Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2021 -2022 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЗЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ДЕРГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 21/2

от  29  октября   2020 года

Об утверждении Программы профилактики

нарушений юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями

обязательных требований при осуществлении

муниципального контроля на 2021 -2022 годы

             

        В соответствии со статьей 14 ч.3  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1,2  статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом Зерновского муниципального образования, Администрация Зерновского муниципального  образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципального контроля на территории Зерновского муниципального образования  на 2020 год и плановый период 2021-2022г.г. (далее -  Программа профилактики нарушений) согласно приложению.

              2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы «Профилактика нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля - администрации  Зерновского  муниципального образования на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 г», утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

              3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

              4. Контроль   исполнения   настоящего   постановления оставляю за собой.

              5.Настоящее постановление опубликовать в официальном печатном органе Зерновского муниципального образования «Вестник Зерновского  МО» и разместить опубликованию на официальном сайте Дергачевского муниципального района   dergachi.sarmo.ru.

Глава  Зерновского   

муниципального образования                                                 В.А. Ипатьев

                                                                                        Приложение

                                                                                        к постановлению 

                                                                                         от 29.10.2020 г. № 21/2

Программа профилактики нарушений юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями обязательных требований

при осуществлении муниципального контроля на 2020 год

и плановый период 2021-2022гг

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений юридическими лицами                                         и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства   при осуществлении муниципального контроля на территории  Зерновского муниципального образования на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. (далее – Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется Администрацией Зерновского муниципального образования (далее – администрация) при проведении мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории  Зерновского  муниципального образования.

1.2. Программа реализует положения: Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое администрацией в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами  и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам: отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов; отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов; направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований; отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.

Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов,  а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской  области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также иными нормативными документами.

Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность вблизи автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Зерновского  муниципального образования.

2. Цели Программы

Основными целями Программы являются:

2.1. предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2.2. мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

2.3. снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3.Задачи Программы

Основные задачи Программы:

3.1. укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активизации профилактической деятельности администрации;

3.2. формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

3.3. повышение прозрачности осуществляемой администрацией контрольной деятельности;

3.4. повышение правовой культуры руководителей юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей.

4. Принципы проведения профилактических мероприятий

        Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

4.1. принцип информационной открытости - доступность для населения  и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

4.2. принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

4.3. принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией;

4.4. принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;

4.5. принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

5. Виды и формы профилактических воздействий

Администрация осуществляет следующие виды и формы профилактических воздействий:

5.1. подготовка и размещение в сети «Интернет» на сайте администрации перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля,  а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в области жилищного законодательства;

5.2. разработка и опубликование на сайте администрации руководства                              по соблюдению обязательных требований;

5.3. в случае изменения обязательных требований подготовка и размещение   на сайте администрации комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях  в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие;

5.4. обеспечение обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля на территории Зерновского  муниципального образования, и размещение  на официальном сайте   соответствующих обобщений, в том числе  с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5.5. выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6 . Способы реализации Программы

6.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана мероприятий по профилактике нарушений  в соответствии с приложением  к Программе.

7.  Ресурсное обеспечение программы

7.1. Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

7.2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Дергачевского  муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

                                                                                            Приложение № 1

                                                                                                    к Программе,

                                                                                                    утвержденной постановлением  

                                                                                                    от 29.10.2020 г. № 21/2

№ п/п

наименование показателя

2020 год

2021 год

2022 год

1.

Исполнение мероприятий программы профилактики нарушений

100%

100%

100%

2.

Информированность подконтрольных субъектов, в отношении которых проводится проверка о содержании обязательных требований

100%

100%

100%

3.

Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок

Не менее 70% опрошенных

Не менее 70% опрошенных

Не менее 70% опрошенных

4.

Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях в содержании обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Не менее 70% опрошенных

Не менее 70% опрошенных

Не менее 70% опрошенных

Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 -2022  год

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок (периодичность)

проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

1.

Актуализация на официальном сайте Администрации Дергачевского  муниципального района в подразделе «НПА» раздела «Муниципальный контроль» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, иных нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и (или) иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3.

Обеспечение подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных актов, рекомендаций о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований .

В течение года (по мере необходимости)

РадакинаО.В
.специалист администрации,

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

4.

Осуществление профилактической / методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в форме бесед и консультаций.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

5.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Дергачевского  муниципального района соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в подразделе «Информация для сведения» раздела «Муниципальный контроль»

II квартал

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

6.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Раздел 3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022-2023 годы

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок (периодичность)

проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

1.

Актуализация на официальном сайте Администрации Дергачевского  муниципального района в подразделе «НПА» раздела «Муниципальный контроль» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, иных нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3.

Обеспечение подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных актов, рекомендаций о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований .

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

4.

Осуществление профилактической / методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в форме бесед и консультаций.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

5.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Дерггачевского  муниципального района соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в подразделе «Информация для сведения» раздела «Муниципальный контроль»

II квартал

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

6.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля