О среднесрочном прогнозировании трудовых ресурсов Республики Крым



Об утверждении Плана мероприятий

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 29 ноября 2017 года  № 648

О СРЕДНЕСРОЧНОМ ПРОГНОЗИРОВАНИИ

ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ  РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции постановления от 28.12.2019 № 812)

В  соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации                         от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03 июня 2011 года № 440 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов», распоряжением Правительства Российской Федерации                          от 10 апреля 2014 года № 570-р, Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации                         от 29 февраля 2012 года № 178н, Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2019 года № 248н, Методикой определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 августа 2018 года № 527н, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым                               от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», с целью повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов Республики Крым, повышения сбалансированности спроса

(в редакции постановления от 28.12.2019 № 812)

и предложения рабочей силы на рынке труда, планирования перспективной потребности рынка труда в специалистах различных направлений

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Крым (приложение 1);

Порядок разработки прогноза потребностей рынка труда Республики Крым в специалистах различных направлений (приложение 2).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                      С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                    Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от 29 ноября 2017 года № 648

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от «28» декабря 2019 года № 812)

ПОРЯДОК

разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 года № 440                              «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов», Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2019 года                 № 248н (далее - Методика), и устанавливает правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Крым.

2. Прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Крым разрабатывается в целях:

а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

б) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отраслей экономики;

г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

3. Прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Крым разрабатывается по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) на очередной год и плановый 2-летний период (далее – прогнозируемый период).

4. Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Крым на прогнозируемый период являются:

а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов Республики Крым;

б) данные о прогнозной численности населения Республики Крым (демографический прогноз);

в) прогноз социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;

г) данные исполнительных органов государственной власти Республики Крым, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

д) данные прогноза дополнительной потребности организаций Республики Крым в квалифицированных кадрах по видам экономической деятельности            на среднесрочный прогнозируемый период;

е) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

5. Прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Крым разрабатывается Министерством труда и социальной защиты Республики Крым по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в соответствии с Методикой.

6. Прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Крым содержит следующие основные показатели:

а) общая численность трудовых ресурсов;

б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

в) численность иностранных трудовых мигрантов;

г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

д) общая численность занятых в экономике;

е) численность занятых в экономике, в том числе по видам экономической деятельности;

ж) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

з) численность обучающихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

и) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

к) численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

7. Взаимосвязь показателей прогноза приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.

8. В целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Крым в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым                          ежегодно до 20 ноября по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку представляют:

8.1. Министерство экономического развития Республики Крым:

- данные по основным макроэкономическим показателям за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период, включающие следующие показатели:

индекс физического объема валового регионального продукта;

индексы физического объема производства и предоставления услуг в соответствии с перечнем разделов ОКВЭД согласно основным показателям, предоставляемым Республикой Крым для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

- сведения о количестве новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период с указанием видов экономической деятельности проектов согласно ОКВЭД;

8.2. Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым с учетом данных, полученных от исполнительных органов государственной власти Республики Крым, осуществляющих функции и полномочия учредителей образовательных организаций, созданных Республикой Крым, от иных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым:

- данные о численности обучающихся, студентов, аспирантов, докторантов трудоспособного возраста, обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории  Республики Крым,  с отрывом от производства (без учета обучающихся трудоспособного возраста по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью) за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Образование» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.3. Министерство финансов Республики Крым:

- данные о среднесписочной численности работников исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым за предыдущий год и первое полугодие текущего года;

8.4. Министерство сельского хозяйства Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» в части деятельности в области сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства; «Обрабатывающие производства» в части деятельности в области производства пищевых продуктов, производства напитков, производства табачных изделий за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.5. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым:

данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» в части деятельности в области лесного хозяйства и охоты за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.6. Министерство строительства и архитектуры Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Строительство» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.7. Министерство топлива и энергетики Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» в части деятельности «Добыча сырой нефти и природного газа»; «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.8. Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Деятельность в области информации и связи» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.9. Министерство транспорта Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Транспортировка и хранение» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.10. Министерство промышленной политики Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (за исключением видов экономической деятельности «Производство пищевых продуктов», «Производство напитков», «Производство табака», «Производство кокса и нефтепродуктов», «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения», «Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации»), «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.11. Министерство курортов и туризма Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» в части деятельности по предоставлению мест для временного проживания; «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» в части деятельности санаторно-курортных организаций; «Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги» в части деятельности туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.12. Министерство здравоохранения Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» в части деятельности в области здравоохранения за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.13. Министерство культуры Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» (за исключением деятельности в области спорта) за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.14. Министерство спорта Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» в части деятельности в области спорта за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.15. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.16. Государственный комитет ветеринарии Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Деятельность профессиональная, научная и техническая» в части деятельности в области ветеринарии за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

8.17. Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым:

- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» в части деятельности, второстепенной по отношению к сельскому хозяйству в области «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.

9. Министерство труда и социальной защиты Республики Крым осуществляет подготовку данных:

- о численности получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (из числа лиц, не состоящих в трудовых отношениях) за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

- о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» в части деятельности по уходу с обеспечением проживания и предоставления социальных услуг без обеспечения проживания; «Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги» в части деятельности по трудоустройству и подбору персонала за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.

10. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым (по согласованию) осуществляет подготовку:

- данных отчетного баланса трудовых ресурсов Республики Крым за предыдущий год;

- данных о численности населения по возрастным группам за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

- данных об общей численности безработных (по методологии Международной организации труда) за предыдущий год и текущий год;

11. Министерство внутренних дел по Республике Крым (по       согласованию) осуществляет подготовку:

- данных о численности иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

12. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым (по согласованию) осуществляет подготовку:

- данных о численности осужденных трудоспособного возраста, отбывающих наказание в местах лишения свободы, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

- данных о численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

13. Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (по согласованию) осуществляет подготовку:

- данных о численности работающих застрахованных лиц, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

- данных о численности индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных лиц, занимающихся частной практикой, и о численности застрахованных лиц, выплаты и иные вознаграждения которым производят индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.

14. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (по согласованию) осуществляет подготовку:

- данных о численности неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

- данных о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.

15. Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (по согласованию) осуществляет подготовку:

- данных о численности получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.

16. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Крым (по согласованию) осуществляет подготовку:

- данных о численности лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, по категориям (работающие и неработающие) и возрастным группам (младше трудоспособного, трудоспособного, старше трудоспособного возраста) на 1 января предыдущего и  на 1 января текущего года.

17. Министерство здравоохранения Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство спорта Республики Крым, образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Республики Крым, учредителями которых не являются исполнительные органы государственной власти Республики Крым (по согласованию), предоставляют в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым до 10 ноября текущего года:

- данные о численности студентов, аспирантов, докторантов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства (без учета обучающихся трудоспособного возраста по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью), за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;

- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Образование» за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.

18. Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в целях повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов:

организует разработку прогноза баланса трудовых ресурсов муниципальных образований Республики Крым;

направляет до 20 декабря текущего года прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Крым в заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Крым;

размещает до 25 декабря текущего года на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Крым.

19. Расчет данных за текущий год и на прогнозируемый период, предусмотренных пунктами 8-16 настоящего Порядка, может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

Приложение 1

к Порядку разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов

Республики Крым

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от «28» декабря 2019 года № 812)

Прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Крым

(человек)

№ п/п

Показатель

Преды-дущий год

Теку-

щий

год

Прогнозирумый период

очередной год

первый

год планового      периода

второй

год планового         периода

ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ, всего

           в том числе:

   - городское

   - сельское

I

ЧИСЛЕННОСТЬ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ, всего

           в том числе:

1

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте

2

Иностранные трудовые мигранты

3

Занятые в экономике граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста, всего

                 из них:

3.1

- подростки моложе трудоспособного возраста

3.2

- пенсионеры старше трудоспособного возраста

II

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

4

Численность занятых в экономике - всего

в том числе по разделам ОКВЭД:

4.1

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

4.2

Добыча полезных ископаемых

4.3

Обрабатывающие производства

4.4

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

4.5

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

4.6

Строительство

4.7

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

4.8

Транспортировка и хранение

4.9

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

4.10

Деятельность в области информации и связи

4.11

Деятельность финансовая и страховая

4.12

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

4.13

Деятельность профессиональная, научная и техническая

4.14

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

4.15

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение

4.16

Образование

4.17

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

4.18

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

4.19

Предоставление прочих видов услуг

5

Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, всего

                  в том числе:

5.1

- обучающиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся c отрывом от работы

5.2

- численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

5.3

- численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике

Подпись руководителя

______________________________         _______________        ______________

                      (должность)                                               (подпись)                                 (ФИО)

Исполнитель (должность, ФИО, телефон)

Приложение 2

к Порядку разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов

Республики Крым

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от «28» декабря 2019 года № 812)

ВЗАИМОСВЯЗЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Приложение 3

к Порядку разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов

Республики Крым

( в редакции постановления

Совета министров Республики  Крым

от «28» декабря 2019 года № 812)

Данные для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов

Республики Крым

_____________________________________________________

(наименование министерства, ведомства, организации)

(человек)

№ п/п

Наименование показателя

(в соответствии

с пунктами

8-16 Порядка)

Преды-дущий год

Теку-щий

год

Прогнозирумый период

очередной год

первый

год планового периода

второй

год планового периода

______________________________         _______________        ______________

                      (должность)                                               (подпись)                                 (ФИО)

Исполнитель (должность, ФИО, телефон)