О внесении изменений в постановление Администрации области от 03.09.2007 № 352-а



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.12.2008 № 718-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Администрации области от 03.09.2007 № 352-а

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Администрации области от 03.09.2007 №352-а«Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2008-2009 годы» следующие изменения:

1.1. Пункт 2 постановления исключить.

1.2. В Областную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2008-2009 годы, утверждённую постановлением, внести изменения согласно приложениям 1 и 2.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением приложения 2 к постановлению, которое вступает в силу с 01 января 2009 года.

Губернатор области С.А. Вахруков

Приложение 1

к постановлению

Правительства области

от 29.12.2008 № 718-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Областную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2008-2009 годы

1. В позиции «Объёмы и источники финансирования Программы» паспорта Программы цифры «235814», «97165», «138649» заменить цифрами «178165», «133165», «45000» соответственно.

2. Таблицу «Общая потребность в ресурсах» изложить в следующей редакции:

«Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов (в установленном порядке)

Единица

измерения

Потребность, тыс. рублей

всего

в т.ч. по годам

2008

2009

Финансовые ресурсы:

тыс. рублей

178165

133165

45000

- областной бюджет* в т.ч. по направлениям:

тыс. рублей

178165

133165

45000

- внебюджетные источники

тыс. рублей

-

-

-

*Возможно привлечение средств федерального бюджета за счёт участия в конкурсах на условиях, предусмотренных Правительством Российской Федерации».

3. Абзац второй раздела V после слов «(приложение 3 к Программе)» дополнить словами «Порядком предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Ярославской области субсидии из областного бюджета на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам и (или) на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансового лизинга (приложение 5 к Программе)».

4. Раздел VI изложить в следующей редакции:

«VI. Перечень мероприятий

№

п/п

Наименование мероприятия

(в установленном порядке)

Срок исполнения мероприятия (в установленном порядке)

Исполнители мероприятия

(в установленном порядке)

Объём финансирования из областного бюджета, тыс. рублей

(в установленном порядке)

2008 г.

2009 г.

1

2

3

4

5

6

Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.

Проведение анализа нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, и подготовка предложений о внесении изменений в законодательство, направленных на улучшение условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

КСМиСП,

объединения предпринимателей

-

-

1.2.

Создание и актуализация реестра малых и средних предприятий Ярославской области по данным Ярославльстата

2009 г.

ДППДиТ,

ТОФСГС

-

35

1.3.

Создание и актуализация реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

2008-2009 г.

ДППДиТ

-

70

1.4.

Осуществление мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и анализ динамики развития малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ТОФСГС

-

-

1.5.

Организация и проведение исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства Ярославской области

2009 г.

ДППДиТ

-

50

1.6.

Анализ условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и подготовка предложений по устранению административных барьеров

2008-2009 гг.

ДППДиТ

-

-

1.7.

Проведение выездных и расширенных заседаний Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ДРПД,

КСМиСП,

объединения предпринимателей

124

41

50

1.8.

Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в вопросах лицензирования и сертификации

2008-2009 гг.

ДГРХД,

ДППДиТ,

ФГУ ЯЦСМиС

-

-

1.9.

Предоставление субсидий на компенсацию части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в международных, межрегиональных и областных конференциях и семинарах, проводимых на территории Российской Федерации

2008 г.

ДРПД,

ПО

300

-

1.10.

Подготовка и проведение «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства Ярославской области

2008-2009 гг.

ДППДиТ

-

-

1.11.

Организация и проведение на территории Ярославской области межрегиональных и областных конференций, связанных с вопросами поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ

300

50

1.12.

Взаимодействие с объединениями предпринимателей по созданию благоприятных условий осуществления предпринимательской деятельности, привлечению их экспертных и иных ресурсов для решения задач поддержки малого и среднего предпринимательства в области

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

объединения предпринимателей

-

-

Итого

765

255

2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

2.1.

Предоставление в установленном порядке государственной поддержки инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области

2008-2009 гг.

ДЭР,

ДППДиТ

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу «Национальная экономика»

2.2.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам и (или) на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансового лизинга

2008-2009 гг.

ДППДиТ

5000

13000

2.3.

Обеспечение реализации законодательства о размещении государственного заказа у субъектов малого предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ДГЗ

-

-

2.4.

Содействие развитию конкурентоспособных малых и средних предприятий производственной и научно-технической сферы и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе ориентированных на экспорт продукции и импортозамещение, путём предоставления в установленном порядке государственно-правовых гарантий Ярославской области при получении банковского кредита

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ДФ

-

-

2.5.

Формирование и размещение на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области (Web-страница «Предпринимательство») информации об объектах недвижимости федеральной, областной и муниципальной собственности, предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих продаже

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ДУГИ,

ДИиС

-

-

2.6.

Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития бизнеса (собственного дела)

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ДУГИ

-

-

2.7.

Создание и развитие бизнес-инкубатора Ярославской области

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ДРПД

ПО,

ДУГИ

59147,6

41000

11852,4

10000

2.8.

Предоставление в установленном порядке субсидий на создание бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях области

2009 г.

ДРПДиТ

-

5000

2.9.

Развитие открытого акционерного общества «Гарантийное агентство «Ярославия»

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ДУГИ

5000

8000

2.10.

Предоставление стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела

2009 г.

ДППДиТ

-

2000

Итого

122000

38000

3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1.

Развитие ресурсов информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства через официальный сайт органов государственной власти посредством создания различных информационных массивов

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ДИиС

-

-

3.2.

Содействие развитию информационно-консультационных услуг по обеспечению качества в бизнесе

2008-2009 гг.

ДГРХД,

ДППДиТ

-

-

3.3.

Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими по «горячей линии» телефона доверия Губернатора области

2008-2009 гг.

ДППДиТ

-

-

3.4.

Организация ведения информационного портала на базе сайта виртуальной выставки «Малый и средний бизнес в Интернете»

2008-2009 гг.

ДРПД,

ДППДиТ

30

90

100

3.5.

Организация функционирования автоматизированного рабочего места для самостоятельной работы субъектов малого предпринимательства с электронными информационно-правовыми системами

2008-2009 гг.

ДППДиТ

298

50

3.6.

Организация ведения базы данных по оборудованию, технологиям для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью организации и развития бизнеса в сфере производства товаров и услуг

2008-2009 гг.

ДППДиТ

40

50

3.7.

Организация подготовки информационных материалов и обеспечение издания справочников и буклетов, касающихся вопросов предпринимательской деятельности

2009 г.

ДППДиТ

-

55

3.8.

В рамках наставничества проведение деловых встреч успешно работающих предпринимателей с молодёжью

2008-2009 гг.

ДППДиТ

-

-

3.9.

Создание эффективной системы взаимодействия средств массовой информации, государственных структур и общественных организаций предпринимателей, расширение коммуникативного поля обсуждения актуальных проблем малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ

-

-

3.9.1.

Организация телепередач по вопросам развития малого и среднего предпринимательства Ярославской области

2008-2009 гг.

ДППДиТ

500

35

3.9.2.

Публикация в периодических печатных изданиях статей о малом и среднем предпринимательстве и мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДРПД,

ДППДиТ

85

279

50

3.9.3.

Освещение в средствах массовой информации деятельности Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области

2008-2009 гг.

ДППДиТ

99

50

3.9.4.

Изготовление рекламно-информационных материалов, направленных на информирование субъектов малого и среднего предпринимательства области об основных направлениях, формах и видах поддержки

2008 г.

ДРПД

100

-

3.9.5.

Организация информационного сопровождения деятельности органов государственной власти области по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства

2008 г.

ДППДиТ

860

-

Итого

2381

390

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

4.1.

Проведение мониторинга и социологического исследования востребованных специальностей для субъектов малого и среднего предпринимательства

2009 г.

ДППДиТ

-

100

4.2.

Определение потребности и расширение тематики обучения в области предпринимательской деятельности с учётом предпринимательского интереса к конкретным направлениям знаний

2008-2009 гг.

ДППДиТ

-

-

4.3.

Осуществление мер по организации обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность

2008-2009 гг.

ПО,

ДППДиТ

164,3

1 789,2

300

4.4.

Организация проведения выездных мастер-классов по обучению ремёслам на территории муниципальных образований области

2008 г.

ДППДиТ

60

-

4.5.

Организация проведения областного мастер-класса профессионалов малого бизнеса для молодёжи

2009 г.

ДППДиТ

-

90

Итого

2 013,5

490

5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки

5.1.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами

2009 г.

ДППДиТ

-

1 000

5.2.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на компенсацию части затрат, связанных с участием в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации

2008-2009 гг.

ДППДиТ

394,4

330

5.3.

Организация коллективных стендов субъектов малого и среднего предпринимательства на международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации, и постоянно действующих выставок продукции малых и средних предприятий

2008-2009 гг.

ДППДиТ

2 640

400

5.4.

Организация подготовки и издания справочников, бизнес-каталогов продукции, товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе электронных

2008-2009 гг.

ДППДиТ

60

60

5.5.

Организация проведения Дней предпринимателя Ярославской области

2008-2009 гг.

ДППДиТ

240

160

5.6.

Организация проведения регионального тура международного конкурса портных любителей и профессионалов «Серебряная нить»

2008-2009 гг.

ДРПД,

ДППДиТ

60

50

5.7.

Организация проведения регионального тура международного конкурса «Провинциальная коллекция»

2008 г.

ДППДиТ

60

-

5.8.

Организация проведения регионального конкурса парикмахерского искусства

2008-2009 гг.

ДРПД,

ДППДиТ

60

20

5.9.

Организация проведения регионального конкурса косметологов и визажистов

2008-2009 гг.

ДППДиТ

60

40

5.10.

Организация проведения областного фестиваля кулинарного искусства

2008 г.

ДППДиТ

60

-

5.11.

Организация проведения межрегионального фестиваля «Неделя российского льна»

2008 г.

ДППДиТ

100

-

5.12.

Организация проведения межрегионального фестиваля постной кухни

2008 г.

ДРПД,

ДППДиТ

98

52

-

5.13.

Организация проведения выставки-ярмарки «Товаропроизводители Ярославской области - детям»

2008-2009 гг.

ДППДиТ

60

50

Итого

3 944,4

2 110

6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства

6.1.

Стимулирование внедрения инновационных проектов в производство посредством совершенствования нормативного правового обеспечения инновационной деятельности

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

объединения предпринимателей

-

-

6.2.

Организация функционирования базы данных, содержащей информацию о перспективных научных исследованиях и опытно-конструкторских разработках субъектов малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ

249,7

50

6.3.

Организация функционирования базы данных потребностей экономики Ярославской области в инновационных разработках малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДРПД,

ДППДиТ

40

150

90

6.4.

Организация функционирования региональной электронной биржи интеллектуальной собственности для предоставления информации о рынке инновационных продуктов

2008-2009 гг.

ДРПД,

ДППДиТ

70

50

200

6.5.

Организация предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по вопросам инновационной деятельности, в том числе охраны интеллектуальной собственности (составление лицензионных договоров и другой договорной документации)

2008-2009 гг.

ДППДиТ

199

120

6.6.

Организация работ по проведению патентных исследований и поиску патентно-информационных материалов, в том числе зарубежных, в соответствии с тематикой работ для субъектов малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ

199

150

6.7.

Организация работ по оформлению заявок на выдачу патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, свидетельств на товарные знаки и др. для субъектов малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ

300

100

6.8.

Организация подготовки и издания методических рекомендаций по организации малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере

2008 г.

ДППДиТ

99

-

6.9.

Организация ведения информационного портала по субконтрактации

2008-2009 гг.

ДППДиТ

60

60

6.10.

Организация предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по правовым вопросам процесса субконтрактации

2008-2009 гг.

ДРПД,

ДППДиТ

56

55

6.11.

Организация ведения базы данных промышленных предприятий с учётом возможности их участия в процессах кооперации

2008-2009 гг.

ДППДиТ

60

60

6.12.

Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в бирже субконтракторов

2008-2009 гг.

ДППДиТ

98

100

6.13.

Организация подготовки и издания информационного бюллетеня по субконтрактации и аутсорсингу

2008 г.

ДППДиТ

60

-

6.14.

Организация подготовки и издания методических пособий по вопросам субконтрактации

2008 г.

ДППДиТ

35

-

6.15.

Организация подготовки и издания методических пособий по аутсорсингу

2008 г.

ДППДиТ

35

-

6.16.

Организация создания и ведения базы данных фирм, предоставляющих услуги на принципах аутсорсинга

2008-2009 гг.

ДРПД,

ДППДиТ

60

60

6.17.

Организация исследования возможности создания промышленных кластеров на территории области

2008 г.

ДППДиТ

71

-

1

2

3

4

5

6

6.18.

Организация подготовки и издания рекомендаций по организации промышленных кластеров на территории области

2009 г.

ДППДиТ

-

60

Итого

1 891,7

1 105

7. Содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований области

7.1.

Организация методического обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований области и оказание содействия им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований области, в том числе:

2008-2009 гг.

ДППДиТ

-

-

7.1.1.

Организация подготовки методических рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ

-

-

7.1.2.

Подготовка и рассылка информационных материалов по малому и среднему предпринимательству и размещение их на сайтах структур поддержки предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ

-

-

7.1.3.

Оказание консультационной поддержки в подготовке муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

2008-2009 гг.

ДППДиТ

-

-

7.1.4.

Предоставление в установленном порядке субсидий на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

2009 г.

ДППДиТ

-

1 500

7.2.

Определение рейтинга муниципальных образований области по развитию малого предпринимательства на основе дополнительного статистического обследования

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ТОФСГС

149

150

Итого

149

1 650

8. Возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов

8.1.

Организация участия народных художественных промыслов Ярославской области во Всероссийской выставке-ярмарке народных художественных промыслов «ЛАДЬЯ»

2009 г.

ДППДиТ,

ХЭС

-

300

8.2.

Организация и проведение региональной выставки-ярмарки народных художественных промыслов и ремёсел «Ярославский базар»

2009 г.

ДППДиТ,

ХЭС

-

200

8.3.

Организация участия народных художественных промыслов Ярославской области в Фестивале народных мастеров и художников России «Жар-птица»

2009 г.

ДППДиТ,

ХЭС

-

300

8.4.

Организация и проведение областного фестиваля народных художественных промыслов «В гости к Берендею» в городе Переславле-Залесском

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ХЭС

60

50

8.5.

Организация и проведение областного фестиваля народных художественных промыслов и ремёсел «Ремёсла Ярославского края»

2008-2009 гг.

ДППДиТ,

ХЭС

60

50

8.6.

Организация работы по изданию полиграфической продукции, пропагандирующей возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов Ярославской области

2009 г.

ДППДиТ,

ХЭС

-

50

8.7.

Организация и проведение Дня Ярославской области в рамках Московского детского фестиваля искусств и ремёсел «МАСТЕРА»

2009 г.

ДППДиТ,

ХЭС

-

50

Итого

120

1 000

Всего

133 165

45 000

Сокращения, используемые в Программе:

ДППДиТ - департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области

ДРПД - департамент развития предпринимательской деятельности Администрации области

ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области

ДФ - департамент финансов Ярославской области

ДУГИ - департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области

ДГРХД - департамент государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области

ДГЗ - департамент государственного заказа Ярославской области

ДИиС - департамент информатизации и связи Ярославской области

КСМиСП - Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области

ТОФСГС - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области

ФГУ ЯЦСМиС - федеральное государственное учреждение «Ярославский центр стандартизации, метрологии и сертификации»

ХЭС - Художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Ярославской области

ПО - Правительство Ярославской области».

5. В Порядке финансирования мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области (приложение 3 к Программе):

5.1. В разделе 1:

5.1.1. Абзац пятый пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

«- стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела».

5.1.2. В пункте 1.4 слова «представителям социально незащищенных слоёв населения и молодёжи для занятия предпринимательской деятельностью осуществляется на конкурсной основе» заменить словами «начинающим предпринимателям на создание собственного дела осуществляется».

5.2. Абзац третий подпункта 2.2.1.3 пункта 2.2 раздела 2 изложить в следующей редакции:

«- в размере 50 процентов общих затрат, связанных с участием в мероприятии, в соответствии с представленной сметой расходов и платёжными документами, подтверждающими произведённые затраты, но не более 20 тысяч рублей по одному мероприятию».

6. В пунктах 4.4 - 4.5 раздела 4 Порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Ярославской области субсидии из областного бюджета на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам и (или) на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансового лизинга (приложение 5 к Программе) слова «Администрации области» заменить словами «Правительства области».

Приложение 2

к постановлению

Правительства области

от 29.12.2008 № 718-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Областную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2008-2009 годы

1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

«ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области (далее - Программа)

Заказчик Программы

- Правительство Ярославской области

Основание разработки Программы

- Федеральный закон от «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Куратор Программы

- заместитель Губернатора Ярославской области Данилов В.Ю.

Ответственный исполнитель Программы

- департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области

Исполнители Программы

- Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области;

- департамент экономического развития Ярославской области;

- департамент финансов Ярославской области; департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области;

- департамент государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области; департамент государственного заказа Ярославской области;

- департамент информатизации и связи Ярославской области;

- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области; федеральное государственное учреждение «Ярославский центр стандартизации, метрологии и сертификации»;

- Правительство Ярославской области

Основные разработчики Программы

- департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области;

- Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области

Цель и задачи Программы

- цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Ярославской области; задачи Программы:

- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований области;

возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- численность занятых в малом предпринимательстве области;

- оборот организации по малым предприятиям;

- оборот организации по средним предприятиям

Сроки (этапы) реализации - Программы

- 2008-2009 годы

Объёмы и источники - финансирования Программы

- 178165 тысяч рублей за счёт средств областного бюджета, в том числе:

2008 год - 133165 тысяч рублей;

2009 год - 45000 тысяч рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

практические действия по реализации Программы в 2008 - 2009 годах должны привести к увеличению:

- численности занятых в малом предпринимательстве на 2,4 процента;

- оборота организации по малым предприятиям на 30 процентов;

- оборота организации по средним предприятиям на 36 процентов.

Ответственные лица для контактов

- директор департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области

Даниленко Р.А., тел. 74-54-00;

- заместитель директора департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области Рябухин А.В., тел. 74-54-00».

2. Раздел I изложить в следующей редакции:

«I. Содержание проблемы

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Ярославской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства Ярославской области обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета области, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие области напрямую зависит от развития данного сектора экономики.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую миссию субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не устранены проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:

- неустойчивость и незавершённость законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;

- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);

- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка за кредит;

- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;

- отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее - Ярославльстат), на 01.10.2007 в Ярославской области осуществляют хозяйственную деятельность около 44700 субъектов малого предпринимательства, в том числе 9450 малых предприятий. На одну тысячу жителей области приходится около 34 субъектов малого предпринимательства, в том числе 7 малых предприятий.

В малом предпринимательстве с учётом наёмных работников занято около 30 процентов занятых в экономике области, доля постоянно работающих на малых предприятиях составляет 13,7 процента от среднесписочной численности занятых в организациях области, доля оборота малых предприятий в общем объёме оборота составляет 27,8 процента. Показатель занятости объективно отражает состояние в сфере малого предпринимательства и является одним из индикаторов стратегии социально-экономического развития области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

По экспертным оценкам Ярославльстата, число средних предприятий составляет около 190 единиц, среднесписочная численность занятых - около 25 тысяч человек, оборот предприятий - около 32 000 млн. рублей.

В экономически развитых странах, в том числе странах Европейского союза, в малом и среднем предпринимательстве занято от 50 до 80 процентов от общей численности занятых, число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей колеблется от 45 до 75 единиц. Оценка данных показателей по Ярославской области составляет по доле занятых 36,5 процента, по числу субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей - 34 единицы и свидетельствует о том, что уровень развития малого и среднего предпринимательства не достиг оптимальных значений эффективного функционирования рыночной экономики.

Особое место в малом и среднем предпринимательстве занимают мастера и организации народных художественных промыслов Ярославской области. Это особый уникальный пласт культуры средней полосы России, который сформировался на территории Ярославской губернии. Огромная ценность их в том, что они не повторяют изделия художественных промыслов других регионов России. Предприятия народно-художественных промыслов в силу уникальности своей продукции нуждаются в государственной поддержке.

Для данного сектора характерны следующие проблемы: нехватка квалифицированных кадров и уход опытных мастеров; низкая оплата труда работников предприятий; низкая рентабельность, не позволяющая обновлять и развивать производственные мощности, обучать и совершенствовать квалификацию работников; высокая трудоёмкость производства, что удорожает стоимость продукции.

Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из направлений стратегии социально-экономического развития Ярославской области и определяет задачи региональной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства.

Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определённом сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определённых условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие.

К внешним факторам риска относят: политические, социально-экономические, экологические и научно-технические факторы. Изменение факторов внешней среды приводит к возникновению внешних рисков, которые являются плохо прогнозируемыми и управляемыми.

Анализ факторов риска предпринимательской деятельности должен проводиться на основе учёта как взаимоотношений между внешними и внутренними факторами, так и соотношений целерациональных и иррациональных, непреднамеренных действий людей. Современная оценка малых предприятий включает качественный аспект: наряду с корпоративными формами предпринимательства малые и средние предприятия признаны важными элементами хозяйственной системы регионов, повышающими их гибкость, адаптивность, укрепляющими социальную стабильность за счёт вовлечения большого количества рабочей силы, препятствующими проявлениям монополизма, повышающими действенность рыночных механизмов.

Для анализа воздействия внешних факторов на предприятия, степени их значимости, выявления среди данных факторов наиболее благоприятных, для организации и определения из них представляющих реальную угрозу существованию необходимы соответствующие усилия в данной области. И чем эффективнее использование внутренних составляющих потенциала, тем менее подвержено предприятие отрицательным влияниям со стороны неблагоприятных внешних воздействий.

Программные мероприятия призваны оказывать субъектам малого и среднего предпринимательства реальную помощь для укрепления внутренних факторов предприятия.

Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединёнными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных объединений предпринимателей, структур поддержки.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами в формате региональной программы установлена Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Программа разработана с целью реализации основных положений указанного закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в регионе.

В целях выявления условий функционирования и развития малого и среднего предпринимательства Ярославской области был проведён комплексный SWOT-анализ. В рамках анализа были выявлены основные проблемные факторы, угрозы, влияющие на деятельность малого и среднего предпринимательства и в рамках областной целевой программы определены меры нейтрализации угроз и использования потенциальных возможностей развития предпринимательства.

Реализация Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства области направлена, в первую очередь, на достижение целей и решение задач Программы, преодоление слабых сторон сферы предпринимательской деятельности, выявленных в ходе её оценки. К их числу относятся:

- недостаточный уровень квалификации и подготовки персонала на предприятиях малого и среднего бизнеса;

- недостаток ресурсов предприятий для переподготовки и повышения квалификации рабочей силы;

- ограниченность собственных инвестиционных ресурсов;

- недостаток капитала и имущества для обеспечения залога под кредитование;

- недостаточность маркетинговых исследований;

- ограниченный технологический потенциал и дефицит качественных производственных площадей.

Перечисленные слабые стороны являются проблемами, которые предлагается разрешить в рамках реализации Программы.

Успешной реализации необходимых изменений будут способствовать следующие факторы (сильные стороны):

- наличие высококвалифицированных кадров в сфере образования и повышения квалификации, которые будут вовлечены в решение проблемных вопросов;

- наличие необходимых природных ресурсов для реализации намеченных преобразований;

- наличие политической воли к изменению в положительную сторону условий для деятельности малого и среднего предпринимательства.

Реализация программных мероприятий связана со следующими рисками (угрозами):

- сложившаяся структура распределения рабочей силы региона по отраслям;

- высокие требования банковской системы к обеспечению кредита малого и среднего бизнеса;

- перенасыщение рынка в наиболее ёмких и перспективных сегментах;

- вытеснение из сегмента товарного рынка субъектов малого и среднего предпринимательства более крупными игроками.

Реализации мероприятий Программы будут способствовать следующие возможности:

- использование достижений лучшей практики других регионов России и международного опыта;

- постоянно развивающиеся информационные технологии;

- тенденция к расширению деловых возможностей предпринимательского сообщества;

- получение субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства.

В рамках областной целевой программы для предотвращения угрозы структурной деградации и снижения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства области предусмотрены следующие мероприятия:

- по подготовке и переподготовке персонала предприятий малого и среднего предпринимательства;

- представление субсидии на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам и (или) на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансового лизинга;

- предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставках различного уровня;

- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- координация действий местных и региональных властей и разработка мероприятий направленных на снижение негативного воздействия внешних факторов;

- содействие освоению малыми и средними предприятиями новых технологий и инновационной продукции.

Таким образом, из анализа сильных и слабых сторон, рисков и возможностей можно сделать вывод о том, что, несмотря на угрозы и риски, существует достаточно позитивных факторов, которые способствуют развитию малого и среднего предпринимательства области.

Матрица SWOT-анализа состояния малого и среднего предпринимательства Ярославской области представлена в приложении 8 к Программе».

3. Раздел II дополнить абзацем следующего содержания: »- возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов».

4. Раздел III дополнить таблицей следующего содержания:

«Система индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы:

№ п/п

Показатели

2009 г.

1

2

3

1.

Рост численности занятых в малом предпринимательстве

на 1,2 %

2.

Рост оборота организации по малым предприятиям

на 15 %

3.

Рост оборота организации по средним предприятиям

на 18 %

4.

Количество встреч, конференций и иных общественно-деловых мероприятий с обсуждением проблем малого и среднего предпринимательства, единиц мероприятий / человек

не менее 15 /

не менее 500

5.

Количество публикаций в СМИ, популяризующих малое и среднее предпринимательство, единиц

не менее 30

(с учетом электронных изданий)

6.

Количество заключенных договоров и государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для государственных нужд, единиц

не менее 60

7.

Количество курсов, семинаров и иных мероприятий по обучению, повышению квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, единиц мероприятий/человек

не менее 10/не менее 200

8.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, единиц

не менее 200

9.

Количество привлечённых к предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях, человек

не менее 40

10.

Создание реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, да/нет

да

11.

Создание баз данных субъектов малого и среднего предпринимательства, да/нет

да

12.

Подготовка создания кластеров субъектов малого и среднего предпринимательства, да/нет

да

5. Раздел IV изложить в следующей редакции:

«IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы предполагается увеличить:

- численность занятых в малом предпринимательстве - на 2,4 процента;

- оборот организации по малым предприятиям - на 30 процентов;

- оборот организации по средним предприятиям - на 36 процентов.

Оценка результативности деятельности органов государственной власти области, ответственных за реализацию Программы, определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении 1 к Программе. Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении 2 к Программе».

6. В разделе V:

6.1. Из названия раздела слова «и порядок контроля за ходом реализации» исключить.

6.2. В абзаце шестом слова «Государственный заказчик» заменить словами »Ответственный исполнитель».

6.3. Дополнить раздел абзацем следующего содержания:

«Участниками Программы являются:

- органы местного самоуправления;

- организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- физические лица и индивидуальные предприниматели - исполнители программных мероприятий, осуществляющие поставку товаров, выполняющие работы и оказывающие услуги по договорам гражданско-правового характера и государственным контрактам».

7. Из раздела VI пункт 1.9 исключить.

8. В Методике оценки результативности деятельности органов государственной власти области, ответственных за реализацию Программы (приложение 1 к Программе):

8.1. В абзаце первом слова «государственным заказчиком» заменить словами «ответственным исполнителем».

8.2. Дополнить абзацем следующего содержания: «При значении показателя результативности 90 процентов и более результативность Программы признается высокой, при значении показателя результативности от 80 до 90 процентов - средней, при значении показателя результативности 80 процентов и менее - низкой».

9. В абзаце первом Методики оценки эффективности реализации Программы (приложение 2 к Программе) слова «государственным заказчиком» заменить словами «ответственным исполнителем».

10. В Порядке финансирования мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области (приложение 3 к Программе):

10.1. В разделе 2:

10.1.1. Подпункт 2.1.3 пункта 2.1 после слов «и подзаконным правовым актом» дополнить словами «и приложениями 6 и 7 к Программе».

10.1.2. В пункте 2.2:

- подпункт 2.2.1.1 исключить;

- в абзацах первом и втором подпункта 2.2.1.3 слова «выставочные мероприятия» в соответствующих падежах заменить словами «мероприятия» в соответствующих падежах.

10.1.3. Из абзаца второго подпункта 2.4.1.1 пункта 2.4 слова «и выставочных мероприятиях» исключить.

10.2. В пунктах 3.1 - 3.4 раздела 3 слово «исполнители» в соответствующих падежах заменить словом «участники» в соответствующих падежах.

11. Дополнить Программу приложениями 6,7 и 8 следующего содержания:

«Приложение 6

к Программе

Методика

распределения объёмов субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ярославской области на создание бизнес инкубаторов

В соответствии с настоящей методикой осуществляется распределение объёмов субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства между муниципальными районами и городскими округами области в целях формирования конкурентной среды в экономике Ярославской области.

Объём субсидий, предоставляемых муниципальным районам и городским округам Ярославской области определяется по формуле:

(К + Кi + Кu)

Ж х --------------------

3

О = ---------------------------

100

где,

О - объём субсидии на создание бизнес инкубаторов в муниципальных районах и городских округах на очередной финансовый год;

Ж - объём финансирования областного бюджета на реализацию Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области в соответствии с пунктом 2.8 Программы «создание бизнес инкубаторов в муниципальных районах и городских округах»;

М

К = ------- х 100

Т

где,

К - вес числа малых предприятий муниципального района и городского округа;

М - количество малых предприятий в муниципальном районе и городском округе;

Т - общее количество малых предприятий муниципальных районов и городских округов Ярославской области;

Мi

Кi = -------- х 100

Тi

где,

Кi - вес численности постоянного населения муниципального района и городских округов;

Мi - численность постоянного населения в муниципальном районе и городском округе;

Тi - общая численность постоянного населения муниципальных районов и городских округов Ярославской области;

Мu

Кu = ------- х 100

Тu

где,

Кu - вес налоговых и неналоговых доходов муниципального района и городского округа;

Мu - налоговые и неналоговые доходы муниципального района и городского округа;

Тu - общая сумма налоговых и неналоговых доходов муниципальных районов и городских округов Ярославской области.

Приложение 7

к Программе

Методика

распределения объёмов субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ярославской области муниципальным районам на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

В соответствии с настоящей методикой осуществляется распределение объёмов субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства между муниципальными районами области в целях формирования конкурентной среды в экономике Ярославской области.

Объём субсидий, предоставляемых муниципальным районам Ярославской области определяется по формуле:

(К + Кi + Кu)

Ж х --------------------

3

О = --------------------------------

100

где,

О - объём субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальному району на очередной финансовый год;

Ж - объём финансирования областного бюджета на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области;

М

К = --------- х 100

Т

где,

К - вес числа малых предприятий муниципального района;

М - количество малых предприятий в муниципальном районе;

Т - общее количество малых предприятий муниципальных районов;

Мi

Кi = ------- х 100

Тi

где,

Кi - вес численности постоянного населения муниципального района;

Мi - численность постоянного населения в муниципального района;

Тi - общая численность постоянного населения муниципальных районов;

Мu

Кu = ------- х 100

Тu

где,

Кu - вес налоговых и неналоговых доходов муниципального района;

Мu - налоговые и неналоговые доходы муниципального района;

Тu - общая сумма налоговых и неналоговых доходов муниципальных районов».

Приложение 8

к Программе

Матрица SWOT-анализа состояния малого и среднего предпринимательства Ярославской области

Факторы успеха (сильные стороны)

Слабые стороны (проблемы)

- наличие политической воли к изменению в положительную сторону условий для деятельности малого и среднего предпринимательства;

- высокий уровень оперативного контроля деятельности на предприятиях малого бизнеса;

- наличие высококвалифицированных кадров в сфере образования и повышения квалификации;

- недостаточный уровень квалификации и подготовки персонала на предприятиях малого и среднего бизнеса;

- недостаток ресурсов предприятий малого и среднего предпринимательства для переподготовки и повышения квалификации рабочей силы;

- ограниченность собственных средне- и долгосрочных

которые будут вовлечены в решение проблемных вопросов;

- высокая скорость оборота финансовых ресурсов на предприятиях малого и среднего бизнеса;

- высокая степень адаптации малого и среднего бизнеса к рыночным изменениям

инвестиционных ресурсов;

- недостаток капитала и имущества для обеспечения залога под кредитование;

- недостаточность маркетинговых исследований;

- ограниченный научный и технологический потенциал;

- дефицит качественных производственных площадей с развитой коммуникационной системой

Возможности

Угрозы (риски)

- использование достижений лучшей практики других регионов России и международного опыта;

- постоянно развивающиеся информационные технологии;

- расширение возможностей предпринимательского сообщества для делового общения и координации действий;

- предоставление субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства;

- возможность получения из федерального бюджета софинансирования на реализацию программных мероприятий;

- возможность использования упрощённых схем налогообложения;

- удобное географическое местоположение региона по отношению к транспортным магистралям и крупным потребителям продукции

- недостаточность маркетинговой информации;

- высокие требования банковской системы к обеспечению кредита малого и среднего бизнеса;

- сложившаяся структура распределения рабочей силы региона по отраслям;

- перенасыщение рынка в наиболее ёмких и перспективных сегментах;

- вытеснение из сегмента товарного рынка субъектов малого и среднего предпринимательства более крупными игроками