Основная информация
Дата опубликования: | 29 августа 2006г. |
Номер документа: | В200601589 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Принявший орган: | ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ |
Раздел на сайте: | Судебная практика |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В0601589
В200601589
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.10.2006, N 10, СТР. 179
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.08.2006 N 490/06
[О рассмотрении заявления Инспекции Федеральной
налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого
автономного округа о пересмотре в порядке надзора
решения суда первой инстанции от 25.01.2005,
постановления суда апелляционной инстанции
от 12.04.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого
автономного округа по делу N А81-4628/5298А-04
и постановления Федерального арбитражного суда
Западно-Сибирского округа от 12.10.2005
по тому же делу]
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Бабкина А.И., Валявиной Е.Ю., Вышняк Н.Г., Исайчева В.Н., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.01.2005, постановления суда апелляционной инстанции от 12.04.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-4628/5298А-04 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.10.2005 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа Мелкумов В.Б., Недвига К.Н., Соколова Е.Ю.;
от открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" - Ахмадеев А.Ф., Щепалова Н.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Вышняк Н.Г., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Открытое акционерное общество "Авиакомпания "ЮТэйр" (далее - авиакомпания) представило 27.07.2004 в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа (в настоящее время - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа; далее - инспекция) уточненные декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001, 2002 годы и заявление о возврате из бюджета 19 494 746 рублей этого налога, ранее уплаченного за названный период.
По результатам камеральной проверки представленных авиакомпанией деклараций инспекция вынесла решение от 20.08.2004 N 344 о начислении в карточке лицевого счета 19 494 745 рублей налога на пользователей автомобильных дорог. Письмом инспекции от 26.08.2004 N ОШ-2.8-22/18090 авиакомпании отказано в возврате указанной суммы в связи с отсутствием переплаты по данному налогу.
Авиакомпания обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 20.08.2004 N 344 и о возврате 19 494 746 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, уплаченного в 2001, 2002 годах.
Решением суда первой инстанции от 25.01.2005 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.04.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 12.10.2005 названные судебные акты оставил без изменения.
Удовлетворяя заявленные требования, суды трех инстанций пришли к выводу о том, что авиакомпания в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (далее - Закон о дорожных фондах) имеет право на освобождение от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, поскольку в ее состав входят аварийно-спасательные службы, прошедшие необходимую аттестацию, создание таких формирований является обязанностью авиационных предприятий, деятельность названных служб не приносит прибыли, их содержание (материально-техническое обеспечение, оплата труда персонала) обеспечивает авиакомпания.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций инспекция просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
В отзыве на заявление и дополнении к отзыву авиакомпания просит оставить упомянутые судебные акты без изменения, поскольку ее деятельность связана с исполнением обязанностей, возложенных на профессиональные аварийно-спасательные службы Федеральным 4 законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ; НГР:Р9503488 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пунктом 1 статьи 89 и статьей 90 Воздушного кодекса Российской Федерации; НГР:Р9701092, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 154; НГР:Р9700421 "О службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России".
По мнению авиакомпании, использование установленной государством налоговой льготы не поставлено в зависимость от наличия выручки от деятельности аварийно-спасательных служб, созданных в качестве структурных подразделений юридического лица.
Поэтому она, являясь участником налоговых правоотношений, вправе на основании статей 19, 21 и 56 Налогового кодекса Российской Федерации; НГР:Р9803595 (далее - Кодекс) претендовать на льготу.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения требования авиакомпании о возврате уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог с отказом в удовлетворении этой части требования по следующим основаниям.
Исходя из статьи 56 Кодекса льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать его в меньшем размере.
В соответствии со статьей 21 Кодекса налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о дорожных фондах налог на пользователей автомобильных дорог уплачивают предприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о дорожных фондах объектом обложения налогом на пользователей автомобильных дорог является выручка, полученная от реализации продукции (работ, услуг), ставка налога установлена в размере 1 процента от налоговой базы.
Категории налогоплательщиков, освобожденных от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, поименованы в пункте 3 статьи 5 Закона о дорожных фондах. К ним, в частности, отнесены профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования.
Из содержания статьи 52 Кодекса следует, что порядок применения льгот непосредственно связан с исчислением налога: налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.
Аварийно-спасательные подразделения авиакомпании не осуществляют самостоятельной деятельности и выручки, которая подлежит налогообложению, не получают. Создание таких подразделений и их функционирование являются обязательными условиями предпринимательской деятельности авиакомпании по оказанию услуг по воздушным перевозкам в силу правовых норм о воздушных перевозках.
В данном случае налогоплательщиком является авиакомпания, получающая выручку от оказания пассажирских, грузовых и почтовых перевозок, продажи перевозок, эксплуатации аэродромов, аэровокзалов, заправки воздушных судов, продажи воздушных судов.
Следовательно, наличие у авиакомпании аварийно-спасательных служб или формирований и их функционирование в виде ее структурных подразделений не могут служить основанием к освобождению авиакомпании от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог.
При таких обстоятельствах правовых оснований к возврату авиакомпании уплаченного за 2001, 2002 годы налога на пользователей автомобильных дорог не имелось.
Вместе с тем, поскольку данный налог за названный период авиакомпанией был уплачен, ошибочно оформленные декларации и отказ инспекции принять их не могли повлечь доначисления к уплате 19 494 745 рублей налога.
Признав неправомерным отказ инспекции возвратить указанную сумму, суды допустили неправильное применение закона; принятые ими оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они подлежат частичной отмене.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение суда первой инстанции от 25.01.2005, постановление суда апелляционной инстанции от 12.04.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-4628/5298А-04 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.10.2005 по тому же делу в части удовлетворения требования открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" о возврате из бюджета 19 494 746 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, уплаченного за 2001, 2002 годы, отменить.
ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" в удовлетворении этой части требований отказать.
В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.
Председательствующий
А.А. Иванов
[отформатировано: 12.12.2007 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]
[проверено: 07.04.2009 редактор НЦПИ - Ткаченко И.В.]
В0601589
В200601589
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.10.2006, N 10, СТР. 179
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.08.2006 N 490/06
[О рассмотрении заявления Инспекции Федеральной
налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого
автономного округа о пересмотре в порядке надзора
решения суда первой инстанции от 25.01.2005,
постановления суда апелляционной инстанции
от 12.04.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого
автономного округа по делу N А81-4628/5298А-04
и постановления Федерального арбитражного суда
Западно-Сибирского округа от 12.10.2005
по тому же делу]
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Бабкина А.И., Валявиной Е.Ю., Вышняк Н.Г., Исайчева В.Н., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.01.2005, постановления суда апелляционной инстанции от 12.04.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-4628/5298А-04 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.10.2005 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа Мелкумов В.Б., Недвига К.Н., Соколова Е.Ю.;
от открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" - Ахмадеев А.Ф., Щепалова Н.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Вышняк Н.Г., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Открытое акционерное общество "Авиакомпания "ЮТэйр" (далее - авиакомпания) представило 27.07.2004 в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа (в настоящее время - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа; далее - инспекция) уточненные декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001, 2002 годы и заявление о возврате из бюджета 19 494 746 рублей этого налога, ранее уплаченного за названный период.
По результатам камеральной проверки представленных авиакомпанией деклараций инспекция вынесла решение от 20.08.2004 N 344 о начислении в карточке лицевого счета 19 494 745 рублей налога на пользователей автомобильных дорог. Письмом инспекции от 26.08.2004 N ОШ-2.8-22/18090 авиакомпании отказано в возврате указанной суммы в связи с отсутствием переплаты по данному налогу.
Авиакомпания обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 20.08.2004 N 344 и о возврате 19 494 746 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, уплаченного в 2001, 2002 годах.
Решением суда первой инстанции от 25.01.2005 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.04.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 12.10.2005 названные судебные акты оставил без изменения.
Удовлетворяя заявленные требования, суды трех инстанций пришли к выводу о том, что авиакомпания в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (далее - Закон о дорожных фондах) имеет право на освобождение от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, поскольку в ее состав входят аварийно-спасательные службы, прошедшие необходимую аттестацию, создание таких формирований является обязанностью авиационных предприятий, деятельность названных служб не приносит прибыли, их содержание (материально-техническое обеспечение, оплата труда персонала) обеспечивает авиакомпания.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций инспекция просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
В отзыве на заявление и дополнении к отзыву авиакомпания просит оставить упомянутые судебные акты без изменения, поскольку ее деятельность связана с исполнением обязанностей, возложенных на профессиональные аварийно-спасательные службы Федеральным 4 законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ; НГР:Р9503488 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пунктом 1 статьи 89 и статьей 90 Воздушного кодекса Российской Федерации; НГР:Р9701092, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 154; НГР:Р9700421 "О службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России".
По мнению авиакомпании, использование установленной государством налоговой льготы не поставлено в зависимость от наличия выручки от деятельности аварийно-спасательных служб, созданных в качестве структурных подразделений юридического лица.
Поэтому она, являясь участником налоговых правоотношений, вправе на основании статей 19, 21 и 56 Налогового кодекса Российской Федерации; НГР:Р9803595 (далее - Кодекс) претендовать на льготу.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения требования авиакомпании о возврате уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог с отказом в удовлетворении этой части требования по следующим основаниям.
Исходя из статьи 56 Кодекса льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать его в меньшем размере.
В соответствии со статьей 21 Кодекса налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о дорожных фондах налог на пользователей автомобильных дорог уплачивают предприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о дорожных фондах объектом обложения налогом на пользователей автомобильных дорог является выручка, полученная от реализации продукции (работ, услуг), ставка налога установлена в размере 1 процента от налоговой базы.
Категории налогоплательщиков, освобожденных от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, поименованы в пункте 3 статьи 5 Закона о дорожных фондах. К ним, в частности, отнесены профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования.
Из содержания статьи 52 Кодекса следует, что порядок применения льгот непосредственно связан с исчислением налога: налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.
Аварийно-спасательные подразделения авиакомпании не осуществляют самостоятельной деятельности и выручки, которая подлежит налогообложению, не получают. Создание таких подразделений и их функционирование являются обязательными условиями предпринимательской деятельности авиакомпании по оказанию услуг по воздушным перевозкам в силу правовых норм о воздушных перевозках.
В данном случае налогоплательщиком является авиакомпания, получающая выручку от оказания пассажирских, грузовых и почтовых перевозок, продажи перевозок, эксплуатации аэродромов, аэровокзалов, заправки воздушных судов, продажи воздушных судов.
Следовательно, наличие у авиакомпании аварийно-спасательных служб или формирований и их функционирование в виде ее структурных подразделений не могут служить основанием к освобождению авиакомпании от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог.
При таких обстоятельствах правовых оснований к возврату авиакомпании уплаченного за 2001, 2002 годы налога на пользователей автомобильных дорог не имелось.
Вместе с тем, поскольку данный налог за названный период авиакомпанией был уплачен, ошибочно оформленные декларации и отказ инспекции принять их не могли повлечь доначисления к уплате 19 494 745 рублей налога.
Признав неправомерным отказ инспекции возвратить указанную сумму, суды допустили неправильное применение закона; принятые ими оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они подлежат частичной отмене.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение суда первой инстанции от 25.01.2005, постановление суда апелляционной инстанции от 12.04.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-4628/5298А-04 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.10.2005 по тому же делу в части удовлетворения требования открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" о возврате из бюджета 19 494 746 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, уплаченного за 2001, 2002 годы, отменить.
ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" в удовлетворении этой части требований отказать.
В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.
Председательствующий
А.А. Иванов
[отформатировано: 12.12.2007 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]
[проверено: 07.04.2009 редактор НЦПИ - Ткаченко И.В.]
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ № 10 от 01.10.2006 Стр. 179 |
Рубрики правового классификатора: | 080.000.000 Финансы, 080.100.000 Налоги и сборы, 080.100.100 Обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: