Об утверждении республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан» на 2013 год



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.10.2012 г. № 911

Об утверждении республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан» на 2013 год

Изменения:

Постановление КМ РТ от 06.07.2013 № 478

Постановление КМ РТ от 06.12.2013 № 961.

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2013 год.

2. Контроль за реализацией мероприятий республиканской целевой программы, утвержденной настоящим постановлением, возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Утвержден постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 29.10.2012 № 911

Республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2013 год

Паспорт республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2013 год

Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2013 год (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы (дата ее утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.12.2011 N 1084 "О выполнении постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.01.2011 N 7 "О выполнении постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2009 N 866 "О ходе реализации Указа Президента Республики Татарстан от 14.11.2007 N УП-610 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Татарстан"

Государственный заказчик - координатор Программы

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан

Государственные заказчики Программы

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан,

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан,

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан,

Министерство здравоохранения Республики Татарстан,

Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан,

Министерство образования и науки Республики Татарстан

Основные разработчики Программы

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан,

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан,

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан,

Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан,

Министерство образования и науки Республики Татарстан, Управление ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан*,

государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан"

Цели и задачи Программы

Цель Программы:

сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП.

Задачи Программы:

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;

повышение уровня безопасности транспортных средств;

существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на республиканском уровне управления;

совершенствование правовых основ деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере

Важнейший целевой показатель и индикаторы Программы

Важнейший целевой показатель Программы - сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП.

Индикаторы Программы:

снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тысяч транспортных средств);

снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения);

снижение тяжести последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);

сокращение количества мест концентрации ДТП;

сокращение количества ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тысяч транспортных средств;

сокращение количества детей, погибших в результате ДТП;

сокращение количества ДТП с пострадавшими на 10 тысяч транспортных средств

Сроки реализации Программы

2013 год

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы  составляет
1275,644351 млн рублей (из  них  на  капитальные
вложения - 425,6574 млн рублей, прочие  нужды  -
849,986951 млн рублей). Источник  финансирования
- бюджет Республики Татарстан.  
Объем финансирования Программы за  счет  средств
бюджета Республики  Татарстан  носит  прогнозный
характер и подлежит  уточнению  в  установленном
порядке   исходя   из возможностей бюджета
Республики Татарстан"; 

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Сокращение к 2013 году количества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, на 1,47%, или на 10 человек (695-685=10), по сравнению с базовым 2012 годом.

Достижение положительных значений важнейших индикаторов Программы по сравнению с 2012 годом:

снижение транспортного риска, социального риска, тяжести последствий;

сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тысяч транспортных средств;

сокращение количества детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тысяч транспортных средств.

Социально-экономический эффект от реализации Программы составит 143,479 млн. рублей, бюджетный эффект - 48,75 млн. рублей

I. Обоснование проблемы

В настоящее время во всем мире ДТП - основная причина смертности и инвалидности людей в возрасте от 3 до 35 лет. ДТП влекут за собой ежегодные потери в размере от 1 до 3 процентов внутреннего валового продукта, а в развивающихся странах издержки от них еще выше. Для мировой экономики уже сейчас ущерб от ДТП составляет около 600 млрд. евро в год. При этом если в экономически развитых странах положение дел в области безопасности дорожного движения последние 30 лет стабилизируется или даже улучшается, то в развивающихся государствах ситуация быстро ухудшается из-за резкого роста автомобильного парка и недостаточного финансирования деятельности, направленной на профилактику аварийности.

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем и в Республике Татарстан (см. рис. 1).

"Рис. 1. Количество ДТП, погибших и раненых в Республике Татарстан"

Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике Татарстана. Только в 2011 году убытки от ДТП составили 24 млрд. рублей. Указанная цифра рассчитана на основе общемировой практики, в которой принято учитывать смету расходов, включающую в себя:

расходы на амбулаторное и стационарное лечение, транспортировку пострадавших, реабилитацию, специальное лечение детей, санаторную реабилитацию и другое;

недополученную продукцию, включая постоянные расходы в связи с гибелью людей или постоянной нетрудоспособностью, а также временные расходы;

повреждение имущества, ремонт и замену автомобилей, повреждение придорожных коммуникаций и прочее;

административные расходы, а также расходы на расследование причин ДТП, организацию выплаты страховки и судебные издержки;

прочие расходы, включая потерю времени в связи с происшествием (когда, например, задерживается дорожное движение).

Однако принятые Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, а также другими государственными заказчиками меры по разработке и выполнению утвержденных Кабинетом Министров Республики Татарстан в 2006-2011 годах республиканских целевых программ по повышению безопасности дорожного движения позволили добиться определенных положительных результатов по снижению уровня аварийности.

Настоящая Программа основана на международных и федеральных нормативных правовых актах, в том числе резолюции, принятой 2 марта 2010 года на заседании 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая объявила 2011-2020 годы десятилетием действий по обеспечению безопасности дорожного движения, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р.

Перспективной целью Программы является сокращение к 2020 году количества лиц, погибших в результате ДТП, на 28,82% по сравнению с базовым 2012 годом. В соответствии с предполагаемой динамикой достижения программного показателя в 2013 году ожидается сокращение числа погибших при ДТП на 10 человек, или на 1,47 процента, по сравнению с 2012 годом, и на 12 человек по сравнению с инерционным сценарием отсутствия региональной целевой программы.

По итогам работы в 2011 году важнейший показатель и семь индикаторов эффективности программных мероприятий в республике имеют положительное значение. Это снижение транспортного и социального рисков, тяжести последствий ДТП; сокращение количества ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тысяч транспортных средств; сокращение количества детей, погибших в результате ДТП; сокращение количества ДТП с пострадавшими на 10 тысяч транспортных средств, сокращение количества мест концентрации ДТП.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Республике Татарстан, следует отнести:

массовое пренебрежение участников дорожного движения требованиями безопасности дорожного движения, недостаточные понимание и поддержка мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения со стороны общества, недостаточный уровень подготовки водителей, приводящий к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительную дисциплину, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, в первую очередь, несоответствие технического уровня дорожного хозяйства, транспортных средств, средств организации дорожного движения современным требованиям, отставание в системах связи, приводящее к позднему обнаружению ДТП и оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим.

Динамика изменений важнейшего целевого показателя и индикаторов Программы с 2004 года приведена в таблице 1.

Таблица 1

Показатели аварийности в Республике Татарстан за 2004-2011 годы

Показатель и индикаторы

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Количество лиц, погибших в результате ДТП, человек (до 7 суток)

882

815

754

769

713

650

630

643

Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тысяч транспортных средств)

12,4

11,7

10,0

9,3

7,9

7,6

6,4

6,3

Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения)

23,4

21,7

20,0

20,4

18,6

17,4

16,9

17,0

Тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)

10,0

9,0

7,7

9,1

8,6

9,1

8,9

8,4

Количество ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тысяч транспортных средств

17,2

13,0

9,7

7,1

7,8

7,9

8,5

7,3

Количество детей, погибших в результате ДТП

39

22

38

39

37

22

25

23

Количество ДТП с пострадавшими на 10 тысяч транспортных средств

91,7

95,7

94,1

72,1

66,2

61,2

58,5

54,4

В 2011 году на территории республики зарегистрировано 5551 ДТП, в результате которых в течение первых 7 суток погибли 643 человека, в течение 8-30 суток - 49 человек, получили ранения 7048 человек. По сравнению с 2010 годом количество ДТП увеличилось на 3,9%, погибших - на 3,6%, раненых - на 3,6%.

Рост всех основных показателей аварийности зарегистрирован в Альметьевском, Атнинском, Бугульминском, Буинском, Кукморском, Мамадышском, Мензелинском, Муслюмовском, Нижнекамском, Новошешминском, Пестречинском, Рыбно-Слободском, Тюлячинском, Черемшанском, Чистопольском и Ютазинском муниципальных районах и в г. Набережные Челны.

Количество ДТП возросло в 30 муниципальных районах, в том числе в Атнинском - в 2,6 раза, в Черемшанском - на 84,6%, Пестречинском - на 60%, Чистопольском - на 40,3%, Апастовском - на 39,1%.

Рост числа погибших зарегистрирован в 25 муниципальных районах, особенно в Новошешминском и Дрожжановском - в 4 раза, Атнинском, Муслюмовском и Черемшанском - в 2 раза, Нижнекамском - на 73,9%, Кукморском - на 71,4%, Бугульминском - на 64,7%, Чистопольском - на 60%, Ютазинском - на 50%.

Сокращение всех основных показателей аварийности отмечено в Алексеевском, Арском, Камско-Устьинском и Тетюшском муниципальных районах.

Тяжесть последствий ДТП составила 8,9 погибшего на 100 пострадавших (в 2010 году - 8,9). Наибольшая тяжесть последствий отмечается в Дрожжановском (36,4), Алькеевском (28,6), Черемшанском (27,8), Новошешминском (27,3), Рыбно-Слободском (25,4), Мензелинском (20,6) и Камско-Устьинском (20) муниципальных районах.

Более 66% происшествий зарегистрированы в городах и населенных пунктах. В 2011 году на территории городов и населенных пунктов произошло 3698 (+0,8%) ДТП, в которых погибли 234 (+5%) и ранены 4273 человека (+0,2%).

В г. Казани зарегистрированы 1587 (-10,7%) ДТП, повлекшие гибель 98 (+6,5%) и ранение 1820 (-10,5%) человек. Тяжесть последствий ДТП в г. Казани составила 5,1 погибшего на 100 пострадавших (в 2010 году - 4,3).

В 2011 году количество происшествий на федеральных дорогах увеличилось на 33% и составило 697 ДТП, в них погибли 176 (+11,4%) и ранены 1046 (+32,7%) человек. На территориальных дорогах зарегистрированы 353 (-9,7%) ДТП, в которых погибли 93 (-1,1%) и получили ранения 528 (-4,3%) человек. Среди происшествий на всех дорогах минимальное значение тяжести последствий имели ДТП на федеральных дорогах: 14,4 погибшего на 100 пострадавших. На территориальных дорогах ее значение составило 15 погибших на 100 пострадавших.

Определяющее влияние на уровень аварийности оказывают водители транспортных средств, на долю которых пришлось 84,5%, или 4692 (+4,8%) ДТП, в них погибли 566 (+1,4%) и ранены 6270 (+4,1%) человек.

Из-за нарушений ПДД водителями транспортных средств, находившимися за рулем в состоянии опьянения, зарегистрированы 393 (+12,9%) происшествия, при которых 66 человек погибли (+15,8%) и ранены 562 (+8,3%) человека. Доля таких происшествий увеличилась с 7,8 в 2010 году до 8,4 в 2011 году.

Около трети всех происшествий по вине водителей связаны с неправильным выбором скорости движения - 1631 ДТП (+9,3%). Из-за нарушения правил обгона совершены 410 ДТП (+3,0%), правил проезда перекрестков - 775 ДТП (+9,0%), по вине водителей, находящихся в нетрезвом состоянии, произошло 393 ДТП (+12,9%), из-за нарушения правил маневрирования - 126 ДТП (+16,7%), по вине водителей, не имеющих права на управление, - 200 ДТП (-8,7%).

12,4%, или 688 (+2,8%), ДТП совершены из-за нарушения ПДД пешеходами. В них погибли 135 (+19,5%) и получили ранения 576 (+0,5%) человек.

Уменьшилось количество ДТП с участием автобусов. В 2011 году с участием автобусов совершены 349 ДТП, в которых погибли 43 и получили ранения 480 человек. По сравнению с 2010 годом количество таких происшествий уменьшилось на 11,6%, число погибших выросло на 72%, раненых уменьшилось на 15,6 процента.

На улицах городов и дорогах Татарстана в 2011 году были совершены 597 ДТП с участием детей, в которых 23 ребенка погибли и 620 получили травмы различной степени тяжести. По сравнению с 2010 годом отмечено снижение погибших в ДТП детей на 2 ребенка (-8%), однако количество ДТП с участием детей увеличилось на 26 случаев (+4,6%), количество пострадавших - на 33 ребенка (+ 5,6 процента).

В 2011 году среди детей, пострадавших в ДТП, 321 ребенок (53,8%) - в возрасте от 7 до 14 лет, 175 детей (29,3%) - в возрасте до 7 лет, 162 ребенка (27,1%) - в возрасте от 14 до 16 лет.

В 2011 году произошло:

319 ДТП с участием детей-пешеходов, что составляет 53,4% от общего количества ДТП с участием детей, в них погибли 11 детей и 315 получили травмы;

232 ДТП (38,9%) с участием детей-пассажиров, 12 детей погибли и 254 получили травмы;

35 ДТП (5,9%) с участием детей-велосипедистов, 36 детей получили ранения;

15 ДТП (2,5%) с участием детей-мопедистов, 15 детей получили ранения;

8 ДТП (1,3%) с участием детей-мотоциклистов, 7 детей получили ранения.

Основными факторами, влияющими на количество ДТП, являются время, место, тип транспортного средства и участники дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы). Имеет значение также то, в какое время суток произошло ДТП, плотность и структура транспортного потока, климатические условия, состояние дорожного покрытия и т. п. Сведения о количестве ДТП, произошедших за восемь лет в различные дни недели, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Сведения о количестве ДТП, произошедших в различные дни недели

Годы

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

Суббота

Воскресенье

2004

825

889

905

857

1041

1040

942

2005

926

895

856

900

1023

1135

904

2006

995

916

946

960

1088

1186

994

2007

871

752

781

838

924

963

866

2008

819

830

764

814

918

965

848

2009

736

795

737

797

885

834

788

2010

723

720

729

768

815

874

712

2011

768

752

732

749

844

933

773

Итого

6663

6549

6450

6683

7538

7930

6827

Среднее значение

833

819

806

835

942

991

853

Анализ среднеарифметических показателей количества ДТП за восемь лет по дням недели позволяет определить коэффициенты динамики к наименьшему показателю количества ДТП. Результаты приведены в таблице 3.

Таблица 3

Показатель

Среда

Вторник

Понедельник

Четверг

Воскресенье

Пятница

Суббота

Среднее значение

806

819

833

835

853

942

991

Коэффициент

1,00

1,02

1,03

1,04

1,06

1,17

1,23

Таким образом, необходимость разработки и реализации настоящей Программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и общественных институтов.

Государственная поддержка на федеральном уровне позволяет более эффективно решать проблемы безопасности дорожного движения в Республике Татарстан.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения ДТП, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий;

координацию деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в области обеспечения безопасности дорожного движения;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество погибших в результате ДТП.

Быстрый рост количества автомобильного транспорта за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения в небольших городах и на территориальных дорогах, что оказало влияние на рост аварийности. В таблице 4 приведены сведения о росте количества автотранспортных средств.

С 2006 по 2011 год общее количество транспортных средств в Республике Татарстан увеличилось на 25,8% и на начало 2011 года составило 946660 единиц. При этом темп роста количества транспортных средств по годам составил в 2006 г. - 8,5%, в 2007 г. - 10,4%, в 2008 г. - 8,2%, в 2009 г. - 1,3% и в 2010 году - 3,9%. Уровень автомобилизации на 1 января 2012 года составил 250 единиц транспортных средств на 1000 человек.

Вместе с тем применение программно-целевого метода при решении проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенным риском. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за недостаточной скоординированности деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг хода выполнения мероприятий Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежемесячное или ежеквартальное ранжирование индикаторов и показателя, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Учитывая вышеперечисленные факторы, целевая программа повышения безопасности дорожного движения в Республике Татарстан разрабатывается на один год.

Ожидаемый показатель аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода приведен в приложении N 1 к Программе.

Таблица 4

Сведения о количестве транспортных средств в Республике Татарстан

Годы

Количество транспортных средств, единиц

всего (авто-, мото-, прицепов)

в том числе

легковых

грузовых

автобусов

мототранспорта

2004

709017

502531

103817

18313

62115

2005

693637

536012

100989

16373

18049

2006

752697

596356

101407

16242

15055

2007

831297

671991

103249

17465

13564

2008

899404

737214

106275

17089

12570

2009

910865

752082

103704

16259

11569

2010

946660

780991

108789

16599

10762

2011

1019493

841927

117647

16886

10330

Прирост к 2010 г.

72833

60936

8858

287

-432

Прирост, в процентах

7,69

7,8

8,14

1,73

-4,01

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является сокращение в 2013 году на 12 человек количества лиц, погибших в результате ДТП, по сравнению с инерционным сценарием (приложение N 10 к Программе) (697-685=12).

Условием достижения цели Программы является решение следующих задач:

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

сокращение ДДТТ;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;

повышение уровня безопасности транспортных средств;

повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях управления;

совершенствование правовых основ деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере.

Реализация Программы предполагает осуществление следующих первоочередных мероприятий:

создание системы правового информирования населения с целью формирования стереотипов законопослушного поведения;

проведение акций, направленных на формирование нетерпимого отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

вовлечение в профилактическую работу общественных организаций;

совершенствование системы лицензирования в сфере подготовки водителей, разработка правовой основы контроля осуществления гражданами самостоятельной подготовки для получения права на управление транспортными средствами категорий "А" и "В";

разработка предложений по введению в отношении автошкол механизмов, позволяющих повысить качество подготовки водителей;

создание республиканской информационной базы данных о водителях транспортных средств, привлеченных к административной ответственности за нарушение ПДД;

усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

повышение профилактики ДДТТ, активное внедрение детских удерживающих устройств;

реализация пилотных проектов замены ДПС техническими автоматическими системами контроля по соблюдению участниками дорожного движения ПДД и применения вертолетов для ускорения прибытия на место ДТП;

техническое перевооружение ГИБДД;

значительное увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации ДТП;

предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;

строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов;

расширение объема работ по строительству современных автодромов для подготовки водителей, решение вопросов выделения земельных участков для их строительства;

совершенствование механизма оперативного информирования о ДТП дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий, введение единого федерального номера для вызова указанных служб на место ДТП;

внедрение регламента взаимодействия дежурных служб на месте ДТП;

разработка организационных и правовых основ оказания первичной медицинской помощи пострадавшим на месте ДТП и обучение этому работников служб, участвующих в проведении работ на месте ДТП, а также участников дорожного движения;

оснащение стационарных постов ДПС средствами оказания первичной медицинской помощи;

проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения ДТП, их влияния на социально-экономическое развитие республики, обоснование приоритетных направлений профилактики ДТП и снижение тяжести их последствий;

построение оптимальных моделей управления системой обеспечения безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях;

проведение работ по совершенствованию нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

разработка правовых и организационных механизмов повышения роли обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в решении проблемы обеспечения безопасности дорожного движения;

мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы;

дальнейшее увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе внедрение комплексных схем и проектов организации дорожного движения, управления движением магистрального, районного и общегородского значения;

проведение акций, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения;

повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

совершенствование работ по профилактике ДДТТ;

совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;

совершенствование форм и методов международного взаимодействия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

продолжение мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

Ожидаемая динамика достижения показателя аварийности Программы приведена в приложении N 2 к ней.

III. Перечень мероприятий Программы

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения и прочие нужды по направлениям.

Перечень мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведен в приложении N 3 к Программе.

Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением ПДД, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенствование профилактической работы.

Будет продолжена работа по формированию общественного мнения о проблеме БДД с помощью целевых информационных кампаний, внедрению эффективных методов обучения населения, в том числе детей и подростков, правилам безопасного поведения на дорогах.

Требует активизации деятельность по созданию стандартов обучения ПДД различных категорий участников дорожного движения, обеспечению образовательных учреждений научно-методической, учебной и материально-технической базой.

Потенциальная надежность участников дорожного движения зависит от ряда факторов, одним из которых является уровень их теоретической и практической подготовки. У начинающих водителей он определяется традиционно по итогам сдачи экзамена. Однако водители становятся участниками большого количества ДТП в первые годы после его сдачи.

Безопасное вождение автомобиля требует хороших знаний, высокого уровня владения навыками вождения и точного понимания возникающей опасности. Эти способности должны развиваться с помощью непрерывных упражнений. Поэтому водители с большим стажем отличаются более безопасным поведением на дорогах в сравнении с водителями с небольшим практическим опытом. По некоторым зарубежным и отечественным данным, для безопасного вождения большинства водителей требуется практическое вождение в течение 7-8 лет или пробег в 100 тыс. километров.

Несмотря на то, что органы власти предъявляют минимальные требования к подготовке водителей и технике вождения для получения водительского удостоверения, различия в уровне подготовки и навыках вождения весьма значительны для водителей-новичков. Требования образовательного стандарта должны ликвидировать возможность получения прав совершенно не подготовленными водителями. И эти требования представляют собой своеобразное руководство для лиц, обучающихся управлению транспортным средством.

Учитывая вышеизложенное, в Программе предусмотрены мероприятия по повышению профессиональной подготовки водителей. Основными из них являются мероприятия по совершенствованию содержания, форм и методов подготовки в автошколах, профилактической работе с водителями, систематически нарушающими ПДД, созданию основ их психофизиологической диагностики. Кроме того, предусмотрены разработка и внедрение учебно-программной документации нового поколения для ранней профессиональной подготовки водителей.

Одним из важных направлений, предусмотренных Программой, является профилактическая работа с водителями, нарушающими правила дорожного движения. В этом направлении планируется работа по совершенствованию системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки водителей автотранспортных средств.

Водители-новички имеют гораздо более высокий показатель риска ДТП по сравнению с опытными водителями. Этот показатель не зависит от возраста. Снижение возрастного предела может способствовать повышению водительского мастерства, уменьшению риска попадания в ДТП в последующие годы.

В связи с этим в Программе уделяется большое внимание развитию детско-юношеских автошкол и картинг-клубов, способствующих формированию практических навыков вождения автотранспортных средств в раннем возрасте.

В Программу включены мероприятия по совершенствованию системы формирования безопасного поведения участников дорожного движения, основными из которых являются:

разработка стандартов обучения детей правилам безопасного поведения на дороге;

разработка и выпуск учебников, книг, методических пособий и другой печатной продукции для преподавателей образовательных учреждений и участников дорожного движения;

совершенствование системы сертификации и лицензирования, методологического, методического и материально-технического обеспечения учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей, повышение квалификации и аттестацию преподавателей этих учреждений.

Перечень организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах и муниципальных районах Республики Татарстан, приведен в приложении N 4 к Программе.

Деятельность в указанном направлении предусматривает развитие автоматизированной системы управления дорожным движением по улучшению условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации ДТП. При этом пилотные проекты будут в первую очередь направлены на реализацию комплекса мероприятий в тех районах республики, в которых зафиксировано наибольшее количество лиц, погибших в результате ДТП.

Перечень мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, приведен в приложении N 5 к Программе.

Во всем мире признана важность своевременного оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП с целью снижения тяжести их последствий.

Исходя из важности медицинского аспекта в обеспечении безопасности дорожного движения, необходимо обеспечить взаимодействие экстренных служб республики с государственным учреждением здравоохранения "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан".

Создание ЕДДС в городах Республики Татарстан призвано снизить число и тяжесть возможных последствий ДТП, повысить уровень безопасности населения городов. Зарубежный опыт создания подобных служб свидетельствует об их высокой эффективности.

В результате создания ЕДДС будут снижены и социально-экономический ущерб от ДТП, и людские потери. Помощь пострадавшим в ДТП будет оказываться более целенаправленно и в более сжатые сроки.

В рамках ЕДДС через автоматизированную радионавигационную систему связи и обнаружения чрезвычайной ситуации и ДТП в республике будет поддерживаться связь с автотранспортной медицинской инфраструктурой и системой оказания экстренной медицинской помощи на дорогах; системой аварийно-спасательных работ при ДТП и оказания технической помощи.

Оснащение подразделений ДПС аппаратно-программными комплексами позволит с помощью электронной карты местности определить оптимальный маршрут движения патрульного транспорта к месту ДТП.

Перечень мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, приведен в приложении N 6 к Программе.

Деятельность в указанном направлении предусматривает выработку и формирование единой государственной политики и совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с этим в Программу также вошли мероприятия по совершенствованию структуры управления в области обеспечения безопасности дорожного движения, ответственными за реализацию которых в Республике Татарстан выступают Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управление ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и другие министерства и ведомства.

Распределение ответственности, ресурсов и задач между органами государственной власти должно способствовать достижению максимальной эффективности в работе по безопасности движения. Наиболее важными задачами являются нормативно-правовая деятельность, разумное распределение средств в работе по организации безопасности движения, а также максимально эффективное использование выделенных ресурсов.

Основная идея реализации организационных мероприятий - обеспечение более эффективного использования тех ресурсов, которые предоставляются для обеспечения безопасности дорожного движения путем целенаправленного распределения задач и ответственности. Эти мероприятия должны гарантировать, что мерам по обеспечению безопасности движения не будет отводиться второстепенная роль в связи с нечетким распределением задач между соответствующими органами власти.

Задача дальнейшего совершенствования государственной системы управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения назрела давно и становится особенно актуальной в настоящее время. В рамках настоящей Программы предполагается осуществить комплекс мер по совершенствованию структур управления на республиканском уровне, правовому и информационному обеспечению государственной системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Для повышения качества и обоснованности принимаемых управленческих решений предполагаются разработка и внедрение систем мониторинга, обеспечивающих государственные органы управления оперативной, текущей и перспективной информацией о состоянии и проблемах безопасности дорожного движения, принимаемых мерах и их эффективности, а также изучение и учет общественного мнения при подготовке и принятии управленческих решений. Указанные мероприятия направлены на создание и организацию работы единой государственной системы информационного обеспечения, принятие управленческих решений по безопасности дорожного движения.

Совершенствование государственного управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения предполагает учет международных норм и стандартов безопасности, использование опыта стран с высоким уровнем автомобилизации.

В рамках проекта предусматривается осуществление комплекса профилактических мер с использованием средств массовой информации: организация ежегодных радио- и телевизионных курсов по обучению населения ПДД, методам оказания первой доврачебной помощи и правовым вопросам дорожного движения, регулярных радио- и телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам безопасности дорожного движения.

Основной акцент при этом должен быть сделан на реализацию следующих мероприятий:

расширение тиража, повышение качества печатной продукции по обучению населения безопасному поведению на дорогах;

увеличение количества, повышение качества и эффективности передач на телевидении и радио.

Предполагаются организация и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропагандистских кампаний по формированию общественного мнения и соблюдению правил дорожного движения. Эти кампании должны быть скоординированы с деятельностью контрольно-надзорных органов и подкрепляться целенаправленным наблюдением за поведением участников дорожного движения.

Известно, что на рост аварийности влияет качество подготовки водителей. Анализ материалов показывает, что экзамены с первого раза стабильно из года в год сдают менее 50% курсантов, что является определяющим признаком низкого уровня их подготовки.

В таблице 5 приведены обобщенные сведения о количестве подготовленных водителей транспортных средств в 2004-2011 годах.

Таблица 5

Количество подготовленных водителей транспортных средств

Годы

Количество учреждений, организаций, осуществляющих подготовку водителей

Общее количество водителей, человек

Количество подготовленных водителей, человек

категорий

трамвая, троллейбуса

"А"

"В"

"ВС"

"С"

"Д"

2004

153

43723

312

27863

13809

153

1534

52

2005

157

39080

186

24610

12778

168

1267

66

2006

157

54939

101

33828

17206

250

3448

106

2007

196

56716

46

40666

13710

912

1246

136

2008

280

76271

42

62061

12678

508

907

75

2009

275

66622

81

53106

11961

501

863

110

2010

291

70188

27

54867

11925

546

2768

55

2011

252

52715

302

43022

7126

992

1071

202

Особое внимание в Программе уделяется подросткам как наиболее не защищенным участникам дорожного движения. Здесь предусматриваются:

разработка и выпуск учебников, книг, методических пособий для преподавателей и родителей и другой детской печатной продукции;

развитие системы воспитания и обучения детей и подростков безопасному поведению на дорогах и улицах;

разработка и внедрение программ воспитания и обучения детей и школьников правилам дорожного движения и безопасному поведению на дорогах и улицах;

оснащение техническими средствами, наглядными материалами детских дошкольных учреждений, школ и детских досуговых и культурных центров, классов, комнат и площадок для обучения правилам поведения на дорогах и улицах.

При разработке мероприятий для детей учитывалось то, что они должны влиять на поведение детей таким образом, чтобы снизить риск их попадания в ДТП.

С учетом вышеуказанного в Программе предусмотрены разработка и внедрение новых, более эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры детей и подростков. В их числе проведение конкурсов на лучший рисунок и плакат по БДД, создание сети спортивных клубов автотранспортного профиля, вело- и автогородков. Планируется выпуск специальных рекомендаций для преподавателей по обучению детей правилам дорожного движения.

Существующая сеть автомобильных дорог Республики Татарстан в основном сформировалась. Однако по многим параметрам она не соответствует возрастающим требованиям организации движения транспортных средств на дорогах.

Поэтому в республике должна быть продолжена работа по совершенствованию существующей сети автомобильных дорог, которая обеспечит потребителям транспортных услуг гарантированный уровень удобства.

Протяженность автодорог федерального значения (1063,825 км), расположенных на территории Республики Татарстан, составляет 3,9% от протяженности автомобильных дорог общего пользования в республике (27 тыс. км) и 2,3% - от общей протяженности российских автомобильных дорог федерального значения (47 тыс. км).

Протяженность автодорог регионального значения, соединяющих, например, г. Казань с городами и районными центрами, населенными пунктами и центральными усадьбами сельхозпредприятий, составляет 13540,227 км (из них 1690,44 км - дороги с переходным типом покрытия и 884,85 км - грунтовые).

Таким образом, в республике имеется значительное количество дорог переходного и низшего типа. Не все населенные пункты и сельскохозяйственные предприятия обеспечены дорогами с твердым покрытием.

Влияние конструктивного улучшения дорог на количество ДТП лучше всего изучено на участках, проходящих за пределами населенных пунктов. Результаты исследований показывают, что за пределами населенных пунктов общее конструктивное улучшение дороги уменьшает количество травматизма примерно на 20 процентов. Количество ДТП с материальными потерями уменьшается на 5 процентов. ДТП в городах и населенных пунктах имеют тенденцию аккумулироваться на определенных участках дороги, чаще всего на перекрестках. Проезд через участки с наиболее высокой частотой ДТП представляет собой опасность. Высокая частота ДТП в этом месте может быть обусловлена неправильной формой самой дороги или непродуманным регулированием движения.

Исследование изменения количества ДТП на автомобильных дорогах Республики Татарстан в зависимости от времени года показало следующее:

1. В зимний и весенний периоды происходит приблизительно 40% ДТП от их общего количества за весь год.

2. Значительный рост ДТП происходит в летний и осенний периоды, они составляют около 60% от их общего количества за весь год. Однако в летний период возникновение ДТП из-за изменений дорожных условий составляет 15% от общего числа ДТП, а в осенний - этот показатель составляет 37 процентов.

Количество ДТП, сопутствующим фактором которых явилось неудовлетворительное содержание дорог, в 2004-2011 годах снизилось с 22,9 до 20% (таблица 6) от общего количества ДТП. В 2011 году в 1111 таких ДТП погибли 128 (-2,3%) и получили ранения 1111 (-1,1%) человек. Наиболее часто в местах совершения ДТП регистрировались низкие сцепные качества покрытия (58,8%), недостаточное освещение (7,1%), отсутствие ограждений в необходимых местах (6,4%), отсутствие горизонтальной разметки (6,2%), дефекты покрытия (4,9%), неудовлетворительное состояние обочины (3%).

Таблица 6

Количество ДТП, совершенных по причине неудовлетворительного содержания дорог в 2004-2011 годах

Годы

Общее количество ДТП

Количество ДТП, совершенных из-за неудовлетворительного содержания дорог

Процент от общего количества ДТП

2004

6499

1486

22,9

2005

6639

1599

24,1

2006

7085

1734

24,5

2007

5995

1350

22,5

2008

5958

1030

17,3

2009

5572

1157

20,8

2010

5341

1140

21,3

2011

5551

1111

20,0

Существенное влияние на количество ДТП оказывает режим движения автотранспорта на отдельных участках автомобильных дорог.

По данным Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, в 2011 году наибольшая концентрация ДТП наблюдалась на следующих автодорогах: Москва - Казань - Уфа - 48 мест концентрации ДТП, Казань - Оренбург - 39, Казань - Малмыж - 19, Набережные Челны - Заинск - Альметьевск - 14.

Этому способствует то, что загруженность (пропускная способность) дорог не соответствует техническим параметрам. На отдельных участках дорог Республики Татарстан относительная концентрация ДТП на 1 км пути в год составляет от двух до четырех ДТП. Это такие трассы, как Казань - Оренбург, Йошкар-Ола - Зеленодольск, Казань - Ульяновск, Москва - Челябинск, Набережные Челны - Сарманово - Альметьевск, Чистополь - Нижнекамск, Цивильск - Ульяновск.

Реконструкция участков дорог с особенно высокой частотой ДТП должна устранить условия, которые создают исключительно высокий уровень риска ДТП, и снизить ожидаемое количество ДТП в тех местах, где их частота особенно высока.

Сокращение аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности предполагается путем решения следующих задач:

создание системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов, наделенных надведомственной компетенцией в сфере безопасности дорожного движения;

внесение предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность ГИБДД, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, других контрольно-надзорных органов, и приведение ее в соответствие с действующим законодательством;

внесение изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, разработка правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области организации дорожного движения, обучения и получения водителями прав на управление транспортными средствами; обеспечения безопасности дорожного движения при перевозках пассажиров и грузов; обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и дорожного хозяйства; лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения;

увеличение количества эксплуатируемых комплексов видеофиксации нарушений ПДД, в том числе за счет использования государственно-частного партнерства;

модернизация АСУД и светофорных объектов (оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, экологическими датчиками, детекторами транспорта, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала).

Эффективность контрольно-надзорной деятельности сотрудников, осуществляющих ее, зависит от уровня их технической оснащенности.

В связи с этим в Программе запланированы такие мероприятия по совершенствованию материально-технической базы органов контрольно-надзорной деятельности, как приобретение и установка на опасных участках видеоустройств регистрации скоростного режима движения транспорта.

Для достижения высокой эффективности реализации программных мероприятий и повышения качества работы по предупреждению ДТП вся деятельность республиканской системы обеспечения безопасности дорожного движения должна базироваться на самых современных знаниях об организации дорожного движения и путях совершенствования работы по предупреждению ДТП, взаимосвязи между формированием дорожной сети и безопасностью движения транспорта и других знаниях.

В связи с этим в Программу включены мероприятия, целью которых является научно-методическая и опытно-конструкторская поддержка механизмов их реализации.

Научные исследования по безопасности дорожного движения являются прикладными. Их результаты могут быть полезны в предотвращении ДТП или сокращении их числа.

Основой научных исследований, связанных с работой с участниками дорожного движения, являются, например:

комплексное исследование причин ДТП с особо тяжкими последствиями;

мониторинг состояния и проблем ДТП;

мониторинг общественного мнения;

разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы государственного учета показателей ДТП;

разработка учебных планов и программ повышения квалификации преподавателей, осуществляющих подготовку водителей автотранспортных средств;

разработка инновационных технологий подготовки водителей автотранспортных средств.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере республики, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения БДД, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Татарстан. Общий объем финансирования Программы составляет 1275,644351 млн рублей (из них на капитальные вложения - 425,6574 млн рублей, прочие нужды - 849,986951 млн рублей).

Объемы финансирования Программы по направлениям приведены в приложении N 7 к ней.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан приведены в приложении N 8 к ней.

Распределение средств, выделяемых на реализацию Программы, между ответственными исполнителями приведено в приложении N 9 к ней.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Организационно-правовые аспекты управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик - координатор Программы, государственные заказчики Программы, государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан".

В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются государственными заказчиками: Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Управлением ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, государственным казенным учреждением "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан". Источник финансирования - бюджет Республики Татарстан.

Программные мероприятия предусматривается реализовывать на основе государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством. Все объекты, создаваемые в рамках Программы, регистрируются и учитываются в Государственном реестре объектов Программы. Процесс создания объектов и порядок расходования бюджетных средств по государственным контрактам контролируются комиссией, возглавляемой государственным заказчиком - координатором, государственными заказчиками, с момента подписания контракта и до полного завершения работ.

Порядок финансирования Программы и отчетности об использовании выделенных средств, а также учет расходов на ее исполнение определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан. Контроль исполнения Программы осуществляют государственный заказчик - координатор и государственные заказчики.

Государственный заказчик - координатор и государственные заказчики в установленном порядке представляют отчетность по существующим формам статистического наблюдения.

Общий контроль реализации мероприятий Программы осуществляют Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан".

Государственные заказчики ежегодно, до 1 февраля, представляют в Правительственную комиссию Республики Татарстан по обеспечению безопасности дорожного движения доклады о ходе выполнения Программы и об эффективности использования финансовых средств, выделенных на ее реализацию.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик - координатор Программы, государственные заказчики Программы.

Исполнители мероприятий Программы определяются в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Государственный заказчик - координатор Программы в установленном порядке представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан отчет о ходе и результатах реализации Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы до начала реализации Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры представления государственными заказчиками Программы государственному заказчику - координатору Программы отчетности о ходе и результатах реализации Программы, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, о мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей.

Финансовые аспекты управления реализацией Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, направляемых на обеспечение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан. Рекомендуется при этом в муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан разрабатывать муниципальные программы, финансируемые из средств бюджетов муниципальных образований, с аналогичным названием, руководствуясь федеральной и республиканской целевыми программами.

Государственный заказчик - координатор Программы совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, в ведении которых находятся государственные заказчики Программы, государственными заказчиками Программы и по согласованию с Министерством экономики Республики Татарстан определяет адресный перечень объектов финансирования.

Государственные заказчики Программы заключают соглашение (договор) с исполнителями мероприятий с учетом общей стоимости работ.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан, направляемых на обеспечение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан, составляет 1275,644351 млн рублей (из них на капитальные вложения - 425,6574 млн рублей, прочие нужды - 849,986951 млн рублей).

Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением Кабинета Министров Республики Татарстан.

VI. Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности Программы

Эффективность реализации Программы определяется:

степенью достижения важнейшего показателя Программы - сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;

уровнем снижения важнейших индикаторов Программы:

транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тысяч транспортных средств),

социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения),

тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);

сокращением количества мест концентрации ДТП;

сокращением количества ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тысяч транспортных средств;

сокращением количества детей, погибших в результате ДТП;

сокращением количества ДТП с пострадавшими на 10 тысяч транспортных средств.

В 2013 году ожидается сокращение количества лиц, погибших за год, на 12 человек по сравнению с инерционным сценарием (приложение N 10 к Программе) (697-685=12).

Общий результат проведенных мероприятий даст социально-экономический эффект в 143,479 млн. рублей при положительном эффекте для республиканского бюджета в 48,75 млн. рублей.

Расчет социально-экономической эффективности Программы приведен в приложении N 10 к ней.

Расчет бюджетной эффективности Программы приведен в приложении N 11 к ней.

Снижение социально-экономического ущерба от гибели людей определено в соответствии с Методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от ДТП, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации (N Р-03112199-0502-00). Реальное снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в приведенных прогнозах не учитывается число лиц, пострадавших в результате ДТП.

Расчеты социально-экономической и бюджетной эффективности проводились в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике, от 21 июня 1999 года N ВК 477.

Методика оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы приведена в приложении N 12 к ней.

* Перечень использованных сокращений

ГИБДД

Государственная инспекция безопасности дорожного движения

ДДТТ

детский дорожно-транспортный травматизм

ДПС

дорожно-патрульная служба

ДТП

дорожно-транспортное происшествие

ЕДДС

единая дежурно-диспетчерская служба

ПДД

правила дорожного движения.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Республике Татарстан" на 2013 год

Ожидаемый показатель аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода

Показатель аварийности

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий

697

715

733

751

769

786

802

817

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Республике Татарстан" на 2013 год

Ожидаемая динамика достижения показателя аварийности республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2013 год

Показатель аварийности

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Количество лиц, погибших в результате ДТП, человек

685

677

666

658

606

566

528

495

Снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, по сравнению с инерционным сценарием, человек

12

38

67

93

163

220

274

322";

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Республике Татарстан" на 2013 год

Перечень мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

(млн. рублей)

N

п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Общий объем финансирования

Финансирование

Ответственные за исполнение

Ожидаемый результат

за счет средств бюджета Республики Татарстан

за счет внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

Капитальные вложения

1.

Оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения:

2013 год

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"*

повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, увеличение числа выявленных грубых нарушений ПДД приведет к уменьшению тяжести последствий ДТП

1.1

оснащение комплексами видеофиксации нарушений ПДД;

2013 год

53,0

53,0

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, увеличение числа выявленных грубых нарушений ПДД приведет к уменьшению тяжести последствий ДТП

1.2

приобретение патрульных автомобилей и специального транспорта, оборудованного средствами контроля и выявления правонарушений

2013 год

52,4404

52,4404

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности

Прочие нужды

2.

Разработка предложений по внесению изменений в нормативно-технические документы, регламентирующие применение устройств автоматической фиксации нарушений ПДД Российской Федерации, и обеспечение функционирования системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения

2013 год

564,453451

564,453451

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, увеличение числа выявленных грубых нарушений ПДД приведет к уменьшению тяжести последствий ДТП

3.

Издание научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий для системы непрерывного образования по безопасности жизнедеятельности на дорогах. Разработка и внедрение системы непрерывного образования по безопасности жизнедеятельности на дорогах, проведение конференций

2013 год

8,58

8,58

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ

профилактика ДДТТ

4.

Проведение широкомасштабных акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", "День памяти жертв ДТП" и т.д. Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов в средствах массовой информации

2013 год

5,12

5,12

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

5.

Создание тематических телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий

2013 год

5,211

5,211

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения

6.

Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте, кинотеатрах и т.д.

2013 год

1,71

1,71

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения

7.

Проведение массовых мероприятий с детьми: конкурсы-фестивали "Безопасное колесо", профильные смены активистов отрядов ЮИД, автопробеги по местам боевой славы, чемпионаты ДЮАШ по автомногоборью, конкурсы среди общеобразовательных учреждений по профилактике ДДТТ, приобретение картов, автомобилей для ДЮАШ, автоклассов, оборудования по ПДД, развитие технических видов спорта, проведение соревнований, проведение мероприятий по безопасности дорожного движения для населения

2013 год

52,245

52,245

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах

8.

Проведение слетов ЮИД

2013 год

2,15

2,15

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах

9.

Изготовление и распространение световозвращающих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов

2013 год

0,35

0,35

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

снижение вероятности наездов на детей в темное время суток

10.

Повышение квалификации преподавательского состава общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений

2013 год

1,05

1,05

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

предупреждение ДДТТ

11

Обеспечение использования комплексов видеофиксации нарушений ПДД, в том числе за счет использования государственно-частного пртнерства

2013 год

40,0

40,0

ГКУ «ДФН и ОП БДД РТ»

Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, увеличение числа выявленных грубых нарушений ПДД приведет к уменьшению тяжести последствий ДТП

* Перечень сокращений

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

Государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан"

ПДД

Правила дорожного движения

ДТП

дорожно-транспортное происшествие

ДДТТ

детский дорожно-транспортный травматизм

ЮИД

юные инспекторы движения

ДЮАШ

детско-юношеская автошкола

* Государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан".

Приложение N 4

к Республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного

движения в Республике Татарстан"

на 2013 год

Перечень организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах и муниципальных районах Республики Татарстан

  (млн рублей)

N по
ФЦП

   Наименование  
   мероприятия

   Срок  
исполнения

Общий 
объем 
финан-
сирова-
  ния  

  Финансирование  

  Ответст- 
венные за 
исполнение

   Ожидаемый
   результат

за счет
средств
бюджета
Респуб-
лики Та-
тарстан

за счет
внебюд-
жетных 
источни-
   ков  

1  

  2 

3

   4

5

6

7  

8 

   Капитальные вложения

1. 

Строительство
подземных 
(надземных)
пешеходных 
переходов  в
городах

2013 год

  80,0 

  80,0  

  ГКУ "ДФН 
и ОП БДД РТ"
<1>

повышение
безопасности
пешеходного
движения 

2. 

Модернизация  
автоматизированных
систем управления
движением  и
светофорных
объектов
(оснащение 
светодиодными
светофорами,  
современными  
управляющими  
контроллерами,
экологическими
датчиками, 
детекторами
транспорта,  табло
обратного  отсчета
времени
разрешающего  
сигнала,
дополнительными  
звуковыми 
сопровождающими  
устройствами,
современным
программным
обеспечением, а
также  техническое
переоснащение
центральных
управляющих
пунктов
автоматизированных
систем  управления
движением  линиями
связи, аппаратурой
для   связи   с
периферийными
объектами, 
налаживание
радиоканала)  

2013 год

220,217

220,217

  ГКУ "ДФН 
и ОП БДД РТ"

повышение
пропускной  
способности
улично-дорожной
сети, сокращение
времени задержек
транспортных
средств, 
улучшение
экологической  
обстановки и
снижение 
риска дорожно- 
транспортных
происшествий

Прочие нужды

3. 

Обустройство  
наиболее   опасных
участков   улично-
дорожной   сети
дорожными 
ограждениями и
горизонтальной
разметкой 

2013 год

  22,0 

  22,0  

Министерство
транспорта и
дорожного 
хозяйства 
Республики
Татарстан 

исключение  
возможности
выезда
транспортных
средств на
встречную полосу
движения и
тротуары,
падения  с
мостов и высоких
насыпей, а
также выхода
пешеходов на
проезжую   часть
дорог"; 

--------------------------------

<1> Государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан".

Приложение N 5

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Республике Татарстан" на 2013 год

Перечень мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий

(млн. рублей)

N по ФЦП

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Общий объем финансирования

Финансирование

Ответственные за исполнение

Ожидаемый результат

за счет средств бюджета Республики Татарстан

за счет внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

Капитальные вложения

1.

Материально-техническое обеспечение лечебных учреждений, оказывающих экстренную медицинскую помощь лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий

2013 год

2,0

2,0

Министерство здравоохранения Республики Татарстан

эффективное оказание экстренной медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия

2.

Организационное, методическое и техническое обеспечение процесса обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, поддержание его функционирования и обновление баз данных

2013 год

8,0

8,0

Министерство здравоохранения Республики Татарстан

повышение качества обучения оказанию первой помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий

3.

Внедрение в подразделениях служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, современных образцов аварийно-спасательной техники

2013 год

10,0

10,0

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан

повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ

Прочие нужды

4.

Разработка и внедрение в подразделениях дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения автоматизированных информационно-управляющих систем как компонента единой федеральной информационной системы

2013 год

10,0

10,0

Государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан"

снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий

Приложение N 6

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Республике Татарстан" на 2013 год

Перечень мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения

(млн. рублей)

N по ФЦП

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Общий объем финансирования

Финансирование

Ответственные за исполнение

Ожидаемый результат

за счет средств бюджета Республики Татарстан

за счет внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

Прочие нужды

1.

Финансирование муниципальных программ безопасности дорожного движения

2013 год

76,625

76,625

ГКУ "ДФН и ОП по БДД РТ"*

снижение тяжести последствий ДТП

2.

Обеспечение нормативно-правовой деятельности ГИБДД

2013 год

12,0

12,0

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

снижение тяжести последствий ДТП

3.

Обеспечение контрольно-надзорной деятельности ГИБДД

2013 год

45,6925

45,6925

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

снижение тяжести последствий ДТП

4.

Научно-исследовательские работы в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе совершенствование содержания, форм и методов подготовки водителей в автошколах и проведение мониторинга состояния безопасности дорожного движения

2013 год

2,8

2,8

ГКУ "ДФН и ОП по БДД РТ"

снижение тяжести последствий ДТП

* Перечень сокращений

ГКУ "ДФН и ОП БДД РТ"

Государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан"

ДТП

дорожно-транспортные происшествия

ГИБДД

Государственная инспекция безопасности дорожного движения

Приложение N 7

к Республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного

движения в Республике Татарстан"

на 2013 год

Объемы финансирования республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан» на 2013 год

  (млн рублей)

Направления финансирования

Средства бюджета
  Республики Татарстан 

   всего  

капитальные
  вложения 

   прочие  
   нужды

Повышение  правового   сознания   и
предупреждение  опасного  поведения
участников дорожного движения  

786,309851

  105,4404 

680,869451

Организационно-планировочные   и
инженерные  меры,  направленные  на
совершенствование организации
движения транспорта  и  пешеходов в
городах

  322,217 

  300,217  

22,0

Развитие  системы  оказания  помощи
лицам,  пострадавшим  в  результате
дорожно-транспортных происшествий 

   30,0

20,0

10,0

Совершенствование  
нормативно-правовых, методических и
организационных основ системы
управления деятельностью в  области
обеспечения безопасности  дорожного
движения 

137,1175 

-  

  137,1175 

Приложение N 8

к Республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного

движения в Республике Татарстан"

на 2013 год

Объемы финансирования республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан» на 2013 год за счет средств бюджета Республики Татарстан

  (млн рублей)

Источник финансирования  

  2013 год  

Средства бюджета Республики Татарстан - всего,  
в том числе:

1275,644351

капитальные вложения 

  425,6574  

прочие нужды

849,986951

Приложение N 9

к Республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного

движения в Республике Татарстан"

на 2013 год

Распределение средств, выделяемых на реализацию республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан» на 2013 год, между ответственными исполнителями

  (млн рублей)

Ответственные за исполнение
мероприятий Программы

Средства бюджета
  Республики Татарстан 

капитальные
вложения 

   прочие  
   нужды

Государственное  казенное  учреждение  "Дирекция
финансирования   научных и образовательных
программ   безопасности дорожного движения
Республики Татарстан" 

405,6574 

827,986951

Министерство транспорта  и  дорожного  хозяйства
Республики Татарстан

-

22,0

Министерство  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан

   10,0

-  

Министерство здравоохранения   Республики
Татарстан  

   10,0

-".

Приложение N 10

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Республике Татарстан" на 2013 год

Расчет социально-экономической эффективности республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2013 год

N

п/п

Показатели

2013 год

Последующие годы (в среднем за год)

1

2

3

4

1.

Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (программный показатель), человек

685

685

2.

Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (инерционный сценарий развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода), человек

697

697

3.

Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с инерционным сценарием), человек

12

12

4.

Снижение социально-экономического ущерба, млн. рублей

360,168

360,168

5.

Расходы на реализацию Программы, млн. рублей

1275,64

-

8.

Социально-экономический эффект от реализации Программы, млн. рублей

-915,472

360,168

9.

Коэффициент дисконтирования

1,587

0,5

10.

Приведенный социально-экономический эффект от реализации Программы, млн. рублей

-576,857

720,336";

Приложение N 11

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Республике Татарстан" на 2013 год

Расчет бюджетной эффективности республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2013 год

N

п/п

Показатели

2013 год

Последующие годы (в среднем за год)

1

2

3

4

1.

Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (программный показатель), человек

685

685

2.

Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (инерционный сценарий - развитие ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода), человек

697

697

3.

Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с инерционным сценарием), человек

12

12

4.

Снижение социально-экономического ущерба, млн. рублей

360,168

360,168

5.

Вклад в доходы бюджета Республики Татарстан, млн. рублей

324,154

324,154

6.

Расходы на реализацию Программы из бюджета Республики Татарстан, млн. рублей

1275,64

-

9.

Бюджетный эффект от реализации Программы, млн. рублей

-951,486

324,154

10.

Коэффициент дисконтирования

1,587

0,5

11.

Приведенный бюджетный эффект от реализации Программы, млн. рублей

-599,55

648,30"

Приложение N 12

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Республике Татарстан" на 2013 год

Методика оценки социально-экономической и бюджетной эффективности республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2013 год

1. Настоящая Методика определяет основания и алгоритм расчета социально-экономической и бюджетной эффективности республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2013 год (далее - Программа).

2. Методика содержит описание корректного (непротиворечивого и отражающего правила рационального экономического поведения хозяйствующих субъектов) принципа расчета эффективности Программы.

3. Методика предназначена для предприятий и организаций всех форм собственности, участвующих в разработке, экспертизе и реализации Программы.

4. Методика может быть принята в качестве основы для создания нормативных методических документов по разработке и оценке эффективности отдельных направлений и мероприятий Программы, учитывающих их специфику.

5. В основу настоящей Методики заложены расчет дисконтированного потока стоимости и определение чистого дисконтированного потока стоимости, изложенные в Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике, от 21 июня 1999 г. N ВК 477.

6. Поток стоимости определяется как увеличение валового внутреннего продукта в текущем и будущих периодах в результате реализации мероприятий Программы.

7. Чистый поток стоимости определяется как поток стоимости за вычетом издержек, необходимых для его обеспечения.

8. Чистый дисконтированный поток стоимости является чистым потоком стоимости, приведенным (через коэффициент дисконтирования) к базовому периоду.

9. При определении результатов мероприятий Программы необходимо учитывать:

прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт;

репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт;

вклад в формирование доходов бюджета Республики Татарстан.

10. Предполагается, что:

прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт определяется как прямое увеличение значения валового внутреннего продукта в результате реализации мероприятий Программы;

репродуктивный и культурный вклад реализуется в будущих периодах и обеспечивает соответствующий прирост валового внутреннего продукта. Соответственно, их влияние можно оценить как составляющую прогнозных темпов роста валового внутреннего продукта;

текущий финансовый, репродуктивный и культурный вклад в валовой внутренний продукт генерирует соответствующий вклад в формирование бюджета в соответствии с текущей долей бюджета данного уровня в валовом внутреннем продукте.

11. Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток стоимости (вклада в валовый внутренний продукт) с учетом прямого финансового, репродуктивного и культурного вклада.

12. При расчете социально-экономического эффекта оценивается общий вклад в формирование валового внутреннего продукта без разбивки по субъектам получения выгод и издержек.

13. Предполагается, что:

результат реализации Программы измерим, то есть имеет определенный показатель или набор показателей, измеримых в количественном выражении;

количественное значение результатов Программы имеет однозначное влияние на формирование вклада в валовый внутренний продукт.

14. Коэффициент дисконтирования следует выбирать исходя из наилучшего из альтернативных способов использования общественных средств.

15. Для расчета социально-экономического эффекта применяется следующее выражение:

,

где:

NPV - чистый дисконтированный поток стоимости (эффект от реализации Программы);

Т - срок реализации Программы, в годах;

- количественное значение результата Программы;

L - норматив величины ущерба;

- расходы на реализацию мероприятий Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы;

j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы;

k - постоянная величина коэффициента дисконтирования, выраженная в долях единицы.

Данное выражение представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока стоимости, сформированного в результате реализации Программы.

16. Бюджетный эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета в результате реализации Программы.

17. При расчете бюджетного эффекта оценивается вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета с учетом понесенных затрат.

18. Вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета определяется как доля бюджета в валовом внутреннем продукте.

19. Коэффициент дисконтирования при расчете бюджетного эффекта принимается равным коэффициенту дисконтирования при расчете социально-экономического эффекта.

20. Для расчета показателя бюджетной эффективности применяется следующее выражение:

,

где:

- чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета (бюджетный эффект от реализации Программы);

Т - срок реализации Программы, в годах;

N - количественное значение результата Программы;

L - норматив величины ущерба;

t - расчетная доля бюджета в валовом внутреннем продукте в базовом периоде;

- бюджетные затраты на реализацию мероприятий Программы, с учетом прогноза цен на соответствующие годы;

j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы;

k - постоянная величина коэффициента дисконтирования, выраженная в долях единицы.

Данное выражение представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока вклада в бюджет, сформированный в результате реализации Программы.