О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАК...



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.07.2016                                                                                          № 368-ПП

Мурманск

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 11.11.2016 № 560-ПП, от 27.08.2018 № 403-ПП, от 16.08.2019 № 384-ПП)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законами Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» Правительство Мурманской области постановляет:

1. Определить Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области уполномоченным органом исполнительной власти Мурманской области на организацию и проведение регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в  Мурманской области.

2. Утвердить Порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области (прилагается).

3. Утвердить Перечень должностных лиц Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в  Мурманской области (прилагается).

4. Комитету по обеспечению безопасности населения Мурманской области (Воротников В.М.) в трехмесячный срок со дня подписания настоящего постановления разработать и утвердить проект административного регламента исполнения государственной функции.

5. Внести в положение о Комитете по обеспечению безопасности населения Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 06.05.2013 № 236-ПП «Об утверждении Положения о Комитете по обеспечению безопасности населения Мурманской области» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 20.06.2016  № 297-ПП), следующие изменения:

5.1. Пункт 1.1 изложить в редакции:

«1.1. Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области, а также по нормативно-правовому регулированию в сферах обеспечения безопасности населения Мурманской области в пределах своей компетенции, осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее – региональный государственный надзор), а также по вопросам, связанным с деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.».

5.2. Пункт 2.1.5 после слов «осуществление в пределах своих полномочий контроля» дополнить словами «и регионального государственного надзора».

5.3.  Дополнить пункт 2.2.1 абзацем следующего содержания:

«принимает нормативные правовые акты по утверждению административных регламентов исполнения Комитетом государственной функции (предоставления государственных услуг) на основании заключений экспертизы проектов административных регламентов, выполненной уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области.».

5.4. Пункт 2.3  после слов «исполняет следующие контрольные» добавить слова «и надзорные».

5.5. Подпункт 2.3.2 изложить в редакции:

«2.3.2. В сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности:

2.3.2.1. Проводит контрольные мероприятия по отношению к подведомственному Комитету учреждению в соответствии с установленным Порядком проведения контрольных мероприятий исполнительными органами государственной власти Мурманской области.

2.3.2.2. Осуществляет региональный государственный надзор выполнения органами местного самоуправления, организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также должностными лицами требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

5.6. Дополнить новым подпунктом 2.2.17 следующего содержания:

«2.2.1.17. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской федерации и Мурманской области.».

5.7. Подпункты 2.2.17-2.2.25 считать подпунктами 2.2.18-2.2.26.

5.8. Дополнить новым подпунктом 4.7.15 следующего содержания:

«4.7.15. Определяет перечень должностных лиц Комитета,  уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Тюкавина А.М.

Порядок
организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 16.08.2019 № 384-ПП)

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области.

2. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области (далее –  региональный государственный надзор) осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления Мурманской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включенными (входящими) в установленном порядке в состав сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, если они не подлежат федеральному государственному надзору (далее – субъекты надзора), обязательных требований, установленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах компетенции субъекта Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.08.2018 № 403-ПП, от 16.08.2019 № 384-ПП)

3. Региональный государственный надзор осуществляет Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

4. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. Перечень должностных лиц Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Мурманской области, утверждается Правительством Мурманской области.

6. Должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий осуществляют:

организацию и проведение проверок объектов надзора;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Мурманской области, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

производство по делам об административных правонарушениях;

рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований.

7. Должностные лица имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии правового акта Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области о назначении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности органами местного самоуправления Мурманской области, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

запрашивать у объектов надзора, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

составлять протоколы о невыполнении требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.

8. Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 27.08.2018 № 403-ПП, от 16.08.2019 № 384-ПП)

Перечень

должностных лиц Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области, осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в  Мурманской области

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 16.08.2019 № 384-ПП)

1. Председатель Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

2. Заместитель председателя Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области - начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Министерства обороны РФ.

3. Заместитель председателя Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области - начальник отдела по делам ГОЧС, ПБ и региональному надзору.

4. Главный специалист отдела по делам ГОЧС, ПБ и региональному надзору Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

5. Ведущий специалист отдела по делам ГОЧС, ПБ и региональному надзору Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

6. Ведущий специалист отдела по делам ГОЧС, ПБ и региональному надзору Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

Губернатор

Мурманской области                                                                          М. Ковтун

Приложение к Порядку

(дополнено постановлением Правительства Мурманской области
от 27.08.2018 № 403-ПП, от 16.08.2019 № 384-ПП)

Критерии

отнесения субъектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

№ п/п

Категории субъектов надзора

Субъекты надзора

Периодичность проведения плановых проверок

1.

1 категория

(высокий риск)

Юридические лица, являющиеся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Мурманской области (городские поселения, городские округа, муниципальные районы)

не чаще 1 раза в 2 года

2.

2 категория (значительный риск)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные (входящие) в установленном порядке в состав сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

не чаще 1 раза в 3 года

3.

3 категория

(умеренный риск)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные (входящие) в установленном порядке в состав сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, у которых не выявлены нарушения обязательных требований

не чаще 1 раза в 5 лет

4.

4 категория

(низкий риск)

Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели

не проводятся[1]

[1] В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.»