Основная информация
Дата опубликования: | 29 декабря 2009г. |
Номер документа: | RU23000200900514 |
Текущая редакция: | 5 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Краснодарский край |
Принявший орган: | Глава администрации (губернатор) Краснодарского края |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.12.2009г. №1187
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ» НА 2010-2012 ГОДЫ
(Изменения и дополнения:
Постановление главы (губернатора) Краснодарского края от 20.12.2011г. № 1535 НГР: ru23000201100905,
Постановление главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275
Постановление главы (губернатора) Краснодарского края от 16.08.2012г. № 951 НГР: ru23000201200848
Постановление главы (губернатора) Краснодарского края от 20.12.2011г. № 1535 НГР: ru23000201100977)
В целях повышения эффективности финансовых мер государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края" на 2010 - 2012 годы (прилагается).
2. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Перонко) предусмотреть финансирование долгосрочной краевой целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края" на 2010 - 2012 годы.
3. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Е.В. Громыко.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.Ткачев
Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 29 декабря 2009 г. № 1187
(в ред. постановления главы
(губернатора) Краснодарского края
от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
ПАСПОРТ
долгосрочной краевой целевой программы
"Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории
Краснодарского края" на 2010 - 2012 годы
Наименование программы долгосрочная краевая целевая программа "Развитие
малых форм хозяйствования в АПК на территории
Краснодарского края" на 2010 - 2012 годы (далее -
Программа)
Основание для разработки Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О
Программы крестьянском (фермерском) хозяйстве"
Закон Краснодарского края от 28 января 2009 года №
1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в
Краснодарском крае"
Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 года №
721-КЗ "О государственной поддержке развития
личных подсобных хозяйств на территории
Краснодарского края"
решение Совета по региональным проектам и
программам при главе администрации (губернаторе)
Краснодарского края от 13 октября 2009 года
(протокол № 35)
Заказчик Программы администрация Краснодарского края
Разработчик Программы департамент сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Краснодарского края
Координатор Программы департамент сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Краснодарского края
Основные исполнители департамент сельского хозяйства и перерабатывающей
мероприятий Программы промышленности Краснодарского края
департамент имущественных отношений Краснодарского
края
департамент по финансам, бюджету и контролю
Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных
образований Краснодарского края - получатели
субвенций
Цели и задачи Программы формирование экономической базы для устойчивого
развития сельских территорий
обеспечение условий для создания и устойчивого
развития конкурентоспособных малых форм
хозяйствования в АПК
улучшение материального положения жителей сельской
местности, а также повышение занятости и
жизненного уровня сельского населения
разработка и реализация механизма государственной
поддержки малых форм хозяйствования в АПК
развитие производства товарной продукции малыми
формами хозяйствования в АПК
организация систем сбыта, транспортировки и
хранения продукции малых форм хозяйствования в АПК
организация систем переработки и реализации
продукции малых форм хозяйствования в АПК
организация системы учета производства и
реализации сельскохозяйственной продукции малых
форм хозяйствования в АПК "сельское поселение -
муниципальный район (городской округ) - край"
Срок реализации 2010 - 2012 годы
Программы
Объемы и источники общий объем финансирования Программы составляет
финансирования Программы 1354506,3 тысячи рублей из средств краевого
бюджета, в том числе на:
2010 год - 130056,0 тысячи рублей
2011 год - 604450,3 тысячи рублей
2012 год - 620000,0 тысячи рублей
(в ред. постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
Ожидаемые результаты от стабильно работающая, самоокупаемая система
реализации Программы производства, реализации и переработки
сельскохозяйственной продукции малых форм
хозяйствования в АПК
повышение уровня жизни, увеличение занятости и
рост денежных доходов жителей сельских территорий
Контроль за выполнением контроль за выполнением Программы осуществляют
Программы администрация Краснодарского края и
Законодательное Собрание Краснодарского края
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК - личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств - в социальном и экономическом развитии села существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и самообеспечении продуктами питания, а также являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.
В настоящее время личное подсобное хозяйство стало основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования.
На начало 2009 года в Краснодарском крае личное подсобное хозяйство ведут 883 тыс. семей на общей площади 165,4 тыс. гектаров.
В результате реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007 - 2009 годы достигнут высокий темп роста в развитии личных подсобных хозяйств.
В личных подсобных хозяйствах содержится 188,6 тыс. голов крупного рогатого скота (в том числе 84,0 тыс. голов коров), 332,6 тыс. свиней, 103,5 тыс. голов овец и коз, а также 11 млн. голов птицы.
По отношению к общему количеству сельскохозяйственных животных в Краснодарском крае удельный вес поголовья, находящегося в личных подсобных хозяйствах, составляет по крупному рогатому скоту - 27,6 процента, коровам - 32,0 процента, свиньям - 36,5 процента, овцам и козам - 70,4 процента, птице - 54 процента.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 2008 году в личных подсобных хозяйствах составило: молока - 473,4 тыс. тонн, или 34,5 процента от общего объема, производимого в Краснодарском крае, мяса - 241,4 тыс. тонн (48 процентов), яиц - 705,5 млн. штук (41,3 процента), шерсти - 162 тонны (61 процент).
В личных подсобных хозяйствах товарность скота и птицы в живом весе составляет 38,9 процента, молока - 29,1 процента.
На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в Краснодарском крае существуют сотни тысяч человек. В основном это люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства и неотработанной системы сбыта произведенной продукции. Целью Программы является ликвидация этого положения путем создания условий для эффективной работы и развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств, а также использование потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.
Основной производительной силой Программы должны стать крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, а также личные подсобные хозяйства.
Владельцы личных подсобных хозяйств, а также крестьянские (фермерские) хозяйства испытывают трудности в приобретении племенного молодняка, кормов, средств производства и в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования на селе является также недостаточное их техническое оснащение.
Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования на селе являются отрасли животноводства и растениеводства.
Развитие данных отраслей в условиях малых форм хозяйствования будет способствовать увеличению объемов производства молока, мяса, шерсти, яиц и другой животноводческой продукции, а также позволит наполнить рынки Краснодарского края качественной плодоовощной продукцией местного производства.
Рост производства сельскохозяйственной продукции сдерживают следующие факторы:
высокие цены на энергоносители, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, комбикорма;
низкая покупательная способность населения;
низкая цена реализации животноводческой продукции;
несвоевременность расчетов за реализованную продукцию перерабатывающими предприятиями;
недостаточно развитая сеть реализации кормов;
отсутствие четко налаженного гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции.
В целях наращивания производства продукции необходимо осуществить ряд мер, направленных на увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, создать благоприятные условия для организации производства плодов и овощей, а также организовать систему сбыта произведенной продукции. Эту задачу планируется решить путем:
увеличения продажи сельскохозяйственными предприятиями края племенного и высокоценного поголовья животных населению;
увеличения продажи населению птицы различных видов и пород через птицеводческие предприятия;
оказания финансовой поддержки малым формам хозяйствования АПК на возмещение части затрат на организацию производства плодоовощной продукции;
развитие сети оптовых заготовительных предприятий и пунктов розничной торговли.
В целях повышения качества произведенной продукции и экономической эффективности производства необходимо:
обеспечить организацию и работу в сельской местности пунктов по искусственному осеменению, а при их наличии в сельскохозяйственных предприятиях обеспечить свободный доступ сельхозтоваропроизводителей к услугам по искусственному осеменению животных;
организовать выездное искусственное осеменение скота в сельских поселениях, имеющих небольшое поголовье животных;
обеспечить ветеринарное обслуживание животных в хозяйствах граждан в соответствии с действующим законодательством.
В сложившейся ситуации эффективным решением основных проблем малых форм хозяйствования в АПК является создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также совершенствование их взаимоотношений с перерабатывающими предприятиями, заготовительными организациями на договорной основе. Правовую основу для этого представляет Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", который стимулирует развитие кооперативного сектора.
Положение малых форм хозяйствования на селе будет улучшено при комплексном подходе к решению проблем. Для поддержки малых форм хозяйствования в АПК органами исполнительной власти Краснодарского края будут предприняты необходимые организационные и финансовые меры, которые позволят улучшить уровень жизни сельских жителей. Одним из направлений финансовой поддержки является субсидирование части затрат малых форм хозяйствования на селе.
Все вышеизложенное требует осуществления системы мер государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
формирование экономической базы для устойчивого развития сельских территорий;
обеспечение условий для создания и устойчивого развития конкурентоспособных малых форм хозяйствования в АПК;
улучшение материального положения жителей сельской местности, а также повышение занятости и жизненного уровня сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
разработка и реализация механизма государственной поддержки малых форм хозяйствования в АПК;
развитие производства товарной продукции малыми формами хозяйствования в АПК;
организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм хозяйствования в АПК;
организация систем переработки и реализации продукции малых форм хозяйствования в АПК;
организация системы учета производства и реализации сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования в АПК "сельское поселение - муниципальный район (городской округ) - край".
Программой определены приоритетные и перспективные для Краснодарского края направления развития производства товарной продукции малыми формами хозяйствования в АПК:
производство мяса скота;
производство молока;
производство овощей.
Самостоятельными направлениями развития непродовольственной сферы могут стать пушное звероводство, цветоводство, развитие туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения.
Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы, и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
Этапы реализации Программы совпадают с формированием и исполнением краевого бюджета на соответствующий финансовый год. Мероприятия Программы, источники и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов средств краевого бюджета.
3. Перечень мероприятий Программы
┌────┬─────────────────────┬────────────────────────────────────┬─────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Объем финансирования из краевого │ Государственный │
│п/п │ мероприятия │ бюджета, тыс. руб. │заказчик мероприятия │
│ │ ├─────────┬────────┬────────┬────────┤ (заказчик), │
│ │ │ всего │2010 год│2011 год│2012 год│ ответственный за │
│ │ │ │ │ │ │ выполнение │
│ │ │ │ │ │ │ мероприятия, │
│ │ │ │ │ │ │получатель субвенций │
│ │ │ │ │ │ │ (субсидий), │
│ │ │ │ │ │ │ исполнитель │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│1. │Организационное обеспечение развития малых форм хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│1.1.│Племенное и │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │ветеринарное │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │обслуживание │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │промышленности │
│ │животных, │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │содержащихся в малых │ │ │ │ │Государственное │
│ │формах хозяйствования│ │ │ │ │управление │
│ │в АПК │ │ │ │ │ветеринарии │
│ │ │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │ │ │ │ │ │органы местного │
│ │ │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │ │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │ │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│1.2.│Разработка порядка │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │осуществления │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │финансовых мер │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │государственной │ │ │ │ │промышленности │
│ │поддержки развития │ │ │ │ │Краснодарского края -│
│ │малых форм │ │ │ │ │исполнитель │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│1.3.│Формирование базы │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │учета показателей │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │мониторинга развития │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │малых форм │ │ │ │ │промышленности │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │на территории │ │ │ │ │органы местного │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │ │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │ │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│2. │Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной │
│ │продукции малыми формами хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│2.1.│Предоставление │- │- │- │- │органы местного │
│ │гражданам земельных │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │участков, находящихся│ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │в государственной и │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │муниципальной │ │ │ │ │исполнители │
│ │собственности, для │ │ │ │ │ │
│ │ведения личного │ │ │ │ │ │
│ │подсобного хозяйства │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│2.2.│Создание │- │- │- │- │органы местного │
│ │благоприятных условий│ │ │ │ │самоуправления в │
│ │для перехода личных │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │подсобных хозяйств в │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │крестьянские │ │ │ │ │исполнители │
│ │(фермерские) │ │ │ │ │ │
│ │хозяйства путем │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │
│ │земельных участков, │ │ │ │ │ │
│ │находящихся в │ │ │ │ │ │
│ │государственной и │ │ │ │ │ │
│ │муниципальной │ │ │ │ │ │
│ │собственности, для │ │ │ │ │ │
│ │организации товарного│ │ │ │ │ │
│ │сельскохозяйственного│ │ │ │ │ │
│ │производства │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│2.3.│Предоставление │- │- │- │- │органы местного │
│ │гражданам, ведущим │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │личное подсобное │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │хозяйство, или их │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │объединениям пастбищ │ │ │ │ │исполнители │
│ │и сенокосов для │ │ │ │ │ │
│ │выпаса скота │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│2.4.│Оказание содействия │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │гражданам, ведущим │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │личное подсобное │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │хозяйство, │ │ │ │ │промышленности │
│ │крестьянским │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │(фермерским) │ │ │ │ │ГУП КК │
│ │хозяйствам, │ │ │ │ │"Кубаньплемподдержка"│
│ │индивидуальным │ │ │ │ │органы местного │
│ │предпринимателям в │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │приобретении │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │племенного и │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │товарного поголовья │ │ │ │ │исполнители │
│ │крупного рогатого │ │ │ │ │ │
│ │скота, свиней │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│2.5 │Реализация финансовых│811990,7 │110056,0│334334,7│367600,0│департамент сельского│
│ │мер государственной │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │поддержки малых форм │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │хозяйствования в АПК,│ │ │ │ │промышленности │
│ │предусмотренных │ │ │ │ │Краснодарского края -│
│ │Законом │ │ │ │ │ответственный за │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │выполнение │
│ │от 7 июня 2004 года │ │ │ │ │мероприятия, органы │
│ │№ 721-КЗ "О │ │ │ │ │местного │
│ │государственной │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │поддержке развития │ │ │ │ │Краснодарском крае - │
│ │личных подсобных │ │ │ │ │получатели субвенций │
│ │хозяйств на │ │ │ │ │ │
│ │территории │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского края",│ │ │ │ │ │
│ │Законом │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │ │
│ │от 28 января 2009 │ │ │ │ │ │
│ │года № 1690-КЗ "О │ │ │ │ │ │
│ │развитии сельского │ │ │ │ │ │
│ │хозяйства в │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарском крае" │ │ │ │ │ │
│(п. 2.5 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│от 20.12.2011 № 1535, от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275) │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│3. │Организация системы сбыта, транспортировки и хранения продукции, произведенной │
│ │малыми формами хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│3.1.│Создание условий для │- │- │- │- │Государственное │
│ │убоя крупного │ │ │ │ │управление │
│ │рогатого скота и │ │ │ │ │ветеринарии │
│ │свиней, выращенных в │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │малых формах │ │ │ │ │органы местного │
│ │хозяйствования в АПК,│ │ │ │ │самоуправления в │
│ │на оборудованных │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │скотоубойных пунктах │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│3.2.│Принятие мер по │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │расширению сети │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │заготовительных │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │пунктов приема │ │ │ │ │промышленности │
│ │продукции, │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │произведенной в малых│ │ │ │ │органы местного │
│ │формах хозяйствования│ │ │ │ │самоуправления в │
│ │в АПК │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │ │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│4. │Организация переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми │
│ │формами хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│4.1.│Увеличение уставного │20000,0 │20000,0 │- │- │департамент │
│ │фонда ГУП КК │ │ │ │ │имущественных │
│ │"Кубаньплемподдержка"│ │ │ │ │отношений │
│ │с целью реализации │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │мероприятий по │ │ │ │ │департамент сельского│
│ │организации в │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │муниципальных │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │образованиях малых │ │ │ │ │промышленности │
│ │предприятий по │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │переработке │ │ │ │ │ │
│ │продукции, │ │ │ │ │ │
│ │произведенной в малых│ │ │ │ │ │
│ │формах хозяйствования│ │ │ │ │ │
│ │в АПК │ │ │ │ │ │
│(п. 4.1 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│от 29.12.2010 № 1289) │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│4.2.│Реализация │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │мероприятий по │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │организации в │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │муниципальных │ │ │ │ │промышленности │
│ │образованиях малых │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │предприятий по │ │ │ │ │сельскохозяйственные │
│ │переработке │ │ │ │ │потребительские │
│ │продукции, │ │ │ │ │кооперативы (по │
│ │произведенной в малых│ │ │ │ │согласованию) │
│ │формах хозяйствования│ │ │ │ │ГУП КК │
│ │в АПК │ │ │ │ │"Кубаньплемподдержка"│
│ │ │ │ │ │ │- исполнители │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│4.3.│Создание условий для │- │- │- │- │сельскохозяйственные │
│ │организации пунктов │ │ │ │ │потребительские │
│ │реализации молока и │ │ │ │ │кооперативы (по │
│ │молочных продуктов │ │ │ │ │согласованию) │
│ │ │ │ │ │ │органы местного │
│ │ │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │ │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │ │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│5. │Информационно-консультационное обслуживание малых форм хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│5.1.│Создание │- │- │- │- │органы местного │
│ │консультационной │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │службы по │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │зоотехническому, │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │агрономическому, │ │ │ │ │исполнители │
│ │маркетинговому │ │ │ │ │ │
│ │обслуживанию малых │ │ │ │ │ │
│ │форм хозяйствования в│ │ │ │ │ │
│ │АПК │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│5.2.│Обучение граждан │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │методам и способам │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │повышения доходности │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │сельскохозяйственного│ │ │ │ │промышленности │
│ │производства, выпуск │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │учебной, справочной и│ │ │ │ │ГУ КК │
│ │просветительской │ │ │ │ │"Учебно-методический │
│ │литературы, │ │ │ │ │центр развития личных│
│ │ориентированной на │ │ │ │ │подсобных хозяйств" │
│ │данную категорию │ │ │ │ │информационно- │
│ │граждан │ │ │ │ │консультационные │
│ │ │ │ │ │ │центры (по │
│ │ │ │ │ │ │согласованию) органы │
│ │ │ │ │ │ │местного │
│ │ │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │ │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │ │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│5.3 │Организация для малых│800,0 │- │400,0 │400,0 │департамент сельского│
│ │форм хозяйствования в│ │ │ │ │хозяйства и │
│ │АПК выездных │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │обучающих семинаров в│ │ │ │ │промышленности │
│ │области развития │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │сельскохозяйственного│ │ │ │ │ │
│ │производства │ │ │ │ │ │
│(п. 5.3 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│от 29.12.2010 № 1289) │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│6. │Организация системы учета производства и реализации сельскохозяйственной │
│ │продукции малыми формами хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│6.1.│Разработка методики │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │организации учета │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │производства и │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │реализации │ │ │ │ │промышленности │
│ │сельскохозяйственной │ │ │ │ │Краснодарского края -│
│ │продукции малыми │ │ │ │ │исполнитель │
│ │формами │ │ │ │ │ │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│6.2.│Назначение в │- │- │- │- │органы местного │
│ │структуре │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │администрации каждого│ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │муниципального района│ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │(городского округа) │ │ │ │ │исполнители │
│ │освобожденных │ │ │ │ │ │
│ │специалистов по │ │ │ │ │ │
│ │работе с малыми │ │ │ │ │ │
│ │формами │ │ │ │ │ │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│6.3.│Назначение в │- │- │- │- │органы местного │
│ │структуре │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │администрации каждого│ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │сельского поселения │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │освобожденных │ │ │ │ │исполнители │
│ │специалистов по │ │ │ │ │ │
│ │работе с малыми │ │ │ │ │ │
│ │формами │ │ │ │ │ │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│6.4.│Организация системы │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │сбора, формирования и│ │ │ │ │хозяйства и │
│ │представления │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │отчетности по │ │ │ │ │промышленности │
│ │производству и │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │реализации │ │ │ │ │органы местного │
│ │сельскохозяйственной │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │продукции малыми │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │формами │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│7. │Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Краснодарском│
│ │крае │
│ │ │
│ │(введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│ │от 29.12.2010 № 1289) │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│7.1 │Субсидии на оказание │104000,0 │- │52000,0 │52000,0 │департамент сельского│
│ │услуг, связанных с │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │финансовым │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │посредничеством по │ │ │ │ │промышленности │
│ │обеспечению │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │исполнения │ │ │ │ │сельскохозяйственные │
│ │обязательств │ │ │ │ │потребительские │
│ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │кооперативы второго │
│ │потребительских │ │ │ │ │уровня - получатели │
│ │кооперативов первого │ │ │ │ │субсидий │
│ │уровня │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│7.2 │Субсидии на оказание │140000,0 │- │70000,0 │70000,0 │департамент сельского│
│ │услуг, связанных с │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │финансовым │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │посредничеством по │ │ │ │ │промышленности │
│ │обеспечению │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │исполнения │ │ │ │ │сельскохозяйственные │
│ │обязательств │ │ │ │ │кредитные │
│ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │потребительские │
│ │кредитных │ │ │ │ │кооперативы второго │
│ │потребительских │ │ │ │ │уровня - получатели │
│ │кооперативов первого │ │ │ │ │субсидий │
│ │уровня и малых форм │ │ │ │ │ │
│ │хозяйствования в │ │ │ │ │ │
│ │агропромышленном │ │ │ │ │ │
│ │комплексе │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│8. │Создание семейных животноводческих ферм │
│ │ │
│ │(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│ │от 20.12.2011 № 1535) │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│8.1 │Реализация финансовых│114000,0 │- │44000,0 │70000,0 │департамент сельского│
│ │мер государственной │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │поддержки малых форм │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │промышленности │
│ │по созданию семейных │ │ │ │ │Краснодарского края -│
│ │животноводческих │ │ │ │ │ответственный за │
│ │ферм, предусмотренных│ │ │ │ │выполнение │
│ │Законом │ │ │ │ │мероприятия, │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │юридические лица и │
│ │от 7 июня 2011 года │ │ │ │ │индивидуальные │
│ │№ 2253-КЗ "О мерах │ │ │ │ │предприниматели - │
│ │государственной │ │ │ │ │получатели субсидий │
│ │поддержки субъектов │ │ │ │ │ │
│ │малого │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства в│ │ │ │ │ │
│ │агропромышленном │ │ │ │ │ │
│ │комплексе │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского края" │ │ │ │ │ │
(в ред. постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│9. │Организация и участие в проведении выставочных мероприятий │
│ │ │
│ │(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│ │от 20.12.2011 № 1535) │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│9.1 │Организация и │94615,6 │- │94615,6 │- │департамент сельского│
│ │проведение │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │агропромышленной │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │выставки "Кубанская │ │ │ │ │промышленности │
│ │ярмарка 2011" │ │ │ │ │Краснодарского края │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│9.2 │Организация и │60000,0 │- │- │60000,0 │департамент сельского│
│ │проведение │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │агропромышленной │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │выставки "Кубанская │ │ │ │ │промышленности │
│ │ярмарка 2012" │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │ │ │ │ │ │края │
(в ред. постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│9.3 │Увеличение уставного │9100,0 │- │9100,0 │- │департамент │
│ │фонда │ │ │ │ │имущественных │
│ │государственного │ │ │ │ │отношений │
│ │унитарного │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │предприятия в целях │ │ │ │ │департамент сельского│
│ │приобретения │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │оборудования для │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │агропромышленных │ │ │ │ │промышленности │
│ │выставок-ярмарок │ │ │ │ │Краснодарского края -│
│ │ │ │ │ │ │ответственный за │
│ │ │ │ │ │ │выполнение │
│ │ │ │ │ │ │мероприятия │
│(п. 9.3 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│от 20.12.2011 № 1535) │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│ │Итого │1354506,3│130056,0│604450,3│620000,0│ │
│(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│от 20.12.2011 № 1535, от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275) │
└────┴─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴──────────────────────────────┘
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.
Общая потребность в финансировании мероприятий на период действия Программы составляет 1354506,3 тыс. рублей, в том числе на реализацию финансовых мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 28 января 2009 года № 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае", необходимо 811990,7 тыс. рублей на реализацию мер государственной поддержки производства продукции животноводства малыми формами хозяйствования в АПК, приобретения ими сельскохозяйственных животных, строительства теплиц, организации систем капельного орошения для овощеводства. Потребность в финансовых средствах определена исходя из прогнозов производства и реализации продукции животноводства малыми формами хозяйствования в АПК, приобретения ими сельскохозяйственных животных, строительства теплиц, организации систем капельного орошения для овощеводства и расчетных размеров ставок субсидий. На реализацию мер государственной поддержки по возмещению (субсидированию) части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области сельскохозяйственного производства, на создание семейных животноводческих ферм необходимо 114000 тыс. рублей. Потребность в финансовых средствах определена исходя из размера компенсации прогнозируемых затрат на создание семейных ферм участниками проектов.
(в ред. постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
На реализацию мероприятий по организации в муниципальных образованиях малых предприятий по переработке молока и другой продукции, произведенной в малых формах хозяйствования в АПК, необходимо 60000,0 тыс. рублей. Потребность в финансовых средствах определена, исходя из возможности организации переработки сельскохозяйственной продукции на базе стабильно работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, специализирующихся на заготовке молока, произведенного в личных подсобных хозяйствах, при текущей цене одного комплекта оборудования для модульного мини-молзавода до 4000,0 тыс. рублей.
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
укрепить организационно-правовое положение малых форм хозяйствования в АПК и их материально-техническую базу;
повысить экономическую эффективность производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования в АПК;
повысить уровень занятости экономически активного населения, а также улучшить материальное положение жителей села;
обеспечить дополнительные поступления налоговых доходов в бюджеты всех уровней от реализации сельскохозяйственной продукции, закупленной в малых формах хозяйствования в АПК;
стабилизировать продовольственный рынок на территории Краснодарского края.
Совокупный социально-бюджетный эффект от реализации Программы характеризуется показателями, представленными в таблице.
Совокупный социально-бюджетный эффект
от реализации Программы
№
п/п
Наименование показателя
Всего
(млн.
рублей)
В том числе
2010
год
2011
год
2012
год
1
2
3
4
5
6
1
Получение доходов населением от
реализации основных видов
сельскохозяйственной продукции, всего
в том числе:
17200,0
5650,0
5740,0
5810,0
от реализации молока
4400,0
1450,0
1465,0
1485,0
от реализации мяса в живом весе
12800,0
4200,0
4275,0
4325,0
2
Увеличение доходов населения за счет
оказания финансовых мер
государственной поддержки из краевого
бюджета
1500,0
400,0
500,0
600,0
3
Поступление налоговых доходов в
бюджеты всех уровней от реализации
основных видов сельскохозяйственной
продукции, закупленной у граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство, и
в крестьянских (фермерских)
хозяйствах
546,0
180,0
182,0
184,0
Итого
36446,0
11880,0
12162,0
12404,0
Реализация Программы позволит стимулировать рост сельскохозяйственного производства по основным видам продукции, производимой малыми формами хозяйствования в АПК.
За счет реализации основных видов сельскохозяйственной продукции за 2010 - 2012 годы граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, и крестьянские (фермерские) хозяйства получат в свой бюджет 17200,0 млн. рублей, в том числе от реализации произведенного молока - 4400 млн. рублей, мяса - 12800,0 млн. рублей. Данный показатель определяется, исходя из прогнозов производства и реализации молока в объеме до 550,0 тыс. тонн и мяса крупного рогатого скота и свиней в живом весе - до 255,0 тыс. тонн малыми формами хозяйствования в АПК по средним закупочным ценам на мясо и молоко, действующим в 2009 году.
Мероприятиями Программы предусмотрено оказание малым формам хозяйствования в АПК финансовой поддержки из краевого бюджета в форме субсидии, которая за три года составит 926,0 млн. рублей. Финансовая поддержка из краевого бюджета позволит улучшить материальное положение сельских жителей и будет способствовать развитию мелкотоварного производства.
(в ред. постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
За период выполнения Программы в бюджеты всех уровней поступит 546,0 млн. рублей налоговых доходов от реализации продукции, закупленной в малых формах хозяйствования в АПК. Данный показатель определяется, исходя из фактически сложившейся налоговой нагрузки по итогам 2008 года на основе анализа объемов производства мясоперерабатывающих и молокоперерабатывающих предприятий и налоговых платежей в консолидированный бюджет. При этом на 1 рубль произведенной продукции из закупленного в предприятиях АПК сырья приходится 0,025 рубля налоговых платежей в консолидированный бюджет для молокоперерабатывающих предприятий и 0,034 рубля - для мясоперерабатывающих предприятий.
Следует отметить, что Программа направлена на решение социально-экономических проблем на селе, поскольку роль малых форм хозяйствования в АПК повышается, в том числе из-за реформирования сельскохозяйственных предприятий, в которых значительная часть трудовых ресурсов переместится в малые формы хозяйствования.
Реализация Программы позволит улучшить экономическое положение сельского населения за счет повышения привлекательности крестьянского уклада жизни и создать условия для нормальной жизнедеятельности в сельской местности.
6. Критерии выполнения Программы
Эффективность выполнения Программы будет определяться достижением показателей, приведенных в приложениях № 1 и № 2 к настоящей Программе.
Выполнение комплекса мероприятий Программы позволит стабилизировать сложившуюся положительную динамику численности сельскохозяйственных животных, содержащихся в малых формах хозяйствования в АПК, окажет стимулирующее воздействие на наращивание поголовья, а также обеспечит повышение занятости и улучшение материального положения жителей сельской местности.
По итогам деятельности в 2012 году поголовье животных в малых формах хозяйствования в АПК составит:
крупного рогатого скота - 221,1 тыс. голов, в том числе коров - 97,4 тыс. голов;
свиней - 430,0 тыс. голов;
овец и коз - 135,6 тыс. голов.
Выполнение Программы позволит обеспечить рост объемов производства личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами: молока - до 554,4 тыс. тонн, мяса скота и птицы в живом весе - до 290,1 тыс. тонн.
Основу рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК, должны составить перерабатывающие предприятия края, заготовительные организации и предприниматели без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Краснодарского края, а также сельскохозяйственные потребительские кооперативы и продовольственные рынки края.
7. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию) и иными организациями, привлекаемыми к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством.
Реализация мероприятий Программы в муниципальных образованиях по организации малых предприятий по переработке продукции, произведенной в малых формах хозяйствования в АПК, будет осуществляться путем увеличения уставного фонда ГУП КК "Кубаньплемподдержка" в целях приобретения оборудования и последующей его продажи с рассрочкой платежа сельскохозяйственным потребительским кооперативам. Отбор сельскохозяйственных потребительских кооперативов - получателей оборудования производится по результатам конкурса, проводимого департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
Порядок предоставления субвенций органам местного самоуправления в Краснодарском крае на реализацию финансовых мер государственной поддержки малых форм хозяйствования в АПК, предусмотренных Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 28 января 2001 года № 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае", за счет средств краевого бюджета, предусмотренных в законе о краевом бюджете на соответствующий год, и контроля за их расходованием устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа Краснодарского края.
Зам. руководителя
департамента сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности
Краснодарского края
А.И.Высокопоясный
Приложение № 1
к долгосрочной краевой целевой программе
"Развитие малых форм хозяйствования в
АПК на территории Краснодарского края"
на 2010 - 2012 годы
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОГОЛОВЬЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ В МАЛЫХ ФОРМАХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК
(голов)
Вид
сельскохозяйственных
животных
2008 год
факт
2009 год
оценка
2010 год
прогноз
2011 год
прогноз
2012 год
прогноз
Крупного рогатого
скота, в том числе:
210,4
214,6
216,7
218,9
221,1
коров
93,5
94,5
95,4
96,4
97,4
свиней
384,3
393,0
422,0
426,0
430,0
овец и коз
130,3
131,6
132,9
134,2
135,6
Зам. руководителя
департамента сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности
Краснодарского края
А.И.Высокопоясный
Приложение № 2
к долгосрочной краевой целевой программе
"Развитие малых форм хозяйствования в
АПК на территории Краснодарского края"
на 2010 - 2012 годы
ПОКАЗАТЕЛИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В МАЛЫХ ФОРМАХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК
(тыс. тонн)
Вид продукции
2008 год
факт
2009 год
оценка
2010 год
прогноз
2011 год
прогноз
2012 год
прогноз
Мясо скота и птицы в
живом весе
249,0
255,0
272,5
282,9
290,1
Молоко
515,9
522,0
531,9
544,3
554,4
Зам. руководителя
департамента сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности
Краснодарского края
А.И.Высокопясный
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.12.2009г. №1187
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ» НА 2010-2012 ГОДЫ
(Изменения и дополнения:
Постановление главы (губернатора) Краснодарского края от 20.12.2011г. № 1535 НГР: ru23000201100905,
Постановление главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275
Постановление главы (губернатора) Краснодарского края от 16.08.2012г. № 951 НГР: ru23000201200848
Постановление главы (губернатора) Краснодарского края от 20.12.2011г. № 1535 НГР: ru23000201100977)
В целях повышения эффективности финансовых мер государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края" на 2010 - 2012 годы (прилагается).
2. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Перонко) предусмотреть финансирование долгосрочной краевой целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края" на 2010 - 2012 годы.
3. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Е.В. Громыко.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.Ткачев
Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 29 декабря 2009 г. № 1187
(в ред. постановления главы
(губернатора) Краснодарского края
от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
ПАСПОРТ
долгосрочной краевой целевой программы
"Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории
Краснодарского края" на 2010 - 2012 годы
Наименование программы долгосрочная краевая целевая программа "Развитие
малых форм хозяйствования в АПК на территории
Краснодарского края" на 2010 - 2012 годы (далее -
Программа)
Основание для разработки Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О
Программы крестьянском (фермерском) хозяйстве"
Закон Краснодарского края от 28 января 2009 года №
1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в
Краснодарском крае"
Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 года №
721-КЗ "О государственной поддержке развития
личных подсобных хозяйств на территории
Краснодарского края"
решение Совета по региональным проектам и
программам при главе администрации (губернаторе)
Краснодарского края от 13 октября 2009 года
(протокол № 35)
Заказчик Программы администрация Краснодарского края
Разработчик Программы департамент сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Краснодарского края
Координатор Программы департамент сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Краснодарского края
Основные исполнители департамент сельского хозяйства и перерабатывающей
мероприятий Программы промышленности Краснодарского края
департамент имущественных отношений Краснодарского
края
департамент по финансам, бюджету и контролю
Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных
образований Краснодарского края - получатели
субвенций
Цели и задачи Программы формирование экономической базы для устойчивого
развития сельских территорий
обеспечение условий для создания и устойчивого
развития конкурентоспособных малых форм
хозяйствования в АПК
улучшение материального положения жителей сельской
местности, а также повышение занятости и
жизненного уровня сельского населения
разработка и реализация механизма государственной
поддержки малых форм хозяйствования в АПК
развитие производства товарной продукции малыми
формами хозяйствования в АПК
организация систем сбыта, транспортировки и
хранения продукции малых форм хозяйствования в АПК
организация систем переработки и реализации
продукции малых форм хозяйствования в АПК
организация системы учета производства и
реализации сельскохозяйственной продукции малых
форм хозяйствования в АПК "сельское поселение -
муниципальный район (городской округ) - край"
Срок реализации 2010 - 2012 годы
Программы
Объемы и источники общий объем финансирования Программы составляет
финансирования Программы 1354506,3 тысячи рублей из средств краевого
бюджета, в том числе на:
2010 год - 130056,0 тысячи рублей
2011 год - 604450,3 тысячи рублей
2012 год - 620000,0 тысячи рублей
(в ред. постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
Ожидаемые результаты от стабильно работающая, самоокупаемая система
реализации Программы производства, реализации и переработки
сельскохозяйственной продукции малых форм
хозяйствования в АПК
повышение уровня жизни, увеличение занятости и
рост денежных доходов жителей сельских территорий
Контроль за выполнением контроль за выполнением Программы осуществляют
Программы администрация Краснодарского края и
Законодательное Собрание Краснодарского края
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК - личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств - в социальном и экономическом развитии села существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и самообеспечении продуктами питания, а также являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.
В настоящее время личное подсобное хозяйство стало основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования.
На начало 2009 года в Краснодарском крае личное подсобное хозяйство ведут 883 тыс. семей на общей площади 165,4 тыс. гектаров.
В результате реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007 - 2009 годы достигнут высокий темп роста в развитии личных подсобных хозяйств.
В личных подсобных хозяйствах содержится 188,6 тыс. голов крупного рогатого скота (в том числе 84,0 тыс. голов коров), 332,6 тыс. свиней, 103,5 тыс. голов овец и коз, а также 11 млн. голов птицы.
По отношению к общему количеству сельскохозяйственных животных в Краснодарском крае удельный вес поголовья, находящегося в личных подсобных хозяйствах, составляет по крупному рогатому скоту - 27,6 процента, коровам - 32,0 процента, свиньям - 36,5 процента, овцам и козам - 70,4 процента, птице - 54 процента.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 2008 году в личных подсобных хозяйствах составило: молока - 473,4 тыс. тонн, или 34,5 процента от общего объема, производимого в Краснодарском крае, мяса - 241,4 тыс. тонн (48 процентов), яиц - 705,5 млн. штук (41,3 процента), шерсти - 162 тонны (61 процент).
В личных подсобных хозяйствах товарность скота и птицы в живом весе составляет 38,9 процента, молока - 29,1 процента.
На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в Краснодарском крае существуют сотни тысяч человек. В основном это люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства и неотработанной системы сбыта произведенной продукции. Целью Программы является ликвидация этого положения путем создания условий для эффективной работы и развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств, а также использование потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.
Основной производительной силой Программы должны стать крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, а также личные подсобные хозяйства.
Владельцы личных подсобных хозяйств, а также крестьянские (фермерские) хозяйства испытывают трудности в приобретении племенного молодняка, кормов, средств производства и в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования на селе является также недостаточное их техническое оснащение.
Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования на селе являются отрасли животноводства и растениеводства.
Развитие данных отраслей в условиях малых форм хозяйствования будет способствовать увеличению объемов производства молока, мяса, шерсти, яиц и другой животноводческой продукции, а также позволит наполнить рынки Краснодарского края качественной плодоовощной продукцией местного производства.
Рост производства сельскохозяйственной продукции сдерживают следующие факторы:
высокие цены на энергоносители, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, комбикорма;
низкая покупательная способность населения;
низкая цена реализации животноводческой продукции;
несвоевременность расчетов за реализованную продукцию перерабатывающими предприятиями;
недостаточно развитая сеть реализации кормов;
отсутствие четко налаженного гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции.
В целях наращивания производства продукции необходимо осуществить ряд мер, направленных на увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, создать благоприятные условия для организации производства плодов и овощей, а также организовать систему сбыта произведенной продукции. Эту задачу планируется решить путем:
увеличения продажи сельскохозяйственными предприятиями края племенного и высокоценного поголовья животных населению;
увеличения продажи населению птицы различных видов и пород через птицеводческие предприятия;
оказания финансовой поддержки малым формам хозяйствования АПК на возмещение части затрат на организацию производства плодоовощной продукции;
развитие сети оптовых заготовительных предприятий и пунктов розничной торговли.
В целях повышения качества произведенной продукции и экономической эффективности производства необходимо:
обеспечить организацию и работу в сельской местности пунктов по искусственному осеменению, а при их наличии в сельскохозяйственных предприятиях обеспечить свободный доступ сельхозтоваропроизводителей к услугам по искусственному осеменению животных;
организовать выездное искусственное осеменение скота в сельских поселениях, имеющих небольшое поголовье животных;
обеспечить ветеринарное обслуживание животных в хозяйствах граждан в соответствии с действующим законодательством.
В сложившейся ситуации эффективным решением основных проблем малых форм хозяйствования в АПК является создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также совершенствование их взаимоотношений с перерабатывающими предприятиями, заготовительными организациями на договорной основе. Правовую основу для этого представляет Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", который стимулирует развитие кооперативного сектора.
Положение малых форм хозяйствования на селе будет улучшено при комплексном подходе к решению проблем. Для поддержки малых форм хозяйствования в АПК органами исполнительной власти Краснодарского края будут предприняты необходимые организационные и финансовые меры, которые позволят улучшить уровень жизни сельских жителей. Одним из направлений финансовой поддержки является субсидирование части затрат малых форм хозяйствования на селе.
Все вышеизложенное требует осуществления системы мер государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
формирование экономической базы для устойчивого развития сельских территорий;
обеспечение условий для создания и устойчивого развития конкурентоспособных малых форм хозяйствования в АПК;
улучшение материального положения жителей сельской местности, а также повышение занятости и жизненного уровня сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
разработка и реализация механизма государственной поддержки малых форм хозяйствования в АПК;
развитие производства товарной продукции малыми формами хозяйствования в АПК;
организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм хозяйствования в АПК;
организация систем переработки и реализации продукции малых форм хозяйствования в АПК;
организация системы учета производства и реализации сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования в АПК "сельское поселение - муниципальный район (городской округ) - край".
Программой определены приоритетные и перспективные для Краснодарского края направления развития производства товарной продукции малыми формами хозяйствования в АПК:
производство мяса скота;
производство молока;
производство овощей.
Самостоятельными направлениями развития непродовольственной сферы могут стать пушное звероводство, цветоводство, развитие туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения.
Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы, и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
Этапы реализации Программы совпадают с формированием и исполнением краевого бюджета на соответствующий финансовый год. Мероприятия Программы, источники и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов средств краевого бюджета.
3. Перечень мероприятий Программы
┌────┬─────────────────────┬────────────────────────────────────┬─────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Объем финансирования из краевого │ Государственный │
│п/п │ мероприятия │ бюджета, тыс. руб. │заказчик мероприятия │
│ │ ├─────────┬────────┬────────┬────────┤ (заказчик), │
│ │ │ всего │2010 год│2011 год│2012 год│ ответственный за │
│ │ │ │ │ │ │ выполнение │
│ │ │ │ │ │ │ мероприятия, │
│ │ │ │ │ │ │получатель субвенций │
│ │ │ │ │ │ │ (субсидий), │
│ │ │ │ │ │ │ исполнитель │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│1. │Организационное обеспечение развития малых форм хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│1.1.│Племенное и │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │ветеринарное │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │обслуживание │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │промышленности │
│ │животных, │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │содержащихся в малых │ │ │ │ │Государственное │
│ │формах хозяйствования│ │ │ │ │управление │
│ │в АПК │ │ │ │ │ветеринарии │
│ │ │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │ │ │ │ │ │органы местного │
│ │ │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │ │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │ │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│1.2.│Разработка порядка │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │осуществления │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │финансовых мер │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │государственной │ │ │ │ │промышленности │
│ │поддержки развития │ │ │ │ │Краснодарского края -│
│ │малых форм │ │ │ │ │исполнитель │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│1.3.│Формирование базы │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │учета показателей │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │мониторинга развития │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │малых форм │ │ │ │ │промышленности │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │на территории │ │ │ │ │органы местного │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │ │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │ │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│2. │Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной │
│ │продукции малыми формами хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│2.1.│Предоставление │- │- │- │- │органы местного │
│ │гражданам земельных │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │участков, находящихся│ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │в государственной и │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │муниципальной │ │ │ │ │исполнители │
│ │собственности, для │ │ │ │ │ │
│ │ведения личного │ │ │ │ │ │
│ │подсобного хозяйства │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│2.2.│Создание │- │- │- │- │органы местного │
│ │благоприятных условий│ │ │ │ │самоуправления в │
│ │для перехода личных │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │подсобных хозяйств в │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │крестьянские │ │ │ │ │исполнители │
│ │(фермерские) │ │ │ │ │ │
│ │хозяйства путем │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │
│ │земельных участков, │ │ │ │ │ │
│ │находящихся в │ │ │ │ │ │
│ │государственной и │ │ │ │ │ │
│ │муниципальной │ │ │ │ │ │
│ │собственности, для │ │ │ │ │ │
│ │организации товарного│ │ │ │ │ │
│ │сельскохозяйственного│ │ │ │ │ │
│ │производства │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│2.3.│Предоставление │- │- │- │- │органы местного │
│ │гражданам, ведущим │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │личное подсобное │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │хозяйство, или их │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │объединениям пастбищ │ │ │ │ │исполнители │
│ │и сенокосов для │ │ │ │ │ │
│ │выпаса скота │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│2.4.│Оказание содействия │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │гражданам, ведущим │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │личное подсобное │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │хозяйство, │ │ │ │ │промышленности │
│ │крестьянским │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │(фермерским) │ │ │ │ │ГУП КК │
│ │хозяйствам, │ │ │ │ │"Кубаньплемподдержка"│
│ │индивидуальным │ │ │ │ │органы местного │
│ │предпринимателям в │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │приобретении │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │племенного и │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │товарного поголовья │ │ │ │ │исполнители │
│ │крупного рогатого │ │ │ │ │ │
│ │скота, свиней │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│2.5 │Реализация финансовых│811990,7 │110056,0│334334,7│367600,0│департамент сельского│
│ │мер государственной │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │поддержки малых форм │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │хозяйствования в АПК,│ │ │ │ │промышленности │
│ │предусмотренных │ │ │ │ │Краснодарского края -│
│ │Законом │ │ │ │ │ответственный за │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │выполнение │
│ │от 7 июня 2004 года │ │ │ │ │мероприятия, органы │
│ │№ 721-КЗ "О │ │ │ │ │местного │
│ │государственной │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │поддержке развития │ │ │ │ │Краснодарском крае - │
│ │личных подсобных │ │ │ │ │получатели субвенций │
│ │хозяйств на │ │ │ │ │ │
│ │территории │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского края",│ │ │ │ │ │
│ │Законом │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │ │
│ │от 28 января 2009 │ │ │ │ │ │
│ │года № 1690-КЗ "О │ │ │ │ │ │
│ │развитии сельского │ │ │ │ │ │
│ │хозяйства в │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарском крае" │ │ │ │ │ │
│(п. 2.5 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│от 20.12.2011 № 1535, от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275) │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│3. │Организация системы сбыта, транспортировки и хранения продукции, произведенной │
│ │малыми формами хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│3.1.│Создание условий для │- │- │- │- │Государственное │
│ │убоя крупного │ │ │ │ │управление │
│ │рогатого скота и │ │ │ │ │ветеринарии │
│ │свиней, выращенных в │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │малых формах │ │ │ │ │органы местного │
│ │хозяйствования в АПК,│ │ │ │ │самоуправления в │
│ │на оборудованных │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │скотоубойных пунктах │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│3.2.│Принятие мер по │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │расширению сети │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │заготовительных │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │пунктов приема │ │ │ │ │промышленности │
│ │продукции, │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │произведенной в малых│ │ │ │ │органы местного │
│ │формах хозяйствования│ │ │ │ │самоуправления в │
│ │в АПК │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │ │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│4. │Организация переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми │
│ │формами хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│4.1.│Увеличение уставного │20000,0 │20000,0 │- │- │департамент │
│ │фонда ГУП КК │ │ │ │ │имущественных │
│ │"Кубаньплемподдержка"│ │ │ │ │отношений │
│ │с целью реализации │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │мероприятий по │ │ │ │ │департамент сельского│
│ │организации в │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │муниципальных │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │образованиях малых │ │ │ │ │промышленности │
│ │предприятий по │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │переработке │ │ │ │ │ │
│ │продукции, │ │ │ │ │ │
│ │произведенной в малых│ │ │ │ │ │
│ │формах хозяйствования│ │ │ │ │ │
│ │в АПК │ │ │ │ │ │
│(п. 4.1 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│от 29.12.2010 № 1289) │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│4.2.│Реализация │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │мероприятий по │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │организации в │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │муниципальных │ │ │ │ │промышленности │
│ │образованиях малых │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │предприятий по │ │ │ │ │сельскохозяйственные │
│ │переработке │ │ │ │ │потребительские │
│ │продукции, │ │ │ │ │кооперативы (по │
│ │произведенной в малых│ │ │ │ │согласованию) │
│ │формах хозяйствования│ │ │ │ │ГУП КК │
│ │в АПК │ │ │ │ │"Кубаньплемподдержка"│
│ │ │ │ │ │ │- исполнители │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│4.3.│Создание условий для │- │- │- │- │сельскохозяйственные │
│ │организации пунктов │ │ │ │ │потребительские │
│ │реализации молока и │ │ │ │ │кооперативы (по │
│ │молочных продуктов │ │ │ │ │согласованию) │
│ │ │ │ │ │ │органы местного │
│ │ │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │ │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │ │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│5. │Информационно-консультационное обслуживание малых форм хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│5.1.│Создание │- │- │- │- │органы местного │
│ │консультационной │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │службы по │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │зоотехническому, │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │агрономическому, │ │ │ │ │исполнители │
│ │маркетинговому │ │ │ │ │ │
│ │обслуживанию малых │ │ │ │ │ │
│ │форм хозяйствования в│ │ │ │ │ │
│ │АПК │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│5.2.│Обучение граждан │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │методам и способам │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │повышения доходности │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │сельскохозяйственного│ │ │ │ │промышленности │
│ │производства, выпуск │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │учебной, справочной и│ │ │ │ │ГУ КК │
│ │просветительской │ │ │ │ │"Учебно-методический │
│ │литературы, │ │ │ │ │центр развития личных│
│ │ориентированной на │ │ │ │ │подсобных хозяйств" │
│ │данную категорию │ │ │ │ │информационно- │
│ │граждан │ │ │ │ │консультационные │
│ │ │ │ │ │ │центры (по │
│ │ │ │ │ │ │согласованию) органы │
│ │ │ │ │ │ │местного │
│ │ │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │ │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │ │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │ │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│5.3 │Организация для малых│800,0 │- │400,0 │400,0 │департамент сельского│
│ │форм хозяйствования в│ │ │ │ │хозяйства и │
│ │АПК выездных │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │обучающих семинаров в│ │ │ │ │промышленности │
│ │области развития │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │сельскохозяйственного│ │ │ │ │ │
│ │производства │ │ │ │ │ │
│(п. 5.3 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│от 29.12.2010 № 1289) │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│6. │Организация системы учета производства и реализации сельскохозяйственной │
│ │продукции малыми формами хозяйствования в АПК │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│6.1.│Разработка методики │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │организации учета │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │производства и │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │реализации │ │ │ │ │промышленности │
│ │сельскохозяйственной │ │ │ │ │Краснодарского края -│
│ │продукции малыми │ │ │ │ │исполнитель │
│ │формами │ │ │ │ │ │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│6.2.│Назначение в │- │- │- │- │органы местного │
│ │структуре │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │администрации каждого│ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │муниципального района│ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │(городского округа) │ │ │ │ │исполнители │
│ │освобожденных │ │ │ │ │ │
│ │специалистов по │ │ │ │ │ │
│ │работе с малыми │ │ │ │ │ │
│ │формами │ │ │ │ │ │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│6.3.│Назначение в │- │- │- │- │органы местного │
│ │структуре │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │администрации каждого│ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │сельского поселения │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │освобожденных │ │ │ │ │исполнители │
│ │специалистов по │ │ │ │ │ │
│ │работе с малыми │ │ │ │ │ │
│ │формами │ │ │ │ │ │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│6.4.│Организация системы │- │- │- │- │департамент сельского│
│ │сбора, формирования и│ │ │ │ │хозяйства и │
│ │представления │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │отчетности по │ │ │ │ │промышленности │
│ │производству и │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │реализации │ │ │ │ │органы местного │
│ │сельскохозяйственной │ │ │ │ │самоуправления в │
│ │продукции малыми │ │ │ │ │Краснодарском крае │
│ │формами │ │ │ │ │(по согласованию) - │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │исполнители │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│7. │Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Краснодарском│
│ │крае │
│ │ │
│ │(введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│ │от 29.12.2010 № 1289) │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│7.1 │Субсидии на оказание │104000,0 │- │52000,0 │52000,0 │департамент сельского│
│ │услуг, связанных с │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │финансовым │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │посредничеством по │ │ │ │ │промышленности │
│ │обеспечению │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │исполнения │ │ │ │ │сельскохозяйственные │
│ │обязательств │ │ │ │ │потребительские │
│ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │кооперативы второго │
│ │потребительских │ │ │ │ │уровня - получатели │
│ │кооперативов первого │ │ │ │ │субсидий │
│ │уровня │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│7.2 │Субсидии на оказание │140000,0 │- │70000,0 │70000,0 │департамент сельского│
│ │услуг, связанных с │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │финансовым │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │посредничеством по │ │ │ │ │промышленности │
│ │обеспечению │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │исполнения │ │ │ │ │сельскохозяйственные │
│ │обязательств │ │ │ │ │кредитные │
│ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │потребительские │
│ │кредитных │ │ │ │ │кооперативы второго │
│ │потребительских │ │ │ │ │уровня - получатели │
│ │кооперативов первого │ │ │ │ │субсидий │
│ │уровня и малых форм │ │ │ │ │ │
│ │хозяйствования в │ │ │ │ │ │
│ │агропромышленном │ │ │ │ │ │
│ │комплексе │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│8. │Создание семейных животноводческих ферм │
│ │ │
│ │(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│ │от 20.12.2011 № 1535) │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│8.1 │Реализация финансовых│114000,0 │- │44000,0 │70000,0 │департамент сельского│
│ │мер государственной │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │поддержки малых форм │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │хозяйствования в АПК │ │ │ │ │промышленности │
│ │по созданию семейных │ │ │ │ │Краснодарского края -│
│ │животноводческих │ │ │ │ │ответственный за │
│ │ферм, предусмотренных│ │ │ │ │выполнение │
│ │Законом │ │ │ │ │мероприятия, │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │юридические лица и │
│ │от 7 июня 2011 года │ │ │ │ │индивидуальные │
│ │№ 2253-КЗ "О мерах │ │ │ │ │предприниматели - │
│ │государственной │ │ │ │ │получатели субсидий │
│ │поддержки субъектов │ │ │ │ │ │
│ │малого │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства в│ │ │ │ │ │
│ │агропромышленном │ │ │ │ │ │
│ │комплексе │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского края" │ │ │ │ │ │
(в ред. постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
├────┼─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│9. │Организация и участие в проведении выставочных мероприятий │
│ │ │
│ │(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│ │от 20.12.2011 № 1535) │
├────┼─────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│9.1 │Организация и │94615,6 │- │94615,6 │- │департамент сельского│
│ │проведение │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │агропромышленной │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │выставки "Кубанская │ │ │ │ │промышленности │
│ │ярмарка 2011" │ │ │ │ │Краснодарского края │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│9.2 │Организация и │60000,0 │- │- │60000,0 │департамент сельского│
│ │проведение │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │агропромышленной │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │выставки "Кубанская │ │ │ │ │промышленности │
│ │ярмарка 2012" │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │ │ │ │ │ │края │
(в ред. постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│9.3 │Увеличение уставного │9100,0 │- │9100,0 │- │департамент │
│ │фонда │ │ │ │ │имущественных │
│ │государственного │ │ │ │ │отношений │
│ │унитарного │ │ │ │ │Краснодарского края │
│ │предприятия в целях │ │ │ │ │департамент сельского│
│ │приобретения │ │ │ │ │хозяйства и │
│ │оборудования для │ │ │ │ │перерабатывающей │
│ │агропромышленных │ │ │ │ │промышленности │
│ │выставок-ярмарок │ │ │ │ │Краснодарского края -│
│ │ │ │ │ │ │ответственный за │
│ │ │ │ │ │ │выполнение │
│ │ │ │ │ │ │мероприятия │
│(п. 9.3 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│от 20.12.2011 № 1535) │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│ │Итого │1354506,3│130056,0│604450,3│620000,0│ │
│(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края│
│от 20.12.2011 № 1535, от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275) │
└────┴─────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴──────────────────────────────┘
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.
Общая потребность в финансировании мероприятий на период действия Программы составляет 1354506,3 тыс. рублей, в том числе на реализацию финансовых мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 28 января 2009 года № 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае", необходимо 811990,7 тыс. рублей на реализацию мер государственной поддержки производства продукции животноводства малыми формами хозяйствования в АПК, приобретения ими сельскохозяйственных животных, строительства теплиц, организации систем капельного орошения для овощеводства. Потребность в финансовых средствах определена исходя из прогнозов производства и реализации продукции животноводства малыми формами хозяйствования в АПК, приобретения ими сельскохозяйственных животных, строительства теплиц, организации систем капельного орошения для овощеводства и расчетных размеров ставок субсидий. На реализацию мер государственной поддержки по возмещению (субсидированию) части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области сельскохозяйственного производства, на создание семейных животноводческих ферм необходимо 114000 тыс. рублей. Потребность в финансовых средствах определена исходя из размера компенсации прогнозируемых затрат на создание семейных ферм участниками проектов.
(в ред. постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
На реализацию мероприятий по организации в муниципальных образованиях малых предприятий по переработке молока и другой продукции, произведенной в малых формах хозяйствования в АПК, необходимо 60000,0 тыс. рублей. Потребность в финансовых средствах определена, исходя из возможности организации переработки сельскохозяйственной продукции на базе стабильно работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, специализирующихся на заготовке молока, произведенного в личных подсобных хозяйствах, при текущей цене одного комплекта оборудования для модульного мини-молзавода до 4000,0 тыс. рублей.
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
укрепить организационно-правовое положение малых форм хозяйствования в АПК и их материально-техническую базу;
повысить экономическую эффективность производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования в АПК;
повысить уровень занятости экономически активного населения, а также улучшить материальное положение жителей села;
обеспечить дополнительные поступления налоговых доходов в бюджеты всех уровней от реализации сельскохозяйственной продукции, закупленной в малых формах хозяйствования в АПК;
стабилизировать продовольственный рынок на территории Краснодарского края.
Совокупный социально-бюджетный эффект от реализации Программы характеризуется показателями, представленными в таблице.
Совокупный социально-бюджетный эффект
от реализации Программы
№
п/п
Наименование показателя
Всего
(млн.
рублей)
В том числе
2010
год
2011
год
2012
год
1
2
3
4
5
6
1
Получение доходов населением от
реализации основных видов
сельскохозяйственной продукции, всего
в том числе:
17200,0
5650,0
5740,0
5810,0
от реализации молока
4400,0
1450,0
1465,0
1485,0
от реализации мяса в живом весе
12800,0
4200,0
4275,0
4325,0
2
Увеличение доходов населения за счет
оказания финансовых мер
государственной поддержки из краевого
бюджета
1500,0
400,0
500,0
600,0
3
Поступление налоговых доходов в
бюджеты всех уровней от реализации
основных видов сельскохозяйственной
продукции, закупленной у граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство, и
в крестьянских (фермерских)
хозяйствах
546,0
180,0
182,0
184,0
Итого
36446,0
11880,0
12162,0
12404,0
Реализация Программы позволит стимулировать рост сельскохозяйственного производства по основным видам продукции, производимой малыми формами хозяйствования в АПК.
За счет реализации основных видов сельскохозяйственной продукции за 2010 - 2012 годы граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, и крестьянские (фермерские) хозяйства получат в свой бюджет 17200,0 млн. рублей, в том числе от реализации произведенного молока - 4400 млн. рублей, мяса - 12800,0 млн. рублей. Данный показатель определяется, исходя из прогнозов производства и реализации молока в объеме до 550,0 тыс. тонн и мяса крупного рогатого скота и свиней в живом весе - до 255,0 тыс. тонн малыми формами хозяйствования в АПК по средним закупочным ценам на мясо и молоко, действующим в 2009 году.
Мероприятиями Программы предусмотрено оказание малым формам хозяйствования в АПК финансовой поддержки из краевого бюджета в форме субсидии, которая за три года составит 926,0 млн. рублей. Финансовая поддержка из краевого бюджета позволит улучшить материальное положение сельских жителей и будет способствовать развитию мелкотоварного производства.
(в ред. постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 03.05.2012г. № 457 НГР: ru23000201200275)
За период выполнения Программы в бюджеты всех уровней поступит 546,0 млн. рублей налоговых доходов от реализации продукции, закупленной в малых формах хозяйствования в АПК. Данный показатель определяется, исходя из фактически сложившейся налоговой нагрузки по итогам 2008 года на основе анализа объемов производства мясоперерабатывающих и молокоперерабатывающих предприятий и налоговых платежей в консолидированный бюджет. При этом на 1 рубль произведенной продукции из закупленного в предприятиях АПК сырья приходится 0,025 рубля налоговых платежей в консолидированный бюджет для молокоперерабатывающих предприятий и 0,034 рубля - для мясоперерабатывающих предприятий.
Следует отметить, что Программа направлена на решение социально-экономических проблем на селе, поскольку роль малых форм хозяйствования в АПК повышается, в том числе из-за реформирования сельскохозяйственных предприятий, в которых значительная часть трудовых ресурсов переместится в малые формы хозяйствования.
Реализация Программы позволит улучшить экономическое положение сельского населения за счет повышения привлекательности крестьянского уклада жизни и создать условия для нормальной жизнедеятельности в сельской местности.
6. Критерии выполнения Программы
Эффективность выполнения Программы будет определяться достижением показателей, приведенных в приложениях № 1 и № 2 к настоящей Программе.
Выполнение комплекса мероприятий Программы позволит стабилизировать сложившуюся положительную динамику численности сельскохозяйственных животных, содержащихся в малых формах хозяйствования в АПК, окажет стимулирующее воздействие на наращивание поголовья, а также обеспечит повышение занятости и улучшение материального положения жителей сельской местности.
По итогам деятельности в 2012 году поголовье животных в малых формах хозяйствования в АПК составит:
крупного рогатого скота - 221,1 тыс. голов, в том числе коров - 97,4 тыс. голов;
свиней - 430,0 тыс. голов;
овец и коз - 135,6 тыс. голов.
Выполнение Программы позволит обеспечить рост объемов производства личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами: молока - до 554,4 тыс. тонн, мяса скота и птицы в живом весе - до 290,1 тыс. тонн.
Основу рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в АПК, должны составить перерабатывающие предприятия края, заготовительные организации и предприниматели без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Краснодарского края, а также сельскохозяйственные потребительские кооперативы и продовольственные рынки края.
7. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию) и иными организациями, привлекаемыми к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством.
Реализация мероприятий Программы в муниципальных образованиях по организации малых предприятий по переработке продукции, произведенной в малых формах хозяйствования в АПК, будет осуществляться путем увеличения уставного фонда ГУП КК "Кубаньплемподдержка" в целях приобретения оборудования и последующей его продажи с рассрочкой платежа сельскохозяйственным потребительским кооперативам. Отбор сельскохозяйственных потребительских кооперативов - получателей оборудования производится по результатам конкурса, проводимого департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
Порядок предоставления субвенций органам местного самоуправления в Краснодарском крае на реализацию финансовых мер государственной поддержки малых форм хозяйствования в АПК, предусмотренных Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 28 января 2001 года № 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае", за счет средств краевого бюджета, предусмотренных в законе о краевом бюджете на соответствующий год, и контроля за их расходованием устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа Краснодарского края.
Зам. руководителя
департамента сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности
Краснодарского края
А.И.Высокопоясный
Приложение № 1
к долгосрочной краевой целевой программе
"Развитие малых форм хозяйствования в
АПК на территории Краснодарского края"
на 2010 - 2012 годы
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОГОЛОВЬЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ В МАЛЫХ ФОРМАХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК
(голов)
Вид
сельскохозяйственных
животных
2008 год
факт
2009 год
оценка
2010 год
прогноз
2011 год
прогноз
2012 год
прогноз
Крупного рогатого
скота, в том числе:
210,4
214,6
216,7
218,9
221,1
коров
93,5
94,5
95,4
96,4
97,4
свиней
384,3
393,0
422,0
426,0
430,0
овец и коз
130,3
131,6
132,9
134,2
135,6
Зам. руководителя
департамента сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности
Краснодарского края
А.И.Высокопоясный
Приложение № 2
к долгосрочной краевой целевой программе
"Развитие малых форм хозяйствования в
АПК на территории Краснодарского края"
на 2010 - 2012 годы
ПОКАЗАТЕЛИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В МАЛЫХ ФОРМАХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК
(тыс. тонн)
Вид продукции
2008 год
факт
2009 год
оценка
2010 год
прогноз
2011 год
прогноз
2012 год
прогноз
Мясо скота и птицы в
живом весе
249,0
255,0
272,5
282,9
290,1
Молоко
515,9
522,0
531,9
544,3
554,4
Зам. руководителя
департамента сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности
Краснодарского края
А.И.Высокопясный
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 090.060.020 Государственное регулирование агропромышленного производства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: