О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2012г. №1447

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от 03.04.2013г. №295, НГР:ru3400201300429

от 07.08.2013г. №805, НГР:ru3400201301032,от 11.12.2013г. №1286, НГР:ru3400201301781

от 30.03.2015г. №267, НГР:ru3400201500695,от 16.03.2016г. №165, НГР:ru3400201600363

от 22.12.2017г. №903, НГР:ru3400201702560, от 15.06.2018 № 441, НГР:ru3400201801136,

от 18.10.2018 № 693, НГР:ru3400201801988, от 14.10.2020 № 649)

В соответствии с федеральными законами от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и от 29 ноября 2010г. №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 апреля 2011г. №364, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области" (далее именуется - Система).

2. Установить, что:

комитет информационных технологий Волгоградской области является оператором Системы;

комитет здравоохранения Волгоградской области является уполномоченным органом по ведению Системы;

государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области", подведомственное комитету информационных технологий Волгоградской области, является уполномоченным органом по развитию, внедрению и сопровождению Системы.";

(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015г. №267, НГР:ru3400201500695)

3. Руководителям учреждений здравоохранения Волгоградской области, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, обеспечить функционирование Системы в возглавляемых учреждениях здравоохранения.

(пункт 3 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.12.2013г. №1286, НГР:ru3400201301781, от 30.03.2015г. №267, НГР:ru3400201500695)

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Волгоградской области В.В. Бахина

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора

Волгоградской области                                                                                                                                                                                                                                                                 К.К. Храмов

Утверждено

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

от 29 декабря 2012г. №1447

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от 03.04.2013г. №295, НГР:ru3400201300429

от 07.08.2013г. №805, НГР:ru3400201301032,от 11.12.2013г. №1286, НГР:ru3400201301781

от 30.03.2015г. №267, НГР:ru3400201500695,от 16.03.2016г. №165, НГР:ru3400201600363

от 22.12.2017г. №903, НГР:ru3400201702560, от 15.06.2018 № 441, НГР:ru3400201801136,

от 18.10.2018 № 693, НГР:ru3400201801988, от 14.10.2020 № 649)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, ведения и доступа к электронным сервисам государственной информационной системы Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области" (далее именуется - Система).

1.2. Система представляет собой государственную информационную систему Волгоградской области, состоящую из информационно-технологических средств, обеспечивающих информационную поддержку методического и организационного обеспечения функционирования системы здравоохранения Волгоградской области.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

электронный сервис - программный компонент Системы, предназначенный для автоматизированного обмена информацией;

подключение электронного сервиса - действия Системы, обеспечивающие возможность использования программных компонентов требуемой функциональности;

регламент (правила формирования) Системы - элемент организационного обеспечения Системы, представляющий совокупность сведений, устанавливающих права и обязанности участников информационного взаимодействия Системы в условиях функционирования, проверки и обеспечения работоспособности Системы.

1.4. Участники информационного взаимодействия при эксплуатации Системы:

оператор Системы - комитет информационных технологий Волгоградской области;

уполномоченный орган по ведению Системы - комитет здравоохранения Волгоградской области;

уполномоченный орган по развитию, внедрению и сопровождению Системы - государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области";

организация, обеспечивающая информирование застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг, - Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области";

подведомственные поставщики информации в Систему - медицинские организации, подведомственные комитету здравоохранения Волгоградской области;

прочие поставщики информации в Систему - юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие на территории Волгоградской области в качестве уставного вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, за исключением медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области;

орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, - комитет социальной защиты населения Волгоградской области;

аптечные организации - фармацевтические организации Волгоградской области, участвующие в программах обеспечения населения Волгоградской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по бесплатным рецептам и рецептам с частичной оплатой за счет средств бюджета Волгоградской области либо за счет средств федерального бюджета;

пользователи Системы - граждане.

2. Задачи и функции Системы

2.1. Система предназначена для решения следующих задач:

повышение эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроль за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству их предоставления;

повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских учреждений Волгоградской области;

обеспечение информационного взаимодействия участников Системы;

повышение информированности населения по вопросам получения медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских учреждениях, а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами;

обеспечение доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме;

обеспечение взаимодействия информационных систем, указанных в частях 1 и 5 статьи 91 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон №323-ФЗ);

обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении обрабатываемой информации.

2.2. Выполнение задач Системы осуществляется посредством реализации следующих функций Системы:

создание условий для реализации мер по развитию системы здравоохранения, поддержка реализации мер по профилактике заболеваний, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, оказанию медицинской помощи и организации медицинской деятельности;

поддержка организации обеспечения граждан лекарственными препаратами в соответствии с пунктами 19 и 20 части 1 статьи 14 и частью 7 статьи 44 Федерального закона №323-ФЗ;

ведение региональных сегментов федеральных регистров, предусмотренных частью 2.1 статьи 43, частями 4 и 8 статьи 44 Федерального закона №323-ФЗ, статьей 24.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

обработка и хранение указанных в статье 94 Федерального закона №323-ФЗ и обезличенных в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июня 2018 г. №341н "Об утверждении Порядка обезличивания сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования", сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 91.1 Федерального закона №323-ФЗ;

обработка и хранение указанных в статье 93 Федерального закона №323-ФЗ сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности, ведение регионального сегмента Федерального регистра медицинских работников в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 2013 г. №1159н "Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности лиц, участвующих в оказании медицинских услуг";

предоставление гражданам услуг в сфере здравоохранения в электронной форме посредством передачи информации в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по перечню услуг в сфере здравоохранения, возможность предоставления которых гражданам в электронной форме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг обеспечивает единая государственная информационная система в сфере здравоохранения, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. №2521-р, иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг;

обеспечение оказания медицинской помощи в медицинских организациях, включая выдачу направлений на проведение диагностических исследований и медицинского обследования (консультации);

проведение консультаций и консилиумов с применением телемедицинских технологий, а также проведение дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента в соответствии со статьей 36.2 Федерального закона №323-ФЗ;

организация статистического наблюдения в сфере здравоохранения и формирование сводной аналитической информации по вопросам осуществления медицинской деятельности и оказания медицинской помощи.

3. Состав Системы

3.1. Система состоит из электронных сервисов, осуществляющих:

поддержку принятия управленческих решений по вопросам развития здравоохранения в Волгоградской области;

учет медико-демографических показателей Волгоградской области и ресурсов системы здравоохранения;

управление потоками пациентов;

управление скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощью;

ведение интегрированной электронной медицинской карты;

учет сведений о показателях системы здравоохранения, в том числе медико-демографических показателей здоровья населения;

ведение специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан;

обеспечение лекарственными препаратами [(включая предоставление лекарственной помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (управление льготным лекарственным обеспечением)] и изделиями медицинского назначения;

оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий;

организацию профилактики заболеваний, включая проведение диспансеризации, профилактических медицинских осмотров;

организацию иммунопрофилактики инфекционных заболеваний;

ведение системы хранения результатов лабораторных исследований;

ведение региональной системы хранения медицинских изображений (архив медицинских изображений);

обеспечение автоматизации процессов оказания медицинской помощи по отдельным нозологиям и категориям граждан;

учет обращения медицинской документации, организацию электронного документооборота в сфере охраны здоровья;

ведение нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения в субъекте Российской Федерации;

управление кадровыми ресурсами и ведение регионального регистра медицинских работников;

ведение документов строгой отчетности и учета в сфере здравоохранения региона;

иные функциональные возможности по решению оператора Системы.

3.2. Система включает в себя следующие сегменты:

центральный сегмент Системы - информационно-технологический и телекоммуникационный комплекс Системы, состоящий из программно-аппаратных средств и каналов передачи данных, размещенный в едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области;

пользовательские сегменты Системы - программно-технические комплексы и каналы передачи данных, функционирующие у участников информационного взаимодействия, предназначенные для обеспечения работы пользователей.

Границей центрального сегмента Системы являются программно-аппаратные средства криптографической защиты информации, передаваемой по каналам передачи данных, установленные в едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области.

Границей пользовательских сегментов Системы являются программно-аппаратные средства криптографической защиты информации, передаваемой по каналам передачи данных, установленные у участников информационного взаимодействия.

4. Функции участников информационного взаимодействия

при эксплуатации Системы

4.1. Оператор Системы выполняет следующие функции:

1) утверждает технические требования к каналам передачи данных и средствам защиты информации центрального и пользовательских сегментов Системы;

2) утверждает технические требования к каналообразующему и серверному оборудованию подведомственных поставщиков информации в Систему;

3) организует мероприятия по обеспечению функционирования, модернизации и технической поддержке серверного оборудования, программного обеспечения, каналов передачи данных и средств защиты информации центрального сегмента Системы;

4) с учетом предложений участников Системы организует:

функциональное развитие Системы;

интеграцию Системы с иными региональными и федеральными информационными системами в сфере здравоохранения;

5) организует и регламентирует доступ участников информационного взаимодействия к Системе;

6) по согласованию с уполномоченным органом по ведению Системы утверждает и по мере развития Системы поддерживает в актуальном состоянии перечень электронных сервисов Системы.

4.2. Уполномоченный орган по ведению Системы выполняет следующие функции:

1) совместно с оператором Системы утверждает планы развития Системы;

2) по представлению уполномоченного органа по развитию, внедрению и сопровождению Системы утверждает:

регламент (правила функционирования) Системы;

методические рекомендации по работе в Системе;

нормативно-справочную документацию, необходимую для ведения Системы;

формы учетных и отчетных документов Системы;

3) вносит предложения оператору Системы по вопросам повышения эффективности работы Системы;

4) осуществляет контроль за эксплуатацией и своевременным вводом полной и достоверной информации подведомственными поставщиками информации в Систему.

4.3. Уполномоченный орган по развитию, внедрению и сопровождению Системы выполняет следующие функции:

1) формирует технические требования к каналам передачи данных и средствам защиты информации центрального и пользовательских сегментов Системы для всех участников;

2) формирует технические требования к каналообразующему и серверному оборудованию подведомственных поставщиков информации в Систему;

3) обеспечивает функционирование и модернизацию инфраструктуры центрального сегмента Системы (серверное и сетевое оборудование, общесистемное программное обеспечение, высокоскоростные каналы передачи данных, средства защиты информации);

4) подготавливает проекты организационно-распорядительной документации по обеспечению информационной безопасности центрального сегмента Системы;

5) обеспечивает целостность, конфиденциальность и доступность информации, содержащейся в центральном сегменте Системы;

6) обеспечивает мероприятия по функциональному развитию и внедрению Системы;

7) организует техническую поддержку пользователей подведомственных поставщиков информации в Систему по вопросам функционирования Системы, в том числе:

прием, регистрацию, классификацию и обработку обращений от пользователей Системы;

консультирование пользователей системы по вопросам функционирования Системы;

8) информирует подведомственных поставщиков информации в Систему об ошибках в работе компонентов инфраструктуры пользовательского и центрального сегментов Системы;

9) организует централизованное ведение, редактирование и обновление справочников Системы;

10) формирует предложения для утверждения:

методических рекомендаций по работе в Системе;

регламента (правил функционирования) Системы;

планов развития Системы;

нормативно-справочной документации, необходимой для ведения Системы;

форм учетных и отчетных документов Системы;

11) организует обновление прикладного программного обеспечения Системы в пользовательских сегментах Системы у подведомственных поставщиков информации в Систему;

12) при модернизации или внедрении новых сервисов организует обучение пользователей подведомственных поставщиков информации в Систему работе с новым функционалом;

13) организует методическую поддержку по вопросам технического использования и информационного наполнения Системы.

4.4. Организация, обеспечивающая информирование застрахованных лиц о перечне оказываемых им медицинских услуг, создает условия для обеспечения информационного взаимодействия при осуществлении индивидуального информирования застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости в сфере обязательного медицинского страхования через региональный портал государственных и муниципальных услуг путем размещения информации в личном кабинете пациента.

4.5. Подведомственные поставщики информации в Систему выполняют следующие функции:

1) обеспечивают мероприятия по бесперебойному функционированию инфраструктуры Системы в рамках пользовательского сегмента (сетевое и серверное оборудование, общесистемное программное обеспечение, средства защиты информации);

2) обеспечивают соблюдение технических требований к каналам передачи данных, средствам защиты информации, каналообразующему и серверному оборудованию, утвержденных оператором Системы;

3) обеспечивают функционирование Системы в части сопровождения и технологической поддержки Системы в рамках пользовательского сегмента Системы;

4) осуществляют сбор, размещение и актуализацию (обновление) размещаемой информации в пользовательском сегменте Системы в части, относящейся к их компетенции;

5) обеспечивают выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации, обрабатываемой в пользовательском сегменте Системы, с учетом требований оператора Системы и уполномоченного органа по развитию, внедрению и сопровождению Системы;

6) подготавливают и утверждают организационно-распорядительную документацию по обеспечению информационной безопасности в пределах пользовательского сегмента Системы;

7) обеспечивают полноту и достоверность сведений, внесенных в Систему.

4.6. Прочие поставщики информации в Систему обеспечивают:

1) актуальность и достоверность сведений, предоставляемых в Систему в электронном виде, которую подтверждают посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №63-ФЗ "Об электронной подписи";

2) надлежащее функционирование собственных каналов передачи данных и работоспособность собственных программно-аппаратных средств, используемых при работе с Системой;

3) выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации;

4) выполнение технических требований к каналам передачи данных и средствам защиты информации Системы.

4.7. Орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, выполняет следующие функции:

1) предоставляет сведения о получателях социальных услуг, охваченных системой долговременного ухода в организациях социального обслуживания;

2) получает информацию о необходимости признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании в рамках системы долговременного ухода, медико-социальном сопровождении, а также о необходимости обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и специальным оборудованием, облегчающим уход по медицинским показаниям;

3) формирует предложения оператору Системы по функциональному развитию Системы в целях совершенствования социального обслуживания и медико-социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов.

4.8. Аптечные организации выполняют следующие функции:

1) обеспечивают информационное взаимодействие в части обмена данными для обеспечения населения Волгоградской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, выдаваемыми по рецептам;

2) обеспечивают выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации и технических требований к средствам защиты информации Системы.

4.9. Пользователи Системы используют информацию об оказанной медицинской помощи и доступ к государственным услугам в Личном кабинете, опубликованным на Едином портале государственных услуг в категории "Мое здоровье".

5. Порядок обмена информацией с использованием Системы

5.1. Система взаимодействует со следующими информационными системами:

федеральная государственная информационная система "Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения";

информационная система в сфере обязательного медицинского страхования Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области";

федеральная государственная информационная система "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы";

федеральная государственная информационная система "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации;

федеральная государственная информационная система "Единая система межведомственного электронного взаимодействия";

федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

федеральная государственная информационная система "Единая государственная информационная система социального обеспечения";

информационная система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения;

медицинские информационные системы медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области;

информационно-аналитическая подсистема ситуационного центра Губернатора Волгоградской области;

регистр получателей социальных услуг Волгоградской области комитета социальной защиты населения Волгоградской области - в части обмена сведениями о лицах, нуждающихся в долговременном уходе;

информационные системы аптечных организаций - в части обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

5.2. Информационное взаимодействие Системы с информационными системами, не указанными в пункте 5.1 настоящего Положения, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

5.3. Информационное взаимодействие Системы с информационными системами поставщиков информации в Систему и информационными системами аптечных организаций осуществляется с использованием защищенной сети передачи данных.

5.4. Технические стандарты и требования к технологической совместимости Системы с внешними информационными системами, требования к стандартам и протоколам обмена документами Системы с внешними информационными системами устанавливаются оператором Системы.

6. Единство информационного пространства

6.1. Единство информационного пространства в сфере здравоохранения Волгоградской области обеспечивается посредством централизованного хранения информации в едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области.

6.2. Вновь приобретаемые (разрабатываемые) для государственных нужд Волгоградской области сервисы Системы должны иметь средства интеграции с Системой. Закупка соответствующего программного обеспечения и его модернизация должна быть согласована с оператором Системы."

Вице-губернатор - руководитель

аппарата Губернатора

Волгоградской области

Е.А.ХАРИЧКИН