ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ БАЙКАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



29.07.2020Г. №429-П

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СЛЮДЯНСКИЙ РАЙОН

БАЙКАЛЬСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ БАЙКАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Иркутской области от 29.10.2012 N595-пп "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области", Уставом Байкальского муниципального образования, зарегистрированного отделом главного управления Министерства Юстиции РФ по Сибирскому Федеральному округу в Иркутской области и УОБАО 22.12.2005 г. №RU 385181012005001,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Байкальского городского поселения (приложение №1).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте администрации Байкальского городского поселения www.gorod-baikalsk.ru.

3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского поселения по экономике, финансам и перспективному развитию.

Глава администрации

Байкальского городского поселения

В.В. Темгеневский

Приложение №1

к Постановлению администрации

Байкальского городского поселения

от 29.07.2020г. №429-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ БАЙКАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Раздел I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

Глава 1. ВИД МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

1.1. Настоящий административный регламент осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Байкальского городского поселения (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Байкальского городского поселения (далее - администрация) при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Байкальского городского поселения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.2. Вид муниципального контроля: муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Байкальского городского поселения (далее - муниципальный контроль).

Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

2.1. Органом, осуществляющим муниципальный контроль в области торговой деятельности, является администрация Байкальского городского поселения в лице отдела социально-экономического развития, закупок и торговли администрации Байкальского городского поселения (далее - уполномоченный орган).

Глава 3. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Организация и осуществление муниципального контроля проводится в соответствии с:

- Федеральным законом от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации;

- Федеральным законом от 30.12.2006 N271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- приказом Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 20.01.2011 N3-спр "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области схемы размещения нестационарных торговых объектов";

- Уставом Байкальского муниципального образования, зарегистрированного отделом главного управления Министерства Юстиции РФ по Сибирскому Федеральному округу в Иркутской области и УОБАО 22.12.2005 г. №RU 385181012005001

- постановлением администрации Байкальского городского поселения от 27.07.2020 N428 "Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Байкальского городского поселения";

- постановлением администрации Байкальского городского поселения от 04.12.2019 N695 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Байкальского городского поселения".

Глава 4. ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

4.1. Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты контроля) требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Иркутской области в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения (далее - обязательных требований) и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, в части:

- организации и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на торговых объектах;

- соблюдения порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Байкальского городского поселения

Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

5.1. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении своих полномочий имеют право:

- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от субъектов контроля информацию и документы, необходимые для проведения проверок;

- беспрепятственно по предъявлении удостоверения муниципального служащего администрации Байкальского городского поселения, копии распоряжения о проведении проверки получать доступ в объекты контроля, указанные в распоряжении о проведении проверки, осматривать их в целях осуществления контроля;

- обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих их деятельности по осуществлению контроля;

- запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информативного взаимодействия после принятия уполномоченным органом распоряжения о проведении проверки;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Иркутской области, правовыми актами администрации Байкальского городского поселения.

5.2. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении своих полномочий обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя уполномоченного органа и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта контроля с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;

- не требовать от субъекта контроля иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта контроля.

Глава 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ

6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;

- получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету контроля и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в уполномоченный орган по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проведения контроля и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проведения контроля, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при осуществлении контроля, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

- обеспечить присутствие субъекта контроля (его представителя), ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- предоставить должностным лицам уполномоченного органа информацию и документы, необходимые для осуществления контроля.

Глава 7. ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

7.1. Описанием результата осуществления контроля является акт проверки, составленный в двух экземплярах.

7.2. В случае выявления нарушений обязательных требований к акту прилагается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.

Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Глава 1. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

1.1. Информация о месте нахождения и графике работы уполномоченного органа:

- место нахождения: 665930, Российская Федерация, Иркутская область, город Байкальск, микрорайон Южный, квартал,3 дом,16

График работы: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00 (перерыв на обед с 11-45 до 13-00);

- справочные телефоны: 8(39542) 3-26-60, 8(39542)3- 30-70;

- адрес сайта администрации: www.gorod-baikalsk.ru;

- способы получения информации по вопросам осуществления контроля, в том числе о месте нахождения и графике работы уполномоченного органа:

а) путем личного обращения в уполномоченный орган либо по телефонам указанным в подпункте 1.1 настоящей главы;

б) на стендах, расположенных в помещениях, занимаемых уполномоченным органом;

в) путем направления письменного или почтового запроса;

- предоставление информации по вопросам осуществления контроля осуществляется должностными лицами уполномоченного органа:

а) по устным обращениям заявителей;

б) по письменным обращениям;

в) по электронной почте;

- должностное лицо уполномоченного органа предоставляет информацию по следующим вопросам:

а) о порядке осуществления контроля;

б) о ходе осуществление контроля;

в) при письменном обращении заявителей, в том числе заявлений, поступивших посредством электронной почты в адрес уполномоченного органа контроля, информирование осуществляется письменно;

- письменные заявления, в том числе поступившие посредством электронной почты, подлежат регистрации в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации Байкальского городского поселения в день их поступления.

В течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления, оно рассматривается, и ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в письменной форме;

- порядок, форма и место размещения информации по вопросам осуществления контроля:

На сайте администрации Байкальского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.gorod-baikalsk.ru. размещается следующая информация:

а) текст настоящего административного регламента;

б) планы проведения плановых проверок субъектов контроля;

в) текст Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Байкальского городского поселения

г) информация о результатах осуществления контроля;

д) иная информация по вопросам осуществления контроля.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

2.1. В целях предупреждения нарушений субъектами контроля обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

2.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченный орган:

- размещает на сайте администрации Байкальского городского поселения в сети "Интернет" перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения информационных семинаров, а также об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие;

- осуществляет размещение на сайте администрации Байкальского городского поселения в сети "Интернет" результаты муниципального контроля за прошедший календарный год с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений в будущем;

- выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, если иной порядок не установлен Федеральным законом;

- осуществляет специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта контроля могут привести или приводят к нарушению этих требований.

2.4. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

Глава 3. СРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения проверки может быть сокращен или увеличен в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ.

Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

1. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:

- принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению - административная процедура 1;

- проведение проверки и оформление результатов проверки - административная процедура 2.

Блок-схема осуществления муниципального контроля приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

2. Административная процедура 1:

- основанием для начала административной процедуры является:

а) ежегодный план проведения проверок, утвержденный постановлением администрации Байкальского городского поселения и согласованный с прокуратурой Слюдянского района (далее - план);

Планы размещаются на сайте администрации Байкальского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.gorod-baikalsk.ru;

б) наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки субъекта контроля в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ;

- административная процедура 1 включает в себя следующие административные действия:

а) подготовка и утверждение руководителем уполномоченного органа распоряжения о проведении проверки в течение пяти рабочих дней до дня наступления срока проведения проверки согласно плану (приложение 2 к настоящему административному регламенту);

б) уведомление субъекта контроля о проведении проверки.

Должностные лица уполномоченного органа уведомляют субъекты контроля, в отношении которых будет проведена проверка:

о проведении плановой проверки - не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом контроля в уполномоченный орган, или иным доступным способом;

о проведении внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Уполномоченный орган;

в случае, если в результате деятельности субъекта контроля причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъектов контроля о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;

- должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий административной процедуры 1, является специалист уполномоченного органа, наделенный соответствующими полномочиями правовым актом уполномоченного органа;

- условия, порядок и срок приостановления административной процедуры 1 отсутствуют;

- критерием принятия решений при выполнении административных действий административной процедуры 1 является наступление предусмотренных настоящим административным регламентом оснований для начала административной процедуры 1;

- результатом исполнения административной процедуры 1 является принятие уполномоченным органом распоряжения о проведении проверки и уведомление субъекта контроля о начале проведения проверки;

- способом фиксации результата выполнения административной процедуры 1 является регистрация в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации Байкальского городского поселения, распоряжения о проведении проверки и уведомления субъекта контроля о проведении проверки.

3. Административная процедура 2:

- основанием для начала административной процедуры является распоряжение о проведении проверки;

- административная процедура 2 включает в себя следующие административные действия:

а) проведение проверки;

б) оформление результатов проверки.

Датой начала проведения проверки считается рабочий день, указанный в распоряжении о проведении проверки.

Контроль над соблюдением обязательных требований осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок посредством документарных и выездных проверок.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения уполномоченного органа.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами уполномоченного органа в первую очередь рассматриваются документы субъектов контроля, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах контроля осуществленного в отношении этих субъектов контроля уполномоченным органом.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, уполномоченный орган направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект контроля обязан направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта контроля. Субъект контроля вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностное лицо Уполномоченного органа установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Байкальского городского поселения в области торговой деятельности, Уполномоченный орган проводит выездную проверку.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в уполномоченный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать у субъекта контроля сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъекта контроля и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Уполномоченного органа, документах субъекта контроля;

- оценить соответствие деятельности субъекта контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами уполномоченного органа, обязательного ознакомления субъекта контроля (его представителя) с распоряжением уполномоченного органа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Субъект контроля (его представитель) обязан предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на используемые субъектом контроля объекты;

По результатам завершения проверки должностными лицами уполномоченного органа составляется акт.

В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом контроля обязательных требований, должностные лица уполномоченного органа, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание субъекту контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.

При наличии согласия субъекта контроля на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля акт проверки либо акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений могут быть направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данные документы, субъекту контроля. При этом акт, предписание, направленные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данные акт, предписание субъекту контроля способом, обеспечивающим подтверждение получения указанных документов, считается полученным субъектом;

- должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий административной процедуры 2, является специалист уполномоченного органа, наделенный соответствующими полномочиями правовым актом уполномоченного органа;

- условия, порядок и срок приостановления административной процедуры 2 отсутствуют;

- критерием принятия решений при выполнении административных действий административной процедуры 2 является наступление предусмотренных настоящим административным регламентом, оснований для начала административной процедуры 2;

- результатом исполнения административной процедуры 2 является акт проверки, в случае выявления нарушений обязательных требований предписание об устранении нарушений и ознакомление с ним (ними) субъекта контроля;

- способом фиксации результата выполнения административной процедуры 2 является регистрация в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации Байкальского городского поселения, акта проверки, в случае выявления нарушений обязательных требований предписания об устранении нарушений.

Раздел IV. ПРИНЯТИЕ МЕР ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ

1. В течение трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока исполнения субъектом контроля предписания, уполномоченным органом организуется проведение внеплановой проверки субъекта контроля.

2. В случае обнаружения неисполнения субъектом контроля в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица уполномоченного органа составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом уполномоченного органа немедленно после выявления признаков совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о должностном лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления признаков административного правонарушения.

4. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административном правонарушении, предусматривающего административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Раздел V. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ НАД ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Глава 1. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ, А ТАКЖЕ ЗА ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ

1.1. Порядок осуществления текущего контроля над соблюдением и исполнением должностными лицами уполномоченного органа положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению контроля, а также за принятием ими решений (далее - текущий контроль) осуществляется руководителем уполномоченного органа или по его поручению другим муниципальным служащим (далее - должностное лицо).

Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений субъектов контроля на решения, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа и подготовку на них ответов.

Глава 2. ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ

2.1. Плановые проверки полноты и качества осуществления контроля проводятся руководителем уполномоченного органа дважды в год с подготовкой отчета и доклада об осуществления контроля.

2.2. Внеплановые проверки полноты и качества осуществления контроля проводятся по конкретному обращению.

Глава 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ЗА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ: ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА НЕСУТ ПЕРСОНАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав субъектов контроля при осуществлении контроля, обжалуются в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ

И ФОРМАМ КОНТРОЛЯ НАД ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ КОНТРОЛЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СО СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ: КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ КОНТРОЛЯ СО СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

4.1. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля над осуществлением контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций: контроль над осуществлением контроля со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем информирования уполномоченного органа о фактах:

- нарушения прав и законных интересов граждан, их объединений и организаций решением, действием (бездействием) органа контроля;

- нарушения положений настоящего административного регламента или иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению контроля;

- некорректного поведения должностных лиц уполномоченного органа, нарушения правил служебной этики при осуществлении контроля.

4.2. Информацию, указанную в настоящем пункте, необходимо сообщить в письменном виде по почтовому адресу администрации Байкальского городского поселения: 665930, Российская Федерация, Иркутская область, город Байкальск, микрорайон Южный, квартал,3 дом,16 или посредством размещения на сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.gorod-baikalsk.ru.

4.3. Сообщения, полученные администрацией Байкальского городского поселения в соответствии с настоящим пунктом, рассматриваются в установленном для рассмотрения жалоб порядке.

Раздел VI. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право обжаловать действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) его должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования решения и действия (бездействия) уполномоченного органа и (или) должностных лиц уполномоченного органа является:

- нарушение установленного порядка осуществления муниципального контроля;

- нарушение срока осуществления муниципального контроля соблюдения обязательных требований;

- нарушение ежегодного плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Жалоба на действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) должностных лиц уполномоченного органа (далее - жалоба) подается в письменной форме в администрацию Байкальского городского поселения на имя главы Байкальского городского поселения.

Жалоба должна быть подписана руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем и заверена печатью проверяемого лица.

К жалобе могу быть приложены документы, подтверждающие доводы, указанные в жалобе заявителя.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

4. Поступившая жалоба рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня ее регистрации.

Срок рассмотрения жалобы продлевается в случае принятия решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать календарных дней.

Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

6. Если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы (далее - должностное лицо), оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщает лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7. По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений:

- признание решения, действий (бездействия) уполномоченного органа и его должностных лиц соответствующим законодательству Российской Федерации;

- признание решения, действий (бездействия) уполномоченного органа и его должностных лиц не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично.

8. О результатах рассмотрения жалобы заявителю письменно сообщается в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения, указанного в пункте 7 раздела VI настоящего регламента.

Субъекты контроля вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц органа контроля, осуществляемые (принятые) при проведении контроля в судебном порядке.

Приложение 1

к административному регламенту

осуществления муниципального контроля

в области торговой деятельности

на территории Байкальского городского поселения

БЛОК-СХЕМА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ БАЙКАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ СУБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ

┌────────┐

│ Начало │

└───┬───┘

│

\/

┌──────────────────────────────────────────┐

│ Принятие решения о проведении проверки и │

│ подготовка к проведению проверки │

│ Административная процедура 1 │

└─────────────────────┬────────────────────┘

│

\/

┌──────────────────────────────────────────┐

│ Утверждение распоряжение главы │

│ администрации Байкальского городского │

│ поселения о проведении проверки │

│ │

└─────────────────────┬────────────────────┘

│

\/

┌──────────────────────────────────────────┐

│ Подготовка и направление уведомления │

│ субъекту контроля о проведении проверки │

└─────────────────────┬────────────────────┘

│

\/

┌──────────────────────────────────────────┐

│ Проведение документарной и (или) выездной │

│ проверки и оформление результатов проверки │

│ Административная процедура 2 │

└─────────────────────┬────────────────────┘

│

\/

┌───────┐

│ Конец │

└───────┘

Приложение 2

к административному регламенту

осуществления муниципального контроля

в области торговой деятельности

на территории Байкальского городского поселения

______________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля в области торговой деятельности)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении ______________________________________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

______________________________________________________________________

(юридического лица, индивидуального предпринимателя)

от _______________________ N ________________________

1. Провести проверку в отношении ______________________________________

______________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: ___________________________________________________

______________________________________________________________________

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных

подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и

место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц: __________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к

проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с

указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа

по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

1) настоящая проверка проводится с целью: ________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая

информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении

выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, поступивших в администрацию Байкальского городского поселения;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в

рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию

материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит

согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер

должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо

нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо

нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и

другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

2) задачами настоящей проверки являются: ________________________________

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

6. Предметом настоящей проверки является (нужное подчеркнуть):

1) соблюдение обязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовыми актами;

2) соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,

обязательным требованиям;

3) выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),

органов муниципального контроля;

4) проведение мероприятий:

а) по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде;

б) по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

в) по обеспечению безопасности государства;

г) по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки: ____________________________________________

К проведению проверки приступить с ____________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее ____________ 20__ г.

8. Правовые основания проведения проверки: ______________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым

осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,

устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению

муниципального земельного контроля _____________________________________

______________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач

проведения проверки: __________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Глава администрации Байкальского _______________________ Ф.И.О.

городского поселения М.П. (подпись)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, непосредственно

подготовившего проект настоящего распоряжения, контактный телефон,

электронный адрес (при наличии)