«О порядке разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Калининградская область

Администрация муниципального образования

«Светлогорский городской округ»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«__29__» __09__ 2020 года    №759

г. Светлогорск

«О порядке разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития

муниципального образования «Светлогорский городской округ»

на среднесрочный период

В соответствии с пунктом 2 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Светлогорский городской округ» от 29.10.2018 года №38 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Светлогорский городской округ», руководствуясь Уставом муниципального образования «Светлогорский городской округ», с целью определения основных направлений муниципальной политики и формирования прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский городской округ», администрация муниципального образования «Светлогорский городской округ»

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский городской округ» на среднесрочный период согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить форму прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский городской округ» на среднесрочный период согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

          3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Светлогорский район» от 29 мая 2017 года №273 «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский район».

        4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» О.В. Туркину.

5.Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Светлогорска» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети интернет www.svetlogorsk39.ru.

       6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

муниципального образования

«Светлогорский городской округ»                                               В.В. Бондаренко

Приложение №1

к постановлению администрации

муниципального образования

«Светлогорский городской округ»

от 29 .09. 2020 г. №759

Порядок разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития

муниципального образования «Светлогорский городской округ»

на среднесрочный период

1. Общие положения

       1.1. Настоящий порядок определяет правила разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский городской округ» на среднесрочный период (далее – среднесрочный прогноз).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», решением  окружного Совета депутатов муниципального образования «Светлогорский городской округ» от 29.10.2018 года № 38 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Светлогорский городской округ» (далее – Светлогорский городской округ).

        1.2. Прогноз разрабатывается в целях определения тенденций социально-экономического развития муниципальное образование «Светлогорский городской округ» на среднесрочную перспективу и является основой для составления проекта бюджета муниципального образования «Светлогорский городской округ» на очередной финансовый год и плановый период.

1.3. Участниками разработки среднесрочного прогноза (далее - участники разработки прогноза) являются:

- экономический отдел администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» (далее – экономический отдел) – отдел ответственный за разработку, корректировку, общественное обсуждение, мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза;

- структурные подразделения администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ», в соответствии с их сферой деятельности и хозяйствующими субъектами округа (далее – другие участники разработки прогноза), осуществляющие подготовку информации необходимой для разработки среднесрочного прогноза.

В процессе разработки среднесрочного прогноза экономический отдел  взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Калининградской области, исполнительными органами государственной власти Калининградской области, муниципальными учреждениями, предприятиями и хозяйствующими субъектами иных форм собственности, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования «Светлогорский городской округ» (далее - иные участники разработки среднесрочного прогноза).

            1.4. Разработка и корректировка прогноза осуществляются при методическом содействии Министерства экономического развития Российской Федерации.

      1.5. Прогноз ежегодно одобряется администрацией муниципального образования «Светлогорский городской округ» и представляется в окружной Совет депутатов муниципального образования «Светлогорский городской округ» одновременно с проектом бюджета муниципального образования   «Светлогорский городской округ» на очередной финансовый год и плановый период.

2. Требования к содержанию и структуре среднесрочного прогноза

2.1. Среднесрочный прогноз формируется в табличной форме со значениями прогнозируемых показателей, отражающих предполагаемое состояние экономики муниципального образования «Светлогорский городской округ» и пояснительной записки, содержащей:

- оценку достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский городской округ»;

- оценку факторов и ограничений экономического роста муниципального образования «Светлогорский городской округ» на среднесрочный период;

- направления социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский городской округ» и показатели среднесрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития с учетом реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами муниципального образования «Светлогорский городской округ» и государственными программами Калининградской области, реализация которых предусматривается на территории муниципального  образования «Светлогорский городской округ».

2.2. Стоимостные показатели прогнозируемого периода рассчитываются с учетом изменения ценовых параметров - динамики индексов цен и индексов-дефляторов цен, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области.

  2.3. Структура пояснительной записки включает показатели   согласно утвержденной формы среднесрочного прогноза (приложение №2 к постановлению). Наименование показателей отражают наиболее важные направления развития экономики муниципального образования «Светлогорский городской округ».

В пояснительной записке по каждому показателю обосновываются значения прогнозируемых показателей, приводится сопоставление параметров прогноза с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений, а также принятые и планируемые управленческие решения, направленные на достижение прогнозируемых показателей.

2.4. Перечень показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский городской округ» на среднесрочный период и форма определены в приложении №2 к настоящему Постановлению.

3. Разработка среднесрочного прогноза

       3.1. Прогноз разрабатывается на вариативной основе на период не менее трех лет с учетом сценарных условий и параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Калининградской области, стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский городской округ», с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Светлогорский городской округ», а также на основе информации, предоставляемой структурными подразделениями администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» в соответствии с их сферой деятельности и хозяйствующими субъектами округа.

      3.2. Прогноз разрабатывается в трех основных вариантах - базовом, консервативном и целевом:

        базовый вариант среднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов;

         консервативный вариант прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий;

         целевой вариант среднесрочного прогноза основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических условиях.

        Среднесрочный прогноз разрабатывается в одном или нескольких вариантах, исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на среднесрочный период, и формируется в разрезе видов экономической деятельности.

3.3. Среднесрочный прогноз на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3.4. Разработка и корректировка среднесрочного прогноза осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации, при методическом содействии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области.

3.5. В целях разработки среднесрочного прогноза:

3.5.1 Экономический отдел:

не позднее 01 июля, ежегодно подготавливает проект распоряжения администрации муниципального образования «Светлогорский городской  округ» об организации работ по составлению среднесрочного прогноза, в котором устанавливает сроки разработки среднесрочного прогноза, сроки предоставления структурными подразделениями администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» прогнозов курируемых сфер деятельности (видов экономической деятельности) – показателей среднесрочного прогноза и другой запрашиваемой информации, необходимой для разработки проекта среднесрочного прогноза;

- обеспечивает структурные подразделения администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ», самостоятельно разрабатывающие прогнозы курируемых сфер деятельности (видов экономической деятельности) и являющиеся разработчиками  показателей среднесрочного прогноза в соответствии с приложением №2 к настоящему Постановлению (далее – разработчики показателей среднесрочного прогноза) и иных участников разработки среднесрочного прогноза формами для разработки отдельных показателей среднесрочного прогноза с перечнем таких показателей, статистической информацией, организационно-методическими материалами, необходимыми для разработки среднесрочного прогноза;

- разрабатывает прогнозы по курируемым сферам деятельности - показателям среднесрочного прогноза в соответствии с приложением №2 к настоящему Постановлению.

3.5.2 Разработчики показателей среднесрочного прогноза в сроки, установленные распоряжением администрации монопольного образования «Светлогорский городской округ»:

- определяют специалистов, ответственных за разработку среднесрочного прогноза;

- на основе анализа основных тенденций развития курируемых сфер деятельности (видов экономической деятельности) за два года, предшествующие текущему году, анализа реализации управленческих решений и выполнения соответствующих программ и мероприятий разрабатывают среднесрочные прогнозы развития курируемых сфер деятельности (видов экономической деятельности), включая инвестиционную деятельность;

- представляют в экономический отдел прогноз количественных показателей на среднесрочную перспективу и пояснительную записку к ним согласно пунктам 2.1-2.4 и пунктов 3.2-3.3 настоящего Порядка в части курируемых сфер деятельности (видов экономической деятельности), а также другие запрашиваемые материалы, необходимые для разработки соответствующих показателей среднесрочного прогноза.

3.5.3 Организации всех форм собственности, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Светлогорский городской округ», представляют запрашиваемую структурными подразделениями администрации муниципального образования «светлогорский городской округ» информацию, необходимую для разработки показателей прогноза на среднесрочный период.

3.5.4 Экономический отдел:

- обобщает и анализирует представленные участниками разработки прогноза материалы, осуществляет контроль качества и полноту представленных материалов, при необходимости организует их доработку в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации, осуществляет свод, формирует среднесрочный прогноз, осуществляет подготовку проекта постановления администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» об одобрении среднесрочного прогноза;

- представляет в срок до 01 октября текущего года проект среднесрочного прогноза в МУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского городского округа» для составления проекта бюджета муниципального образования «Светлогорский городской округ» на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Среднесрочный прогноз одобряется постановлением администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» и не позднее 15 ноября текущего года и представляется в Окружной Совет депутатов муниципального образования «Светлогорский городской округ» в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете муниципального  образования «Светлогорский городской округ» на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. В течение 10 дней после одобрения администрацией муниципального образования «Светлогорский городской округ» среднесрочный прогноз размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

  3.8. Корректировка прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Светлогорский городской округ» на среднесрочный период осуществляется ежегодно в случае изменения основных характеристик документов стратегического планирования муниципального образования «Светлогорский городской округ», стратегического прогноза Российской Федерации, прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Калининградской области на среднесрочную перспективу, а также результатов социально-экономического развития за отчетный период и характеристики текущего состояния экономики муниципального образования «Светлогорский городской округ».

3.9. Корректировка (внесение изменений) среднесрочного прогноза проводится экономическим отделом с учетом настоящего Порядка.

В течение 3 рабочих дней со дня поступления обращения о корректировке (внесении изменений) среднесрочного прогноза структурными подразделениями администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ»    направляют в экономический отдел информацию для корректировки (внесения изменений) среднесрочного прогноза в соответствующей сфере (далее - информация) с указанием срока ее представления, в форме служебной записки,  с указанием оснований  для осуществления  корректировки (внесении изменений) среднесрочного прогноза.

Экономический отдел, ответственный за представление параметров среднесрочного прогноза, представляет в срок, указанный в запросе, информацию. Обобщает данные и осуществляет подготовку изменений среднесрочного прогноза, которые одобряются администрацией муниципального образования «Светлогорский городской округ».

4. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза

4.1. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза осуществляется экономическим отделом  на основе выявления в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, отклонений фактических значений показателей среднесрочного прогноза за отчетный год от значений показателей, одобренных администрацией муниципального образования «Светлогорский городской округ» в качестве основы для формирования бюджета муниципального образования «Светлогорский городской округ» на очередной финансовый год и плановый период.

         4.2. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного   прогноза осуществляются на основе данных государственного статистического наблюдения, отчетных данных структурных подразделений администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ».

4.3. Результаты мониторинга среднесрочного прогноза отражаются в ежегодном отчете главы администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» и сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Светлогорский городской округ».

         4.4. Результаты мониторинга реализации среднесрочного прогноза размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» в сети "Интернет" (https://www.svetlogorsk39.ru/) в разделе округ- социально- экономическое развитие, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ( https://gasu.gov.ru/).

5. Порядок проведения общественного обсуждения

проекта среднесрочного прогноза

5.1. В целях обеспечения открытости и доступности информации проект среднесрочного прогноза подлежит общественному обсуждению.

   Общественное обсуждение проекта  среднесрочного прогноза осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» от 14 января 2020 года №11 «Об определении формы, порядка и сроков проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования «Светлогорский городской округ».

           5.2. Общественное обсуждение обеспечивается путем размещения проекта среднесрочного прогноза на официальном сайте администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ», а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://gasu.gov.ru/).

5.3. Размещение проекта среднесрочного прогноза осуществляет экономический отдел не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты начала общественного обсуждения.

На официальном сайте администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ», а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» одновременно с проектом среднесрочного прогноза размещается уведомление о проведении общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза (далее – уведомление), которое содержит следующую информацию:

1) наименование проекта документа

2) дата начала и завершения публичных консультаций по проекту документа;

    3) почтовый адрес и адрес электронной почты разработчика, а также фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты и номер контактного телефона ответственного лица разработчика;

  4)пояснительную записку к проекту документа;

   5) о порядке направления замечаний и предложений по проекту среднесрочного прогноза;

          6) иная информация, относящаяся к общественному обсуждению проекта среднесрочного прогноза.

5.4. Общественное обсуждение проекта среднесрочного прогноза проводится в течение 15 рабочих дней со дня размещения.

            Разработчик после завершения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза обязан рассмотреть все предложения, поступившие в сроки, указанные в пункте 5.4. настоящего порядка. Не подлежат рассмотрению предложения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.

5.5. Предложения и замечания участников общественного обсуждения к проекту среднесрочного прогноза носят рекомендательный характер.

Результат рассмотрения общественных обсуждений оформляются в сводном отчете.

По итогам рассмотрения выполняется одно из следующих действий:

- экономический отдел вместе структурными подразделениями, ответственными за разработку и предоставление показателей среднесрочного прогноза, дорабатывает проект прогноза;

- оставляет проект среднесрочного прогноза без изменений и осуществляет согласование проекта среднесрочного прогноза в установленном порядке.

5.6. При наличии замечаний и предложений, сводная информация о принятии (отклонении) поступивших замечаний и предложений к проекту среднесрочного прогноза размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ».

Приложение №2

к постановлению

администрации муниципального образования

«Светлогорский городской округ»

от 29.09.2020 г.№ 759 

Форма

Прогноз

социально-экономического развития муниципального образования

«Светлогорский городской округ»

на 20___-____ годы

№ п.п.

Показатели

Ед.        изм.

отчет

оценка

Прогноз

20__

г.

20__

г.

20__

г.

20__г.

20____г.

20___г.

20__г.

20__г.

20__г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Численность постоянного населения  (среднегодовая)

чел.

2.

Численность населения на начало года

чел.

3.

Число родившихся

чел.

4.

Число умерших

чел.

5.

Естественный прирост (+), убыль (-)

чел.

6.

Миграционный прирост

чел.

7.

Численность населения на конец года (периода)

чел.

8.

Общий коэффициент рождаемости

промилле

9.

Общий коэффициент смертности

промилле

10.

Общий коэффициент естественного прироста

про-мил-ле

11.

Оборот розничной торговли (без СМП)

- в текущих ценах

млн. руб.

- в сопоставимых ценах к предыдущему году

%

индекс - дефлятор оборота розничной торговли (декабрь к декабрю предыдущего года)

%

12

Оборот общественного питания (без СМП)

- в текущих ценах

млн. руб.

- в сопоставимых ценах к предыдущему году

%

индекс потребительских цен на продукцию общественного питания (декабрь к декабрю предыдущего года )

%

13

Объем платных услуг

млн. руб.

- в текущих ценах

%

- в сопоставимых ценах к предыдущему году

индекс потребительских цен на продукцию общественного питания (декабрь к декабрю предыдущего года )

%

14

Среднегодовой фонд заработной платы

млн.    руб

15

Темп роста фонда заработной платы к предыдущему году

%

16

Номинальная начисленная ежемесячная заработная плата

руб.

17

Номинальная начисленная ежемесячная заработная плата

в % к предыд.    году

18

Общая численность безработных зарегистрированных  на конец года

чел.

19

Общая численность безработных к экономически активному населению (уровень  безработицы)

%

20

Величина прожиточного минимума   в расчете  на душу населения

руб.

21

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

%

22

Ввод в эксплуатацию объектов жилого строительства за счет всех источников финансирования

тыс. м. кв.

23.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников

24

Сводный индекс потребительских цен  (декабрь к декабрю предыдущего года )

%