О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 30.05.2012 № 504-П



Постановление Правительства Ярославской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2012 г. № 1554-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 30.05.2012 № 504-П

В соответствии с Законом Ярославской области от 1 октября 2012 г. № 39-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Правительство области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства области от 30.05.2012 № 504-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы" изменение, изложив областную целевую программу "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                                          С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 30 мая 2012 г. № 504-п

(в редакции постановления

Правительства области от 29 декабря 2012 г. № 1554-п)

Областная целевая программа "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы

Паспорт ОЦП

Сроки реализации ОЦП

2012 - 2014 годы

Куратор ОЦП

заместитель Губернатора области Березкин Сергей Владимирович, тел. 30-27-10, 40-14-89

Ответственный исполнитель ОЦП

департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ)

председатель комитета гражданской защиты и пожарной безопасности ДРБ Максимов Сергей Юрьевич, тел. 20-60-54; консультант комитета гражданской защиты и пожарной безопасности ДРБ Ткаченко Сергей Иванович, тел. 20-60-55; главный специалист комитета гражданской защиты и пожарной безопасности ДРБ Рыбка Олег Иванович, тел. 20-50-58

Исполнители ОЦП

департамент образования Ярославской области (далее - ДО)

начальник отдела развития общего и дополнительного образования ДО Репина Алевтина Валентиновна, тел. 40-08-60

Электронный адрес размещения ОЦП в интернете

http://www.yarregio№.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования

Плановый объем финансирования, (тыс. руб.)

всего

2012 год

2013 год

2014 год

Областной бюджет

3018

1018

1000

1000

Справочно:

местные бюджеты

1357

520

418,5

418,5

Итого по ОЦП

4375

1538

1418,5

1418,5

1. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

Разработка ОЦП обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Поручением Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № Пр-447 "О совместной разработке высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями территориальных органов МЧС России и региональных отделений Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" региональной программы по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучению населения, прежде всего детей, плаванию и обеспечению безопасности людей на водных объектах", постановлением Администрации области от 22.05.2007 № 164 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных, прогулочных и спортивных парусных судах в Ярославской области".

Актуальность проблемы определяется тем, что статистика гибели людей в купальный сезон на водных объектах Ярославской области за последние пять лет показывает неуклонное повышение количества происшествий, пострадавших и погибших, что является свидетельством неэффективной работы органов власти практически всех уровней, в первую очередь муниципальных образований области (далее - МОО) по проведению предупредительных мероприятий и мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах. По информации Главного управления МЧС России по Ярославской области, в 2011 году на водных объектах произошло 59 происшествий, в результате чего пострадали 88 и погиб 31 человек. С начала 2012 года уже произошло 35 происшествий, в результате чего пострадали 39 и погибли 28 человек.

Определяющим фактором возникновения данной ситуации является снижение внимания органов местного самоуправления МОО к осуществлению необходимых мер по обеспечению безопасности людей на водных акваториях. Несмотря на то, что во всех МОО в соответствии с полномочиями приняты необходимые нормативные правовые акты по обеспечению безопасности людей на водных объектах, нормативная база зачастую носит формальный характер.

В этой связи отмечается полная доступность стихийного купания людей практически в любых водоемах области, что создает предпосылки для несчастных случаев на воде.

Следующим фактором, который определяет неблагоприятную ситуацию с безопасностью людей на водных объектах, является недостаточная профилактическая работа среди населения области в этой сфере. Уровень проведения активной работы по пропаганде мер безопасного поведения на водных объектах среди населения остается низким, в средствах массовой информации публикации по этой тематике практически отсутствуют. Количество информационных материалов о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшим, количестве происшествий, гибели людей и запрещенных местах для купания, размещаемых на терминальных комплексах Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН), остается невысоким и охватывает незначительный процент населения.

Все это подтверждает необходимость дальнейшего развития системы информирования и обучения населения безопасному поведению на водных объектах. К развитию данной системы предъявляются следующие требования:

- совершенствование процесса подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов спасательных постов, обеспечивающего достижение специалистами-спасателями необходимого квалификационного уровня специальной подготовки;

- укрепление материально-технической базы государственного образовательного учреждения Ярославской области "Центр детско-юношеского туризма и экскурсий" с целью осуществления практических мероприятий по обучению детей безопасному поведению на водных объектах при проведении областного фестиваля "Школа безопасности" и полевого лагеря "Юный водник";

- максимальное использование возможностей местных средств массовой информации, интернет-ресурсов, ОКСИОН для повышения культуры поведения населения в местах массового отдыха на водных объектах.

Проведенная оценка мест массового пребывания людей на водных объектах на территории области позволяет сделать вывод об их неудовлетворительном состоянии. Благоустройство пляжей в основном не соответствует требованиям нормативных правовых актов, спасательные посты зачастую отсутствуют, а имеющиеся не укомплектованы специальным имуществом и кадрами специалистов, подготовленных к спасению людей и оказанию первой помощи, требуют необходимого материально-технического обеспечения и проведения организационных мероприятий, которые обеспечат их эффективное функционирование.

Сложившаяся ситуация в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории области обусловлена проблемами правового, финансового, материально-технического и административного характера, накапливавшимися годами и до настоящего времени не получившими разрешения, требующими незамедлительных решений.

Наличие данной проблемы определяет необходимость разработки и принятия ОЦП как инструмента координации совместных усилий. При этом ожидается, что механизмы взаимодействия Правительства области, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления МОО, общественных институтов и негосударственных структур в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории области будут реализовываться и работать более эффективно.

В результате реализации ОЦП будет решена важнейшая задача проведения комплекса мероприятий, направленных на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, что в конечном итоге приведет к снижению количества случаев гибели людей и обеспечению их безопасности на водных объектах области.

2. Цель ОЦП

Наименование цели

Показатель

наименование

единица измерения

базовое значение (2011 год)

плановое значение

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

Развитие системы защищенности населения и обеспечения безопасности в местах массового отдыха населения на водных объектах области

количество зарегистрированных происшествий на водных объектах области

единиц (процентов)

59*(100)

55**(94)

53**(89)

50**(84)

*Общее количество происшествий на водных объектах Ярославской области в 2011 году составило 59 случаев (100 процентов).

**Расчет планируемого значения производился исходя из среднего уровня происшествий на водных объектах по данным Росстата (по Российской Федерации и Центральному федеральному округу).

3. Задачи ОЦП

Наименование задачи

Результат

наименование

единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

Задача 1. Развитие и функционирование системы информирования, обучения населения правилам безопасности на водных объектах

система информирования развита и функционирует, обучение населения правилам безопасности на водных объектах выполнено в соответствии с требованиями, указанными в разделе 1 ОЦП

да/нет

запланированные мероприятия выполнены в полном объеме

запланированные мероприятия выполнены в полном объеме

да

Задача 2. Модернизация мест массового отдыха населения на водных объектах, направленная на обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья людей

количество мест массового пребывания людей на водных объектах (пляжей), соответствующих требованиям безопасности

единиц

8

6

6

Задача 3. Создание системы мониторинга осуществления правил безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на водных объектах области

система мониторинга осуществления мер безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на водных объектах области функционирует в соответствии с установленными требованиями, указанными в постановлении Администрации области от 22.05.2007 № 164 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных, прогулочных и спортивных парусных судах в Ярославской области"

да/нет

да

да

да

4. Механизм реализации ОЦП

Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области.

Реализация ОЦП (оперативное планирование, проведение мероприятий, контроль проведения мероприятий, внесение изменений в ОЦП, завершение ОЦП) осуществляется ответственным исполнителем ОЦП - ДРБ. Исполнителем ОЦП является ДО.

Мероприятия ОЦП проводятся исполнителями ОЦП в соответствии с требованиями ОЦП и сроками оперативного плана реализации ОЦП для достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий ОЦП. Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении 1 к ОЦП.

Необходимые функции ответственного исполнителя и исполнителей ОЦП выполняются в соответствии с Положением о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденным постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".

Финансирование мероприятий ОЦП осуществляется за счет средств бюджетов МОО и областного бюджета путем выделения целевых бюджетных ассигнований ДРБ.

Субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП предоставляются органам местного самоуправления МОО в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 2 к ОЦП).

Софинансирование мероприятий ОЦП по обеспечению безопасности людей на водных объектах за счет средств городских округов и муниципальных районов области осуществляется в рамках средств городских и муниципальных бюджетов.

В целях реализации программных мероприятий между ответственным исполнителем и исполнителями ОЦП могут заключаться соглашения о сотрудничестве, предполагающие предоставление сведений о результатах деятельности исполнителей ОЦП в рамках выполнения мероприятий ОЦП.

Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации программных мероприятий, будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Средства областного бюджета предоставляются исполнителям мероприятий ОЦП при условии представления ими в установленный срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий ОЦП, включая отчет об использовании выделенных средств.

При возникновении необходимости в ходе реализации ОЦП ДРБ инициирует внесение изменений в ОЦП. Ответственным за своевременное выполнение всех процедур процесса внесения изменений в ОЦП является ДРБ.

5. Перечень мероприятий ОЦП

№ п/п

Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)

Результат выполнения мероприятий

Срок реализации, годы

Плановый объем финансирования, (тыс. руб.)

Исполнитель мероприятия

наименование (единица измерения)

плановое значение

всего

областной бюджет

муниципальный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача 1. Развитие и функционирование системы информирования, обучения населения правилам безопасности на водных объектах

система информирования развита и функционирует, обучение населения правилам безопасности на водных объектах выполнено в соответствии с требованиями, указанными в разделе 1 ОЦП, (да/нет)

да

2012 - 2014

511

511

-

ДРБ,

ДО, МОО

запланированные мероприятия выполнены в полном объеме

2012

38

38

-

запланированные мероприятия выполнены в полном объеме

2013

236,5

236,5

-

да

2014

236,5

236,5

-

1.1.

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов спасательных постов

количество специалистов постов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации, (человек ежегодно)

60

2012

38

38

-

МОО, ДРБ

24

2012

38

38

-

18

2013

-

-

-

18

2014

-

-

-

1.2.

Модернизация материальной базы государственного образовательного учреждения Ярославской области "Центр детско-юношеского туризма и экскурсий" с целью осуществления практических мероприятий при проведении областного фестиваля "Школа безопасности" и полевого лагеря "Юный водник"

количество спортивных мобильных комплектов (единиц)

2

2013 - 2014

473

473

-

ДО

2012

-

-

-

1

2013

236,5

236,5

-

1

2014

236,5

236,5

-

1.3.

Размещение в СМИ (местные органы СМИ, интернет-сайты, местное телевидение) информации о ситуации в местах массового отдыха населения на водных объектах, оборудованных общественными спасательными постами

количество опубликованных в территориальных СМИ материалов и вышедших в эфир сюжетов (единиц ежегодно)

72

2012 - 2014

-

-

-

МОО

24

2012

-

-

-

22

2013

-

-

-

26

2014

-

-

-

2.

Задача 2. Модернизация мест массового отдыха населения на водных объектах, направленная на обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья людей

количество мест массового пребывания людей на водных объектах (пляжей), соответствующих требованиям безопасности, (единиц ежегодно)

20

2012 - 2014

3864

2507

1357

ДРБ, МОО

8

2012

1500

980

520

6

2013

1182

763,5

418,5

6

2014

1182

763,5

418,5

2.1.

Обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, данными о температуре воздуха и воды, схемой акватории пляжей с указанием глубин и опасных мест

количество постов, оборудованных наглядной агитацией, (единиц ежегодно)

20

2012 - 2014

-

-

-

МОО

8

2012

-

-

-

6

2013

-

-

-

6

2014

-

-

-

2.2.

Приобретение специального имущества для укомплектования общественных спасательных постов. Предоставление МОО субсидий на приобретение специального имущества для укомплектования общественных спасательных постов в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП

количество укомплектованных спасательных постов (единиц ежегодно)

20

2012 - 2014

2714

1357

1357

ДРБ, МОО

8

2012

1040

520

520

6

2013

837

418,5

418,5

6

2014

837

418,5

418,5

2.3.

Проведение благоустройства инфраструктуры пляжей

количество благоустроенных пляжей (единиц ежегодно)

20

2012 - 2014

-

-

-

МОО

8

2012

-

-

-

6

2013

-

-

-

6

2014

-

-

-

2.4.

Оборудование пляжей детскими купальнями

количество пляжей, оборудованных детскими купальнями, (единиц ежегодно)

20

всего

-

-

-

МОО

8

2012

-

-

-

6

2013

-

-

-

6

2014

-

-

-

2.5.

Обследование и очистка водолазами дна водоемов пляжей. Предоставление МОО субсидий на оплату работ по обследованию и очистке водолазами дна водоемов пляжей в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП

количество пляжей, где проведены обследование и очистка дна, (единиц ежегодно)

20

2012 - 2014

1150

1150

-

ДРБ,

МОО

8

2012

460

460

-

6

2013

345

345

-

6

2014

345

345

-

2.6.

Оборудование спасательных постов телефонной или мобильной связью

количество постов, оборудованных телефонной или мобильной связью, (единиц ежегодно)

20

2012 - 2014

-

-

-

МОО

8

2012

-

-

-

6

2013

-

-

-

6

2014

-

-

-

3.

Задача 3. Создание системы мониторинга осуществления правил безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на водных объектах области

система мониторинга соблюдения мер безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей функционирует (да/нет)

да

2012 - 2014

-

-

-

МОО,

ВОСВОД

да

2012

-

-

-

да

2013

-

-

-

да

2014

-

-

-

3.1.

Принятие в МОО, участвующих в реализации мероприятий ОЦП, нормативных правовых актов по реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах

количество принятых нормативных правовых актов (единиц ежегодно)

42

2012 - 2014

-

-

-

МОО

8

2012

-

-

-

14

2013

-

-

-

20

2014

-

-

-

3.2.

Разработка паспортов безопасности мест массового отдыха населения на водных объектах области, оборудованных общественными спасательными постами

количество разработанных паспортов безопасности (единиц ежегодно)

42

2012 - 2014

-

-

-

МОО

8

2012

-

-

-

14

2013

-

-

-

20

2014

-

-

-

3.3.

Поведение оценки санитарно-гигиенических условий мест массового отдыха населения на водных объектах, оборудованных общественными спасательными постами

количество мест массового отдыха населения на водных объектах, проверенных на соответствие установленным санитарно-гигиеническим требованиям, (единиц ежегодно)

42

2012 - 2014

-

-

-

МОО

8

2012

-

-

-

14

2013

-

-

-

20

2014

-

-

-

3.4.

Проведение совместных рейдов по контролю за соблюдением скоростного режима маломерных судов в местах массового отдыха населения на водных объектах

количество рейдов (единиц ежегодно)

156

2012 - 2014

-

-

-

МОО,

ВОСВОД

32

2012

-

-

-

56

2013

-

-

-

68

2014

-

-

-

3.5.

Патрулирование на водных объектах

количество патрулирований (единиц ежегодно)

156

2012 - 2014

-

-

-

МОО, ВОСВОД

32

2012

-

-

-

56

2013

-

-

-

68

2014

-

-

-

Итого по ОЦП

2012 - 2014

4375

3018

1357

Используемые сокращения:

СМИ - средства массовой информации;

ОЦП - областная целевая программа "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы;

ВОСВОД - Ярославская региональная общественная организация "Ярославское общество спасания на водах".

Приложение 1

к ОЦП

Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП

Приложение 2

к ОЦП

Методика
предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП

1. Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Методика) устанавливает порядок определения объемов субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы (далее - субсидия), определяет условия предоставления субсидии и принципы ее распределения между муниципальными образованиями Ярославской области.

2. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области с целью создания условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы (далее - соглашение), заключенного между департаментом региональной безопасности Ярославской области (далее - уполномоченный орган) и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области, составленного по форме согласно приложению 1 к Методике.

3. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям области являются:

- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципальным образованием области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.

4. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является наличие мест массового отдыха у воды (пляжей), не оборудованных спасательными постами в соответствии с установленными требованиями.

5. Объем субсидии i-муниципальному образованию области определяется уполномоченным органом из расчета не более 50 процентов стоимости специального оборудования спасательного поста, определенного методическими рекомендациями Ярославской региональной организации "Ярославское общество спасания на водах".

6. Расходные обязательства муниципального образования области устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

7. Распределение субсидии между муниципальными образованиями области утверждается постановлением Правительства области.

8. Перераспределение субсидий осуществляется путем внесения изменений в постановление Правительства области, утверждающее объемы предоставления субсидии.

9. В целях контроля эффективности и результативности использования субсидии осуществляется оценка результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.

При этом показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является количество мест массового отдыха у воды (пляжей), оборудованных общественными спасательными постами в соответствии с установленными требованиями и функционирующих в течение купального сезона.

Плановые значения показателя результата использования субсидии муниципальным образованием области для каждого муниципального образования области устанавливаются в соглашении.

10. Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется по результатам девяти месяцев путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

    Расчет    результативности    использования    субсидии   муниципальным

образованием области (Рi ) производится по формуле:

,

где:

Пф   -   фактическое   количество   мест   массового   отдыха  (пляжей), оборудованных   спасательными   постами  в  соответствии  с  установленными требованиями и функционирующих в течение купального сезона;

Пп - плановое  количество мест массового отдыха (пляжей), оборудованных спасательными  постами  в  соответствии  с  установленными  требованиями  и функционирующих в течение купального сезона.

    При   значении  показателя  более  0,8  результативность  использования

субсидии муниципальным образованием области признается высокой.

    При  значении  показателя  от 0,5 до 0,8 результативность использования

субсидии муниципальным образованием области признается средней.

    При   значении  показателя  менее  0,5  результативность  использования

субсидии муниципальным образованием области признается низкой.

    Эффективность   использования   субсидии   муниципальным   образованием

области (Эi) рассчитывается по формуле:

где:

Ффакт.-   фактический   объем    субсидии,   освоенный  муниципальным образованием области;

Фплан. -  плановый  объем   субсидии,   предоставляемой  муниципальному образованию  области  и  предусматриваемый  законом  Ярославской области об

областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

При значении показателя более 0,95 эффективность использования субсидии муниципальным образованием области признается высокой.

При значении показателя от 0,75 до 0,95 эффективность использования субсидии муниципальным образованием области признается средней.

При значении показателя менее 0,75 эффективность использования субсидии муниципальным образованием области признается низкой.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению 2 к Методике, а также отчет о расходовании субсидии на приобретение специального имущества для оборудования общественного спасательного поста в ходе реализации мероприятий областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы по форме согласно приложению 3 к Методике.

12. На основании отчетов о расходовании субсидии, указанных в пункте 11 Методики, уполномоченный орган проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счет средств местного бюджета за полугодие, а также проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области по итогам финансового года.

13. В случае невыполнения органом местного самоуправления муниципального образования области условий, указанных в пункте 3 Методики, муниципальное образование области возвращает субсидию в бюджет Ярославской области.

    14.  В  случае  несоблюдения  уровня  софинансирования  сумма субсидии,

подлежащая сокращению (Sсокр ), рассчитывается по формуле:

,

где:

Sобл. - сумма субсидии, выделенная муниципальному образованию области;

Sместн.-   сумма   средств,   предусмотренная   в   местном   бюджете муниципального   образования   области   на   софинансирование  расходного обязательства.

    Сумма  субсидии,  подлежащая  сокращению в случае достижения показателя

эффективности   ее  использования  менее  0,75 (Sсокр. ), рассчитывается  по

формуле:

,

где:

Sобл.-  сумма  субсидии,  выделенная муниципальному району (городскому округу) области;

    R  -  показатель  эффективности  использования субсидии, рассчитанный в

установленном порядке.

15. Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:

15.1. Департамент региональной безопасности Ярославской области после получения подтверждающих документов о приобретении за счет средств местных бюджетов специального оборудования для оснащения спасательного поста, согласно соглашению, осуществляет финансовые перечисления муниципальному образованию области из средств областного бюджета.

15.2. Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов местного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области на балансовом счете № 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов с соответствующим администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

16. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в полном объеме в соответствии с бюджетным законодательством.

17. Контроль за целевым использованием субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований области осуществляется уполномоченным органом.

Приложение 1

к Методике

Форма

СОГЛАШЕНИЕ №

о предоставлении субсидии местным бюджетам на реализацию

мероприятий областной целевой программы "Обеспечение

безопасности граждан на водных объектах Ярославской области"

на 2012 - 2014 годы

г. Ярославль                                      "___" __________ 201__ г.

    Департамент  региональной безопасности Ярославской области, именуемый в

дальнейшем "Департамент", в лице директора Департамента __________________,

                                                            (Ф.И.О.)

действующего  на  основании  Положения  о  Департаменте, с одной стороны, и

орган местного самоуправления _____________________________________________

__________________________________________________________________________,

             (наименование муниципального образования области)

именуемый в дальнейшем "Администрация", в лице ____________________________

__________________________________________________________________________,

                                 (Ф.И.О.)

действующего на основании _____________________________,  с другой стороны,

совместно  именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение

о нижеследующем.

                           1. Предмет Соглашения

    Осуществление в 201__ г. совместных действий Сторон по софинансированию

областной  целевой  программы  "Обеспечение  безопасности граждан на водных

объектах  Ярославской  области"  на  2012 - 2014 годы (далее - ОЦП) за счет

средств областного бюджета и средств бюджета Администрации.

                      2. Объем и сроки финансирования

    Департамент  после  получения подтверждающих документов по приобретению

за счет средств местных бюджетов специального оборудования для оборудования

спасательного поста на сумму __________________________________ тыс. рублей

осуществляет  в 201____ г.  финансовые перечисления  Администрации  в  виде

субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП:

    оборудование  спасательных постов в местах массового отдыха населения у

воды (пляжей) в сумме _______ тыс. рублей согласно представленному перечню.

Перечень рекомендуемого имущества, приобретаемого для оборудования общественного спасательного поста:

- разборная палатка (шатер) с надписью "Спасательный пост";

- лодка с надписями на борту "Спасательная" - 1 - 2 шт.;

- круг спасательный - 1 шт.;

- спасательные жилеты или нагрудники - 3 шт.;

- конец Александрова - 2 шт.;

- громкоговоритель - 1 шт.;

- комплект сигнальный для пляжа - 1 шт.;

- санитарная сумка (аптечка) с набором медикаментов для оказания первой доврачебной помощи при несчастном случае с людьми - 1 шт.;

- плакат пляжный - 1 шт.;

- бинокль - 1 шт.;

- ласты, маска, трубка - 2 комплекта;

- буйковое ограждение - 1 комплект.

Ориентировочная стоимость приобретаемого имущества на оборудование одного спасательного поста составляет 139500 рублей.

Администрация обеспечивает софинансирование ОЦП в части приобретения специального оборудования для оснащения одного спасательного поста в месте массового отдыха населения у воды (пляжа) в сумме 69750 рублей за счет средств бюджета Администрации.

Обследование и очистка водолазами дна водоема у одного пляжа лицензированными специалистами на сумму 57500 рублей.

Общая сумма субсидии на реализацию мероприятий ОЦП составляет 127250 рублей.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Департамент:

3.1.1. Выполняет функции главного распорядителя субсидии.

3.1.2. Направляет субсидию Администрации путем перечисления средств на лицевой счет администратора доходов, назначенного представительным органом муниципального образования области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области, по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов.

3.1.3. Анализирует отчетность, представляемую Администрацией в соответствии с Соглашением, в части выделения средств местного бюджета и условий предоставления субсидии (приложения 2 и 3 к Методике предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы).

При выявлении нарушений выделение субсидии приостанавливается Департаментом в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы.

При выявлении указанных нарушений Департамент направляет в адрес Администрации предложения о необходимости устранения выявленных нарушений с указанием срока устранения нарушений.

3.1.4. По итогам финансового года проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.

3.1.5. Оказывает консультации Администрации по вопросам выполнения настоящего Соглашения.

3.1.6. Осуществляет контроль за соблюдением Администрацией условий предоставления субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения, а также за целевым и эффективным использованием субсидии.

3.2. Администрация:

3.2.1. Обеспечивает функционирование оборудованных спасательных постов в местах массового отдыха населения у воды (пляжей) в течение купального сезона.

3.2.2. Выполняет функции распорядителя средств бюджета Администрации в соответствии с бюджетным законодательством.

3.2.3. В соответствии с действующим законодательством обеспечивает реализацию мероприятий ОЦП.

3.2.4. Несет ответственность за нецелевое расходование субсидии.

3.2.5. Отражает в доходной части бюджета муниципального образования области поступление средств из областного бюджета.

3.2.6. Обеспечивает целевое и эффективное использование субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения.

3.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент консолидированную отчетность, подтверждающую целевое использование бюджетных средств, по формам:

- 0503127 "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета" согласно Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

- 0503324 "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным фондом" согласно Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

- отчет о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы за квартал 20____ года (приложение 2 к Методике предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы);

- отчеты о расходовании субсидии на приобретение специального имущества для оборудования общественного спасательного поста, на обследование и очистку водолазами дна водоемов у пляжей в ходе реализации мероприятий областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы за ________ квартал 20______ года (приложения 2, 3, 4 к Методике предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы).

3.4. Субсидия, не использованная в текущем году, подлежит возврату в бюджет Ярославской области.

4. Ответственность Сторон

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Администрация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, за достоверность и своевременность представляемой информации.

5. Условия и порядок расторжения Соглашения

5.1. Все споры и разногласия, возникающие при реализации настоящего Соглашения, разрешаются между Сторонами путем переговоров. Если Стороны не приходят к согласию, то спорные вопросы решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Расторжение Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон или по требованию одной из Сторон при существенном нарушении другой из Сторон условий Соглашения.

5.3. Департамент вправе внести предложения по изменению объемов финансирования в случае невыполнения Администрацией условий предоставления субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения, а также в случае изменения общего объема финансирования мероприятий ОЦП в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до 201______ г.

6.2. Изменение условий Соглашения производится по взаимному согласию Сторон с обязательным составлением письменного документа, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон:

Департамент                           Администрация

_______________________________       _____________________________________

ИНН/КПП _______________________       ИНН/КПП _____________________________

р/сч __________________________       р/сч ________________________________

код дохода ____________________       код дохода __________________________

Директор Департамента                 Глава Администрации

"___" ___________/_____________       "_____" ___________/_________________

       (подпись)    (Ф.И.О.)                   (подпись)       (Ф.И.О.)

М.П.                                   М.П.

Приложение 2

к Методике

Форма

                                   ОТЧЕТ

          о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию

           мероприятий областной целевой программы "Обеспечение

       безопасности граждан на водных объектах Ярославской области"

                            на 2012 - 2014 годы

                   за ____________ квартал 20_____ года

         по _____________________________________________________

             (наименование муниципального образования области)

Количество 
общественных
спасательных
  постов в  
муниципальном
образовании
   области  

Фактическое
количество
мест      
массового 
отдыха    
(пляжей), 
функциони-
рующих    
в период  
купального
сезона    

  Количество  
мест массового
отдыха (пляжей)
на территории
муниципального
  образования 
   области,   
оборудованных
спасательными
   постами в  
соответствии с
установленными
требованиями и
функционирующих
   в течение  
  купального  
    сезона    

Предус-  
мотрено к
выделению
из       
областного
бюджета  
на год   
(тыс.    
рублей)  

Профинан- 
сировано  
из        
областного
бюджета с 
начала года
(тыс.     
рублей)   

Израсходо-
вано     
средств  
областного
бюджета  
с начала 
года (тыс.
рублей)  

Предусмот-
рено в   
местном  
бюджете на
год (тыс.
рублей)  

Профинанси-
ровано из 
местного  
бюджета с 
начала года
(тыс.     
рублей)   

      1     

     2    

       3      

    4    

     5    

    6    

    7    

     8    

Руководитель органа местного

самоуправления муниципального

образования области            _________________      _____________________

                                  (подпись)           (расшифровка подписи)

Ф.И.О. и телефон исполнителя

Приложение 3

к Методике

Форма

                                   ОТЧЕТ

           о расходовании субсидии на приобретение специального

       имущества для оборудования общественного спасательного поста

         в ходе реализации мероприятий областной целевой программы

           "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах

                 Ярославской области" на 2012 - 2014 годы

                  за _______________ квартал 20____ года

        по ________________________________________________________

             (наименование муниципального образования области)

№
п/п

Наименование
приобретаемого
  имущества  

Коли-
чество

Выделено
средств 
областного
бюджета на
год (тыс.
рублей) 

Израсходовано
   за счет  
   средств  
областного 
  бюджета с 
начала года
(тыс. рублей)

Выделено
средств 
местного
бюджета 
  на год 
  (тыс.  
рублей) 

Израсходо-
вано      
за счет   
средств   
местного  
бюджета с 
начала года
(тыс.     
рублей)   

1

      2      

  3  

    4    

      5     

    6    

     7    

1

Круг         
спасательный 

  1  

    X    

    сумма   

  сумма  

   сумма  

2

Спасательные 
жилеты       

  2  

    X    

    сумма   

  сумма  

   сумма  

и т.д.       

Итого        

  сумма  

    сумма   

  сумма  

   сумма  

Руководитель органа местного

самоуправления муниципального

образования области            __________________    ______________________

                                    (подпись)         (расшифровка подписи)

Ф.И.О. и телефон исполнителя

Приложение 4

к Методике

Форма

                                   ОТЧЕТ

       о расходовании субсидии на обследование и очистку водолазами

            дна водоемов у пляжей в ходе реализации мероприятий

           областной целевой программы "Обеспечение безопасности

              граждан на водных объектах Ярославской области"

                            на 2012 - 2014 годы

                  за ______________ квартал 20______ года

        по _______________________________________________________

             (наименование муниципального образования области)

Количество
    мест   
массового 
   отдыха  
  (пляжи), 
требующих 
проведения
обследования
и очистки 
дна водоема
  в период 
купального
   сезона  

Фактическое
количество
    мест   
массового 
   отдыха  
  (пляжи), 
на которых
проведено 
обследование
и очистка 
    дна    
  водоема  
  в период 
купального
   сезона  

Предусмотрено
  к выделению 
из областного
бюджета на год
для проведения
обследования 
и очистки дна
    водоема   
    у мест    
   массового  
отдыха (пляжа)
   в период   
  купального  
    сезона    
(тыс. рублей)

Профинансировано
из областного 
бюджета с начала
    года для   
   проведения  
  обследования 
и очистки дна 
водоема у мест
массового отдыха
(пляжа) в период
   купального  
     сезона    
(тыс. рублей) 

Израсходовано
   средств   
  областного 
   бюджета   
с начала года
для проведения
обследования 
и очистки дна
водоема у мест
  массового  
отдыха (пляжа)
   в период  
  купального 
    сезона   
(тыс. рублей)

     1     

     2     

       3      

       4       

      5      

Руководитель органа местного

самоуправления муниципального

образования области            __________________    ______________________

                                    (подпись)         (расшифровка подписи)

Ф.И.О. и телефон исполнителя