О порядке проведения в 2019 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  29 ноября 2019 г. № 1145

О порядке проведения в 2019 году

реструктуризации долга

муниципальных образований

Воронежской области

В редакции постановления правительства Воронежской области от 04.02.2021 № 42

В соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Закона Воронежской области от 20.12.2018                                              № 165-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период                     2020 и 2021 годов», в целях создания условий для оздоровления муниципальных финансов правительство Воронежской области                      п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения в 2019 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области по:

- реструктурированным в 2015 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2012 и в 2014 годах бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Воронежской области;

- реструктурированным в 2015 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований Воронежской области в 2015 году на покрытие временных кассовых разрывов и в 2014 году для частичного покрытия дефицитов бюджетов;

- реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2015 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

-  реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2017 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, и по реструктурированной в 2017 году задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным в 2016 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, срок погашения которых наступает в 2017 году;

- реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на  покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

2. Департаменту финансов Воронежской области (Сафонова):

2.1.  Провести реструктуризацию долга муниципальных образований Воронежской области  согласно приложению к настоящему постановлению.

2.2. Заключить с администрациями муниципальных образований Воронежской области соглашения о консолидации и реструктуризации долга в соответствии с порядком, указанным в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя губернатора Воронежской области – первого заместителя председателя правительства Воронежской области Шабалатова В.А.

          Губернатор

Воронежской области                                                                                                      А.В. Гусев

Утвержден

                                            постановлением

правительства Воронежской области

                                                                от 29 ноября 2019 г. № 1145                

Порядок

проведения в 2019 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок и условия проведения в 2019 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области (далее - реструктуризация долга, долг), а также меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием Воронежской области условий реструктуризации долга и обязательств, включенных в соглашения о реструктуризации долга по:

- реструктурированным в 2015 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2012 и в 2014 годах бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Воронежской области;

- реструктурированным в 2015 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований Воронежской области в 2015 году на покрытие временных кассовых разрывов и в 2014 году для частичного покрытия дефицитов бюджетов;

- реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2015 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

-  реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2017 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, и по реструктурированной в 2017 году задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным в 2016 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, срок погашения которых наступает в 2017 году;

- реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на  покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

Реструктуризация долга проводится по состоянию на 1 декабря 2019 года на условиях частичного списания (сокращения) суммы основного долга в соответствии с Методикой расчета суммы списания (сокращения) реструктурируемого долга согласно приложению к настоящему Порядку и предоставления отсрочки исполнения обязательств по погашению реструктурированной задолженности до 1 декабря 2020 года.

За пользование средствами областного бюджета взимается плата в размере 0,1 процента годовых, начисляемых со 2 декабря 2019 года на остаток реструктурированного долга.

Реструктуризация долга осуществляется на основании заявления администрации муниципального образования Воронежской области (далее – должник), которое должно содержать обоснование необходимости проведения реструктуризации долга, сумму реструктурируемого долга, сведения об источниках и сроке погашения реструктурированной задолженности, а  также информацию о принятии должником обязательств, установленных в пункте 5 настоящего Порядка. Заявление предоставляется в департамент финансов Воронежской области в срок не позднее пяти рабочих дней со дня опубликования настоящего постановления.

Департамент финансов Воронежской области в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает его на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка. В случае несоответствия установленным требованиям заявление возвращается должнику с указанием причины возврата.

4. Реструктуризация долга оформляется соглашением о консолидации и  реструктуризации  долга, заключаемым между департаментом финансов Воронежской области и администрацией муниципального образования Воронежской области  (далее  – Соглашение).

              5. Реструктуризация долга проводится при условии принятия должником следующих обязательств:

              - предоставления в департамент финансов Воронежской области не позднее одного месяца со дня подписания Соглашения плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга муниципального образования Воронежской области;

              - обеспечение на 1 января 2020 года муниципальными образованиями доли муниципального долга муниципального образования на уровне не более 50 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

- направления в департамент финансов Воронежской области выписки из решения о бюджете муниципального образования Воронежской области с указанием суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности и уплату начисленных процентов в срок не позднее 1 марта 2020 года;

- привлечения в бюджет муниципального образования Воронежской области  кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

- обеспечение дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- соблюдение норматива формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления;

- направление в департамент финансов Воронежской области для согласования до внесения в представительный орган местного самоуправления предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования;

- недопущение планирования в бюджетах муниципальных образований доходных источников и источников финансирования дефицита, получение которых не реально;

- отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по социально значимым и первоочередным расходам бюджета;

- предоставление в департамент финансов Воронежской области ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,  информации о выполнении условий реструктуризации долга и обязательств, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае нарушения должником срока погашения реструктурированной задолженности и (или) уплаты начисленных процентов должник уплачивает пени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, от общего объема реструктурированной задолженности и (или) общего объема начисленных процентов за каждый день просрочки исполнения обязательства.

При неисполнении должником обязательств, предусмотренных абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка, должник досрочно погашает задолженность в объеме превышения предельных значений объема муниципального долга муниципального образования в срок до 1 июля 2020 года.

Департамент финансов Воронежской области применяет меры по взысканию с должника просроченной реструктурированной задолженности в установленном им порядке.

В случае неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных абзацами вторым, четвертым - одиннадцатым пункта 5 настоящего Порядка, высшее должностное лицо муниципального образования (глава местной администрации) применяет меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

В случае установления контрольными или правоохранительными органами факта нецелевого или неэффективного использования муниципальными образованиями Воронежской области средств бюджетных кредитов данные средства, признанные использованными неэффективно или не по целевому назначению, реструктурированная задолженность и начисленные проценты (далее - бюджетные средства) должны быть единовременно возвращены в областной бюджет в сроки, указанные департаментом финансов Воронежской области в уведомлении о возврате средств, направленном муниципальному образованию, допустившему нарушения. При неисполнении уведомления о возврате средств бюджетные средства взыскиваются департаментом финансов Воронежской области в установленном им порядке.

Приложение

       к порядку проведения в 2019 году

реструктуризации долга муниципальных

образований Воронежской области

Методика

расчета суммы списания (сокращения) реструктурируемого долга

1. Сумма списания реструктурируемого долга  i-го муниципального образования Воронежской области (Vri)  по:

- реструктурированным в 2015 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2012 и в 2014 годах бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Воронежской области, срок погашения которых наступает в 2019-2022 годах;

- реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2015 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, срок погашения которых наступает в 2019 году;

-  реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2017 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, и по реструктурированной в 2017 году задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным в 2016 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, срок погашения которых наступает в 2017 году, срок погашения которых наступает в 2019 году,

определяется по следующей формуле:

Vki – общая сумма задолженности по реструктурируемому долгу i-го муниципального образования.

2. Сумма списания реструктурируемого долга  i-го муниципального образования Воронежской области (Vri)  по:

- реструктурированным в 2015 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований Воронежской области в 2015 году на покрытие временных кассовых разрывов и в 2014 году для частичного покрытия дефицитов бюджетов, срок погашения которых наступает в 2019 году;

- реструктурированным в 2018 году денежным обязательствам (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области на  покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, срок погашения которых наступает в 2019 году,

определяется по следующей формуле:

Vki – общая сумма задолженности по реструктурируемому долгу i-го муниципального образования;

BOi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определенный в соответствии с Законом Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области».

Приложение

                                                                              к постановлению правительства

                                                                                          Воронежской области

                                                                                от 29 ноября 2019 г. № 1145

                                                                                                                                                   тыс. рублей

№ п/п

Наименование муниципального образования

Объем долга, подлежащий консолидации

Объем долга, подлежащий реструктуризации

1

Бобровский муниципальный район

42 267,7

41 918,4

2

Лискинский муниципальный район

22 183,7

22 183,7

3

Новохоперский муниципальный район

53 646,0

53 646,0

4

Рамонский муниципальный район

22 821,4

22 500,0

5

Репьевский муниципальный район

1 326,4

1 298,7

6

Россошанский муниципальный район

10 151,4

10 151,4

7

Хохольский муниципальный район

11 058,0

10 750,0

8

Городской округ город Нововоронеж

10 832,1

10 570,7

9

Городской округ город Воронеж

461 323,3

230 490,3

Итого

635 610,0

403 509,2