ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2011 года № 1017

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения: постановление правительства Калининградской области от 22 марта 2019 года № 199)

В целях реализации части 5 статьи 7.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», в целях обеспечения межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Калининградской области (далее - региональная система взаимодействия) согласно приложению № 1.

2. Утвердить Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Калининградской области согласно приложению № 2.

3. Установить, что Министерство цифровых технологий и связи Калининградской области осуществляет координацию деятельности по подключению к региональной системе взаимодействия органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (далее – органы и организации), а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее – участники региональной системы взаимодействия).

(В редакции: постановление правительства Калининградской области от 22 марта 2019 года № 199)

4. (Утратил силу: постановление правительства Калининградской области от 22 марта 2019 года № 199).

5. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области                             Н.Н. Цуканов

Приложение №1

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 29 декабря 2011 года № 1017

П О Л О Ж Е Н И Е

о региональной системе межведомственного электронного

взаимодействия Калининградской области

1. Настоящее положение определяет назначение и правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Калининградской области (далее – региональная система взаимодействия), правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (далее – система взаимодействия), а также основы информационного обмена, осуществляемого с применением региональной системы взаимодействия между информационными системами органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления Калининградской области и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ или муниципальное задание (заказ) (далее – органы и организации), а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, (далее - поставщики информации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2. Региональная система взаимодействия представляет собой региональную государственную информационную систему, включающую в себя информационные базы данных, содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через региональную систему взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемые при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Оператором региональной системы взаимодействия Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области.

(В редакции: постановление правительства Калининградской области от 22 марта 2019 года № 199)

Участниками региональной системы взаимодействия являются органы и организации, а также поставщики информации.

3. Целью создания региональной системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на территории Калининградской области.

4. Региональная система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

1) обеспечения исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

2) обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал);

3) обеспечения информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

5. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением региональной системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

6. Основными функциями региональной системы взаимодействия являются:

1) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к региональной системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставлять запрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;

2) обеспечение обмена электронными сообщениями между информационными системами органов и организаций, подключенных к региональной системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

3) обеспечение передачи в систему взаимодействия и на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления.

7. В целях исполнения своих функций региональная система взаимодействия обеспечивает:

1) получение запросов и (или) передачу ответов от электронных сервисов, опубликованных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

2) доступ к электронным сервисам информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия;

3) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указанием их авторства и возможностью предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

4) возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к системе взаимодействия;

5) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в систему взаимодействия до момента передачи ее в подключенную к системе взаимодействия информационную систему;

6) интеграцию с системой взаимодействия.

8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в региональной системе взаимодействия.

9. Оператор региональной системы взаимодействия:

1) осуществляет обеспечение функционирования региональной системы взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

2) осуществляет подключение региональной системы взаимодействия к системе взаимодействия;

3) осуществляет подключение к региональной системе взаимодействия органов и организаций, информационных систем органов и организаций, соответствующих техническим требованиям, установленным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 210 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;

(В редакции: постановление правительства Калининградской области от 22 марта 2019 года № 199)

4) обеспечивает достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых из региональной системы взаимодействия в систему взаимодействия.

10. Подключению к региональной системе взаимодействия подлежат:

1) региональные государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций органами исполнительной власти Калининградской области;

2) информационные системы органов местного самоуправления Калининградской области, используемые в целях обеспечения предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления Калининградской области;

3) отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций на основе соглашений об информационном взаимодействии между оператором региональной системы взаимодействия и указанными органами или организациями.

11. В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием региональной системы взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций органы и организации:

1) обеспечивают подключение к региональной системе взаимодействия в соответствии с техническими требованиями к подключению органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области;

2) поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия;

3) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием региональной системы взаимодействия;

4) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием системы взаимодействия.

12. Использование региональной системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.

13. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через региональную систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

14. Особенности использования региональной системы взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций, подключения органов и организаций к информационной системе гарантированной доставки определяются в рамках соглашений между Министерством цифровых технологий и связи Калининградской области, являющимся оператором региональной системы взаимодействия, и этими органами и организациями.

(В редакции: постановление правительства Калининградской области от 22 марта 2019 года № 199)

Приложение №2

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 29 декабря 2011 года № 1017

П Р А В И Л А

обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Калининградской области

1. Настоящие Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Калининградской области определяют участников межведомственного электронного взаимодействия в Калининградской области, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ или муниципальное задание (заказ) (далее – органы и организации), а также информационных систем органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее – поставщики информации), а также требования к разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного электронного взаимодействия в Калининградской области.

2. Используемые термины и определения:

1) Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации, необходимой для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

2) Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) – региональная информационная система, предназначенная для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществляющих функции, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

3) Участник РСМЭВ (Участник) – органы и организации, а также поставщики информации, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством РСМЭВ;

4) Оператор РСМЭВ (Оператор) – уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области, ответственный за создание, обеспечение функционирования и развитие РСМЭВ;

5) Электронный сервис – программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа к информационной системе, подключаемой к РСМЭВ, отвечающий требованиям к формату электронных сервисов, перечисленных в пункте 51 технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 210 (далее - приказ № 210) (далее – приказ № 190);

(В редакции: постановление правительства Калининградской области от 22 марта 2019 года № 199)

6) Информационная система Участника – информационная система, используемая в целях осуществления деятельности Участника по оказанию (исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

7) Информационная система Оператора (иного уполномоченного органа) – государственная информационная система, обеспечивающая работу участников РСМЭВ, не имеющих организационной и технической готовности к подключению собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия;

8) ЭП (ЭЦП) – электронная подпись (электронная цифровая подпись), определена статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ), в настоящих Правилах – квалифицированная электронная подпись, определенная пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ.

3. Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных в технических требованиях к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом № 210.

(В редакции: постановление правительства Калининградской области от 22 марта 2019 года № 199)

4. Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством РСМЭВ, а также реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший данное электронное сообщение.

5. Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:

1) электронных сервисов информационных систем Участника;

2) обеспечения Оператором автоматизированных рабочих мест Участников, используемых в целях доступа Участника к информационной системе Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащую сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций).

6. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ Оператор обеспечивает защищенный канал связи между своей информационной системой и РСМЭВ.

7. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ Участник регистрирует электронный сервис информационной системы в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ.

8. Разработка электронных сервисов осуществляется Участником в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом № 210, на основании Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии.

(В редакции: постановление правительства Калининградской области от 22 марта 2019 года № 199)

9. Для регистрации электронных сервисов участник информационного взаимодействия представляет оператору СМЭВ следующий пакет документов по каждому из регистрируемых сервисов:

1) паспорт электронного сервиса;

2) методику испытаний электронного сервиса;

3) руководства пользователя электронного сервиса;

4) контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса.

10. В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным сервисам (либо к их отдельным операциям) при заполнении паспорта электронного сервиса Участник указывает информацию о допущенных к использованию соответствующего сервиса (либо его отдельным операциям) органах и организациях.

11. В период, не превышающий 4 рабочих дня с момента получения документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, Оператор осуществляет регистрацию и тестирование разработанных Участником электронных сервисов.

12. Основанием для возвращения на доработку документов, представленных для регистрации электронного сервиса Участника информационного взаимодействия оператором СМЭВ, являются:

1) несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям;

2) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил;

3) неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.

13. Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору заявку на предоставление доступа к электронному сервису.

14. Содержание заявки включает в себя:

1) нормативные правовые акты, подтверждающие основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы Калининградской области, иные нормативные правовые акты, акты органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, соглашения об информационном обмене и т.д.);

2) наименование участника информационного взаимодействия – поставщика электронного сервиса;

3) наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса (SID….);

4) уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полный уровень доступа, либо конкретные операции электронного сервиса, к которым необходим доступ).

Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника информационного взаимодействия.

15. Оператор РСМЭВ рассматривает поступившую заявку в период, не превышающий 5 рабочих дней.

16. Доступ к электронному сервису, указанному в заявке, обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, предусмотренного паспортом электронного сервиса (далее – реестр прав доступа).

17. В случае если в реестре прав доступа Участник, запрашивающий доступ к электронному сервису, не указан, Оператор предоставляет доступ к электронному сервису (отказывает в доступе) по согласованию с Участником – владельцем электронного сервиса.

18. Изменение прав доступа Участников к электронному сервису фиксируются Оператором в реестре прав доступа либо матрице доступа.

19. В период, не превышающий 2 дней с момента принятия решения о предоставлении доступа к электронному сервису (об отказе в доступе), Оператор уведомляет Участника – потребителя электронного сервиса о принятом решении.

20. Для обеспечения функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Оператор обеспечивает:

1) публикацию электронных сервисов информационных систем в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к единой системе межведомственного взаимодействия;

2) гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в рамках информационного обмена между информационной системой Участника и РСМЭВ в установленные нормативными правовыми актами (регламентированные) сроки;

3) доступность зарегистрированных в РСМЭВ электронных сервисов в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом № 210;

(В редакции: постановление правительства Калининградской области от 22 марта 2019 года № 199)

4) соответствие РСМЭВ требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) соответствие информационной системы Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащую сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), и автоматизированных рабочих мест данной информационной системы требованиям к защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

21. Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ в порядке, установленном техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, являются электронными документами, подписанными электронными подписями, с учетом положений Федерального закона № 63-ФЗ.

22. Участник организует получение/обновление ключей ЭП ответственными сотрудниками, работающими с РСМЭВ, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной подписи.

23. Защита каналов связи между РСМЭВ и информационными системами Участника обеспечивается сертифицированными средствами криптографической защиты информации, удовлетворяющими установленные требования к средствам криптографической защиты информации класса не ниже КС3.