Об утверждении областной целевой программы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2012-2014 годов



ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2011 года № 42/413-П

Об утверждении областной целевой программы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов  2012-2014 годов

(действие программы в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области приостанавливается на плановый период 2014 и 2015 годов постановлением Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 № 620-П (НГР - ru73000201201668)

(действие программы приостановлено до 01 января 2014 года в части финансирования из областного бюджета постановлением Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 № 620-П (НГР - ru73000201201668))

(действие программы в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области приостанавливается на плановый период 2013 и 2014 годов постановлением Правительства Ульяновской области от 23.12.2011 № 637-П (НГР - ru73000201101609) (в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 07.11.2012 № 524-П (НГР – ru73000201201046), от 25.12.2012 № 634-П (НГР – ru73000201201667))

(действие программы приостановлено до 01 января 2013 года в части финансирования из областного бюджета постановлением Правительства Ульяновской области от 23.12.2011 № 637-П (НГР - ru73000201101609))

ИЗМЕНЕНИЯ:

- постановление Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/389-П (НГР – RU73000201200716);

- постановление Правительства Ульяновской области от 23.10.2013 № 42/490-П (НГР – ru73000201300972)

В целях качественного и безаварийного прохождения отопительных
сезонов муниципальными образованиями Ульяновской области Правительство Ульяновской области  постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2012-2014 годов (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области
Якунина А.И.

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                                                       С.И.Морозов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 29.08.2011 № 42/413-П

Областная целевая программа

содействия муниципальным образованиям
Ульяновской области в подготовке и прохождении
отопительных сезонов 2012-2014 годов

Паспорт Программы

Наименование
Программы

–

областная целевая программа содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2012-2014 годов (далее – Программа).

Основание
для разработки
Программы 

–

распоряжение Правительства Ульяновской области
от 15.08.2011 № 40/601-пр «Об утверждении
Концепции областной целевой программы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов
2012-2014 годов».

Государственный
заказчик               Программы

–

Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Руководитель                Программы

–

Министр энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Разработчик
Программы

–

Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Цели Программы

–

качественное и безаварийное прохождение отопительных сезонов 2012-2014 годов (далее – отопительный сезон), предоставление услуги теплоснабжения населению и объектам социальной сферы.

Целевые
индикаторы
Программы

–

обеспечение приобретения топочного мазута для организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих теплоснабжение населения в муниципальных образованиях Ульяновской области:

в 2012 году – 100 процентов;

в 2013 году – 100 процентов;

в 2014 году – 100 процентов;

доля обеспеченности услугами  теплоснабжения населения и объектов социальной сферы: 

в 2012 году – 100 процентов;

в 2013 году – 100 процентов;

в 2014 году – 100 процентов.

(строка – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/389-П (НГР – RU73000201200716))

Сроки и этапы
реализации
Программы

–

сроки реализации Программы – 2012-2014 годы.

Этапы реализации:

1 этап – 2012 год;

2 этап – 2013 год;

3 этап – 2014 год.

Перечень
подпрограмм
Программы

–

не предусматривается.

Объёмы
и источники
финансирования 
с разбивкой
по этапам
реализации
Программы

–

общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы составит 183476,76 тыс. рублей, в том  числе:

1 этап (2012 год) – областной бюджет Ульяновской области – 70868,21 тыс. рублей;

2 этап (2013 год) – областной бюджет Ульяновской области – 62962,15 тыс. рублей;

3 этап (2014 год) – областной бюджет Ульяновской области – 62962,15 тыс. рублей.

(строка – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 23.10.2013 № 42/490-П (НГР – ru73000201300972)

Основные
исполнители
мероприятий
Программы

–

органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию);
Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Показатели        оценки              эффективности
мероприятий
Программы

–

оказание качественных услуг населению и объектам социальной сферы по поставке тепловой энергии.

Введение. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа

Целесообразностью решения проблемы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области программно-целевым методом является недопущение срыва прохождения отопительного сезона организациями жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований Ульяновской области, использующих топочный мазут для поставки тепловой энергии населению и объектам социальной сферы.

Негативных последствий и рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы, нет.

Основной проблемой при прохождении отопительного сезона является отсутствие в муниципальных образованиях Ульяновской области достаточных средств для создания запаса топлива. Проблема отсутствия средств на приобретение топочного мазута может быть решена в результате перевода котельных, использующих мазут для выработки тепловой энергии, на природный газ путём их модернизации.

(абзац третий раздела 1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/389-П (НГР – RU73000201200716))

2. Цели Программы и целевые индикаторы Программы

         Целями Программы являются качественная подготовка и прохождение отопительного сезона (создание запаса топлива), предоставление услуги теплоснабжения населению и объектам социальной сферы.

         Для достижения поставленных целей необходимо решить задачу содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в организации теплоснабжения населения и объектов социальной сферы.

        Целевыми индикаторами Программы являются:

обеспечение приобретения топочного мазута для организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих теплоснабжение населения в муниципальных образованиях Ульяновской области:

в 2012 году – 100 процентов;

в 2013 году – 100 процентов;

в 2014 году – 100 процентов;

доля обеспеченности услугами  теплоснабжения населения и объектов социальной сферы: 

в 2012 году – 100 процентов;

в 2013 году – 100 процентов;

в 2014 году – 100 процентов.

(абзацы четвертый – одиннадцатый – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/389-П (НГР – RU73000201200716))

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2012-2014 годы.

Этапы реализации Программы:

1 этап – 2012 год;

2 этап – 2013 год;

3 этап – 2014 год.

4. Система мероприятий Программы

Мероприятия Программы предусматривают выплату субсидий муниципальным образованиям Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальными программами по подготовке и прохождению отопительных сезонов
2012-2014 годов, на основании представленных муниципальными образованиями Ульяновской области документов по проведённым независимым экспертизам обоснованности стоимости услуг теплоснабжения за 2011-2013 годы для решения вопросов о подготовке к отопительному сезону, создании запасов топлива.

Перечень мероприятий Программы с указанием источников финансирования, исполнителей, сроков и ресурсов представлен в подразделе 5.1 раздела 5.

Обеспечение выполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области и муниципальными образованиями Ульяновской области.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Финансирование мероприятий Программы

Необходимым условием предоставления средств областного бюджета Ульяновской области является софинансирование мероприятий Программы за счёт средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в соответствии с муниципальными программами по подготовке и прохождению отопительных сезонов 2012-2014 годов.

Суммы, необходимые для финансирования Программы, определяются на основании проведённых организациями жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Ульяновской области независимых экспертиз обоснованности стоимости услуг теплоснабжения за предыдущий год.

Определение сумм на последующие годы производится ежегодно на основании проведённых независимых экспертиз обоснованности стоимости услуг теплоснабжения.

Объём средств областного бюджета Ульяновской области на финансирование Программы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год в размере 80 процентов от объёмов необходимых финансовых средств.

Объём средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области – в размере 20 процентов от объёмов необходимых финансовых средств.

Критериями отбора поселений Ульяновской области для предоставления субсидий являются:

наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете соответствующего муниципального образования Ульяновской области на подготовку и прохождение отопительных сезонов 2012-2014 годов;

наличие на территориях муниципальных образований Ульяновской области теплоснабжающих организаций, использующих для производства тепловой энергии мазут и имеющих сверхнормативные затраты, определённые по результатам проведённых независимых экспертиз обоснованности стоимости услуг теплоснабжения.

Объёмы и источники финансирования Программы

тыс. руб.

Годы

Областной бюджет
Ульяновской области

2012

70868,21

2013

49646,4

2014

49646,4

Итого

170161,01

»;

Методика расчёта субсидий, предоставляемых бюджетам поселений Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области на  обеспечение мероприятий областной целевой программы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2012-2014 годов, определена в приложении № 1 к настоящей Программе.

5.2. Финансовый механизм реализации Программы

Средства областного бюджета Ульяновской области направляются
на создание резервного запаса топлива для прохождения отопительного сезона.

Долевое участие бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в финансировании Программы определяется ежегодно по срокам и объёмам реализации Программы.

Распределение субсидий между получателями устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

В результате реализации Программы будут обеспечены:

1) выполнение обязательств государства перед гражданами;

2) снижение социальной напряжённости в обществе;

3) плановое прохождение отопительного сезона.

Методика оценки эффективности реализации областной целевой программы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области
в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2012-2014 годов определена в приложении № 2 к настоящей Программе.

(раздел 6 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/389-П (НГР – RU73000201200716))

7. Организация управления Программой

Управление Программой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области                       от 21.03.2011 № 115-П «О порядке разработки и реализации областных целевых программ на территории Ульяновской области».

Организация управления Программой и текущий контроль за ходом её реализации осуществляются Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляют в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области отчёт о выполнении мероприятий по форме, утверждённой Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в установленном порядке ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Министерство экономики Ульяновской области отчёт о ходе реализации Программы по форме, установленной Министерством экономики Ульяновской области.

Координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы осуществляет Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе

МЕТОДИКА

расчёта  субсидий, предоставляемых бюджетам поселений
Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области
на обеспечение мероприятий областной целевой программы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке
и прохождении отопительных сезонов 2012-2014 годов

1. Размер субсидий, предоставляемых бюджетам поселений Ульяновской области, определяется по следующей формуле:

(абзац 1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 23.10.2013 № 42/490-П (НГР – ru73000201300972)

Si = Пi х 0,8

где:

Si – размер субсидии, выделяемой бюджету i-того поселения Ульяновской области на подготовку и прохождение отопительных сезонов 2012-2014 годов;

Пi – потребность i-того поселения Ульяновской области в субсидии, определённой на основании проведённой независимой экспертизы обоснованности стоимости услуг теплоснабжения;

0,8 – коэффициент, определяющий уровень софинансирования расходов из областного бюджета Ульяновской области для i-того поселения Ульяновской области.

2. Размер субсидий, предоставляемых бюджетам поселений Ульяновской области по группе высокодотационных с критической степенью дотационности, определяемых в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 25.01.2013 № 16-П «О порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области», рассчитывается по следующей формуле:

Si = Пi х 0,95,

где:

Si – размер субсидии, выделяемой бюджету i-того поселения Ульяновской области на подготовку и прохождение отопительных сезонов 2012-2014 годов;

Пi – потребность i-того поселения Ульяновской области в субсидии, определённой на основании проведённой независимой экспертизы обоснованности стоимости услуг теплоснабжения;

0,95 – коэффициент, определяющий уровень софинансирования расходов из областного бюджета Ульяновской области для i-того поселения Ульяновской области.

(пункт 2 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 23.10.2013 № 42/490-П (НГР – ru73000201300972)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Программе

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации областной целевой программы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области
в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2012-2014 годов

Оценка эффективности реализации областной целевой программы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2012-2014 годов (далее – Программа) производится ежегодно на основе использования целевых индикаторов, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Программа предполагает использование целевых индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты её реализации.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения каждого целевого индикатора по следующей формуле:

                                                              

где:

Е – эффективность реализации Программы (процентов);

Fi – фактически достигнутые значения  целевых индикаторов;

n – количество фактически достигнутых целевых индикаторов;

m – количество плановых значений целевых индикаторов;

N пл – плановое значение целевого индикатора, утверждённое Программой.

Реализация Программы позволит предоставить услуги теплоснабжения населению и объектам социальной сферы, качественно и безаварийно пройти отопительные сезоны 2012-2014 годов.

Реализация Программы является эффективной, если показатель Е более 70%.