Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2021-2023 годы»



Утверждаю:

    

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ТАШТАГОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТАШТАГОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «29» сентября 2020 № 1146-п

Об утверждении муниципальной программы

«Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних» на 2021-2023 годы»

В целях осуществления организационных мероприятий, направленных на совершенствование и развитие форм и методов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, администрация Таштагольского муниципального района, постановляет:

1.Утвердить муниципальную программу «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2021-2023 годы», согласно приложению.

2.Пресс-секретарю Главы Таштагольского муниципального района (М.Л.Кустова) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Таштагольского муниципального района в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Таштагольского муниципального района Болгову И.Л.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2021г.

Глава Таштагольского

муниципального района              В.Н.Макута

Приложение к постановлению

Администрации Таштагольского

муниципального района

от «29» сентября 2020г. №1146-п

Муниципальная программа

«Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних» на 2021 – 2023 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних» на 2021 – 2023 годы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2021– 2023 годы (далее – Программа)

Директор муниципальной Программы

заместитель Главы Таштагольского муниципального района по социальным вопросам Болгова И.Л.

Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Таштагольского муниципального района (далее – КДН и ЗП)

Исполнители муниципальной программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Таштагольского муниципального района;

МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района»;

МКУ «Управление социальной защиты населения администрации Таштагольского муниципального района»;

ГКУ «Центр занятости населения города Таштагола»;

Отдел МВД России по Таштагольскому району;

МКУ «Управление по физической культуре и спорту администрации Таштагольского муниципального района»;

Отдел по социальным вопросам, здравоохранению и молодежной политике администрации Таштагольского муниципального района;

ГБУЗ КО Таштагольская РБ;

МКУ «Управление культуры администрации Таштагольского муниципального района».

Филиал по Таштагольскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по кемеровской области

ГПОУ Таштагольский техникум горных технологий и сферы обслуживания

Цели муниципальной программы

- комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной адаптации, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних;

- эффективная социализация и реабилитация детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи муниципальной программы

повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в употребления алкогольной продукции и употребления наркотических средств;

реализация мероприятий направленных на снижение гибели несовершеннолетних от внешних причин;

максимальный охват отдыхом, оздоровлением и трудовой занятостью

Срок реализации

муниципальной программы

2021-2023 год

Основные мероприятия Программы (перечень программ)

Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества

Проведение массовых мероприятий для подростков из семей, находящихся в социально-опасном положении или состоящих на учете в ОУУП и ПДН, КДН и ЗП, подростков условноосужденных

Организация летнего отдыха подростков из неблагополучных семей или состоящих на учете в ОУУП и ПДН, КДН и ЗП, подростков условноосужденных

Организация трудоустройства подростков из неблагополучных семей или состоящих на учете в ОУУП и ПДН, КДН и ЗП, подростков условноосужденных

Проведение анкетирования обучающихся образовательных учреждений с целью раннего выявления употребления наркотиков и алкогольных напитков, курения табака

Распространение памяток, буклетов, блокнотов, календарей, закладок и др. печатной продукции по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

Средства местного бюджета 561 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 445 тыс. рублей;
2022 год - 59 тыс. рублей;

2023 год- 57 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы

преодоление тенденции роста подростковой преступности и безнадзорности, среди несовершеннолетних;

сокращение алкоголизма и связанных с ним преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Таштагольского муниципального района;

осуществление нравственного, эстетического, физического, трудового воспитания и обучения несовершеннолетних;

утверждение здорового образа жизни у несовершеннолетних;

совершенствование системы организации досуга, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении;

снижение количества подростков, состоящих на учете в ОУУП и ПДН, КДН и ЗП, подростков условноосужденных;

снижение количества несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих учебные занятия в общеобразовательных учреждениях;

снижение количества семей, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками, ведут аморальный образ жизни, воспитанием, обучением и содержанием детей не занимаются;

повышение уровня благосостояния в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально – опасном положении

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами.

Состояние преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, проживающих на территории Таштагольского муниципального района ставит перед органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних новые задачи по организации и реализации мер по предупреждению совершения правонарушений.

Решение задач, направленных на снижение подростковой преступности невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий всех структурных подразделений, входящих в систему профилактики правонарушений. Это обуславливает необходимость программно - целевого подхода к решению данных вопросов.

За семь месяцев 2020 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Таштагольского муниципального района проведено 9 заседаний, на которых рассмотрено 219 материалов в отношении несовершеннолетних, законных представителей и иных лиц. Рассмотрено административных материалов в отношении законных представителей за не исполнения родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей – 196, в отношении несовершеннолетних 23. На профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 98 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них 238 детей.

За семь месяцев 2020г. на территории Таштагольского муниципального района произошло снижение уровня подростковой преступности на 8,3 %. 12-ми несовершеннолетними совершено 11 преступлений, в то время как за аналогичный период 2019 года – 12 преступление 15 лицами.

Приоритетным направлением в работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является работа по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, по выявлению семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Несмотря на проводимую работу с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, с семьями, находящимися в социально опасном положении, в работе с ними существует масса проблем. Не всегда члены семьи идут на контакт с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Не у всех родителей есть социально-психологическая установка на воспитание детей. Как правило, сигнал тревоги поступает поздно, когда семьи плохо поддаются реабилитации, и помочь им восстановится чрезвычайно трудно.

Неблагополучие в семье, бесцельное времяпровождение на улице являются причинами поведенческих нарушений у ребенка. Отсутствие должного контроля со стороны родителей или законных представителей способствует совершению противоправных поступков несовершеннолетними.

              Большую тревогу вызывает алкоголизация подростков. Отсутствие положительного примера и контроля со стороны родителей, социальная незащищенность, реклама спиртного, особенно пива, приводит к тому, что подросток начинает употреблять алкоголесодержащую продукцию.

Проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности ряда органов местного самоуправления. Совместные усилия исполнителей мероприятий Программы будут направлены на реализацию комплекса мер по снижению уровня преступности и правонарушений, организацию профилактических мероприятий.

Привлекаемые финансовые средства будут соответствовать реальным возможностям местного бюджета, что позволит сконцентрировать их на реализации конкретных мероприятий Программы, необходимых на соответствующем этапе.

Следовательно, требуется принять стратегическую, долгосрочную, комплексную Программу, разработанную на основе предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Цели и задачи Программы

             

Программа ставит целью комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание в Таштагольском районе эффективной системы профилактики безнадзорности и правонарушений, обеспечивающей координацию деятельности всех органов и учреждений данной системы.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:

повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в употребления алкогольной продукции и употребления наркотических средств;

реализация мероприятий направленных на снижение гибели несовершеннолетних от внешних причин;

максимальный охват отдыхом, оздоровлением и трудовой занятостью.

3. Система программных мероприятий

Для решения поставленных целей и задач необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на совершенствование и развитие форм и методов деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также создание ранней профилактики безнадзорности несовершеннолетних через социальную реабилитацию семей, и детей, находящихся в социально-опасном положении.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств местного бюджета.

Общая сумма средств из местного бюджета, необходимых на реализацию Программы, составляет 561 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021г.- 445 тыс. руб.

2022г.–59 тыс. руб.

2023г.–57 тыс. руб.

Объёмы финансирования из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что результатом реализации Программы будет:

стабилизация уровня правонарушений несовершеннолетних и создание условий для его снижения путем выявления и устранения причин, обуславливающих безнадзорность детей и подростков;

создание системы ранней профилактики безнадзорности через социальную реабилитацию проблемных семей и внедрение современных методов социальной адаптации несовершеннолетних;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

создание базы данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации;

формирование у детей и подростков правосознания и гражданской позиции в целях обеспечения условий для активной защиты несовершеннолетними своих прав и законных интересов;

привлечение внимания общественности к проблеме безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

снижение числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

сокращение числа семей, находящихся в социально-опасном положении;

выявление несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества.

Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

Количество семей, находящихся в социально опасном положении

шт.

106

105

103

Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними

шт.

54

52

51

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними

шт.

59

57

55

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Директор Программы по окончанию года разрабатывает и составляет отчет о реализации Программы.

Исполнитель и директор Программы несут ответственность за целевое использование бюджетных средства, выделяемых на реализацию Программы.

7. Программные мероприятия

№

Наименование мероприятий

Источники финансирования

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. рублей

Исполнители мероприятий программы

Срок исполнения

Всего

2021

2022

2023

I. Информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних

1.1

Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

ПДН, КДН, УО, ООПиП, ГПОУ ТТГТиСО

отчет 1 раз в квартал

1.2.

Выявление несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

ГБУЗ Таштагольская РБ, ПДН, КДН

отчет 1 раз в квартал

1.3

Осуществление мер, связанных с соблюдением условий проживания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ( Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Школа - интернат №3 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Детский дом №1 «Родник» для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», социальный приют «Надежда» Муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»)

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

УО, ООПиП, КДНиЗП

отчет 1 раз в квартал

ИТОГО:

МБ

-

-

-

-

-

-

II. Мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2.1

Проведение совместных рейдов в дневное время

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

Органы системы профилактики

отчет 1 раз в квартал

2.2

Помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

КДН, ОУУП и ПДН, ЦЗН, УСЗН, ООПиП, УИИН

отчет 1 раз в квартал

2.3

Проведение мероприятий по раннему выявлению семей с детьми, нуждающихся в поддержке, отнесенными к категории семей, находящихся в социально опасном положении

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

ОУУП и ПДН, КДН, УСЗН, УО, УК, ОМП, ООПиП, ГБУЗ Таштагольская РБ

отчет 1 раз в квартал

2.4

Оказание адресной помощи семьям с детьми, нуждающимся в поддержке, молодым родителям:

- консультирование граждан о мерах социальной поддержки;

- оказание содействия в оформлении документов удостоверяющих личность;

-оказание материальной поддержки

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

ОУУП и ПДН, КДН, УСЗН, УО, ООПиП , ГБУЗ Таштагольская РБ, УК, ОМП, ЦЗН.

отчет 1 раз в квартал

2.5

Осуществление индивидуальной профилактической работы с семьями с детьми, отнесенными к категории семей, находящихся в социально опасном положении

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

ОУУП и ПДН, КДН, УО, УСЗН.

отчет 1 раз в квартал

2.6

Обеспечение временного устройства несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в государственные учреждения социального обслуживания несовершеннолетних

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

ОУУП и ПДН, КДН, УСЗН, УО, ООПиП .

отчет 1 раз в квартал

2.7

Организация летнего отдыха подростков из неблагополучных семей или состоящих на учете в ОУУП и ПДН, КДН и ЗП, подростков условноосужденных (проведение межлагерной встречи подростков из семей, находящихся в социально-опасном положении, проведение слета трудовых бригад).

МБ

2021

2022

2023

80

20

30

30

КДН, УСЗН, УО, ПДН,УИИН, ГПОУ ТТГТиСО

Июль 2020 г.

2.8

Вовлечение несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа, к занятиям в технических, спортивных и художественных кружках, секциях

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

КДН, УО,УК,ОМП, УСЗН,ОУУПиПДН, УФКиС, ГПОУ ТТГТ и СО

отчет 1 раз в квартал

2.9

Организация трудоустройства подростков из неблагополучных семей или состоящих на учете в ОУУП и ПДН, КДН и ЗП, подростков условноосужденных;

МБ

2021

400

400

-

-

КДН, ПДН, УИИН,ЦЗН, УСЗН

постоянно

2.10

Организация культурно-массовых и спортивных мероприятий, организация отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних

во внеурочное время

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

УО, УК, УФКиС, ГПОУ ТТГТиСО

отчет 1 раз в квартал

2.11

Выявление фактов незаконной продажи спиртных напитков и табачных изделий свободная реализация которых запрещена или ограничена. Принятие мер к нарушителям в соответствии с действующим законодательством РФ

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

ПДН

отчет 1 раз в квартал

2.12

Выявление и привлечение к административной ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на их основе, спиртных напитков.

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

ПДН

отчет 1 раз в квартал

2.13

Проведение цикла занятий клуба «Берегиня»

МБ

2021

2022

2023

40

10

15

15

УСЗН

август 2020 г.

2.14

Проведение групповой психотерапии с несовершеннолетними употребляющими психоактивные вещества и состоящими на внутришкольном учете, на учете в ОУУП и ПДН, КДН и условноосужденных.

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

УО, ГБУЗ КО Таштагольская РБ, ГПОУ ТТГТиСО

отчет 1 раз в квартал

2.15

Мероприятие по взаимодействию органов системы профилактике с ФКУ ОУХД ИК-4 и несовершеннолетними состоящими на учете в ОУУП и ПДН, КДН и условноосужденных

МБ

2021

2022

2023

5

5

-

-

КДН, ОУУПиПДН, ОУ, ГПОУ ТТГТиСО, УИИН

сентябрь 2020г.

2.16

Проведение информационно –просветительных бесед, лекций, тренингов среди школьников, воспитанников учреждений интернатного типа, профессионального образования о последствиях употребления ПАВ

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

ГБУЗ КО Таштагольская РБ

отчет 1 раз в квартал

ИТОГО:

МБ

-

525

435

45

45

-

III. Методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

3.1

Проведение анкетирования обучающихся образовательных учреждений с целью раннего выявления употребления наркотиков и алкогольных напитков, курения табака

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

УСЗН, УО, ОМП

отчет 1 раз в квартал

3.2

Проведение массовых мероприятий (акций, конкурсов)

МБ

2021

2022

2023

18

5

7

6

КДН,ОУУПиПДН,УО,УСЗН, ГПОУ ТТГТиСО, УК

постоянно

3.3

Организация и проведение в образовательных учреждениях района конкурсов рисунков, плакатов, пропагандирующих здоровый образ жизни и участие в этих конкурсах

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

УО, ГПОУ ТТГТиСО, УСЗН, ОМП

отчет 1 раз в квартал

3.4

Распространение памяток, буклетов, блокнотов, календарей, закладок и др. печатной продукции по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних

МБ

2021

2022

2023

18

5

7

6

УО, КДН,УСЗН, ООПиП, ОМП

постоянно

3.5

Размещение информации в районных СМИ, направленной на профилактику правонарушений, обеспечение безопасности, воспитание гражданственности и патриотизма, пропаганду здорового образа жизни

-

2021

2022

2023

-

-

-

-

УО, УСЗН, ООПиП, ОМП, УК, ГБУЗ КО Таштагольская РБ, УФКиС

отчет 1 раз в квартал

ИТОГО:

МБ

-

36

10

14

12

-

-

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:

МБ

-

561

445

59

57

-

Список используемых сокращений

ОУУП и ПДН – отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела Министерства внутренних дел по Таштагольскому району;

УСЗН – управление социальной защиты населения администрации Таштагольского муниципального района;

КДН и ЗП – отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Таштагольского муниципального района;

УО – управление образования администрации Таштагольского муниципального района;

УК – управление культуры администрации Таштагольского муниципального района;

ГБУЗ КО Таштагольская РБ – государственное бюджетное учреждение здоравоохранения Кемеровской области Таштагольская районная больница;

ЦЗН –центр занятости населения г. Таштагола;

ООП и П – отдел опеки и попечительства управления образования администрации Таштагольского муниципального района;

УФКиС – Управление по физической культуре и спорту администрации Таштагольского муниципального района;

ОМП – отдел молодежной политики администрации Таштагольского муниципального района;

УИИН – уголовно-исполнительная инспекция;

ГПОУ ТТГТиСО – ГПОУ Таштагольский техникум горных технологий и сферы обслуживания;

МБ – местный бюджет