "абзац четвертый пункта 3 статьи 16".
53. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц законопроекта должна быть единой по всему тексту законопроекта. Отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация статей каждого раздела не допускается.
54. При признании утратившими силу отдельных структурных единиц правового акта нумерация остальных структурных единиц правового акта сохраняется.
55. Внесение изменений в правовой акт может осуществляться в следующих формах:
замена слов, цифр;
исключение слов, цифр, предложений;
исключение или признание утратившими силу структурных единиц;
(абзац в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
новая редакция структурной единицы правового акта;
дополнение структурной единицы статьи правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;
дополнение структурными единицами правового акта;
приостановление действия правового акта или его структурных единиц;
продление срока действия правового акта или его структурных единиц.
56. Законопроекты о внесении изменений в действующие правовые акты в обязательном порядке должны содержать следующие сведения:
полное наименование закона, в который предполагается внести изменения;
дата подписания и номер закона;
данные об источниках официального опубликования закона и изменений, вносимых в этот закон:
Собрание законодательства Республики Марий Эл, год издания, номер, часть, статья;
газета "Марийская правда", дата издания;
"Марийская правда. Официальный еженедельник", год издания, дата издания;
"Марий Эл. Официальный документым савыктыше газет", год издания, дата издания;
официальный интернет-портал Республики Марий Эл – портал "Марий Эл официальная", адрес страницы сайта, дата размещения на сайте, номер опубликования.
Сведения о разных источниках официального опубликования указываются через точку с запятой.
В данных об источнике официального опубликования указывается тот источник официального опубликования, в котором содержится первая публикация его полного текста.
Если закон принят в новой редакции, в данных о публикации дается ссылка на первую публикацию, затем публикацию в новой редакции и внесение последующих изменений.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
57. Внесение изменений в обобщенной форме в правовой акт, в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту закона", не допускается.
Каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы правого акта, которая изменяется.
Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью правового акта или ее структурную единицу, если в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слова или слово везде употреблены в одной и той же форме.
58. При внесении изменений в правовой акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в правовой акт следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.
59. При одновременном внесении в правовой акт изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного правового акта положения об их изменении или признании утратившими силу могут располагаться в одной статье с учетом порядка нумерации структурных единиц правового акта (последовательно).
60. Законопроекты могут иметь приложения, содержащие таблицы, графики, карты, образцы бланков документов и т.д.
61. На первой странице приложения в правом верхнем углу прописными буквами пишется слово "ПРИЛОЖЕНИЕ", ниже дается ссылка на законопроект. Дата его принятия и номер не проставляются. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки. Длина самой длинной строки не должна, как правило, превышать 8 см и ограничивается правым полем документа.
Например:
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" от года №
62. Если к законопроекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "№". При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак "№" также не указывается.
63. Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом прописными буквами вразрядку: (П О Л О Ж Е Н И Е, С П И С О К, Т А Б Л И Ц А и т.д.) и отделяется от даты и номера акта тремя интервалами, заголовок от текста приложения отделяется двумя интервалами.
64. При наличии в тексте приложения нескольких разделов или глав их заголовки печатаются центрованным способом. Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделение заголовков разделов или глав шрифтом другой насыщенности.
Приложение в своей структуре может иметь структурные единицы – позиции, которые имеют наименования и не нумеруются.
В позиции могут включаться перечни тех или иных объектов (поселений, населенных пунктов, улиц) с указанием сведений о них (местоположение, границы и другие).
В виде позиций могут оформляться перечни поселений, улиц, домов, определяющих границы судебных участков, перечни поселений, входящих в состав муниципального образования, перечни имущества и т.п.
Внесение изменений в позицию приложения к правовому акту оформляется следующим образом:
Например:
в позиции "по Звениговскому району" слова "дер. Семеновка" исключить.
65. Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже.
Подзаголовки глав и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, наименования граф и строк таблицы повторяются. Допускается также вместо наименований приводить на последующих страницах только номера граф и строк таблицы.
66. Листы приложения нумеруются самостоятельно начиная со второго листа.
67. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего правового акта, а не является приложением к нему.
68. При признании утратившими силу правовых актов должны быть признаны утратившими силу все правовые акты (их структурные единицы), которыми в разное время в основной правовой акт вносились изменения.
69. Каждый правовой акт включается в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции. Правовые акты, содержащиеся в таком перечне, могут иметь порядковую нумерацию (в таком случае они считаются пунктами и нумеруются арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой).
70. Если в правовом акте осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь законодательный акт полностью, а не одну только эту статью или структурную единицу.
71. При необходимости сделать ссылку в законопроекте на правовой акт его реквизиты указываются в следующей последовательности: вид правового акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование правового акта.
72. При неоднократных ссылках на один и тот же правовой акт при первом его упоминании применяется следующая форма:
Например: в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (далее – Федеральный закон).
VII. Структурные части проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл и требования к их оформлению
73. Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл состоит из следующих структурных частей:
наименование;
преамбула;
постановляющая часть.
74. В постановлениях Государственного Собрания Республики Марий Эл преамбула завершается словом "постановляет:", которое печатается жирным шрифтом.
75. Постановляющая часть подразделяется на пункты. Пункты имеют сквозную для всего акта нумерацию, нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
76. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами со скобкой: 1), 2), 3) и т.д. Подпункты могут также обозначаться строчными буквами со скобкой в порядке алфавита: а), б), в) и т.д.
VIII. Оформление принятых актов
77. Принятые Государственным Собранием Республики Марий Эл правовые акты должны иметь следующие реквизиты и сведения:
указание на форму правового акта (Закон Республики Марий Эл, Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл, Обращение Государственного Собрания Республики Марий Эл);
наименование;
текст, оформленный в соответствии с установленными требованиями;
должность и фамилия лица, официально уполномоченного подписывать данный акт;
дата принятия правового акта Государственного Собрания Республики Марий Эл (оформляется сектором делопроизводства организационного управления Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл);
место и дата подписания Главой Республики Марий Эл – для законов (оформляется отделом делопроизводства управления делами Президента Республики Марий Эл);
регистрационный номер (в постановлениях Государственного Собрания Республики Марий Эл оформляется сектором делопроизводства организационного управления Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл, в законах – отделом делопроизводства управления делами Главы Республики Марий Эл);
печать (на постановлениях Государственного Собрания Республики Марий Эл проставляется сектором делопроизводства организационного управления Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл, на законах – отделом делопроизводства управления делами Главы Республики Марий Эл).
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28.07.2011 № 297-П)
78. На бланках законов Республики Марий Эл и постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл воспроизводится изображение Государственного герба Республики Марий Эл.
79. Каждый реквизит располагается на строго установленном месте.
80. Должность и фамилия лица, официально уполномоченного подписывать данный акт, в документе печатается от границ левого поля через три интервала и жирным шрифтом не выделяется.
В законах наименование должности печатается в две строки. Слова "Республики Марий Эл" печатаются от левой границы текстового поля, а слово "Глава" выравнивается по центру относительно этих слов.
(пункт в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28.07.2011 № 297-П)
81. В постановлениях Государственного Собрания Республики Марий Эл наименование должности печатается в три строки от левой границы текстового поля центрованным способом, где длина самой длинной строки не должна превышать 8 см.
(образец в редакции постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 № 712-П)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 22.07.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.110.040 Организация деятельности, 010.140.000 Правотворческая деятельность органов государственной власти |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
