ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РЕКОНСТРУКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ МЕЛИОРАТИВНЫХ СЕТЕЙ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"



1

Администрация  Новгородской  области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.07.2011 № 351

Великий  Новгород

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РЕКОНСТРУКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ МЕЛИОРАТИВНЫХ СЕТЕЙ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"

{Изменения:

постановление Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 № 46; НГР:ru53000201200076}

В целях повышения продуктивности земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей в Новгородской области на 2012-2014 годы".

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель

Главы администрации области    А.Н. Филиппов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации области от 29.07.2011 № 351

Долгосрочная областная целевая программа

"Реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей в Новгородской области на 2012-2014 годы"

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

Паспорт Программы

Наименование Программы:

областная целевая программа "Реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей в Новгородской области на 2012-2013 годы" (далее Программа).

Правовая основа Программы:

Федеральный закон от 10 января 1996 года № 4-ФЗ "О мелиорации земель";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы";

постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года". 

Заказчик Программы:

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).

Разработчик Программы:

комитет.

Исполнители Программы:

комитет;

Администрации муниципальных районов области (по согласованию);

федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснаб-жения по Новгородской области" (далее ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз") (по согласованию);

сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию);

организации, осуществляющие деятельность по строительству и реконструкции мелиоративных сетей (по согласованию).

Обоснование Программы:

в области имеется 28 % осушенных сельскохозяйственных угодий. При этом только 3 % мелиоративных систем находятся в хорошем состоянии, 50 % – в удовлетворительном и 47 % – в неудовлетворительном состоянии.

Повышение качества земель сельскохозяйственного назначения невозможно без проведения мелиоративных мероприятий.

Цели и задачи Программы направлены на государственную поддержку развития мелиорации на территории области.

Цели Программы:

сохранение и улучшение плодородия мелиорированных земель.

Задачи Программы:

проведение реконструкции и технического преревооружения внутрихозяйственных мелиоративных сетей;

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

содержание и текущий ремонт внутрихозяйственных мелиоративных сетей.

Механизм реализации  Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Сроки  реализации Программы:

2012-2014 годы.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

Объемы и источники финансирования Программы по годам:

общий объем финансирования Программы составляет 166877,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 13400,0 тыс.рублей, внебюджетных источников – 153447,0 тыс.рублей.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс.руб.)

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

Средства областного бюджета

13400,0

4300,0

4500,0

4600,0

Внебюджетные средства

153477,0

27018,0

57447,0

69012,0

Всего

166877,0

31318,0

61947,0

73612,0

Ожидаемые конечные результаты реализации  Программы:

реконструкция и техническое перевооружение 30 % стоящих на учете внутрихозяйственных мелиоративных сетей;

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

ежегодное содержание и текущий ремонт внутрихозяйственных мелиоративных сетей.

Система организации контроля за реализацией Программы:

исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно направляет отчеты в Администрацию области.

Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области по формам в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Программа разработана в связи с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 17 мая 2011 года № ВП-П16-3168 о подготовке предложения по механизму компенсации затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание, восстановление, реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных сетей и письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.06.2011 № СК-20-27/5444 о разработке региональной программы.

В соответствии с протоколом заседания коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 5 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные программы развития мелиорации, предусмотрев в них мероприятия по восстановлению, реконструкции и строительству мелиоративных и водохозяйственных объектов, техническому обеспечению мелиоративной отрасли и консолидированному финансированию программных мероприятий.

Развитие сельскохозяйственного производства, повышение продуктивности и устойчивости земледелия невозможно в природно-климатических условиях области без проведения мелиорации.

В Новгородской области имеется 181,4 тыс.га осушенных сельско-хозяйственных угодий или 28 % от всех сельхозугодий. По данным ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз" 3 % мелиоративных систем находятся в хорошем состоянии, 50 % – в удовлетворительном и 47 % – в неудовлетворительном состоянии.

Основные мелиоративные фонды  внутрихозяйственных сетей составляют 8,4 млрд.рублей, проамортизированы на 49 %.

По данным ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз" на мелиорированных землях требуются реконструкция систем на площади 74,5 тыс.га, капитальный ремонт – на площади 25,1 тыс.га, культуртехнические работы – на площади 42,5 тыс.га. Вдоль внутрихозяйственных мелиоративных сетей сезонно наблюдается переувлажнение грунта земляного полотна талыми и грунтовыми водами. Устья закрытых коллекторов находятся частично под слоем суглинистого грунта. Дно и откосы каналов заросли кустарниковой растительностью. Трубопереезды находятся в неудовлетворительном состоянии, звенья труб отошли друг от друга, имеются промоины на проезжей части дорог.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

Средства на содержание и ремонт внутрихозяйственных мелиоративных сетей не предусматривались в федеральном и областном бюджете более 15 лет.

Государственная поддержка мероприятий Программы позволит привести в порядок внутрихозяйственные мелиоративные сети, что обеспечит получение высокой урожайности и валовых сборов возделываемых на мелиорированных землях сельскохозяйственных культур.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных  и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей Программы, темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят модернизировать и реконструировать внутрихозяйственные мелиоративные сети;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и в сложности процедуры оформления прав собственности на землю из земель сельскохозяйственного назначения. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2012-2014 годы составляет 166877,0 тыс.рублей:

2012 год – 31318,0 тыс.рублей;

2013 год – 61947,0 тыс.рублей;

2014 год – 73612,0 тыс.рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 13400,0 тыс.рублей:

2012 год – 4300,0 тыс.рублей;

2013 год – 4500,0 тыс.рублей;

2014 год – 4600,0 тыс.рублей;

внебюджетные источники – 153477,0 тыс.рублей:

2012 год – 27018,0 тыс.рублей;

2013 год – 57447,0 тыс.рублей;

2014 год – 69012,0 тыс.рублей.

На обеспечение реконструкции и технического перевооружения внутрихозяйственных мелиоративных сетей и создание условий для их функционирования в Программе предусмотрено 68900,0 тыс.рублей за счет внебюджетных источников:

2012 год – 16900,0 тыс.рублей;

2013 год – 22500,0 тыс.рублей;

2014 год – 29500,0 тыс.рублей.

Предусматривается приобретение 26 единиц мелиоративной техники и насосно-силового оборудования.

На проведение реконструкции и технического перевооружения внутрихозяйственных мелиоративных сетей предусмотрено 97977,0 тыс.рублей:

2012 год – 14418,0 тыс.рублей;

2013 год – 39447,0 тыс.рублей;

2014 год – 44112,0 тыс.рублей, в том числе:

средства областного бюджета:

2012 год – 4300,0 тыс.рублей;

2013 год – 4500,0 тыс.рублей;

2014 год – 4600,0 тыс.рублей;

внебюджетные источники:

2012 год – 10118,0 тыс.рублей;

2013 год – 34947,0 тыс.рублей;

2014 год – 39512,0 тыс.рублей.

Предусматривается выполнение следующих работ:

изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию и техническое перевооружение внутрихозяйственных мелиоративных сетей;

реконструкция закрытой дренажной мелиоративной сети и восстановление сооружений (устья, смотровые колодцы);

очистка и восстановление открытых мелиоративных каналов;

реконструкция гидротехнических сооружений на открытой осушительной сети (трубопереезды, мосты, регуляторы).

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

3. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит в течение 3 лет провести реконструкцию и техническое перевооружение до 30 % стоящих на учете внутрихозяйственных мелиоративных сетей области.

Реконструкция и техническое перевооружение внутрихозяйственных мелиоративных сетей позволят восстановить инфраструктуру на существующих гидромелиоративных системах, использовать в сельскохозяйственном производстве мелиорированные земли, которые ранее не использовались.

Увеличение площадей мелиорированных земель позволит обеспечить прирост сельскохозяйственной продукции на сумму 42,4 млн.рублей.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя по годам

2012

2013

2014

1.

Прирост площадей мелиорированных земель за счет реконструкции и технического перевооружения

га

363,0

450,0

504,9

2.

Доля реконструированных и технически перевооруженных  внутрихозяйственных мелиоративных сетей

%

10

15

30

3.

Прирост производства растениевод-ческой продукции на мелиорированных землях, на которых осуществлена реконструкция и техническое пере-вооружение мелиоративных сетей

тыс.руб.

-

18396,0

24060,0

4.

Увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях, на которых осуществлена реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных сетей

ц к.ед./га

-

до 50

до 50

";

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом их реализации осуществляет комитет, Администрации муниципальных районов области назначают ответственных должностных лиц за реализацию мероприятий Программы, по которым они являются исполнителями.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе "Реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей в Новгородской области на 2012-2014 годы"

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 8 февраля 2012 года № 46; НГР:ru53000201200076}

Мероприятия Программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Техническое обеспечение мелиоративно-строительных организаций и подготовка условий для проведения реконструкции и технического перевооружения внутрихозяйственных мелиоративных сетей

1.1.

Приобретение мелиоративной техники, насосно-силового оборудования

организации, осуществляющие деятельность по строительству и реконструкции мелиоративных сетей

2012-2014 годы

внебюджетные источники

16900,0

22500,0

29500,0

1.2.

Разработка ежегодного плана мероприятий по проведению реконструкции и технического перевооружения внутрихозяйственных мелиоративных сетей

комитет

ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз"

2012-2014 годы

-

-

-

-

1.3.

Оказание содействия по постановке внутрихозяйственных мелиоративных сетей на баланс сельскохозяйственных товаропроизводителей области

-//-

-//-

-

-

-

-

2.

Реконструкция и техническое перевооружение внутрихозяйственных мелиоративных сетей

2.1.

Изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию и техническое перевооружение внутрихозяйственных мелиоративных сетей

ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз"

2012-2014 годы

внебюджетные источники

2350,0

1235,0

1235,0

2.2.

Проведение работ по реконструкции и техническому перевооружению внутрихозяйственных мелиоративных сетей

организации, осуществляющие деятельность по строительству и реконструкции мелиоративных сетей

сельскохозяйственные товаропроизводители области

-//-

-//-

7768,0

33712,0

38277,0

2.3.

Организация работ по проведению реконструкции и технического перевооружения внутрихозяйственных мелиоративных сетей

комитет

Администрации муниципальных районов области

ФГУ "Управление "Новгород-мелиоводхоз"

-//-

-

-

-

-

2.4.

Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

комитет

2012-2014 годы

областной бюджет

4300,0

4500,0

4600,0

3.

Организация научно-инновационного обеспечения реконструкции и технического перевооружения внутрихозяйственных мелиоративных сетей

3.1.

Организация проведения для сельскохозяйственных товаропроизводителей области семинаров и совещаний по вопросам реконструкции и технического перевооружения внутрихозяйственных мелиоративных сетей

комитет

ФГУ "Управление "Новгородмелиоводхоз"

2012-2014 годы

-

-

-

-

3.2.

Организация внедрения в производство передового опыта по реконструкции и техническому перевооружению внутрихозяйственных мелиоративных сетей

-//-

-//-

-

-

-

-

3.3.

Организация информирования сельскохозяйственных

-//-

-//-

-

-

-

-

товаропроизводителей по вопросам реконструкции и технического перевооружения внутрихозяйственных мелиоративных сетей

".