Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области



Губернатора Самарской области

Постановление

от 29 декабря 2008 г. N 148

"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны
в Самарской области"

(в редакции:

постановление Губернатора Самарской области от 19.07.2013 № 183,

от 28.02.2014 № 41, от 05.05.2015 № 114, от 13.11.2019 № 198),

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области (далее - Положение).

2. Руководителям органов исполнительной власти Самарской области в трехмесячный срок с момента вступления настоящего постановления в силу привести документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с утвержденным Положением.

3. Признать утратившим силу постановление Губернатора Самарской области от 16.01.2003 N 11 "О назначении должностных лиц гражданской обороны Самарской области и об областных службах гражданской обороны".

4. Утратил силу.

постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опубликования в средствах массовой информации.

Губернатор Самарской области

В.В. Артяков

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области
(утв. Постановлением Губернатора Самарской области
от 29 декабря 2008 г. N 148)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Самарской области.

1.2. Гражданская оборона в Самарской области организуется и ведется на всей территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Самарской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения

1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Самарской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.5. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведение гражданской обороны определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и Правительством Самарской области в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 28 февраля 2014 г. N 41 пункт 1.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

1.6. Органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

1.7. Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Самарской области несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

2. Мероприятия по гражданской обороне

В целях реализации полномочий в области гражданской обороны в соответствии с федеральным законодательством органы исполнительной власти Самарской области в рамках задач, указанных в приложении к настоящему Положению, органы местного самоуправления и организации планируют и осуществляют следующие мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

2.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление подготовки населения в области гражданской обороны;

создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-, технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание локальных систем оповещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

2.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 21 марта 2016 г. N 65 в пункт 2.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 21 марта 2016 г. N 65 в пункт 2.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. По обеспечению световой и других видов маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки

территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 21 марта 2016 г. N 65 в пункт 2.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 2.7 настоящего Положения внесены изменения

2.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 2.8 настоящего Положения внесены изменения

2.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 21 марта 2016 г. N 65 в пункт 2.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Самарской области (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

совершенствование методов и технических средств мониторинга радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

2.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 2.11 настоящего Положения внесены изменения

2.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

2.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

2.13. По срочному захоронению трупов в военное время: заблаговременное определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств

гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 2.14 настоящего Положения внесены изменения

2.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 2.15 настоящего Положения внесены изменения

2.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

3. Руководство и организационная структура гражданской обороны
на территории Самарской области, состав сил и средств гражданской обороны

3.1. Гражданская оборона в Самарской области организуется по территориально-производственному принципу.

3.2. Руководителем гражданской обороны в Самарской области является Губернатор Самарской области.

Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной в Самарской области через территориальный орган федерального органа исполнительной власти - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Самарской области (далее - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области).

3.3. Руководитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области является заместителем руководителя гражданской обороны Самарской области.

Заместитель руководителя гражданской обороны Самарской области в пределах своих полномочий принимает решения по вопросам гражданской обороны.

3.4. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти Самарской области, органах местного самоуправления и их структурных подразделениях осуществляют соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.

Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

3.5. В целях организации и ведения гражданской обороны в Самарской области руководители гражданской обороны всех уровней в пределах своих полномочий издают соответствующие постановления, распоряжения и приказы.

3.6.Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Самарской области в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 21 марта 2016 г. N 65 в пункт 3.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7.Органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории Самарской области:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области;

структурные подразделения (работники) органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляет орган повседневного управления (центр управления в кризисных ситуациях), находящийся в ведении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, в порядке, установленном Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.

3.8. Полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Самарской области и организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

3.9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно, в мирное время, создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

Положение и состав эвакуационной комиссии Самарской области утверждаются постановлением Правительства Самарской области.

3.10. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления органов исполнительной власти Самарской области, защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны органами исполнительной власти Самарской области могут быть созданы соответствующие организации.

Указанные организации являются юридическими лицами, функционируют в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области руководит их деятельностью в пределах полномочий, предоставленных ему органами исполнительной власти Самарской области.

3.11. В целях планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивого функционирования экономики Самарской области в военное время органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления и организациями заблаговременно, в мирное время, создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Положения о комиссиях и их составы утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 3.12 настоящего Положения внесены изменения

3.12. Для выполнения основных мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Самарской области, заблаговременно, в мирное время, создаются силы гражданской обороны в составе спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Для выполнения задач гражданской обороны решением органов исполнительной власти Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", могут привлекаться расположенные на территории Самарской области профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования.

Участие общественных аварийно-спасательных формирований в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 3.13 настоящего Положения внесены изменения

3.13. Спасательные службы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Органами исполнительной власти Самарской области создаются спасательные службы:

автодорожная, автотранспортная, газоснабжения, защиты растений, защиты культурных ценностей, защиты сельскохозяйственных животных, инженерная, коммунально-техническая, медицинская, оповещения и связи, противопожарная, радиационной и химической защиты, санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, снабжения горючим, торговли и питания, убежищ и укрытий, энергетики (энергоснабжения).

Органы местного самоуправления и организации создают спасательные службы в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.

Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

Положение о спасательной службе Самарской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителем органа исполнительной власти Самарской области после согласования с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 28 февраля 2014 г. N 41 пункт 3.14 настоящего Положения изложен в новой редакции

3.14. Аварийно-спасательные формирования - это самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Создание нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

3.15. Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Самарской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

3.16. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Самарской области принимают руководители гражданской обороны Самарской области, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 3.17 настоящего Положения внесены изменения

3.17. Для осуществления управления гражданской обороной органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности:

пункты управления, оснащенные техническими системами управления гражданской обороной;

системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 21 марта 2016 г. N 65 в пункт 3.18 настоящего Положения внесены изменения

3.18. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Самарской области организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Порядок сбора информации в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Самарской области определяются Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.

3.19. Перевод гражданской обороны Самарской области с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Самарской области

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Самарской области осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 21 марта 2016 г. N 65 в пункт 4.2 настоящего Положения внесены изменения

4.2. Ведение гражданской обороны осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Самарской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.3. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

5. Заключительные положения

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

5.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению
об организации и ведении
гражданской обороны
в Самарской области

Перечень
задач по вопросам гражданской обороны, возложенных на органы
исполнительной власти Самарской области и организации Самарской области

1. Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской области:

организация разработки комплекта оперативно-технических документов запасного пункта управления Правительства Самарской области (далее - ЗПУ);

организация приведения ЗПУ в готовность к работе в военное время;

контроль за содержанием и эксплуатацией ЗПУ.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 21 марта 2016 г. N 65 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

2. Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" (по согласованию):

реализация государственной политики в области гражданской обороны на территории Самарской области в пределах установленных полномочий;

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление подготовки населения в области гражданской обороны;

методическая помощь в организации курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание страхового фонда документации на объекты экономики для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

содержание запасов и организация выдачи имущества гражданской обороны Самарской области;

обеспечение комплексного использования средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, действующих на территории Самарской области, а также других технических средств передачи информации в интересах оповещения населения области;

поддержание в состоянии технической готовности защитной части ЗПУ в пределах установленных полномочий;

ведение учета существующих и вновь строящихся защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории области;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

методическое руководство созданием, оснащением и подготовкой необходимых сил и средств гражданской обороны;

создание сил противопожарной спасательной службы, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны в пределах установленных полномочий;

тушение пожаров в населенных пунктах и в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

сбор информации в интересах гражданской обороны и обмен ею;

обеспечение деятельности противопожарной спасательной службы в пределах установленных полномочий;

учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 19 июля 2013 г. N 183 настоящий Перечень дополнен пунктом 2.1

2.1. Департамент информационных технологий и связи Самарской области:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения и информирования населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

создание систем связи для осуществления управления гражданской обороной;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской стороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 19 июля 2013 г. N 183 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

3. Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области:

реализация государственной политики в области гражданской обороны на территории Самарской области в пределах установленных полномочий;

организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в обеспечении общественной безопасности в части, касающейся департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области;

осуществление контроля за функционированием системы мер по защите населения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

сбор информации в интересах гражданской обороны и обмен ею.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

4. Министерство здравоохранения Самарской области:

организация и проведение мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов медицинских и иных средств для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация медицинского обеспечения населения области;

организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

организация и предоставление населению информационно-психологической поддержки;

контроль за проведением мероприятий по санитарной обработке населения;

организация санитарно-эпидемиологического надзора при срочном захоронении трупов;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 19 июля 2013 г. N 183 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

5. Министерство культуры Самарской области:

планирование и организация защиты культурных ценностей;

организация подготовки культурных ценностей к эвакуации в загородную зону;

организация подготовки баз хранения эвакуированных культурных ценностей в безопасных районах загородной зоны;

планирование мероприятий по повышению устойчивости зданий и сооружений объектов культуры;

организация создания страхового фонда документации на объекты, являющиеся национальным достоянием;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

6. Министерство образования и науки Самарской области:

организация обучения учащихся в области гражданской обороны; планирование мероприятий по повышению устойчивости зданий и

сооружений образовательных и научных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 19 июля 2013 г. N 183 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

7. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области:

организация тушения лесных пожаров;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 15 ноября 2019 г. - Постановление Губернатора Самарской области от 13 ноября 2019 г. N 198

8. Министерство промышленности и торговли Самарской области:

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальных средств для обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, обеспечения аварийно-спасательных работ, восстановления производственного процесса на объектах экономики;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

абзац пятый утратил силу;

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ;

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий;

организация создания страхового фонда документации на важнейшую продукцию, уникальное оборудование, объекты повышенного риска;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальных средств для обеспечения работы спасательной службы торговли и питания;

подготовка и организация снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в соответствии с нормами;

организация предоставления населению бытовых услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 19 июля 2013 г. N 183 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

9. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области:

планирование и организация защиты сельскохозяйственных растений и продуктов растительного происхождения;

организация создания и порядка использования по предназначению запасов материальных и иных средств для защиты растений и продуктов растительного происхождения;

организация поставки сельскохозяйственной продукции и сырья для восстановления производственного процесса;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 21 марта 2016 г. N 65 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

10. Министерство строительства Самарской области: организация строительства защитных сооружений и их технических систем;

организация подготовки в мирное время и строительства при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

организация подготовки в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

организация подготовки сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 19 июля 2013 г. N 183 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

11. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области:

содержание автомобильных дорог для обеспечения своевременной эвакуации населения, ввода сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, подвоза наибольшей работающей смены в городские округа, отнесенные к группам по гражданской обороне;

организация обеспечения автотранспортом эвакуационных мероприятий, сил гражданской обороны;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 15 ноября 2019 г. - Постановление Губернатора Самарской области от 13 ноября 2019 г. N 198

12. Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области:

организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 265 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

13. Департамент ветеринарии Самарской области:

планирование и организация работы по предупреждению болезней

животных и их лечению, выпуска качественной и безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства;

организация и проведение мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства с целью прогнозирования обстановки и планирования ветеринарных мероприятий;

осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов в пределах своих полномочий;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 21 марта 2016 г. N 65 в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

14. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области:

организация поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

организация приспособления в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

организация предоставления населению средств коллективной защиты в установленные сроки;

организация создания и поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств для всестороннего обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и обеспечения аварийно-спасательных работ;

организация предоставления населению коммунальных услуг;

организация инвентаризации сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья;

организация учета населения, оставшегося без жилья; организация мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников водоснабжения;

организация создания и подготовки резерва мобильных средств для очистки опреснения и транспортировки воды;

организация создания, подготовки и поддержания в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

организация заблаговременного определения мест возможных захоронений и проведения мероприятий по захоронению трупов с соблюдением установленных законодательством правил;

организация создания страхового фонда документации систем жизнеобеспечения населения;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.