ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2013 г. №329

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

(в редакции постановлений Правительства Амурской области

от 21.01.2014 №15¸ от 28.03.2014 №175, от 10.07.2014 №432, от 26.02.2015 №64, от 28.05.2015 №260, от 25.08.2015 №399, от 28.06.2016 №250, от 27.12.2016 №590, от 25.09.2017 №454, от 16.05.2018 №231, от 20.09.2018 №430, от 30.10.2018 №521; от 29.01.2019 №18; от 28.09.2020 №666)

В целях реализации Федерального закона от 07.05.2013 №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» и упорядочения процесса формирования, реализации, а также оценки эффективности реализации государственных программ Амурской области Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности (далее - Порядок).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области от 07.12.2007 №28, от 30.09.2008 №204, от 11.11.2008 №261, от 30.12.2008 №334, от 24.08.2009 №357, от 23.09.2011 №598, от 26.04.2012 №239.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и применяется к правоотношениям, связанным с разработкой государственных программ, планируемых к реализации начиная с 2014 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления, который вступает в силу с 01.01.2014.

4. Установить, что в 2013 году:

разработка государственных программ, планируемых к реализации начиная с 2014 года, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти области, принятых с учетом предложений министерства финансов Амурской области и министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, при этом пункт 1.8 и раздел 2 Порядка не применяются;

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 29.01.2019 № 18)

предусмотренное пунктом 4.6 Порядка размещение проектов государственных программ на официальном сайте Правительства области осуществляется в срок до 15.08.2013;

перечень государственных программ, планируемых к реализации начиная с 2014 года, утверждается Правительством Амурской области в срок до 15.08.2013.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области Т.Г.Половайкину.

(в редакции Постановления Правительства Амурской области от 28.06.2016 №250)

(в редакции Постановления Правительства Амурской области от 20.09.2018 №430)

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства Амурской области

от 29.07.2013 №329

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 28.09.2020 №666)

Порядок

принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке государственных программ Амурской области (далее – государственная программа), их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) государственная программа – система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Амурской области;

2) подпрограмма государственной программы (далее – подпрограмма) – составная часть государственной программы, представляющая собой комплекс основных мероприятий и мероприятий, направленных на решение от-дельных задач государственной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам;

3) основное мероприятие – группа взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение одной или нескольких задач подпрограммы;

4) мероприятие – направление расходования средств, обеспечивающее достижение непосредственного результата, основной цели и задач государственной программы;

5) координатор государственной программы – исполнительный орган государственной власти Амурской области, осуществляющий координацию деятельности координаторов подпрограмм и участников государственной программы;

6) координатор подпрограммы – исполнительный орган государственной власти Амурской области, осуществляющий координацию деятельности участников государственной программы;

7) участники государственной программы:

а) исполнительный орган государственной власти Амурской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, участвующий в реализации одного или нескольких мероприятий подпрограмм, входящих в его компетенцию, и осуществляющий контроль за реализацией этих мероприятий, а также ответственный за достижение показателей эффективности государственной программы (подпрограммы) и непосредственные результаты мероприятий подпрограмм;

б) инвестор, участвующий в реализации одного или нескольких мероприятий подпрограмм;

8) инвестор – субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование;

9) сфера реализации государственной программы – сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая государственная программа;

10) проблема социально-экономического развития – противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации государственной программы;

11) мониторинг – процесс наблюдения за реализацией государственной программы (подпрограммы) и анализа данного процесса;

12) эффективность государственной программы – степень достижения индикаторов эффективности программы в ходе реализации государственной программы и конечного результата государственной программы по ее окончании;

13) показатель эффективности – характеристика достижения цели (задачи) государственной программы (подпрограммы), количественно выраженная в ходе реализации государственной программы (подпрограммы) – индикатором эффективности, по окончании реализации государственной программы (подпрограммы) – ожидаемым конечным результатом;

14) ожидаемый конечный результат государственной программы (под-программы) – характеризуемое количественными и качественными показателями итоговое состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое достигается путем реализации государственной программы (подпрограммы);

15) индикатор эффективности государственной программы (подпрограммы) – количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи по годам реализации государственной программы (подпрограммы);

16) непосредственный результат мероприятия – количественная и качественная характеристика объема реализации мероприятия за установленный период, направленного на достижение индикатора эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) по годам ее реализации.

1.3. Уполномоченным органом по координации работы исполнительных органов государственной власти Амурской области по формированию, экспертизе, реализации, мониторингу, а также оценке эффективности их реализации является министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – минэкономразвития и внешних связей области).

1.4. Государственные программы разрабатываются с учетом этапов их реализации, обеспечивающих достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Амурской области, иных стратегических доку-ментов федерального или регионального уровня, федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов, исходя из положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, а также основных направлений деятельности Правительства Амурской области на соответствующий период.

1.5. Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.

1.6. Разработка государственных программ производится в 3 этапа:

I этап – принятие решения о разработке государственной программы;

II этап – формирование государственной программы;

III этап – согласование проекта государственной программы с участниками государственной программы и утверждение государственной программы.

2. Порядок принятия решений о разработке

государственных программ

2.1. Решением о разработке государственной программы является включение её наименования в Перечень государственных программ Амурской области, утвержденный распоряжением Правительства Амурской области от 12.08.2013 № 117-р (далее – Перечень государственных программ), формируемый минэкономразвития и внешних связей области совместно с министерством финансов Амурской области (далее – минфин области) на основании утвержденных концепций государственных про-грамм.

2.2. Концепция государственной программы – краткое описание системы мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Амурской области.

2.3. Разработка концепции государственной программы производится инициатором разработки государственной программы – исполнительным органом государственной власти Амурской области, в дальнейшем определяемым координатором государственной программы, совместно с исполнительными органами государственной власти Амурской области – предполагаемыми координаторами подпрограмм и участниками государственной программы (кроме инвесторов).

2.4. Концепция должна содержать следующие разделы:

краткое описание сферы реализации государственной программы, включая перечень проблем, требующих решения в рамках реализации государственной программы;

примерный перечень подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий с указанием главных распорядителей бюджетных средств;

сроки реализации государственной программы и подпрограмм;

потребность в финансовых ресурсах и предполагаемые источники их обеспечения (федеральный, областной, местный бюджеты, внебюджетные источники) в разрезе подпрограмм и сроков реализации государственной про-граммы;

предварительный прогноз конечных результатов реализации государственной программы.

2.5. Инициатор разработки государственной программы представляет проект концепции государственной программы на экспертизу в минэкономразвития и внешних связей области и в минфин области не позднее 1 марта текущего года.

2.6. Минфин области в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта концепции государственной программы на экспертизу дает заключение о возможности финансирования государственной программы исходя из прогнозных параметров областного бюджета на долгосрочный период и направляет его в минэкономразвития и внешних связей области.

2.7. Минэкономразвития и внешних связей области в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения минфина области осуществляет экспертизу проекта концепции государственной программы в соответствии с Методикой проведения оценки проектов концепций государственных про-грамм Амурской области, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку, и готовит заключение.

При проведении экспертизы проекта концепции государственной про-граммы минэкономразвития и внешних связей области вправе обращаться к исполнительным органам государственной власти Амурской области в соответствии с компетенцией для получения необходимой дополнительной информации. Запрашиваемая информация должна быть представлена в минэкономразвития и внешних связей области в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения в исполнительный орган государственной власти Амурской области.

Для проведения экспертизы проекта концепции государственной про-граммы минэкономразвития и внешних связей области могут привлекаться также специализированные организации и отдельные специалисты.

2.8. Областная комиссия по вопросам финансовой и инвестиционной политики до 20 марта года, предшествующего году начала реализации государственной программы, рассматривает проект концепции государственной программы, заслушивает заключения минэкономразвития и внешних связей области и минфина области и принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать утвердить концепцию государственной программы, включить государственную программу в Перечень государственных про-грамм и начать её разработку;

2) рекомендовать утвердить концепцию государственной программы, включить государственную программу в Перечень государственных про-грамм и начать ее разработку при условии устранения замечаний минэкономразвития и внешних связей области и областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики;

3) отклонить проект концепции государственной программы.

2.9. В случае принятия областной комиссией по вопросам финансовой и инвестиционной политики в отношении проекта концепции государственной программы решения, указанного в подпункте 1 пункта 2.8 настоящего Порядка, инициатор разработки государственной программы до 1 апреля года, предшествующего году начала реализации государственной программы, утверждает проект концепции государственной программы своим приказом.

2.10. В случае принятия областной комиссией по вопросам финансовой и инвестиционной политики в отношении проекта концепции государственной программы решения, указанного в подпункте 2 пункта 2.8 настоящего Порядка, инициатор разработки государственной программы в течение 3 рабочих дней со дня получения решения областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики обеспечивает доработку проекта концепции государственной программы и направляет его в минэкономразвития и внешних связей области.

2.11. Минэкономразвития и внешних связей области в течение одного рабочего дня со дня поступления проекта концепции государственной про-граммы проводит повторно его оценку и в случае отсутствия замечаний согласовывает, после чего инициатор разработки государственной программы до 1 апреля года, предшествующего году начала реализации государственной программы, утверждает проект концепции государственной программы своим приказом.

2.12. Минэкономразвития и внешних связей области до 15 апреля года, предшествующего году начала реализации государственной программы, на основании утвержденных концепций государственных программ производит корректировку Перечня государственных программ и обеспечивает его утверждение (внесение изменений в Перечень государственных программ).

2.13. В течение текущего финансового года допускается внесение изменений в Перечень государственных программ, обусловленное необходимостью:

корректировки наименования государственных программ, основных направлений их реализации;

смены координатора государственной программы;

прекращение реализации государственных программ и (или) основных направлений реализации государственной программы;

дополнения государственными программами и (или) основными направлениями реализации государственной программы.

3. Содержание государственной программы

3.1. Формирование государственной программы, подпрограмм, основ-ных мероприятий и мероприятий производится в соответствии с Требованиями к содержанию государственных программ Амурской области, приведенными в приложении № 2 к настоящему Порядку.

3.2. Государственная программа имеет следующую структуру:

паспорт государственной программы;

текстовая часть государственной программы;

подпрограммы;

приложения к государственной программе.

3.3. Подпрограмма имеет следующую структуру:

паспорт подпрограммы;

текстовая часть подпрограммы.

3.4. Государственной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы.

Условия предоставления и методика расчета указанных субсидий утверждаются приложением к государственной программе.

3.5. Государственной программой могут быть предусмотрены финансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы.

4. Порядок формирования государственной программы

4.1. Формирование государственной программы производится координатором государственной программы совместно с координаторами подпрограмм и участниками государственной программы.

4.2. В случае необходимости проведения дополнительных научных, социальных, экономических и прочих исследований, сбора и анализа большого объема информации для разработки проекта государственной программы координатор государственной программы (координатор подпрограммы) проводит конкурсный отбор разработчиков государственной программы (подпрограммы) в установленном законодательством порядке.

4.3. На этапе формирования государственной программы координатор государственной программы (участник государственной программы, координатор подпрограммы) имеет право запрашивать от исполнительных органов государственной власти Амурской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области информацию, необходимую для разработки государственной программы.

4.4. Участники государственной программы осуществляют разработку основных мероприятий и мероприятий для соответствующих подпрограмм и в срок до 1 июня года, предшествующего году начала реализации государственной программы, направляют их координатору подпрограммы.

4.5. Координаторы подпрограмм разрабатывают на основании предложений участников государственной программы проекты подпрограмм и в срок до 15 июня года, предшествующего году начала реализации государственной программы, представляют предложения координатору государственной программы.

4.6. Координатор государственной программы формирует проект государственной программы, направляет его на согласование в минэкономразвития и внешних связей области, минфин области, а также всем участникам государственной программы в срок до 1 июля года, предшествующего году начала реализации государственной программы, и одновременно обеспечивает размещение проекта государственной программы на официальном сайте Правительства Амурской области (www.amurobl.ru) для проведения общественной экспертизы и обсуждения.

4.7. Минэкономразвития и внешних связей области и минфин области в соответствии с компетенцией в течение 15 рабочих дней с момента поступления проекта государственной программы осуществляют его экспертизу.

Минэкономразвития и внешних связей области осуществляет экспертизу проекта государственной программы, в том числе на предмет соответствия проекта государственной программы Требованиям к содержанию государственных программ. Несоответствие проекта государственной программы Требованиям к содержанию государственных программ, за исключением государственных программ (подпрограмм), разработанных в соответствии с требованиями федерального законодательства, является основанием для подготовки отрицательного заключения минэкономразвития и внешних связей области.

4.8. При наличии замечаний и предложений, полученных от минэкономразвития и внешних связей области, минфина области, в ходе общественной экспертизы и обсуждения координатор государственной программы совместно с координаторами подпрограмм и участниками государственной программы осуществляет доработку проекта государственной программы в срок до 20 августа года, предшествующего году начала реализации государственной программы.

4.9. После доведения минфином области прогнозируемого объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и рассмотрения на заседании областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики проекта распределения предельных объемов бюджетных ассигнований в разрезе государственных программ и главных распорядителей средств областного бюджета координаторы государственных программ совместно с координаторами подпрограмм и участниками государственных программ осуществляют корректировку проекта государственной программы исходя из доведенных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

4.10. Окончательный вариант проекта государственной программы выносится координатором государственной программы в срок до 5 сентября года, предшествующего году начала реализации государственной программы, на рассмотрение областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики.

4.11. После одобрения проекта государственной программы на заседании областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики координатор государственной программы в срок до 13 сентября года, предшествующего году начала реализации государственной программы, направляет проект государственной программы в Законодательное Собрание Амурской области для рассмотрения в установленном порядке и одновременно вносит проект государственной программы в Правительство Амурской области с приложением следующих документов:

проекта постановления Правительства Амурской области об утверждении государственной программы, согласованного с участниками государственных программ, координаторами подпрограмм, минэкономразвития и внешних связей области, минфином области;

пояснительной записки к проекту государственной программы.

4.12. Правительство Амурской области утверждает государственную программу постановлением Правительства Амурской области не позднее чем за 30 календарных дней до дня внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Амурской области.

4.13. После утверждения государственной программы Правительством Амурской области аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области размещает государственную программу на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

5. Внесение изменений и досрочное прекращение

государственных программ

5.1. Изменение государственной программы может инициироваться координатором государственной программы, участником государственной программы (кроме инвесторов), координатором подпрограммы, минэкономразвития и внешних связей области или минфином области.

В случае, если внесение изменений в государственную программу затрагивает интересы одного участника государственной программы, подготовка проекта изменений в государственную программу может осуществляться данным участником самостоятельно при обязательном согласовании с координатором подпрограммы и координатором государственной программы.

В случае, если внесение изменений в государственную программу затрагивает интересы двух и более участников государственной программы по мероприятиям в рамках одной подпрограммы, подготовку проекта изменения государственной программы осуществляет координатор данной подпрограммы при обязательном согласовании с участниками подпрограммы, которых касаются данные изменения, и координатором государственной программы.

Во всех остальных случаях подготовку проекта изменений в государственную программу осуществляет координатор государственной программы.

5.2. Внесение изменений в государственную программу осуществляется при необходимости корректировки, связанной:

1) с внесением изменений в областной бюджет на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с изменением плановых объемов финансирования;

2) с перераспределением объемов финансирования между программными мероприятиями внутри государственной программы в пределах утвержденного объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы без внесения изменений в закон об областном бюджете.

Внесение изменений в плановые значения непосредственных результатов мероприятий, индикаторов эффективности или ожидаемых конечных результатов государственной программы, утвержденные на текущий финансовый год, должно иметь объективное обоснование;

3) с результатами ежегодно проводимой оценки эффективности реализации государственных программ;

4) с изменением сроков реализации мероприятий;

5) с изменением задач государственной программы (подпрограммы), системы подпрограмм (основных мероприятий и мероприятий), плановых значений непосредственных результатов мероприятий, индикаторов эффективности или конечных результатов государственной программы.

В данном случае внесение изменений в плановые значения непосредственных результатов мероприятий, индикаторов эффективности или ожидаемых конечных результатов государственной программы, утвержденные на текущий финансовый год, допускается только в случае изменения планового объема финансирования соответствующего мероприятия, корректировки методики расчета соответствующего показателя эффективности либо непосредственного результата мероприятия;

6) с необходимостью корректировки отдельных положений текстовой части государственной программы (подпрограммы) в целях актуализации содержащейся в ней информации.

5.3. Внесение изменений в государственные программы является основанием для подготовки проекта закона о внесении изменений в областной бюджет на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетным законодательством.

5.4. Внесение изменений в государственные программы осуществляется:

1) при внесении в текущем финансовом году изменений, касающихся финансовой части государственной программы и требующих внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, – не позднее чем за 1 рабочий день до дня заседания Законодательного Собрания Амурской области;

2) при внесении в государственные программы изменений, связанных с формированием областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, – в срок не позднее чем за 30 календарных дней до внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Амурской области.

5.5 При внесении в текущем финансовом году изменений, касающихся финансовой части государственной программы и требующих внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, главные распорядители средств областного бюджета не позднее чем за 15 рабочих дней до дня заседания Законодательного Собрания Амурской области направляют сводную бюджетную заявку об изменении объемов бюджетных ассигнований в минфин области посредством программного комплекса «АЦК-Планирование».

Минфин области не позднее чем за 14 рабочих дней до дня заседания Законодательного Собрания Амурской области представляет в минэкономразвития и внешних связей области информацию об объеме бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ в разрезе государственных программ, подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий главных распорядителей средств областного бюджета, подлежащих рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Амурской области.

Координатор государственной программы (координатор подпрограммы) на основании предложений участников государственной программы либо сам участник государственной программы (кроме инвесторов) готовит проект постановления Правительства Амурской области о внесении изменений в государственную программу (далее – проект постановления) в срок не позднее чем за 4 рабочих дня со дня подготовки в программном комплексе «АЦК-Планирование» сводной бюджетной заявки об изменении объемов бюджетных ассигнований и направляет его на согласование участникам государственной программы, в минэкономразвития и внешних связей области и минфин области.

С проектом постановления представляется пояснительная записка, со-держащая информацию о вносимых изменениях. В случае, если изменения связаны с корректировкой объемов ассигнований, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы, пояснительная записка должна содержать информацию о влиянии данных изменений на показатели плановых значений индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показатели непосредственных результатов мероприятий государственной программы.

Участники государственной программы согласовывают проект постановления в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его поступления.

Минэкономразвития и внешних связей области и минфин области согласовывают проект постановления в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его поступления.

Согласованный проект постановления одновременно направляется координатором государственной программы (координатором подпрограммы, участником государственной программы) на рассмотрение в Законодательное Собрание Амурской области и в министерство юстиции Амурской области для проведения его правовой и антикоррупционной экспертизы.

Министерство юстиции Амурской области проводит экспертизу проекта постановления в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его поступления.

После проведения экспертизы министерством юстиции Амурской области проект постановления направляется в отдел лингвистической экспертизы управления регистрации и лингвистической экспертизы аппарата губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, который согласовывает проект постановления в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его поступления.

5.6. После принятия изменений в государственную программу Правительством Амурской области аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области размещает нормативный правовой акт о внесении изменений в государственную программу на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

5.7. Решение о необходимости досрочного прекращения государственной программы или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, принимает Правительство Амурской области на основании результатов ежегодно проводимой оценки эффективности реализации государственных программ.

6. Финансовое обеспечение реализации

государственных программ

6.1. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. В ходе исполнения областного бюджета показатели финансового обеспечения государственной программы, в том числе ее подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий, могут отличаться от плановых объемов расходов, утвержденных в составе государственной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

6.2. Для финансирования государственных программ могут привлекаться средства федерального и местных бюджетов, что учитывается координатором государственной программы (координатором подпрограммы, участником государственной программы (кроме инвестора) при подготовке проекта государственной программы. Кроме средств федерального и местного бюджетов для финансирования государственных программ могут привлекаться внебюджетные источники.

По государственным программам, финансируемым из внебюджетных источников, заключаются соглашения (договоры) между инвесторами и координатором государственной программы (координатором подпрограммы, участником государственной программы).

6.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

6.4. Минфин области исходя из прогнозируемого объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с минэкономразвития и внешних связей области с учетом рекомендаций областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденных государственных программ, в том числе объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ, формирует и вносит в сроки, определенные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета, на рассмотрение областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики проект распределения предельных объемов бюджетных ассигнований в разрезе государственных программ и главных распорядителей средств областного бюджета.

При рассмотрении проекта распределения предельных объемов ассигнований на реализацию государственных программ на очередной финансовый год и на плановый период за счет средств областного бюджета областная комиссия по вопросам финансовой и инвестиционной политики исходит:

из результатов оценки эффективности государственных программ в предыдущие годы их реализации;

из экономической и социальной значимости программных мероприятий для реализации Стратегии социально-экономического развития Амурской области, иных стратегических документов федерального или регионального уровней, федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов.

6.5. По результатам рассмотрения проекта распределения предельных объемов ассигнований на реализацию государственных программ на очередной финансовый год и плановый период за счет средств областного бюджета областная комиссия по вопросам финансовой и инвестиционной политики утверждает данное распределение с условием внесения корректировок по возможным замечаниям.

7. Порядок реализации государственных программ

и проведения оценки их эффективности

7.1. Общее управление реализацией и контроль за реализацией государственной программы осуществляет координатор государственной программы. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограмм осуществляют координаторы подпрограмм.

7.2. Минэкономразвития и внешних связей области осуществляет еже-квартальный мониторинг финансирования государственных программ на основании представляемой минфином области информации о кассовом исполнении областного бюджета в разрезе государственных программ, подпрограмм, главных распорядителей средств областного бюджета и источников финансового обеспечения расходов областного бюджета, а также информации, представляемой главными распорядителями бюджетных средств посредством заполнения данных в электронной системе обработки баз данных, размещенной на веб-сайте aries.amurobl.ru.

Сроки представления информации, указанной в пункте 7.2 настоящего раздела, установлены в приложении № 3 к настоящему Порядку.

Минэкономразвития и внешних связей области ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, направляет информацию о результатах мониторинга исполнения государственных программ губернатору Амурской области.

7.3. Годовой отчет о выполнении государственной программы за отчетный финансовый год (далее – годовой отчет) готовится координатором государственной программы совместно с участниками государственной про-граммы (кроме инвесторов) и координаторами подпрограмм, согласовывается с минфином области и представляется в минэкономразвития и внешних связей области до 15 марта года, следующего за отчетным.

Годовой отчет включает:

информацию о доведенных бюджетных ассигнованиях, кассовом исполнении и фактическом объеме (в стоимостном выражении) выполненных работ, услуг, поставленных товаров по мероприятиям государственных программ в разрезе всех источников их финансирования (в том числе информацию о наличии по мероприятиям кредиторской задолженности и остатков средств прошлых лет). Информация представляется посредством заполнения данных в электронной системе обработки баз данных, размещенная на веб-сайте aries.amurobl.ru;

информацию о достижении плановых значений индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;

пояснительную записку, содержащую краткую информацию о кассовом исполнении и освоении средств по государственной программе, конкретные результаты реализации мероприятий государственной программы, а также причины возможного невыполнения данных мероприятий;

результаты реализации мер государственного и правового регулирования.

7.4. Минэкономразвития и внешних связей области обеспечивает проверку годовых отчетов до 15 апреля года, следующего за отчетным.

7.5. Минэкономразвития и внешних связей области на основании годовых отчетов формирует за отчетный год информацию о доведенных бюджетных ассигнованиях, кассовом исполнении и фактическом объеме (в стоимостном выражении) выполненных работ, услуг, поставленных товаров по мероприятиям государственных программ в разрезе всех источников их финансирования (в том числе информацию о наличии по мероприятиям кредиторской задолженности и остатков средств прошлых лет) с учетом ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью, и направляет данную информацию на согласование в минфин области.

Минфин области в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации о финансировании государственных программ дает заключение о достоверности доведенных бюджетных ассигнованиях и кассового исполнения расходов областного и федерального бюджетов.

7.6. По каждой государственной программе минэкономразвития и внешних связей области проводит оценку эффективности ее реализации в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации государственных программ Амурской области, приведенной в приложении № 5 к настоящему Порядку.

Результаты проведения оценки эффективности государственных про-грамм минэкономразвития и внешних связей области в срок до 20 мая года, следующего за отчетным годом, представляет для рассмотрения в областную комиссию по вопросам финансовой и инвестиционной политики.

7.7. Итоговым результатом оценки эффективности реализации государственной программы является присвоение ей качественной характеристики (эффективная, умеренно эффективная, низкоэффективная и неэффективная) в зависимости от балльной оценки, полученной по каждой государственной программе.

7.7.1. В случае если государственная программа признана эффективной, то при достаточном предельном лимите областных средств ассигнования на ее реализацию в законе области об областном бюджете на очередной год и плановый период рекомендуется предусмотреть в полном объеме.

7.7.2. При признании государственной программы умеренно эффективной в зависимости от причины недостижения плановых показателей государственную программу рекомендуется подвергнуть корректировке, внести изменения в подпрограммы и (или) мероприятия и увеличить либо секвестировать объемы ее финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

7.7.3. Низкоэффективные государственные программы рекомендуется подвергнуть корректировке как по перечню мероприятий и объемам их финансирования, так и по подпрограммам либо прекратить их реализацию досрочно.

7.7.4. Неэффективные государственные программы рекомендуются к досрочному прекращению их реализации.

7.8. По результатам рассмотрения оценки эффективности реализации государственных программ областная комиссия по вопросам финансовой и инвестиционной политики рекомендует Правительству Амурской области принять решение о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

Рекомендации об изменении объемов финансирования государственной программы выносятся в разрезе подпрограмм.

7.9. Рекомендации областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденных государственных программ, в том числе объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ, являются основанием для формирования минфином области проекта распределения предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном финансовом году и плановом периоде.

7.10. Минэкономразвития и внешних связей области ежегодно до 25 мая готовит и направляет минфину области сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ для представления его с годовым отчетом об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Амурской области.

7.11. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственных программ ежегодно не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, размещается минэкономразвития и внешних связей области на официальном сайте Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение № 1

к Порядку принятия решений о разработке

государственных программ Амурской области, их формирования и

реализации, а также проведения оценки эффективности

МЕТОДИКА

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ КОНЦЕПЦИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящая Методика разработана в целях проведения оценки и от-бора проектов концепций государственных программ Амурской области (далее – государственные программы), реализация которых планируется в очередном финансовом и последующих годах, в условиях ограниченных бюджетных ресурсов.

2. Отбор проектов концепций государственных программ осуществляется на основании результатов оценки проектов концепций государственных программ.

3. Не подлежит оценке проект концепции государственной программы, цели и задачи которой схожи с целями и задачами действующей государственной программы (подпрограммы), если иное не установлено решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в сфере, соответствующей сфере разработки проекта концепции государственной программы.

4. Оценку проектов концепций государственных программ осуществляет министерство экономического развития и внешних связей Амурской области на основании следующих критериев:

1) соответствие предметной области инициируемой государственной программы приоритетным направлениям социально-экономического развития области (К_1);

2) значимость для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития конкретных отраслей и территорий, науки, образования и социальной сферы, для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования (К_2);

3) невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки ее решения (К_3);

4) необходимость концентрации ресурсов для решения проблемы (К_4);

5) принципиальная новизна технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства (К_5);

6) возможность привлечения для финансирования государственной программы средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников (К_6).

5. Каждый проект концепции государственной программы оценивается на предмет соответствия вышеперечисленным критериям на основании системы оценок, представленных в приложении № 1 к настоящей Методике.

6. На основе оценок по отдельным критериям и их весовых коэффициентов (Zi), где i – порядковый номер весового коэффициента, рассчитывается показатель оценки проекта концепции государственной программы (P) в соответствии с формулой:

P = К_1 x Z_1 + К_2 x Z_2 + К_3 x Z_3 + К_4 x Z_4 +  К_5 x Z_5 + К_6 x Z_6.

7. Результаты оценки проектов концепций государственных программ оформляются в соответствии с приложением № 2 к настоящей Методике.

8. По результатам оценки, в зависимости от значения показателя оценки проекта концепции государственной программы (P), формируется заключение с предложением:

от 8,0 до 10 – предлагается рекомендовать утвердить проект концепции государственной программы;

от 5,0 до 8,0 – предлагается рекомендовать утвердить проект концепции государственной программы при условии устранения замечаний;

от 0 до 5,0 – предлагается отклонить проект концепции государственной программы.

Приложение № 1

к Методике проведения оценки

проектов концепций

государственных программ

Амурской области

СИСТЕМА ОЦЕНОК ПРОЕКТОВ КОНЦЕПЦИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО КОМПЛЕКСНЫМ КРИТЕРИЯМ

Обозначение критерия

Наименование критерия

Весовой коэффициент

Формулировки критерия

Балльная оценка

1

2

3

4

5

К_1

Соответствие предметной области инициируемой государственной программы Амурской области (далее - государственные программы) приоритетным направлениям социально-экономического развития Амурской области

Z_1 = 0,15

Решение проблемы социально-экономического развития, описываемой в государственной программе, отнесено директивными документами федерального уровня к приоритетным направлениям социально-экономического развития

10

Решение проблемы социально-экономического развития, описываемой в государственной программе, отнесено директивными документами Амурской области к приоритетным направлениям социально-экономического развития региона

8

Проблема социально-экономического развития, описываемая в государственной программе, охватывает более 50% муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области

5

Проблема социально-экономического развития, описываемая в государственной программе, охватывает менее 50% муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области

2

К_2

Значимость для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития конкретных отраслей и территорий, науки, образования и социальной сферы, для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования

Z_2 = 0,25

В качестве конечного результата от реализации государственной программы планируется увеличение валового регионального продукта, объема инвестиций в регион, размера налогов, поступающих в бюджет Российской Федерации, Амурской области или местный бюджет и т.д.

10

В качестве конечного результата от реализации государственной программы планируется увеличение мощности (объемов) производства и в долгосрочной перспективе увеличение валового регионального продукта, объема инвестиций в регион, размера налогов, поступающих в бюджет Российской Федерации, Амурской области или местный бюджет и т.д.

8

В результате реализации государственной программы планируется совершенствование системы культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, природопользования и т.д.

6

К_3

Невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки ее решения

Z_3 = 0,15

Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области не определен механизм комплексного решения проблемы без применения рыночного механизма и необходимость государственной поддержки ее решения

10

Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области определен механизм комплексного решения проблемы без применения программно-целевого метода

0

К_4

Необходимость концентрации ресурсов для решения проблемы

Z_4 = 0,15

Соответствие содержанию критерия

10

Несоответствие содержанию критерия

0

К_5

Принципиальная новизна технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства

Z_5 = 0,1

Государственной программой планируются применение новых технологических, организационных и других решений и широкомасштабное распространение прогрессивных научно-технических достижений общественного производства

10

Государственной программой планируется применение новых технологических, организационных и других решений без распространения достижений от реализации государственной программы

8

Государственной программой не планируется применение новых технологических, организационных и других решений

4

К_6

Возможность привлечения для финансирования государственной программы средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников

Z_6 = 0,2

Объем привлеченных средств для реализации мероприятий государственной программы на 1 рубль областных ассигнований составляет более 10 рублей

10

Объем привлеченных средств для реализации мероприятий государственной программы на 1 рубль областных ассигнований составляет от 5 до 10 рублей

8

Объем привлеченных средств для реализации мероприятий государственной программы на 1 рубль областных ассигнований составляет до 5 рублей

6

Государственная программа планируется к реализации за счет только областного бюджета

0

Приложение № 2

к Методике проведения оценки

проектов концепций

государственных программ

Амурской области

РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ КОНЦЕПЦИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

п/п

Наименование государственной программы

К_1

К_2

К_3

К_4

К_5

К_6

Р

Рекомендации по разработке государственной программы

Приложение № 2

к Порядку принятия решений о разработке государственных

программ Амурской области, их формирования и реализации,

а также проведения оценки эффективности

ТРЕБОВАНИЯ

К СОДЕРЖАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1. Требования к содержанию государственных программ Амурской области (далее – Требования, государственные программы) определяют основные подходы к разработке проектов государственных программ.

2. Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:

1) формирования государственных программ на основе долгосрочных целей, установленных Стратегией социально-экономического развития Амурской области, иными стратегическими документами федерального или регионального уровней, федеральными и региональными проектами в рамках национальных проектов, а также решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, губернатора Амурской области и Правительства Амурской области;

2) наиболее полного охвата государственными программами сфер социально-экономического развития Амурской области и средств областного бюджета;

3) установления для государственных программ измеримых результатов их реализации;

4) интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных, долговых) мер для достижения целей государственных программ;

5) определения исполнительного органа государственной власти Амурской области, ответственного за реализацию государственной программы (достижение конечных результатов), – координатора государственной про-граммы;

6) наличия у координатора государственной программы, участников государственной программы и координаторов подпрограмм полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;

7) проведения ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

2. Содержание государственной программы

1. Государственная программа включает подпрограммы, представляющие собой комплекс основных мероприятий и мероприятий, направленных на решение отдельных задач государственной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам.

2. По всем государственным программам формируются паспорт и текстовая часть, а также приложения к текстовой части государственной про-граммы в соответствии с разделом III настоящих Требований.

Значения объемов ассигнований государственной программы указываются в тексте программы в формате два знака после запятой.

3. В государственную программу не рекомендуется включать положения, регламентирующие порядок взаимодействия координаторов государственных программ (подпрограмм) и участников государственных программ по разработке, реализации и оценке эффективности государственной программы.

4. Государственная программа имеет следующую структуру:

1) паспорт государственной программы, содержащий следующую ин-формацию:

наименование государственной программы;

координатор государственной программы;

координаторы подпрограмм;

участники государственной программы;

цель (цели) государственной программы;

задачи государственной программы;

перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы;

этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм;

объемы бюджетных ассигнований государственной программы (с разбивкой по годам);

ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы, результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов;

2) текстовая часть государственной программы, включающая следующие разделы:

характеристика сферы реализации государственной программы;

приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты;

описание системы подпрограмм;

сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы;

сведения об основных налоговых мерах регулирования в сфере реализации государственной программы;

сведения о финансово-экономических мерах государственного регулирования в сфере реализации государственной программы;

ресурсное обеспечение государственной программы;

планируемые показатели эффективности государственной программы, целевые показатели федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов;

риски реализации государственной программы. Меры управления рисками;

3) подпрограммы;

4) приложения к государственной программе:

система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы, взаимоувязанных с показателями федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов;

предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы;

планируемые финансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы;

ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования;

прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе;

перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области или муниципальную собственность;

иные необходимые приложения.

5. Подпрограмма имеет следующую структуру:

1) паспорт подпрограммы, содержащий следующую информацию:

наименование подпрограммы;

координатор подпрограммы;

участники подпрограммы;

цель (цели) подпрограммы;

задачи подпрограммы;

этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы;

объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с разбивкой по годам);

ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов;

2) текстовая часть подпрограммы, включающая следующие разделы:

характеристика сферы реализации подпрограммы;

приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты;

сведения об основных налоговых мерах регулирования в сфере реализации подпрограммы;

описание системы основных мероприятий и мероприятий;

ресурсное обеспечение подпрограммы;

планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов.

3. Типовой макет государственной программы

3.1. Паспорт государственной программы

1.

Наименование государственной программы

2.

Координатор государственной программы

3.

Координаторы подпрограмм

4.

Участники государственной программы

5.

Цель (цели) государственной программы

6.

Задачи государственной программы

7.

Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы

8.

Этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы

9.

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (с разбивкой по годам)

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы, результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов

3.2. Характеристика сферы реализации

государственной программы

В рамках характеристики текущего состояния реализации государственной программы предусматривается проведение анализа ее действительного состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации государственной программы.

Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Амурской области.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации госу-дарственной программы, а также федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов должен включать характеристику итогов реализации государственной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в соседних или сопоставимых по основным социально-экономическим характеристикам регионах (при возможности такого сопоставления).

Раздел должен также содержать перечень основных проблем развития сферы социально-экономического развития. Наличие проблем должно быть подтверждено статистической или иной фактической информацией, при этом приведенные доказательства наличия проблем должны быть представлены в динамике (рекомендуется включать анализ за период 3 - 5 лет).

3.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи

и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов определяются в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области, иными стратегическими документами федерального или регионального уровней.

В рамках государственных программ рекомендуется формулировать одну цель. При определении цели государственной программы учитываются цели федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов. Формирование нескольких целей допускается в исключительных случаях.

Цель (цели) государственной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации государственной программы и определять конечные результаты реализации государственной программы, федерального и регионального проектов в рамках национального проекта.

Цель должна обладать следующими свойствами:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);

конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, до-пускающие произвольное или неоднозначное толкование);

измеримость (достижение цели можно проверить);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач государственной программы, федерального и регионального проектов в рамках национального проекта. Задача государственной программы, федерального и регионального проектов в рамках национального проекта определяет результат реализации мероприятий или реализации государственных функций в рамках достижения цели (целей) реализации государственной программы, федерального и регионального проекта в рамках национального проекта.

Сформулированные задачи должны быть необходимыми и достаточными для достижения соответствующей цели.

На основе последовательности решения задач государственной программы, федерального и регионального проектов в рамках национального проекта определяются этапы ее реализации.

3.4. Описание системы подпрограмм

Основанием для выделения подпрограмм является система задач государственной программы. Задача государственной программы является целью для одной из подпрограмм.

Выделение отдельных подпрограмм в рамках государственной программы осуществляется исходя из масштабности и важности решаемых задач, а также задач, установленных федеральными и региональными проектами в рамках национальных проектов. Запрещается выделение подпрограмм, схожих по целям и (или) задачам.

Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы приводится в приложении к государственной программе в соответствии с приложением № 1 к настоящим Требованиям.

Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы за предыдущие этапы государственной программы, а именно за 2014-2020 годы, приводится в приложении к государственной программе в соответствии с приложением № 2 к настоящим Требованиям.

3.5. Сведения об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации государственной программы

В состав мер правового регулирования по государственной программе включаются меры, направленные на повышение эффективности реализации государственных функций и оказание государственных услуг исполнительных органов государственной власти Амурской области в сфере реализации государственной программы, обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы, если такие меры направлены на достижение целей и решение задач государственной программы.

Действующие меры правового регулирования приводятся в тексте на-стоящего раздела в разрезе подпрограмм.

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы оформляются приложением к государственной программе по форме, приведенной в приложении № 3 к настоящим Требованиям.

3.6. Сведения об основных налоговых мерах регулирования в сфере

реализации государственной программы

В состав мер налогового регулирования по государственной программе включаются меры, направленные на повышение эффективности реализации государственных функций и оказание государственных услуг исполнительных органов государственной власти Амурской области в сфере реализации государственной программы, обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы, если такие меры направлены на достижение целей и решение задач государственной программы.

Действующие меры налогового регулирования приводятся в тексте на-стоящего раздела в разрезе подпрограмм.

Планируемые налоговые меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы оформляются приложением к государственной программе по форме, приведенной в приложении № 4 к на-стоящим Требованиям.

3.7. Сведения о финансово-экономических мерах государственного

регулирования в сфере реализации государственной программы

В состав финансово-экономических мер государственного регулирования включаются налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования, направленные на повышение эффективности реализации государственных функций и услуг, финансовое и административное регулирование секторов экономики.

Действующие финансово-экономические меры государственного регулирования, относящиеся к охватываемой сфере реализации государственной программы, приводятся в тексте настоящего раздела в разрезе подпрограмм. Данный раздел не включается в состав текста государственной программы в случае отсутствия принятых финансово-экономических мер государственного регулирования по охватываемой сфере реализации государственной программы.

Планируемые финансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы оформляются приложением к государственной программе по форме согласно приложению № 4 к настоящим Требованиям.

3.8. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации государственной про-граммы за счет средств областного бюджета на период после планового периода до конца срока ее реализации определяется исходя из установленного министерством финансов Амурской области предельного объема расходов на реализацию государственной программы.

Объем финансового обеспечения на реализацию государственной про-граммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о чем в настоящем разделе делается соответствующее пояснение.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования отражается в приложении к государственной программе по форме согласно приложению № 5 к настоящим Требованиям.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования за предыдущие этапы государственной программы, а именно за 2014-2020 годы, отражается в приложении к государственной программе по форме согласно приложению № 6 к на-стоящим Требованиям.

3.9. Планируемые показатели эффективности

государственной программы, целевые показатели федеральных и

региональных проектов в рамках национальных проектов

В разделе описываются показатели эффективности реализации государственной программы – характеристика достижения цели (задачи) государственной программы (подпрограммы), количественно выраженная в ходе реализации государственной программы (подпрограммы) – индикатором эффективности, по окончании реализации государственной программы (подпрограммы) – конечным результатом.

В качестве наименования показателя эффективности используется лаконичная и понятная формулировка, отражающая основную суть наблюдаемого явления. Приоритетным является использование показателей, входящих в состав государственного статистического наблюдения, либо установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Единица измерения показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).

В случае, если показатель эффективности не входит в состав государственного статистического наблюдения, в рамках данного раздела государственной программы приводится методика его расчета, которая представляет собой алгоритм количественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения по сбору, обработке, интерпретации значений показателя.

Используемые показатели эффективности должны отвечать следующим требованиям:

адекватность (показатель эффективности должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи государственной программы);

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы);

объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для участников государственной программы, подведомственных им организаций к искажению результатов реализации государственной программы);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации дол-жен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки государственной программы);

однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора ин-формации);

сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных государственных программ, а также с показателями, используемыми в международной практике);

своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным интервалом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны представляться не реже 1 раза в год).

При определении перечня показателей эффективности реализации государственной программы рекомендуется брать за основу Перечень основных показателей социально-экономического развития Амурской области, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 25.05.2017 № 250 «О проведении оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Амурской области», а также перечень показателей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

При определении перечня целевых показателей реализации региональных проектов рекомендуется брать за основу целевые показатели, утвержденные паспортами региональных проектов.

При описании основных ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы. Такая характеристика должна включать обоснование:

изменения состояния сферы реализации государственной программы, а также изменения в сопряженных сферах при реализации государственной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);

эффекта от реализации государственной программы.

Конечный результат является количественной характеристикой достижения цели (решения задачи) государственной программы.

Для ежегодной оценки эффективности реализации государственной программы используются индикаторы эффективности, включаемые в систему программных мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы.

В ходе исполнения областного бюджета показатели (индикаторы) госу-дарственной программы, в том числе ее подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий, могут отличаться от плановых показателей (индикаторов), утвержденных в составе государственной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

В целях оценки возможного влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на достижение целей и решения задач государственной программы представляется два вида значения плановых показателей (индикаторов):

1) с учетом ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью;

2) в соответствии с утвержденной государственной программой.

Значения конечного результата государственной программы соответствуют значениям индикатора эффективности последнего года реализации государственной программы.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе отражается в приложении к государственной программе по форме согласно приложению № 7 к настоящим Требованиям.

3.10. Риски реализации государственной программы.

Меры управления рисками

Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы предусматривают:

формирование перечня факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации государственной программы;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы.

В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и показатели эффективности реализации государственной программы, на которые координатор программы (подпрограммы) и участники программы не могут оказать непосредственного влияния. Под существенным влиянием понимается такое влияние, которое приводит к изменению сроков и/или показателей эффективности реализации государственной программы не менее чем на 10 % от планового уровня.

В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы приводятся меры правового регулирования, направленные на своевременное выявление и минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов).

3.11. Содержание подпрограммы

3.11.1. Паспорт подпрограммы

1.

Наименование подпрограммы

2.

Координатор подпрограммы

3.

Участники подпрограммы

4.

Цель (цели) подпрограммы

5.

Задачи подпрограммы

6.

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

7.

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (с разбивкой по годам)

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов

3.11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Раздел заполняется аналогично подразделу 3.2 настоящего раздела, но с более детальной проработкой и указанием проблемных вопросов и статистической информации в конкретной сфере подпрограммы.

3.11.3. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи

и ожидаемые конечные результаты

Раздел заполняется аналогично подразделу 3.3 настоящего раздела, но с более детальной проработкой конкретной сферы подпрограммы. Цели и задачи должны быть более конкретны и соответствовать направлению подпрограммы.

3.11.4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Раздел содержит наименование и краткое описание основных мероприятий и мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.

Набор мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач государственной программы с учетом реализации предусмотренных в рамках государственной программы мер государственного и правового регулирования.

Наименования мероприятий не могут дублировать наименования основных мероприятий, а основные мероприятия – наименования целей и задач подпрограммы.

В рамках одного основного мероприятия реализуются схожие по характеру и целевому назначению мероприятия.

Мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы. На решение одной задачи может быть направлено несколько мероприятий, объединенных в основные мероприятия.

Не допускается формирование мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи подпрограммы (за исключением мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы).

Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Амурской области в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий за счет средств федерального бюджета, предусматривается в виде отдельного мероприятия.

Осуществление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам предусматривается в виде отдельного мероприятия.

С целью контроля за осуществлением капитальных вложений в объекты государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности в рамках мероприятий государственной программы формируется перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области или муниципальную собственность, составленный по форме согласно приложению № 8 к настоящим Требованиям.

3.11.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования отражается в приложении к государственной программе по форме согласно приложению № 5 к настоящим Требованиям.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования за предыдущие этапы государственной программы, а именно за 2014-2020 годы, отражается в приложении к государственной программе по форме согласно приложению № 6 к на-стоящим Требованиям.

Общий объем ассигнований, направленный на оказание государственной услуги (выполнение работ), отражается в приложении к государственной программе в составе Прогноза сводных показателей государственных зада-ний на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе, разработанного по форме согласно приложению № 7 к настоящим Требованиям.

В случае, если подпрограммой предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы, условия предоставления и методика расчета указанных субсидий утверждаются приложением к государственной программе.

3.11.6. Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммы и непосредственные результаты

основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и

непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы должны соответствовать целям и задачам, поставленным подпрограммой, и полностью или частично решать проблемную ситуацию (при объективной невозможности решения проблемы в полном объеме). Для определения перечня ожидаемых конечных результатов рекомендуется за основу принимать социально-экономические показатели, характеризующие сферу действия подпрограммы, на улучшение которых направлена ее реализация.

Ожидаемые конечные результаты подпрограмм, целевые показатели региональных проектов должны быть увязаны с ожидаемыми конечными результатами, характеризующими достижение целей и решение задач государственной программы.

Требования к выбору индикаторов эффективности подпрограмм аналогичны требованиям, предъявляемым к индикаторам эффективности государственных программ.

Помимо индикаторов эффективности, характеризующих достижение цели и задач подпрограммы, каждое мероприятие должно иметь конкретные плановые значения непосредственных результатов, выраженные количественно по годам его реализации.

Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы приводится в приложении к государственной программе в соответствии с приложением № 1 к настоящим Требованиям.

Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы за предыдущие этапы государственной программы, а именно за 2014-2020 годы, приводится в приложении к государственной программе в соответствии с приложением № 2 к настоящим Требованиям.

Приложение № 1

к Требованиям к содержанию государственных

программ Амурской области

СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Срок реализации

Координатор программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы

Наименование показателя, единица измерения

Официальный источник данных, использованный для расчета показателя *

Базисный год

Значение планового показателя по годам реализации

начало

завершение

2021 год

... год

n-й год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа

Координатор государственной программы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Индикатор эффективности 3

Подпрограмма 1

Координатор подпрограммы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Наименование основного мероприятия 1.1

Наименование мероприятия 1.1.1

Участники государственной программы

Непосредственный результат

Наименование мероприятия 1.1.2

Участники государственной программы

Непосредственный результат

15.

Подпрограмма 2

Координатор подпрограммы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Наименование основного мероприятия 2.1

Наименование мероприятия 2.1.1

Участники государственной программы

Непосредственный результат

Наименование мероприятия 2.1.2

Участники государственной программы

Непосредственный результат

* - Указываются краткое наименование, номер, дата официального (-ых) источника (-ов) данных, использованного (-ых) для расчета индикатора эффективности государственной программы (подпрограммы), непосредственного результата мероприятия (форма статистической отчетности, специально организованное наблюдение, регистровое наблюдение и т.д.).

Приложение № 2

к Требованиям к содержанию государственных

программ Амурской области

СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Срок реализации

Координатор программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы

Наименование показателя, единица измерения

Официальный источник данных, использованный для расчета показателя *

Базисный год

Значение планового показателя по годам реализации

начало

завершение

2014 год

... год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа

Координатор государственной программы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Индикатор эффективности 3

Подпрограмма 1

Координатор подпрограммы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Наименование основного мероприятия 1.1

Наименование мероприятия 1.1.1

Участники государственной программы

Непосредственный результат

Наименование мероприятия 1.1.2

Участники государственной программы

Непосредственный результат

5.

Подпрограмма 2

Координатор подпрограммы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Наименование основного мероприятия 2.1

Наименование мероприятия 2.1.1

Участники государственной программы

Непосредственный результат

Наименование мероприятия 2.1.2

Участники государственной программы

Непосредственный результат

* Указываются краткое наименование, номер, дата официального (-ых) источника (-ов) данных, использованного (-ых) для расчета индикатора эффективности государственной программы (подпрограммы), непосредственного результата мероприятия (форма статистической отчетности, специально организованное наблюдение, регистровое наблюдение и т.д.).

Приложение № 3

к Требованиям к содержанию государственных

программ Амурской области

ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ К ПРИНЯТИЮ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения (наименование) нормативного правового акта

Координатор государственной программы, координатор подпрограммы

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Наименование подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 2

Приложение № 4

к Требованиям к содержанию государственных

программ Амурской области

ПЛАНИРУЕМЫЕ НАЛОГОВЫЕ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

N

п/п

Наименование финансово-экономической меры государственного регулирования *

Основной экономический вид деятельности юридического (физического) лица, на которое распространяется финансово-экономическая мера государственного регулирования

Плановый объем финансовых затрат областного бюджета (для налоговых мер - прогнозный объем выпадающих доходов областного бюджета), тыс. руб.

Краткое обоснование необходимости применения финансово-экономической меры государственного регулирования для достижения цели государственной программы, ее влияние на значения индикаторов эффективности государственной программы

ИТОГО

текущий финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

НАЛОГОВЫЕ МЕРЫ (РАСХОДЫ)

Наименование подпрограммы

1.

Наименование меры государственного регулирования 1

2.

Наименование меры государственного регулирования 2

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ

Наименование подпрограммы

1.

Наименование меры государственного регулирования 1

2.

...

МЕРЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Наименование подпрограммы

1.

Наименование меры государственного регулирования 1

2.

...

* Налоговые меры (расходы), государственные гарантии и т.д. (с указанием категории налогоплательщика, на которую распространяется финансово-экономическая мера государственного регулирования).

Приложение № 5

к Требованиям к содержанию государственных

программ Амурской области

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИЗ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВА-НИЯ

N

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Координатор государственной программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы

Источники финансирования

Код бюджетной классификации **

Оценка расходов (тыс. рублей)

ГРБС

Рз ПР

ЦСР

Всего

2021 год

... год

n-й год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Наименование государственной программы

Координатор государственной программы, участники государственной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

1.

Наименование подпрограммы 1

Координатор подпрограммы 1, участники подпрограммы 1

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты

муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

1.1.

Наименование основного мероприятия 1.1

-

Всего

1.1.1.

Наименование мероприятия 1.1.1

Всего, в том числе:

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

1-й участник государственной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

2-й участник государственной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

1.1.2.

Наименование мероприятия 1.1.2

Участник государственной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

* - Внебюджетные источники - государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, юридические и физические лица, общественные, научные организации и другие внебюджетные источники финансирования.

** - Указывается в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», приказом министерства финансов Амурской области от 23.10.2013 № 240 «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации для составления и исполнения областного бюджета».

Приложение № 6

к Требованиям к содержанию государственных

программ Амурской области

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИЗ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВА-НИЯ

N

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Координатор государственной программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы

Источники финансирования

Код бюджетной классификации **

Оценка расходов (тыс. рублей)

ГРБС

Рз ПР

ЦСР

Всего

2014 год

... год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Наименование государственной программы

Координатор государственной программы, участники государственной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

1.

Наименование подпрограммы 1

Координатор подпрограммы 1, участники подпрограммы 1

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты

муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

1.1.

Наименование основного мероприятия 1.1

-

Всего

1.1.1.

Наименование мероприятия 1.1.1

Всего, в том числе:

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

1-й участник государственной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

2-й участник государственной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

1.1.2.

Наименование мероприятия 1.1.2

Участник государственной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

территориальные внебюджетные фонды

внебюджетные источники *

* - Внебюджетные источники - государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, юридические и физические лица, общественные, научные организации и другие внебюджетные источники финансирования.

** - Указывается в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», приказом министерства финансов Амурской области от 23.10.2013 № 240 «Об утверждении Указаний о порядке приме-нения бюджетной классификации для составления и исполнения областного бюджета».

Приложение № 7

к Требованиям к содержанию государственных

программ Амурской области

ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

Наименование подпрограммы, услуги (работы), показателя объема услуги

Единица измерения

Значение показателя объема услуги

Общий объем ассигнований, направленный на оказание государственной услуги (выполнение работ), тыс. рублей

1-й год

2-й год

n-й год

1-й год

2-й год

n-й год

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма

Основное мероприятие

1. Наименование услуг (работ) и их содержание:

X

X

X

2. Показатель объема услуг (работ):

X

X

X

Приложение № 8

к Требованиям к содержанию государственных

программ Амурской области

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ЭЛЕМЕНТАМИ РЕСТАВРАЦИИ, ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

И ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ПРИОБРЕТАЕМЫХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

п/п

Наименование мероприятия/объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)

Механизм реализации объекта (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение, обоснование инвестиций, строительство "под ключ") *

Создаваемая мощность (прирост мощности) объекта

Наличие утвержденной проектно-сметной документации (имеется/отсутствует)

Сметная стоимость объекта ** или предполагаемая (предельная) стоимость объекта *** (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

Плановый объем и источники финансирования по годам, тыс. рублей

Срок планируемого ввода (приобретения) объекта в эксплуатацию

год

общий объем финансирования, тыс. рублей

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные средства

всего

в т.ч. на ПИР и ПСД/обоснование инвестиций

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 1

1.

Наименование мероприятия 1, в том числе:

-

-

-

-

Всего по мероприятию за весь период его реализации

-

1-й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

...

1.1.

Наименование объекта 1.1

Всего по объекту за весь период его реализации ****

1-й год реализации объекта

2-й год реализации объекта

3-й год реализации объекта

1.2.

Наименование объекта 1.2

Всего по объекту за весь период его реализации ****

1-й год реализации объекта

2-й год реализации объекта

3-й год реализации объекта

...

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 2

...

* - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

** - Указывается при наличии утвержденной проектно-сметной документации в ценах года утверждения проектной документации.

*** - Указывается в случае отсутствия утвержденной проектно-сметной документации или в случае приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорта инвестиционного проекта в ценах года разработки инвестиционного проекта.

**** - Указывается сметная стоимость объекта или предполагаемая (предельная) стоимость объекта, рассчитанная в ценах соответствующих лет.

Приложение № 3

к Порядку принятия

решений о разработке государственных

программ Амурской области, их

формирования и реализации, а также

проведения оценки эффективности

ГРАФИК

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ КООРДИНАТОРАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ,

КООРДИНАТОРАМИ ПОДПРОГРАММ, УЧАСТНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПРОГРАММ В МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ВНЕШНИХ

СВЯЗЕЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИИ О ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПРОГРАММ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Вид информации

Срок

Форма представления

Информация о доведенных бюджетных ассигнованиях, кассовом исполнении и фактическом объеме (в стоимостном выражении) выполненных работ, услуг, поставленных товаров по мероприятиям государственных программ в разрезе всех источников их финансирования (в том числе информация о наличии по мероприятиям кредиторской задолженности и остатков средств прошлых лет)

До 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Электронная система обработки баз данных, размещенная на веб-сайте aries.amurobl.ru

Информация о достижении плановых значений индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий

До 15 марта года, следующего за отчетным годом

Согласно приложению N 4 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности

Приложение № 4

к Порядку принятия решений о

разработке государственных

программ Амурской области, их

формирования и реализации, а также

проведения оценки

эффективности

Информация

о достижении плановых значений индикаторов эффективности

государственной программы (подпрограммы), показателей

непосредственных результатов мероприятий

за январь - декабрь 20__ года

п/п

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Координатор программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы

Наименование индикатора эффективности, непосредственного результата

Единица измерения показателя (индикатора)

Значение планового показателя (индикатора) в соответствии с утвержденной государственной программой

Значение планового показателя (индикатора) в отчетном году с учетом ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью *

Значение фактически достигнутого показателя (индикатора) в отчетном периоде

Причина возможного недостижения показателя (индикатора)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

* - В целях оценки возможного влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на достижение целей и решения задач государственной программы представляется значение планового показателя (индикатора) с учетом сводной бюджетной росписи. В случае отсутствия изменений, предусмотренных сводной бюджетной росписью, предусматривающих корректировку плановых показателей (индикаторов) государственной программы, данных столбец заполнению не подлежит.

Приложение № 5

к Порядку принятия решений о

разработке государственных

программ Амурской области, их

формирования и реализации, а также

проведения оценки эффективности

МЕТОДИКА

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящая Методика определяет механизм и правила оценки эффективности реализации государственных программ Амурской области (далее –государственные программы), а также систему критериев, позволяющих оце-нить степень достижения планируемых целей и задач государственных про-грамм исходя из реально полученных (достигнутых) результатов как по мероприятиям подпрограмм, так и по подпрограммам, и по государственной программе в целом.

2. Оценка эффективности государственных программ проводится министерством экономического развития и внешних связей области (далее – минэкономразвития и внешних связей области) с применением балльного метода оценки на основании системы критериев оценки эффективности реализации государственных программ, приведенной в приложении к настоящей Методике.

3. При проведении оценки эффективности государственных программ минэкономразвития и внешних связей области использует результаты оценки степени исполнения запланированного уровня расходов областного бюджета, оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий государственных программ и оценки достижения индикаторов эффективности государственных программ (подпрограмм), представляемых координаторами государственных программ в составе годового отчета о выполнении государственных программ за отчетный финансовый год.

Расчет уровня финансового обеспечения государственной программы за счет всех запланированных источников за отчетный период при наличии налоговых расходов производится по следующей формуле:

Oур = ((Oфакт/Oплан) + (Нрфакт/Нрплан )) / 2 × 100 %,

где:

Оур – уровень финансового обеспечения государственной программы за счет всех запланированных источников в отчетном финансовом году;

Офакт – общая сумма фактических затрат, направленных на реализацию государственной программы в отчетном периоде из средств федерального, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников,

Оплан – общая сумма запланированного объема финансирования государственной программы за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, внебюджетных источников

Нрфакт – общая сумма фактически предоставленных налоговых расходов в отчетном финансовом году;

Нрплан – общая сумма запланированного объема налоговых расходов в отчетном финансовом году.

Расчет уровня финансового обеспечения государственной программы за счет всех запланированных источников за отчетный период при отсутствии налоговых расходов производится по следующей формуле:

Oур = (Oфакт/Oплан) × 100 %.

4. Для оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий реально полученные в отчетном финансовом году результаты по мероприятиям сопоставляются с их плановыми показателями в отчетном финансовом году.

5. Оценку достижения плановых показателей осуществляют:

по непосредственным результатам мероприятий государственных про-грамм – участники государственных программ, в дальнейшем направляя ин-формацию координаторам соответствующих подпрограмм, а те, в свою очередь, координаторам государственных программ;

по индикаторам эффективности государственной программы (подпрограммы) по итогам года и по завершении подпрограммы (государственной программы) – координаторы подпрограмм, направляя в дальнейшем информацию координатору государственной программы.

6. Расчет оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий производится по следующей формуле:

Oр = ∑ (фактмероприятия i / планмероприятия i) / n × 100 %,

где:

Ор – оценка достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий;

фактмероприятия i – реально полученный в прошедшем финансовом году результат по i-му мероприятию;

планмероприятия i – плановый показатель непосредственного результата на прошедший финансовый год по i-му мероприятию (значение планового показателя по годам реализации с учетом сводной бюджетной росписи);

n – количество показателей непосредственных результатов мероприятий, утвержденных подпрограммой.

7. Расчет оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий проводится по каждой подпрограмме в отдельности.

Для использования при оценке эффективности реализации государственной программы в целом рассчитывается среднеарифметическое значение оценок достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий по всем подпрограммам.

8. Для оценки достижения индикаторов эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) значения реально достигнутых в отчетном финансовом году индикаторов эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) сопоставляются с плановыми показателями индикаторов в отчетном финансовом году.

9. Расчет оценки достижения индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:

Оди = ∑ (факт мероприятия j / план мероприятия j) / n × 100 %,

где:

Оди – оценка достижения индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы);

Факт

индикатора j – реально достигнутое в отчетном финансовом году значение показателя по j-ому индикатору эффективности государственной программы (подпрограммы);

план индикатора j – плановое значение показателя в отчетном финансовом году по j-ому индикатору эффективности государственной программы (подпрограммы) (значение планового показателя по годам реализации с учетом сводной бюджетной росписи);

n – количество индикаторов, утвержденных государственной программой (подпрограммой).

10. Расчет оценки достижения индикаторов эффективности подпрограммы проводится по каждой подпрограмме в отдельности.

Для использования при оценке эффективности реализации государственной программы в целом рассчитывается среднеарифметическое значение оценок достижения индикаторов эффективности подпрограмм.

11. В случае достижения в отчетном финансовом году плановых показателей непосредственных результатов мероприятий и/или плановых значений индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы) более чем на 100 % оценка их достижения приравнивается к 100 %.

12. В случае недостижения в отчетном финансовом году плановых показателей непосредственных результатов мероприятий и/или плановых значений индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы) координатор государственной программы (координатор подпрограммы, участник государственной программы) обязан в составе отчетной информации, представляемой в минэкономразвития и внешних связей области, указать причины невыполнения данных показателей.

Приложение

к Методике проведения оценки

эффективности реализации

государственных программ

Амурской области

СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Назначение системы

Настоящая система критериев используется в целях оценки эффективно-сти реализации государственных программ Амурской области (далее – государственная программа).

Полученные результаты оценки в дальнейшем применяются:

министерством экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – минэкономразвития и внешних связей области) – для подготовки рекомендаций по корректировке или досрочному прекращению реализации государственных программ для координаторов государственных программ (координаторов подпрограмм);

министерством финансов Амурской области (далее – минфин области) – для обоснования распределения предельного объема финансирования государственных программ;

координаторами государственных программ (координаторами подпро-грамм) – для внесения необходимых изменений и дополнений в соответствующие государственные программы.

2. Состав критериев и общая схема оценки государственных программ

В состав критериев, используемых для оценки эффективности реализации государственных программ, входят 5 критериев:

К1 – уровень достижения индикаторов эффективности государственной программы в отчетном финансовом году;

К2 – уровень достижения индикаторов эффективности подпрограмм в отчетном финансовом году;

К3 – степень выполнения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм в отчетном финансовом году;

К4 – оценка степени исполнения запланированного уровня расходов федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников, а также предоставленных налоговых расходов в отчетном финансовом году;

К5 – качество планирования индикаторов эффективности государствен-ной программы (подпрограммы), непосредственных результатов мероприятий государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется минэкономразвития и внешних связей области по балльной шкале, отражаемой в оценочном листе, приведенном в приложении № 1 к настоящей Системе критериев. Максимальная оценка по каждому из критериев принимается равной 10 баллам, минимальная – 0 баллам.

Система оценок критериев, используемых для оценки эффективности реализации государственных программ, представлена в приложении № 2 к настоящей Системе критериев.

Итоговый показатель оценки эффективности реализации государствен-ных программ (R) формируется с использованием весовых коэффициентов и рассчитывается по формуле:

R = К1 x 0,3 + К2 x 0,2 + К3 x 0,2 + К4 x 0,2 + К5 x 0,1.

Для представления результирующих оценок государственной программы используется качественная шкала:

Численное значение итогового показателя оценки эффективности реализации государственной программы (R), в баллах

Качественная характеристика оценки эффективности реализации государственной программы

8,5 < R < 10,0

Эффективная

7,0 < R < 8,5

Умеренно эффективная

5,0 < R < 7,0

Низкоэффективная

R < 5,0

Неэффективная

Приложение № 1

к Системе критериев оценки

эффективности реализации

государственных программ

Амурской области

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

N

п/п

Наименование государственных программ, принятых к финансированию законом о бюджете в отчетном финансовом году

Балльная оценка критериев

Приложение № 2

к Системе критериев оценки

эффективности реализации

государственных программ

Амурской области

СИСТЕМА ОЦЕНОК КРИТЕРИЕВ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Обозначение критерия

Формулировка критерия

Градации

Система балльных оценок

1

3

4

5

К 1

Уровень достижения индикаторов эффективности государственной программы в отчетном финансовом году

1. Индикаторы эффективности государственной программы достигнуты на 100% и выше

10

2. Индикаторы эффективности государственной программы достигнуты в интервале от 80 до 100%

7

3. Индикаторы эффективности государственной программы достигнуты в интервале от 50 до 80%

4

4. Индикаторы эффективности государственной программы достигнуты менее чем на 50%

0

К 2

Уровень достижения индикаторов эффективности подпрограмм в отчетном финансовом году (среднеарифметическое значение оценок достижения индикаторов эффективности подпрограмм)

1. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты на 100% и выше

10

2. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты в интервале от 80 до 100%

7

3. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты в интервале от 50 до 80%

4

4. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты менее чем на 50%

0

К 3

Степень выполнения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм в отчетном финансовом году (среднеарифметическое значение оценок достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий по всем подпрограммам)

1. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм достигнуты на 100% и выше

10

2. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм достигнуты в интервале от 80 до 100%

7

3. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм достигнуты в интервале от 50 до 80%

4

4. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм достигнуты менее чем на 50%

0

К 4

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов средств федерального, областного, местного бюджетов, внебюджетных источников, а также предоставленных налоговых расходов

1. Значение показателя по государственной программе составляет 95% и выше

10

2. Значение показателя по государственной программе составляет от 90 до 95%

7

3. Значение показателя по государственной программе составляет от 80 до 90%

4

4. Значение показателя по государственной программе составляет менее чем 80%

0

К 5

Качество планирования индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), непосредственных результатов мероприятий государственной программы

1. Доля индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет 10% и менее от общего количества индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы

10

2. Доля индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет от 10% до 20% от общего количества индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы

7

3. Доля индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет от 20% до 30% от общего количества индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы

4

4. Доля индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет более 30% от общего количества индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий государственной программы

0