Основная информация
| Дата опубликования: | 29 октября 2012г. |
| Номер документа: | RU30000201201446 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Астраханская область |
| Принявший орган: | Губернатор Астраханской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.10.2012 № 420
О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Астраханской области
В соответствии с федеральными законами от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Законом Астраханской области от 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ «О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 № 93 «Об утверждении Положения об администрации Губернатора Астраханской области» изменение, изложив абзац пятый пункта 3.4 раздела 3 Положения об администрации Губернатора Астраханской области, утвержденного постановлением, в новой редакции:
«- обеспечение доступа к информации о деятельности Правительства, организация работы с запросами пользователей информацией в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;».
2. Внести в постановление Губернатора Астраханской области от 24.03.2011 № 100 «Об Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области» следующие изменения:
2.1. В разделе 1 Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области, утвержденной постановлением (далее - Инструкция):
- абзац второй пункта 1.1 после слова «документов» дополнить словами «(далее - ГОСТ Р 6.30-2003)»;
- абзац первый пункта 1.3 после слов «Астраханской области» дополнить словами «, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Астраханской области»;
- в пункте 1.7 слова «правовых актах» заменить словами «постановлениях и распоряжениях»;
- пункт 1.12 изложить в новой редакции:
«1.12. При прекращении служебного контракта (трудового договора), уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни (при наличии возможности) работник администрации сдает все числящиеся за ним документы работнику администрации, ответственному за ведение делопроизводства, или другому работнику администрации по указанию руководителя структурного подразделения администрации.
При прекращении служебного контракта (трудового договора) передача документов осуществляется по акту, администратору системы электронного документооборота сдается ключевой носитель с электронной подписью (далее – ЭП), а также администратором системы электронного документооборота производится блокировка учетной записи.».
2.2. По всему тексту Инструкции:
- слова «электронном виде» заменить словами «электронной форме»;
- слова «ЭЦП» заменить словами «ЭП»;
- слова «распорядительных документах» заменить словами «правовые акты» в соответствующих падежах .
2.3. В разделе 2 Инструкции:
- в абзаце четырнадцатом слова «письменные предложения» заменить словами «в письменной форме или в форме электронного документа предложение»;
- абзац двадцать третий изложить в новой редакции:
«электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию»;
- абзац двадцать пятый изложить в новой редакции:
«электронный документ – информация в электронной форме, подписанная электронной подписью, равнозначная документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, а также подписанная электронной подписью, равнозначная документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия.».
2.4. В разделе 3 Инструкции:
- пункты 3.2, 3.3 изложить в новой редакции:
«3.2. Постановлениями оформляются решения Губернатора, Правительства в пределах их компетенции, направленные на установление, изменение, отмену правовых норм.
Постановлениями Губернатора оформляются решения о назначении или освобождении от занимаемой должности руководителей структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти.
Распоряжениями оформляются решения Губернатора, Правительства, содержащие обязательное предписание по конкретному вопросу для указанных в нем субъектов по оперативным, организационным, кадровым вопросам.
3.3. Администрация в соответствии с возложенными полномочиями принимает распоряжения.
Руководитель администрации издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности администрации (далее – приказы), а также подписывает распоряжения администрации.».
2.5. В разделе 4 Инструкции:
- пункт 4.1 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Подготовка, внесение, рассмотрение и принятие постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства осуществляется в соответствии с регламентами Губернатора, Правительства.»;
- абзац третий пункта 4.5 изложить в новой редакции:
«Датой вступления в силу документа считается дата, указанная в этом документе либо в нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие документов данного вида.»;
- в подпункте 4.9.2 пункта 4.9 слова «О.А. Полумордвинову» заменить словами «Р.Д. Султанову»;
- в пункте 4.11:
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Проекты постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства согласовываются в порядке, установленном соответственно регламентами Губернатора, Правительства.»;
абзац первый подпункта 4.11.2 изложить в новой редакции:
«4.11.2. Визы на бумажной версии документа, проектах постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта, приложения к нему и на карточке согласования (приложения № 17-21).»;
- в пункте 4.12:
абзац второй подпункта 4.12.1 изложить в новой редакции:
«Члены Правительства подписывают документы, направляемые в исполнительные органы государственной власти, организации в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 15.06.2010 № 237.»;
в подпункте 4.12.3 слова «М.Р. Резаков» заменить словами «Е.А. Базылев».
2.6. Раздел 5 Инструкции изложить в новой редакции согласно приложению №1 к настоящему постановлению.
2.7. Раздел 6 Инструкции признать утратившим силу.
2.8. Разделы 7-18 Инструкции считать соответственно разделами 6-17.
2.9. В разделе 6 Инструкции:
- пункт 6.4 изложить в новой редакции:
«6.4. Проекты распоряжений администрации, приказов подлежат обязательному согласованию с заинтересованными структурными подразделениями администрации, а при необходимости – с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Астраханской области , органами местного самоуправления, организациями, правовой экспертизе в контрольно-правовом управлении администрации.
При наличии разногласий по проекту распоряжения администрации руководитель структурного подразделения администрации, вносящий проект, должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными структурными подразделениями администрации, исполнительными органами государственной власти, организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к проекту распоряжения администрации прилагается протокол согласительного совещания и замечания по проекту.
Срок рассмотрения контрольно-правовым управлением администрации проектов распоряжений администрации, приказов составляет пять рабочих дней, не считая дня передачи, при необходимости проведения многостороннего правового анализа представленного на правовую экспертизу проекта распоряжения администрации, приказа – десять рабочих дней.»;
- в пункте 6.5:
в абзаце втором слова «см. пункт 5.11.» заменить словами «см. пункт 5.4.»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Проекты распоряжений администрации представляются на бумажном носителе и в электронной форме на редакторскую правку в управление документационного обеспечения администрации и визируются редактором.
Срок редактирования проекта распоряжения администрации составляет три дня, не считая дня передачи, при рассмотрении проекта распоряжения администрации особой сложности – пять дней. В случае несоответствия электронной формы проекта распоряжения администрации бумажному носителю проект распоряжения администрации возвращается редактором для его доработки.
После визы редактора проект распоряжения администрации передается в секретариат руководителя администрации на подписание руководителю администрации.»;
- абзац первый пункта 6.6 изложить в новой редакции:
«6.6. После подписания распоряжения администрации передаются секретариатом руководителя администрации в управление документационного обеспечения администрации, а приказы – в отдел кадров управления государственной гражданской службы и кадров администрации для регистрации и выпуска.»;
- пункт 6.7 изложить в новой редакции:
«6.7. Распоряжения администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, имеющие межведомственный характер, а также если их официальное опубликование предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, подлежат обнародованию путем официального опубликования.
Зарегистрированные распоряжения администрации, подлежащие официальному опубликованию, направляются управлением документационного обеспечения администрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для включения в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области.».
2.10. В разделе 7 Инструкции:
- по всему тексту раздела слова «вносимых в порядке законодательной инициативы Губернатором в Думу Астраханской области» заменить словами «предполагаемых к внесению Губернатором в Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы»;
- в пункте 7.1:
подпункт 7.1.1 изложить в новой редакции:
«7.1.1. Разработка проектов законов Астраханской области и постановлений Думы Астраханской области, предполагаемых к внесению Губернатором в Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы (далее – проекты), осуществляется руководителем юридической службы (юристом) исполнительного органа государственной власти и структурного подразделения администрации, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос, в соответствии с планом законодательных инициатив Губернатора Астраханской области, утверждаемым распоряжением Губернатора.»;
в абзаце пятом подпункта 7.1.4 слово «отменить» заменить словами «признать утратившими силу»;
в абзаце девятом подпункта 7.1.4 слово «законопроекта» заменить словом «проекта»;
в подпункте 7.1.7 слово «юрист» заменить словами «руководитель юридической службы (юрист)»;
в абзаце первом подпункта 7.1.12 слова «и архивной деятельности» исключить;
- в пункте 7.3:
в подпункте 7.3.2 слова «федеральному и областному законодательству» заменить словами «федеральному законодательству и законодательству Астраханской области»;
в подпункте 7.3.4 слова «для опубликования в средствах массовой информации» заменить словами «в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для включения в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области для официального опубликования.».
2.11. Раздел 8 Инструкции изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2.12. В разделе 9 Инструкции:
- абзац второй пункта 9.1 признать утратившим силу;
- абзац первый пункта 9.2 после слова «Правительства» дополнить словами «заместителями председателя Правительства, руководителем администрации»;
- в абзаце первом пункта 9.4 слово «соответственно» исключить.
2.13. Раздел 12 Инструкции изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
2.14. В разделе 13 Инструкции:
- в подпункте 13.8.1 пункта 13.8:
абзац шестой изложить в новой редакции:
«- протесты и требования прокурора - не более 10 дней со дня поступления, представления – не более 30 дней;»;
в абзаце седьмом слова «не более 14 календарных дней со дня поступления» заменить словами «в течение 14 календарных дней с даты получения запроса»;
- пункт 13.16 изложить в новой редакции:
«13.16. Решение о снятии с контроля контрольных документов в зависимости от их важности принимают Губернатор, вице-губернатор - председатель Правительства области, руководитель администрации, руководители структурных подразделений администрации, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением служебных документов.».
2.15. Абзац пятый приложения № 14 к Инструкции изложить в новой редакции:
«Служебные удостоверения членов Правительства Астраханской области, руководителей исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области.».
2.16. В приложении № 21 к Инструкции:
- слова
«Заместитель председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности
А.О. Жигин»
заменить словами
«Заместитель председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности
О.А. Полумордвинов»;
- слова «О.А. Полумордвинов» заменить словами «Р.Д. Султанов»;
- слова «А.Н. Кабикеев» заменить словами «Э.В. Полянская»;
2.17. Таблицу «Обязательная рассылка постановлений Губернатора и Правительства Астраханской области» приложения № 25 к Инструкции дополнить строкой следующего содержания:
Служба безопасности и информационной защиты Астраханской области
бумажный
3. Внести в постановление Губернатора Астраханской области от 07.08.2012 № 312 «О порядке обнародования постановлений Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области» следующие изменения:
3.1. В пункте 3 постановления слова «контрольно-правового управления» исключить.
3.2. В пункте 4 постановления слова «Контрольно-правовому управлению администрации Губернатора Астраханской области (Попова Ю.В.)» заменить словами «Администрации Губернатора Астраханской области (Шантимиров К.З.)».
3.3. В абзаце седьмом пункта 5 постановления цифры «15.04.2004» заменить цифрами «15.10.2004».
3.4. Пункт 2.8 раздела 2 Порядка обнародования постановлений Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденного постановлением, признать утратившим силу.
4. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Астраханской области внести изменения в инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Астраханской области в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.
5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Астраханской области
А.А. Жилкин
Приложение № 1
к постановлению
Губернатора
Астраханской области
от 29.10.2012 № 420
5. Оформление постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства
5.1. Оформление постановлений и распоряжений Губернатора осуществляется внесшими их членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации (далее – исполнители); постановлений и распоряжений Правительства – членами Правительства, исполнительными органами государственной власти в соответствии со статьями 12, 13 Закона Астраханской области от 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ «О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области» и требованиями настоящей Инструкции.
5.2. Проекты постановлений Губернатора, Правительства особой сложности, в том числе утверждающие положение об исполнительном органе государственной власти, подготавливаются руководителем юридической службы (юристом) исполнительного органа государственной власти.
5.3. Ответственность за качество подготовки проектов постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, их соответствие действующему законодательству, Регламенту Губернатора Астраханской области, утвержденному постановлением Губернатора Астраханской области от 19.04.2005 № 259 (далее – Регламент Губернатора), Регламенту Правительства Астраханской области, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 15.02.2005 № 1-П (далее – Регламент Правительства), настоящей Инструкции несут исполнители, а также руководители секретариатов вице-губернатора – председателя Правительства, заместителей председателя Правительства, полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований – министра Астраханской области, руководителя администрации, курирующих соответствующие структурные подразделения, исполнительные органы государственной власти.
5.4. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства печатаются на бланках установленной формы, в них употребляются официальные наименования исполнительных органов государственной власти и иных организаций. Постановления и распоряжения Губернатора, Правительства должны иметь заголовок, в краткой форме отражающий их содержание.
Текст может разделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжениях - распорядительную). При необходимости в преамбуле указывается нормативный правовой акт, во исполнение которого подготовлен проект постановления или распоряжения Губернатора, Правительства, определяются цели и задачи проекта.
Преамбула в проектах постановлений Губернатора завершается словом «ПОСТАНОВЛЯЮ:», которое печатается с новой строки прописными буквами. Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.
Преамбула в проектах постановлений Правительства завершается словами «Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:» (печатается с новой строки, последнее слово - прописными буквами).
Постановляющая (распорядительная) часть проектов постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства подразделяется на пункты. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точками и заголовков не имеют.
При наличии приложений к постановлению и распоряжению Губернатора, Правительства в тексте на них обязательно делается ссылка.
Приложения к постановлениям и распоряжениям Губернатора, Правительства печатаются на отдельных листах бумаги и оформляются согласно требованиям, изложенным в пункте 4.10 настоящей Инструкции.
Подпись отделяется от текста тремя межстрочными интервалами и состоит из слов «Губернатор Астраханской области», инициалов и фамилии Губернатора. Слова «Губернатор Астраханской области» печатаются в одну строку от левой границы текстового поля с тремя интервалами между словами, инициалы и фамилия Губернатора - от правой границы текстового поля.
Данные о документе (его номер, дата, заголовок, текст и др.) вносятся в электронную базу.
5.5. Зарегистрированные постановления и распоряжения Губернатора, Правительства, выписки из них в электронной форме направляются управлением документационного обеспечения администрации адресатам согласно указателю рассылки, включая обязательную (приложение № 25), составленному и подписанному исполнителем, в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания, а срочные - в течение суток.
Бумажные версии принятых постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства удостоверяются печатью управления документационного обеспечения администрации и рассылаются адресатам только при наличии соответствующей отметки в карточке согласования.
5.6. В постановления Губернатора, Правительства, а также распоряжения Губернатора, Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, имеющие межведомственный характер, также если их официальное опубликование предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, включается пункт об их обязательном опубликовании. Указанные правовые акты направляются управлением документационного обеспечения администрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для обнародования путем официального опубликования.
Постановления Губернатора, Правительства направляются управлением документационного обеспечения администрации:
- не позднее семидневного срока после их принятия в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области для включения их в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой экспертизы;
- не позднее семи рабочих дней со дня подписания постановлений Губернатора, Правительства, принятых по вопросам, указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в прокуратуру Астраханской области для проведения антикоррупционной экспертизы.
Постановления и распоряжения Губернатора, Правительства, изменяющие ранее принятые постановления и распоряжения Губернатора, Правительства, направляются тем исполнительным органам государственной власти и организациям, которым рассылались ранее принятые документы согласно указателю рассылки (включая обязательную), составленному и подписанному исполнителем.
Дополнительная рассылка постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства осуществляется по заявке исполнителя, по указанию руководителя администрации, начальника управления документационного обеспечения администрации, о чем делается отметка в соответствующем указателе рассылки. Замена разосланных постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства производится по указанию руководителя администрации, начальника управления документационного обеспечения администрации.
5.7. Подлинники постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства остаются в отделе распорядительных документов управления документационного обеспечения администрации для формирования в дела, хранятся 1 год и сдаются в архив администрации.
Приложение № 2
к постановлению
Губернатора
Астраханской области
от 29.10.2012 № 420
8. Подготовка и оформление договоров (соглашений)
8.1. Подготовка проектов договоров (соглашений) осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства, Порядком подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений), утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2006 № 124-П, настоящей Инструкцией.
8.2. Проекты договоров (соглашений) оформляются на чистых белых листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм) в нескольких экземплярах, по одному для каждой стороны. При оформлении используются реквизиты: вид документа, номер, дата, наименование, текст, подписи лиц, обладающих правом заключения и подписания конкретного договора (соглашения) (далее - подписи сторон), и гербовые печати каждой из сторон.
8.3. Копии договоров секретариатом руководителя администрации направляются адресатам согласно указателю рассылки, составленному и подписанному исполнителем.
Адресатами обязательной рассылки являются: контрольно-правовое управление администрации, служба безопасности и информационной защиты Астраханской области. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Астраханской области подлежат обязательной рассылке в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для опубликования.
Приложение № 3
к постановлению
Губернатора
Астраханской области
от 29.10.2012 № 420
12. Порядок работы с обращениями граждан
12.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Астраханской области от 10.04.2012 № 14/2012-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области».
12.2. В структурном подразделении администрации, исполнительном органе государственной власти назначаются должностные лица, ответственные за соблюдение требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и визирующие в последующем ответ гражданину.
12.3. Прием и регистрация поступающей корреспонденции.
12.3.1. Письменные обращения граждан, поступившие по почте, принимаются в отделе служебной корреспонденции и передаются в отдел прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения управления по работе с обращениями граждан администрации (далее – отдел управления по работе с обращениями, управление по работе с обращениями граждан).
12.3.2. Обращения граждан в электронной форме, поступившие на:
- портал органов государственной власти http://astrobl.ru;
- официальный сайт Губернатора Астраханской области http://jilkin.ru;
- официальный сайт вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области http://komarkelov.ru;
- блог Губернатора Астраханской области Александра Александровича Жилкина http://alexandr-jilkin.livejournal.com;
- блог вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области Константина Алексеевича Маркелова http://komarkelov.livejournal.com;
- региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru;
- федеральный портал http://www.gosuslugi.ru;
- иным способом, позволяющим передать в электронной форме обращение гражданина, принимаются работником отдела управления по работе с обращениями, ответственным за прием документов, переносятся на бумажный носитель с проставлением на них даты поступления. При этом гражданину по адресу электронной почты, указанному им в обращении, направляется уведомление о том, что данное обращение зарегистрировано, с указанием даты регистрации.
12.3.3. При регистрации обращения гражданина в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляется регистрационный штамп «Администрация Губернатора Астраханской области управление по работе с обращениями граждан» с указанием присвоенного обращению гражданина регистрационного номера и даты регистрации. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп проставляется в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
12.3.4. Регистрация обращений граждан производится в модуле «Обращения граждан» системы электронного документооборота (далее – СЭД) с указанием:
- фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) заявителя (в именительном падеже);
- домашнего адреса и номера телефона (при его наличии);
- количества листов в обращении, данных о наличии приложений;
- типа доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.);
- отправителя обращения (Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Дума Астраханской области и т.д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма;
- тематики обращения;
- типа обращения;
- краткой аннотации поставленных в обращении вопросов, которая обосновывает адресность направления обращения на рассмотрение, с последующей распечаткой регистрационно-контрольной карточки.
12.3.5. Обращения граждан, поставленные на контроль в федеральных органах государственной власти, а также обращения граждан, содержащие просьбу об информировании гражданина о результатах рассмотрения, оформляются регистрационно-контрольной карточкой с пометкой «Контроль», «Особый контроль».
12.3.6. Обращения на иностранных языках, поступившие в администрацию, направляются для перевода текстов в министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области. Датой регистрации является день поступления перевода текста обращения в отдел управления по работе с обращениями.
12.3.7. При регистрации обращение гражданина проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве отдела управления по работе с обращениями предыдущей перепиской, в регистрационно-контрольной карточке указывается признак повторности. Повторным считается обращение гражданина, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения гражданина истек установленный законодательством срок рассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом.
12.3.8. Служебные письма, то есть документы на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из его руководителей, подлежат регистрации в отделе управления по работе с обращениями, в случае если содержат просьбу, ходатайство о решении вопросов в отношении конкретных граждан. В данном случае в регистрационно-контрольной карточке указываются две фамилии - руководителя и гражданина, по поводу которого обращаются.
12.3.9. При регистрации коллективных обращений граждан в регистрационно-контрольную карточку вносятся первые две - три фамилии граждан, в том числе и того гражданина, в адрес которого просят направить ответ.
12.3.10. Обращения граждан, содержащие ходатайства о переводе земель из одной категории в другую или ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, жалобы на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также обращения граждан, подлежащие рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, кроме Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регистрируются отделом служебной корреспонденции в соответствии с разделом 11 настоящей Инструкции.
Управление по работе с обращениями граждан регистрирует обращения граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», за исключением обращений граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
12.3.11. Указание об исполнении обращений граждан, как правило, дается в форме резолюции. Обязательными элементами резолюции являются: фамилия исполнителя (или исполнителей), указание об исполнении, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение (в том числе выполненная в форме ЭП), дата подписания и в необходимых случаях сроки исполнения.
12.3.12. В случае доклада Губернатору, вице-губернатору – председателю Правительства проект резолюции должен быть подготовлен начальником управления по работе с обращениями граждан или его заместителем. Заместителям председателя Правительства проект резолюции готовят руководители их секретариатов.
12.3.13. В том случае, если в резолюции указано несколько лиц, ответственных за исполнение поручения, указанные лица осуществляют контроль за сроками рассмотрения и подготовки ответа на обращение, а также визируют проект ответа на обращение.
12.3.14. Весь ход рассмотрения обращения гражданина с записью поручений заносится в базу данных СЭД.
12.3.15. Передача обращений граждан из одного структурного подразделения администрации в другое, а также из одного исполнительного органа государственной власти в другой без уведомления об этом управления по работе с обращениями граждан и гражданина не допускается.
12.3.16. Документы на бумажных носителях, подготовленные к отправке, регистрируются в журнале отправки и под роспись передаются в отдел служебной корреспонденции для отправки заявителям (за исключением писем структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, проходящих в системе СЭД).
12.3.17. На обращениях граждан с резолюцией «Информировать администрацию Губернатора» ставится штамп: «Подлежит возврату».
12.3.18. Не возвращаются в отдел управления по работе с обращениями обращения граждан с резолюцией «Направляется по принадлежности».
12.4. Требования к оформлению ответов на обращения граждан.
12.4.1.Ответы по исполнению обращений граждан (за исключением писем структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, проходящих в системе СЭД) поступают в отдел управления по работе с обращениями. В правом нижнем углу ответа делается пометка о дате поступления ответа, проставляется регистрационный номер обращения гражданина.
12.4.2. Ответ на обращение гражданина с обращением гражданина, регистрационно-контрольной карточкой, материалами (в случае наличия) передаются отделом управления по работе с обращениями должностному лицу, давшему поручение для снятия с контроля.
12.4.3. Обращения граждан считаются исполненными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и гражданам даны исчерпывающие ответы.
В ответе руководителю, давшему поручение по обращению гражданина, указывается, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения, а также форма информирования либо прилагается копия ответа гражданину.
В ответах на коллективные обращения граждан указывается фамилия гражданина, которому дан ответ.
12.4.4. Текст ответа на обращение гражданина излагается четко, кратко, последовательно, при этом даются ответы на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе на обращение гражданина следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
12.4.5. Снять документы с контроля может должностное лицо, давшее поручение по обращению гражданина, а также начальник управления по работе с обращениями граждан, давший поручение по обращению гражданина, заместитель начальника управления по работе с обращениями граждан.
12.4.6. Ответы на обращения граждан, не соответствующие установленным требованиям, возвращаются должностным лицом, давшим поручение по обращению, начальником управления по работе с обращениями граждан, заместителем начальника управления по работе с обращениями граждан исполнителю для доработки.
12.4.7. При утрате исполнителем обращения гражданина назначается служебная проверка.
12.4.8. Данные о списании обращения гражданина в дело заносятся в базу данных СЭД с проставлением даты закрытия, результатом рассмотрения обращения гражданина, после чего все документы помещаются в папку «Дело», на которой пишутся номер обращения, фамилия, инициалы автора, дата поступления и закрытия.
12.4.9. Хранение рассмотренных обращений граждан и документов к ним обеспечивается управлением по работе с обращениями граждан в текущем архиве в течение 5 лет.
По истечении сроков хранения в архиве обращения граждан и документы к ним представляются на заключение экспертной комиссии администрации, после чего составляется соответствующий акт на уничтожение, утверждаемый начальником управления по работе с обращениями граждан.
12.5. Рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан.
12.5.1. Проект графика приема граждан, ежеквартально утверждаемого Губернатором, составляется управлением по работе с обращениями граждан. Число приемов для каждого должностного лица устанавливается исходя из анализа количества обращений, поступающих по вопросам, относящимся к компетенции этого должностного лица.
12.5.2. Губернатор, вице-губернатор – председатель Правительства, заместители председателя Правительства, руководитель администрации ведут прием граждан один раз в квартал по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, д. 73.
При необходимости может быть назначен дополнительный прием.
12.5.3. На каждый прием граждан записывается не более 15 человек, по согласованию с Губернатором, вице-губернатором – председателем Правительства, заместителем председателя Правительства, руководителем администрации количество принимаемых может быть увеличено.
12.5.4. Работники управления по работе с обращениями граждан разъясняют гражданам порядок приема Губернатором, вице-губернатором –председателем Правительства, заместителями председателя Правительства, руководителем администрации.
12.5.5. На приеме граждан Губернатором, вице-губернатором –председателем Правительства присутствует начальник управления по работе с обращениями граждан либо его заместитель.
12.5.6. По итогам приема граждан Губернатором, вице-губернатором – председателем Правительства регистрационно-контрольные карточки с резолюциями через управление по работе с обращениями граждан передаются на рассмотрение должностным лицам.
12.5.7. За день до приема граждан заместителями председателя Правительства регистрационно-контрольные карточки и имеющаяся переписка управлением по работе с обращениями граждан передаются в соответствующие секретариаты.
12.5.8. После приема граждан регистрационно-контрольные карточки передаются в отдел управления по работе с обращениями для отправки на исполнение. Руководители секретариатов заместителей председателя Правительства совместно с сотрудниками отдела управления по работе с обращениями контролируют исполнение поручений с личного приема граждан.
12.5.9. График приема граждан Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства, заместителями председателя Правительства, руководителем администрации регулярно публикуется в СМИ, размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале органов государственной власти Астраханской области и на информационном стенде управления по работе с обращениями граждан.
ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.10.2012 № 420
О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Астраханской области
В соответствии с федеральными законами от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Законом Астраханской области от 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ «О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 № 93 «Об утверждении Положения об администрации Губернатора Астраханской области» изменение, изложив абзац пятый пункта 3.4 раздела 3 Положения об администрации Губернатора Астраханской области, утвержденного постановлением, в новой редакции:
«- обеспечение доступа к информации о деятельности Правительства, организация работы с запросами пользователей информацией в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;».
2. Внести в постановление Губернатора Астраханской области от 24.03.2011 № 100 «Об Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области» следующие изменения:
2.1. В разделе 1 Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области, утвержденной постановлением (далее - Инструкция):
- абзац второй пункта 1.1 после слова «документов» дополнить словами «(далее - ГОСТ Р 6.30-2003)»;
- абзац первый пункта 1.3 после слов «Астраханской области» дополнить словами «, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Астраханской области»;
- в пункте 1.7 слова «правовых актах» заменить словами «постановлениях и распоряжениях»;
- пункт 1.12 изложить в новой редакции:
«1.12. При прекращении служебного контракта (трудового договора), уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни (при наличии возможности) работник администрации сдает все числящиеся за ним документы работнику администрации, ответственному за ведение делопроизводства, или другому работнику администрации по указанию руководителя структурного подразделения администрации.
При прекращении служебного контракта (трудового договора) передача документов осуществляется по акту, администратору системы электронного документооборота сдается ключевой носитель с электронной подписью (далее – ЭП), а также администратором системы электронного документооборота производится блокировка учетной записи.».
2.2. По всему тексту Инструкции:
- слова «электронном виде» заменить словами «электронной форме»;
- слова «ЭЦП» заменить словами «ЭП»;
- слова «распорядительных документах» заменить словами «правовые акты» в соответствующих падежах .
2.3. В разделе 2 Инструкции:
- в абзаце четырнадцатом слова «письменные предложения» заменить словами «в письменной форме или в форме электронного документа предложение»;
- абзац двадцать третий изложить в новой редакции:
«электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию»;
- абзац двадцать пятый изложить в новой редакции:
«электронный документ – информация в электронной форме, подписанная электронной подписью, равнозначная документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, а также подписанная электронной подписью, равнозначная документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия.».
2.4. В разделе 3 Инструкции:
- пункты 3.2, 3.3 изложить в новой редакции:
«3.2. Постановлениями оформляются решения Губернатора, Правительства в пределах их компетенции, направленные на установление, изменение, отмену правовых норм.
Постановлениями Губернатора оформляются решения о назначении или освобождении от занимаемой должности руководителей структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти.
Распоряжениями оформляются решения Губернатора, Правительства, содержащие обязательное предписание по конкретному вопросу для указанных в нем субъектов по оперативным, организационным, кадровым вопросам.
3.3. Администрация в соответствии с возложенными полномочиями принимает распоряжения.
Руководитель администрации издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности администрации (далее – приказы), а также подписывает распоряжения администрации.».
2.5. В разделе 4 Инструкции:
- пункт 4.1 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Подготовка, внесение, рассмотрение и принятие постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства осуществляется в соответствии с регламентами Губернатора, Правительства.»;
- абзац третий пункта 4.5 изложить в новой редакции:
«Датой вступления в силу документа считается дата, указанная в этом документе либо в нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие документов данного вида.»;
- в подпункте 4.9.2 пункта 4.9 слова «О.А. Полумордвинову» заменить словами «Р.Д. Султанову»;
- в пункте 4.11:
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Проекты постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства согласовываются в порядке, установленном соответственно регламентами Губернатора, Правительства.»;
абзац первый подпункта 4.11.2 изложить в новой редакции:
«4.11.2. Визы на бумажной версии документа, проектах постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта, приложения к нему и на карточке согласования (приложения № 17-21).»;
- в пункте 4.12:
абзац второй подпункта 4.12.1 изложить в новой редакции:
«Члены Правительства подписывают документы, направляемые в исполнительные органы государственной власти, организации в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 15.06.2010 № 237.»;
в подпункте 4.12.3 слова «М.Р. Резаков» заменить словами «Е.А. Базылев».
2.6. Раздел 5 Инструкции изложить в новой редакции согласно приложению №1 к настоящему постановлению.
2.7. Раздел 6 Инструкции признать утратившим силу.
2.8. Разделы 7-18 Инструкции считать соответственно разделами 6-17.
2.9. В разделе 6 Инструкции:
- пункт 6.4 изложить в новой редакции:
«6.4. Проекты распоряжений администрации, приказов подлежат обязательному согласованию с заинтересованными структурными подразделениями администрации, а при необходимости – с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Астраханской области , органами местного самоуправления, организациями, правовой экспертизе в контрольно-правовом управлении администрации.
При наличии разногласий по проекту распоряжения администрации руководитель структурного подразделения администрации, вносящий проект, должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными структурными подразделениями администрации, исполнительными органами государственной власти, организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к проекту распоряжения администрации прилагается протокол согласительного совещания и замечания по проекту.
Срок рассмотрения контрольно-правовым управлением администрации проектов распоряжений администрации, приказов составляет пять рабочих дней, не считая дня передачи, при необходимости проведения многостороннего правового анализа представленного на правовую экспертизу проекта распоряжения администрации, приказа – десять рабочих дней.»;
- в пункте 6.5:
в абзаце втором слова «см. пункт 5.11.» заменить словами «см. пункт 5.4.»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Проекты распоряжений администрации представляются на бумажном носителе и в электронной форме на редакторскую правку в управление документационного обеспечения администрации и визируются редактором.
Срок редактирования проекта распоряжения администрации составляет три дня, не считая дня передачи, при рассмотрении проекта распоряжения администрации особой сложности – пять дней. В случае несоответствия электронной формы проекта распоряжения администрации бумажному носителю проект распоряжения администрации возвращается редактором для его доработки.
После визы редактора проект распоряжения администрации передается в секретариат руководителя администрации на подписание руководителю администрации.»;
- абзац первый пункта 6.6 изложить в новой редакции:
«6.6. После подписания распоряжения администрации передаются секретариатом руководителя администрации в управление документационного обеспечения администрации, а приказы – в отдел кадров управления государственной гражданской службы и кадров администрации для регистрации и выпуска.»;
- пункт 6.7 изложить в новой редакции:
«6.7. Распоряжения администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, имеющие межведомственный характер, а также если их официальное опубликование предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, подлежат обнародованию путем официального опубликования.
Зарегистрированные распоряжения администрации, подлежащие официальному опубликованию, направляются управлением документационного обеспечения администрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для включения в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области.».
2.10. В разделе 7 Инструкции:
- по всему тексту раздела слова «вносимых в порядке законодательной инициативы Губернатором в Думу Астраханской области» заменить словами «предполагаемых к внесению Губернатором в Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы»;
- в пункте 7.1:
подпункт 7.1.1 изложить в новой редакции:
«7.1.1. Разработка проектов законов Астраханской области и постановлений Думы Астраханской области, предполагаемых к внесению Губернатором в Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы (далее – проекты), осуществляется руководителем юридической службы (юристом) исполнительного органа государственной власти и структурного подразделения администрации, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос, в соответствии с планом законодательных инициатив Губернатора Астраханской области, утверждаемым распоряжением Губернатора.»;
в абзаце пятом подпункта 7.1.4 слово «отменить» заменить словами «признать утратившими силу»;
в абзаце девятом подпункта 7.1.4 слово «законопроекта» заменить словом «проекта»;
в подпункте 7.1.7 слово «юрист» заменить словами «руководитель юридической службы (юрист)»;
в абзаце первом подпункта 7.1.12 слова «и архивной деятельности» исключить;
- в пункте 7.3:
в подпункте 7.3.2 слова «федеральному и областному законодательству» заменить словами «федеральному законодательству и законодательству Астраханской области»;
в подпункте 7.3.4 слова «для опубликования в средствах массовой информации» заменить словами «в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для включения в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области для официального опубликования.».
2.11. Раздел 8 Инструкции изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2.12. В разделе 9 Инструкции:
- абзац второй пункта 9.1 признать утратившим силу;
- абзац первый пункта 9.2 после слова «Правительства» дополнить словами «заместителями председателя Правительства, руководителем администрации»;
- в абзаце первом пункта 9.4 слово «соответственно» исключить.
2.13. Раздел 12 Инструкции изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
2.14. В разделе 13 Инструкции:
- в подпункте 13.8.1 пункта 13.8:
абзац шестой изложить в новой редакции:
«- протесты и требования прокурора - не более 10 дней со дня поступления, представления – не более 30 дней;»;
в абзаце седьмом слова «не более 14 календарных дней со дня поступления» заменить словами «в течение 14 календарных дней с даты получения запроса»;
- пункт 13.16 изложить в новой редакции:
«13.16. Решение о снятии с контроля контрольных документов в зависимости от их важности принимают Губернатор, вице-губернатор - председатель Правительства области, руководитель администрации, руководители структурных подразделений администрации, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением служебных документов.».
2.15. Абзац пятый приложения № 14 к Инструкции изложить в новой редакции:
«Служебные удостоверения членов Правительства Астраханской области, руководителей исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области.».
2.16. В приложении № 21 к Инструкции:
- слова
«Заместитель председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности
А.О. Жигин»
заменить словами
«Заместитель председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности
О.А. Полумордвинов»;
- слова «О.А. Полумордвинов» заменить словами «Р.Д. Султанов»;
- слова «А.Н. Кабикеев» заменить словами «Э.В. Полянская»;
2.17. Таблицу «Обязательная рассылка постановлений Губернатора и Правительства Астраханской области» приложения № 25 к Инструкции дополнить строкой следующего содержания:
Служба безопасности и информационной защиты Астраханской области
бумажный
3. Внести в постановление Губернатора Астраханской области от 07.08.2012 № 312 «О порядке обнародования постановлений Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области» следующие изменения:
3.1. В пункте 3 постановления слова «контрольно-правового управления» исключить.
3.2. В пункте 4 постановления слова «Контрольно-правовому управлению администрации Губернатора Астраханской области (Попова Ю.В.)» заменить словами «Администрации Губернатора Астраханской области (Шантимиров К.З.)».
3.3. В абзаце седьмом пункта 5 постановления цифры «15.04.2004» заменить цифрами «15.10.2004».
3.4. Пункт 2.8 раздела 2 Порядка обнародования постановлений Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденного постановлением, признать утратившим силу.
4. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Астраханской области внести изменения в инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Астраханской области в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.
5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Астраханской области
А.А. Жилкин
Приложение № 1
к постановлению
Губернатора
Астраханской области
от 29.10.2012 № 420
5. Оформление постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства
5.1. Оформление постановлений и распоряжений Губернатора осуществляется внесшими их членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации (далее – исполнители); постановлений и распоряжений Правительства – членами Правительства, исполнительными органами государственной власти в соответствии со статьями 12, 13 Закона Астраханской области от 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ «О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области» и требованиями настоящей Инструкции.
5.2. Проекты постановлений Губернатора, Правительства особой сложности, в том числе утверждающие положение об исполнительном органе государственной власти, подготавливаются руководителем юридической службы (юристом) исполнительного органа государственной власти.
5.3. Ответственность за качество подготовки проектов постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, их соответствие действующему законодательству, Регламенту Губернатора Астраханской области, утвержденному постановлением Губернатора Астраханской области от 19.04.2005 № 259 (далее – Регламент Губернатора), Регламенту Правительства Астраханской области, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 15.02.2005 № 1-П (далее – Регламент Правительства), настоящей Инструкции несут исполнители, а также руководители секретариатов вице-губернатора – председателя Правительства, заместителей председателя Правительства, полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований – министра Астраханской области, руководителя администрации, курирующих соответствующие структурные подразделения, исполнительные органы государственной власти.
5.4. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства печатаются на бланках установленной формы, в них употребляются официальные наименования исполнительных органов государственной власти и иных организаций. Постановления и распоряжения Губернатора, Правительства должны иметь заголовок, в краткой форме отражающий их содержание.
Текст может разделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжениях - распорядительную). При необходимости в преамбуле указывается нормативный правовой акт, во исполнение которого подготовлен проект постановления или распоряжения Губернатора, Правительства, определяются цели и задачи проекта.
Преамбула в проектах постановлений Губернатора завершается словом «ПОСТАНОВЛЯЮ:», которое печатается с новой строки прописными буквами. Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.
Преамбула в проектах постановлений Правительства завершается словами «Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:» (печатается с новой строки, последнее слово - прописными буквами).
Постановляющая (распорядительная) часть проектов постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства подразделяется на пункты. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точками и заголовков не имеют.
При наличии приложений к постановлению и распоряжению Губернатора, Правительства в тексте на них обязательно делается ссылка.
Приложения к постановлениям и распоряжениям Губернатора, Правительства печатаются на отдельных листах бумаги и оформляются согласно требованиям, изложенным в пункте 4.10 настоящей Инструкции.
Подпись отделяется от текста тремя межстрочными интервалами и состоит из слов «Губернатор Астраханской области», инициалов и фамилии Губернатора. Слова «Губернатор Астраханской области» печатаются в одну строку от левой границы текстового поля с тремя интервалами между словами, инициалы и фамилия Губернатора - от правой границы текстового поля.
Данные о документе (его номер, дата, заголовок, текст и др.) вносятся в электронную базу.
5.5. Зарегистрированные постановления и распоряжения Губернатора, Правительства, выписки из них в электронной форме направляются управлением документационного обеспечения администрации адресатам согласно указателю рассылки, включая обязательную (приложение № 25), составленному и подписанному исполнителем, в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания, а срочные - в течение суток.
Бумажные версии принятых постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства удостоверяются печатью управления документационного обеспечения администрации и рассылаются адресатам только при наличии соответствующей отметки в карточке согласования.
5.6. В постановления Губернатора, Правительства, а также распоряжения Губернатора, Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, имеющие межведомственный характер, также если их официальное опубликование предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, включается пункт об их обязательном опубликовании. Указанные правовые акты направляются управлением документационного обеспечения администрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для обнародования путем официального опубликования.
Постановления Губернатора, Правительства направляются управлением документационного обеспечения администрации:
- не позднее семидневного срока после их принятия в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области для включения их в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой экспертизы;
- не позднее семи рабочих дней со дня подписания постановлений Губернатора, Правительства, принятых по вопросам, указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в прокуратуру Астраханской области для проведения антикоррупционной экспертизы.
Постановления и распоряжения Губернатора, Правительства, изменяющие ранее принятые постановления и распоряжения Губернатора, Правительства, направляются тем исполнительным органам государственной власти и организациям, которым рассылались ранее принятые документы согласно указателю рассылки (включая обязательную), составленному и подписанному исполнителем.
Дополнительная рассылка постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства осуществляется по заявке исполнителя, по указанию руководителя администрации, начальника управления документационного обеспечения администрации, о чем делается отметка в соответствующем указателе рассылки. Замена разосланных постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства производится по указанию руководителя администрации, начальника управления документационного обеспечения администрации.
5.7. Подлинники постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства остаются в отделе распорядительных документов управления документационного обеспечения администрации для формирования в дела, хранятся 1 год и сдаются в архив администрации.
Приложение № 2
к постановлению
Губернатора
Астраханской области
от 29.10.2012 № 420
8. Подготовка и оформление договоров (соглашений)
8.1. Подготовка проектов договоров (соглашений) осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства, Порядком подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений), утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2006 № 124-П, настоящей Инструкцией.
8.2. Проекты договоров (соглашений) оформляются на чистых белых листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм) в нескольких экземплярах, по одному для каждой стороны. При оформлении используются реквизиты: вид документа, номер, дата, наименование, текст, подписи лиц, обладающих правом заключения и подписания конкретного договора (соглашения) (далее - подписи сторон), и гербовые печати каждой из сторон.
8.3. Копии договоров секретариатом руководителя администрации направляются адресатам согласно указателю рассылки, составленному и подписанному исполнителем.
Адресатами обязательной рассылки являются: контрольно-правовое управление администрации, служба безопасности и информационной защиты Астраханской области. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Астраханской области подлежат обязательной рассылке в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для опубликования.
Приложение № 3
к постановлению
Губернатора
Астраханской области
от 29.10.2012 № 420
12. Порядок работы с обращениями граждан
12.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Астраханской области от 10.04.2012 № 14/2012-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области».
12.2. В структурном подразделении администрации, исполнительном органе государственной власти назначаются должностные лица, ответственные за соблюдение требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и визирующие в последующем ответ гражданину.
12.3. Прием и регистрация поступающей корреспонденции.
12.3.1. Письменные обращения граждан, поступившие по почте, принимаются в отделе служебной корреспонденции и передаются в отдел прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения управления по работе с обращениями граждан администрации (далее – отдел управления по работе с обращениями, управление по работе с обращениями граждан).
12.3.2. Обращения граждан в электронной форме, поступившие на:
- портал органов государственной власти http://astrobl.ru;
- официальный сайт Губернатора Астраханской области http://jilkin.ru;
- официальный сайт вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области http://komarkelov.ru;
- блог Губернатора Астраханской области Александра Александровича Жилкина http://alexandr-jilkin.livejournal.com;
- блог вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области Константина Алексеевича Маркелова http://komarkelov.livejournal.com;
- региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru;
- федеральный портал http://www.gosuslugi.ru;
- иным способом, позволяющим передать в электронной форме обращение гражданина, принимаются работником отдела управления по работе с обращениями, ответственным за прием документов, переносятся на бумажный носитель с проставлением на них даты поступления. При этом гражданину по адресу электронной почты, указанному им в обращении, направляется уведомление о том, что данное обращение зарегистрировано, с указанием даты регистрации.
12.3.3. При регистрации обращения гражданина в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляется регистрационный штамп «Администрация Губернатора Астраханской области управление по работе с обращениями граждан» с указанием присвоенного обращению гражданина регистрационного номера и даты регистрации. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп проставляется в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
12.3.4. Регистрация обращений граждан производится в модуле «Обращения граждан» системы электронного документооборота (далее – СЭД) с указанием:
- фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) заявителя (в именительном падеже);
- домашнего адреса и номера телефона (при его наличии);
- количества листов в обращении, данных о наличии приложений;
- типа доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.);
- отправителя обращения (Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Дума Астраханской области и т.д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма;
- тематики обращения;
- типа обращения;
- краткой аннотации поставленных в обращении вопросов, которая обосновывает адресность направления обращения на рассмотрение, с последующей распечаткой регистрационно-контрольной карточки.
12.3.5. Обращения граждан, поставленные на контроль в федеральных органах государственной власти, а также обращения граждан, содержащие просьбу об информировании гражданина о результатах рассмотрения, оформляются регистрационно-контрольной карточкой с пометкой «Контроль», «Особый контроль».
12.3.6. Обращения на иностранных языках, поступившие в администрацию, направляются для перевода текстов в министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области. Датой регистрации является день поступления перевода текста обращения в отдел управления по работе с обращениями.
12.3.7. При регистрации обращение гражданина проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве отдела управления по работе с обращениями предыдущей перепиской, в регистрационно-контрольной карточке указывается признак повторности. Повторным считается обращение гражданина, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения гражданина истек установленный законодательством срок рассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом.
12.3.8. Служебные письма, то есть документы на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из его руководителей, подлежат регистрации в отделе управления по работе с обращениями, в случае если содержат просьбу, ходатайство о решении вопросов в отношении конкретных граждан. В данном случае в регистрационно-контрольной карточке указываются две фамилии - руководителя и гражданина, по поводу которого обращаются.
12.3.9. При регистрации коллективных обращений граждан в регистрационно-контрольную карточку вносятся первые две - три фамилии граждан, в том числе и того гражданина, в адрес которого просят направить ответ.
12.3.10. Обращения граждан, содержащие ходатайства о переводе земель из одной категории в другую или ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, жалобы на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также обращения граждан, подлежащие рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, кроме Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регистрируются отделом служебной корреспонденции в соответствии с разделом 11 настоящей Инструкции.
Управление по работе с обращениями граждан регистрирует обращения граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», за исключением обращений граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
12.3.11. Указание об исполнении обращений граждан, как правило, дается в форме резолюции. Обязательными элементами резолюции являются: фамилия исполнителя (или исполнителей), указание об исполнении, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение (в том числе выполненная в форме ЭП), дата подписания и в необходимых случаях сроки исполнения.
12.3.12. В случае доклада Губернатору, вице-губернатору – председателю Правительства проект резолюции должен быть подготовлен начальником управления по работе с обращениями граждан или его заместителем. Заместителям председателя Правительства проект резолюции готовят руководители их секретариатов.
12.3.13. В том случае, если в резолюции указано несколько лиц, ответственных за исполнение поручения, указанные лица осуществляют контроль за сроками рассмотрения и подготовки ответа на обращение, а также визируют проект ответа на обращение.
12.3.14. Весь ход рассмотрения обращения гражданина с записью поручений заносится в базу данных СЭД.
12.3.15. Передача обращений граждан из одного структурного подразделения администрации в другое, а также из одного исполнительного органа государственной власти в другой без уведомления об этом управления по работе с обращениями граждан и гражданина не допускается.
12.3.16. Документы на бумажных носителях, подготовленные к отправке, регистрируются в журнале отправки и под роспись передаются в отдел служебной корреспонденции для отправки заявителям (за исключением писем структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, проходящих в системе СЭД).
12.3.17. На обращениях граждан с резолюцией «Информировать администрацию Губернатора» ставится штамп: «Подлежит возврату».
12.3.18. Не возвращаются в отдел управления по работе с обращениями обращения граждан с резолюцией «Направляется по принадлежности».
12.4. Требования к оформлению ответов на обращения граждан.
12.4.1.Ответы по исполнению обращений граждан (за исключением писем структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, проходящих в системе СЭД) поступают в отдел управления по работе с обращениями. В правом нижнем углу ответа делается пометка о дате поступления ответа, проставляется регистрационный номер обращения гражданина.
12.4.2. Ответ на обращение гражданина с обращением гражданина, регистрационно-контрольной карточкой, материалами (в случае наличия) передаются отделом управления по работе с обращениями должностному лицу, давшему поручение для снятия с контроля.
12.4.3. Обращения граждан считаются исполненными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и гражданам даны исчерпывающие ответы.
В ответе руководителю, давшему поручение по обращению гражданина, указывается, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения, а также форма информирования либо прилагается копия ответа гражданину.
В ответах на коллективные обращения граждан указывается фамилия гражданина, которому дан ответ.
12.4.4. Текст ответа на обращение гражданина излагается четко, кратко, последовательно, при этом даются ответы на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе на обращение гражданина следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
12.4.5. Снять документы с контроля может должностное лицо, давшее поручение по обращению гражданина, а также начальник управления по работе с обращениями граждан, давший поручение по обращению гражданина, заместитель начальника управления по работе с обращениями граждан.
12.4.6. Ответы на обращения граждан, не соответствующие установленным требованиям, возвращаются должностным лицом, давшим поручение по обращению, начальником управления по работе с обращениями граждан, заместителем начальника управления по работе с обращениями граждан исполнителю для доработки.
12.4.7. При утрате исполнителем обращения гражданина назначается служебная проверка.
12.4.8. Данные о списании обращения гражданина в дело заносятся в базу данных СЭД с проставлением даты закрытия, результатом рассмотрения обращения гражданина, после чего все документы помещаются в папку «Дело», на которой пишутся номер обращения, фамилия, инициалы автора, дата поступления и закрытия.
12.4.9. Хранение рассмотренных обращений граждан и документов к ним обеспечивается управлением по работе с обращениями граждан в текущем архиве в течение 5 лет.
По истечении сроков хранения в архиве обращения граждан и документы к ним представляются на заключение экспертной комиссии администрации, после чего составляется соответствующий акт на уничтожение, утверждаемый начальником управления по работе с обращениями граждан.
12.5. Рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан.
12.5.1. Проект графика приема граждан, ежеквартально утверждаемого Губернатором, составляется управлением по работе с обращениями граждан. Число приемов для каждого должностного лица устанавливается исходя из анализа количества обращений, поступающих по вопросам, относящимся к компетенции этого должностного лица.
12.5.2. Губернатор, вице-губернатор – председатель Правительства, заместители председателя Правительства, руководитель администрации ведут прием граждан один раз в квартал по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, д. 73.
При необходимости может быть назначен дополнительный прием.
12.5.3. На каждый прием граждан записывается не более 15 человек, по согласованию с Губернатором, вице-губернатором – председателем Правительства, заместителем председателя Правительства, руководителем администрации количество принимаемых может быть увеличено.
12.5.4. Работники управления по работе с обращениями граждан разъясняют гражданам порядок приема Губернатором, вице-губернатором –председателем Правительства, заместителями председателя Правительства, руководителем администрации.
12.5.5. На приеме граждан Губернатором, вице-губернатором –председателем Правительства присутствует начальник управления по работе с обращениями граждан либо его заместитель.
12.5.6. По итогам приема граждан Губернатором, вице-губернатором – председателем Правительства регистрационно-контрольные карточки с резолюциями через управление по работе с обращениями граждан передаются на рассмотрение должностным лицам.
12.5.7. За день до приема граждан заместителями председателя Правительства регистрационно-контрольные карточки и имеющаяся переписка управлением по работе с обращениями граждан передаются в соответствующие секретариаты.
12.5.8. После приема граждан регистрационно-контрольные карточки передаются в отдел управления по работе с обращениями для отправки на исполнение. Руководители секретариатов заместителей председателя Правительства совместно с сотрудниками отдела управления по работе с обращениями контролируют исполнение поручений с личного приема граждан.
12.5.9. График приема граждан Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства, заместителями председателя Правительства, руководителем администрации регулярно публикуется в СМИ, размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале органов государственной власти Астраханской области и на информационном стенде управления по работе с обращениями граждан.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.140.030 Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.020.020 Государственная служба субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
