О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 312-П и от 23.05.2011 № 154-П



Пояснительная записка

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.12.2012               № 627-П

О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 21.07.2010 №312-П и от 23.05.2011 № 154-П

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 08.10.2014 №429-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П)

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 07.01.2011 № Пр-24 и от 30.11.2011 № Пр-3588 и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 312-П «О концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы» следующие изменения:

1.1. Раздел 5 «Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации программы» концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением (далее – концепция), изложить в новой редакции:

«5. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации программы.

Основная цель программы – формирование рынка доступного жилья эконом-класса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

- обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Подпрограмма «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы».

Цель подпрограммы – обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объемов жилищного строительства в Астраханской области.

Задача подпрограммы – развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами.

Подпрограмма «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы».

Цель подпрограммы – создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.

Задача подпрограммы – оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.».

1.2. Раздел 8 «Предложения по основным направлениям финансирования программы» концепции дополнить абзацем следующего содержания:

«- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.».

2. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2011 № 154-П «О долгосрочной комплексной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы» следующие изменения:

2.1. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:

«1. Утвердить прилагаемую долгосрочную комплексную целевую программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы» и «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы».

2.2. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П

2.3. В паспорте долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением (далее - Программа):

- строку «Задачи Программы» изложить в новой редакции:

«Задачи Программы

- создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

-обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

-создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Подпрограмма «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы».

Цель подпрограммы – обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объемов жилищного строительства в Астраханской области.

Задача подпрограммы – развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами.

Подпрограмма «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы».

Цель подпрограммы – создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.

Задача подпрограммы - оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий»;

- строку «Перечень подпрограмм Программы» дополнить абзацем следующего содержания:

«- Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы»;

- строку «Исполнители основных мероприятий Программы» после слов «минстрой Астраханской области,» дополнить словами «министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области»;

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П

2.4.Раздел 3 «Основные цель и задачи Программы» Программы изложить в новой редакции:

«3. Основные цель и задачи Программы»

Цель и задачи Программы соответствуют целям и задачам приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее – национальный проект) и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Целью Программы является формирование рынка доступного жилья эконом-класса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области.

Для достижения поставленной цели деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления должна быть сконцентрирована на решении следующих задач:

-создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

-обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

-создание условий для развития ипотечного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Цель подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы» – обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объемов жилищного строительства в Астраханской области.

Задача подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы» – развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами.

Цель подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» – создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.

Задача подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» - оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.».

2.5. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П

2.6. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.08.2013 № 331-П

2.7. Дополнить Программу подпрограммой «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области» согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу подпункт 1.1 пункта 1, подпункты 2.1, 2.4, 2.5, 2.7 пункта 2 постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2012 № 238-П «О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 312-П и от 23.05.2011 № 154-П».

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 29.12.2012 № 627-П

Приложение № 1

к Программе

Перечень мероприятий Программы

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки строительства и исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования, млн рублей

Показатели результативности выполнения Программы

всего

2011

год

2012 год

2013

год

2014

год

2015

год

наименование показателя

2010 год (отчет)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Цель 1. Формирование рынка доступного жилья эконом-класса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области

Годовой объем ввода жилья, тыс.кв.м

496

522

553

587

676

795

Задача 1. Создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий

Коэффициент доступности жилья, лет

3,3

3,3

3,25

3,2

3,15

3,1

1.1.1. Разработка градостроительной документации 

2011-2015  минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Финансирование в рамках муниципальных отраслевых целевых программ, направленных на стимулирование развития жилищного строительства

Количество муниципальных образований, обеспеченных нормативными правовыми актами в сфере градостроительства (правила землепользования и застройки), ед.

10

20

166

166

166

166

1.1.2. Снижение административных барьеров в жилищном строительстве при оформлении разрешений на строительство, проведениигосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, и  выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

2011-2015

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления  (по согласованию)

Срок получения прав на земельный участок без предварительного согласования мест размещения объектов и разрешения на строительство с применением проектной документации повторно, дней

245

235

205

115

110

105

1.1.3. Комплексное освоение и развитие территории

2011-2015

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Всего

30220

1100

4117

8797

7059

9147

Объем ввода малоэтажного жилья, тыс.кв.м

286

303

321

346

406

482

в том числе

федеральный бюджет

1108

902

83

123

местный бюджет

2965

139

214

1295

709

608

внебюджетные источники

26147

961

3903

6600

6267

8416

В том числе:

Строительство инженерной инфраструктуры

(водоснабжение, газоснабжение, канализация)

Всего

4190

354

347

2120

722

647

в том числе

федеральный бюджет

957

854

31

72

местный бюджет

2528

117

152

1184

586

489

внебюджетные источники

705

237

195

82

105

86

Строительство жилья эконом класса

Всего

24697

714

3677

6389

5872

8045

в том числе

внебюджетные источники

24697

714

3677

6389

5872

8045

Строительство транспортной инфраструктуры (обеспечение автомобильными дорогами микрорайонов массовой много и малоэтажной застройки)

Всего

850

15

27

168

326

314

в том числе

федеральный бюджет

40

12

15

13

местный бюджет

129

15

19

28

36

31

внебюджетные источники

681

8

128

275

270

Строительство социальной инфраструктуры (строительство школ, детских садов, больниц, ФОК)

Всего

483

17

66

120

139

141

в том числе

федеральный бюджет

111

36

37

38

местный бюджет

308

7

43

83

87

88

внебюджетные источники

64

10

23

1

15

15

Задача 2. Обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий

Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, %

9,38

9,03

8,73

8,48

8,17

7,96

1.2.1. Обеспечение жильем молодых семей и улучшение условий граждан, проживающих в сельской местности

2011-2015

минстрой Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Финансирование в рамках ФЦП «Жилище»,  отраслевой целевой программы «Молодежь Астраханской области» на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 № 382-П

Количество молодых семей, получивших субсидию на улучшение жилищных условий, тыс. семей

0,197

0,241

0,500

0,500

0,500

0,500

1.2.2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

2011

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Всего

35

35

Количество граждан, получивших государственную поддержку

45

39

в том числе

федеральный бюджет

35

35

1.2.3. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с  ФЦП «Жилище» на 2011 2015 годы

2011

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Всего

48,68

48,68

Количество граждан, получивших государственную поддержку

0,041

0,034

в том числе

федеральный бюджет

48,68

48,68

1.2.4. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных законом Астраханской области  от 10.10.2006  № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области»

2011

минстрой Астраханской области

Всего

9,3

9,3

Количество граждан, получивших государственную поддержку

-

7

в том числе

бюджет Астраханской области

9,3

9,3

1.2.5. Мероприятия по отселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда

2011-2015

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)

Всего

3473,295

295,3

478,08

592,315

1052,8

1054,8

Площадь ликвидированного ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс.кв.м

68

64

61

7

38

37

в том числе

бюджет Астраханской области

641,195

62

264,88

251,115

31,6

31,6

местный бюджет

2078,5

79,7

63,2

191,2

871,2

873,2

внебюджетные источники

753,6

153,6

150,0

150,0

150,0

150,0

в том числе

средства ГК- Фонда

753,6

153,6

150,0

150,0

150,0

150,0

В том числе

Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда с привлечением средств ГК-Фонда

Всего

1165,9

218,3

213,2

244,8

244,8

244,8

в том числе

бюджет Астраханской области

94,8

31,6

31,6

31,6

местный бюджет

317,5

64,7

63,2

63,2

63,2

63,2

внебюджетные источники

753,6

153,6

150,0

150,0

150,0

150,0

в том числе

средства ГК-Фонда

753,6

153,6

150,0

150,0

150,0

150,0

Строительство жилья для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда

Всего

945,395

77,0

264,88

347,515

128

128

в том числе

бюджет Астраханской области

546,395

62

264,88

219,515

местный бюджет

399

15

128

128

128

Проектирование и строительство жилья под маневренный жилищный фонд

Всего

1362

680

682

в том числе

местный бюджет

1362

680

682

1.2.6. Обеспечение жильем военнослужащих

2011-2013

минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления

(по согласованию)

Всего

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет строительство жилья для военнослужащих на территории муниципальных образований Астраханской области

Число семей военнослужащих, улучшивших жилищные условия

75

-

215

215

в том числе

федеральный бюджет

Задача 3. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных

и заемных средств, %

20

22

24

26

28

30

1.3.1.Увеличение уставного капитала ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области»

2011-2015 минстрой Астраханской области, ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области»

Всего

250

70

90

90

Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов, полученных в рамках федеральной программы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования

235

235

235

625

750

750

в том

числе

бюджет Астраханской области

250

70

90

90

1.3.2.Кредитные средства и средства населения, привлекаемые непосредственно на строительство жилья

2011-2015 минстрой Астраханской области, организации и предприятия строительного комплекса и кредитные учреждения Астраханской области (по согласованию)

Всего

31570,2

9510,6

6338,8

3694,6

6504,6

5521,6

Уровень  обеспеченности населения жильем, кв.м

21,0

21,2

21,3

21,47

21,7

21,9

в том

числе

внебюджетные источники

31570,2

9510,6

6338,8

3694,6

6504,6

5521,6

Итого по мероприятиям Программы

Всего

65606,475

10998,88

10933,88

13153,915

14706,4

15813,4

в том числе

федеральный бюджет

1191,68

83,68

902

83

123

бюджет Астраханской области

900,495

71,3

264,88

321,115

121,6

121,6

местный бюджет

5043,5

218,7

277,2

1486,2

1580,2

1481,2

внебюджетные источники

58470,8

10625,2

10391,8

10444,6

12921,6

14087,6

в том числе

средства ГК-Фонда

753,6

153,6

150,0

150,0

150,0

150,0

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от  29.12.2012 № 627-П

Приложение № 2

к Программе

Показатели результативности и эффективности реализации Программы

Наименование целей и

задач

Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов

Ед.

измерения

Значение показателя за период, предшествующий реализации программы

2010 г.

Прогнозные значения показателей

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Цель Программы. Формирование рынка доступного жилья эконом-класса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области

Годовой объем ввода жилья

тыс.

кв.м

496

522

553

587

676

795

Задача 1.Создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий

Коэффициент доступности жилья

лет

3,3

3,3

3,25

3,2

3,15

3,1

Задача 2.Обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшения жилищных условий

Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде

%

9,38

9,03

8,73

8,48

8,17

7,96

Задача 3.Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

%

20

22

24

26

28

30

Цель подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Астраханской области на 2012-2015 годы». Обеспечение выпуска необходимого количества строительных материалов, изделий и конструкций для достижения запланированных объемов жилищного строительства в Астраханской области.

Индексы производства строительных материалов (по отношении к 2010 году)

Кирпич

Сборный железобетон

Бетон

%

78

113

88

111

109

111

115

116

120

125

120

137

143

124

159

Задача подпрограммы. Развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области с выходом на максимальную обеспеченность рынка строительными материалами

Количество вновь вводимых предприятий

Количество модернизированных предприятий

ед.

ед.

1

1

1

1

2

Цель подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы». Создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.

Доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории

%

1,56

1,65

4,3

5,7

8,8

Задача подпрограммы. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Количество граждан,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              улучшивших жилищные условия

81

115

455

554

762

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 29.12.2012№ 627-П

Подпрограмма «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование

подпрограммы

Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»; постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита»; постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»; постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 312-П «О концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы».

Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик – координатор)

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее – минстрой  Астраханской области)

Разработчик

Подпрограммы

минстрой Астраханской области

Исполнители основных

мероприятий подпрограммы

минстрой Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее – министерство ЖКХ Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области (далее – минсоцразвития Астраханской области), министерство образования и науки Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» (по согласованию), органы местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Цель подпрограммы

Задача подпрограммы

создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан

оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Сроки реализации

подпрограммы

2012 – 2015 годы

Источники финансирования подпрограммы

Объём финансирования подпрограммы в 2012-2015 годах составляет 1074,943 млн рублей,

из них:

средства федерального бюджета – 477,5 млн рублей;

средства бюджета Астраханской области – 447,443 млн рублей;

средства местных бюджетов – 150,0 млн рублей

Ожидаемые конечные
результаты реализации

подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит  обеспечить достижение следующих результатов:

- увеличение долиотдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории с 1,56 процентав 2011году до 8,8 процента в 2012 году;

-количество граждан, отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, улучшивших жилищные условия – 1886человек

Система организации

контроля за реализацией

подпрограммы

минстрой Астраханской области до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации подпрограммы.

2. Общие положения

Подпрограмма разработана на основании Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита».

Правовую основу подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года» и от 21.07.2010 № 312-П «О концепции долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы».

Подпрограмма направлена на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Отдельные категории граждан, по которым имеются государственные обязательства по обеспечению жильем, определены законами Российской Федерации от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.02.93 № 4530-1«О вынужденных переселенцах», федеральными законами от 19.02.93 № 4528-1«О беженцах», от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Отдельные категории граждан, по которым имеются государственные обязательства Астраханской области по обеспечению жильем, определены Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

3. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетами обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии с целями реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года к приоритетным направлениям государственной политики относится повышение уровня и качества жизни населения.

Жилищная проблема является одной из наиболее актуальной в социальной сфере Астраханской области.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед гражданами, финансовые возможности которых ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют сбережений, необходимых для улучшения жилищных условий.

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Астраханской области на 01.01.2012, составляет 23 072.

На территории Астраханской области реализовывался ряд мероприятий государственной поддержки обеспечения отдельных категорий граждан, в том числе подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и подпрограмма Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

Но большинство муниципальных образований Астраханской области являются дотационными, поэтому не имеют возможности самостоятельно решать проблему обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это определяет финансовую составляющую жилищной проблемы: необеспеченность и недостаточность средств местных бюджетов для финансирования жилищных программ.

Таким образом, проблема обеспечения льготных категорий граждан жильем по-прежнему актуальна и требует дополнительных мер государственной поддержки. Эти мероприятия не могут быть осуществлены в течение одного финансового года, что подтверждает обоснованность и необходимость их осуществления программно-целевым методом.

4. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.

Для достижения вышеуказанной цели приоритетной задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

5. Сроки реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы планируется осуществлять в период с 2012 по 2015 год.

6. Система мероприятий подпрограммы

В соответствии с намеченной целью и поставленной задачей основными направлениями подпрограммы являются:

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством;

- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;

- оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных законодательством Астраханской области;

- предоставление социальных выплат на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита молодым учителям.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов представлен в приложении № 1 к подпрограмме.

7. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком – координатором подпрограммы является минстрой Астраханской области.

Подпрограмма реализуется при взаимодействии исполнителей подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей и конкретные мероприятия, ведущие к достижению намеченной цели.

7.1. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством.

Финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, осуществляется за счет средств, поступивших в бюджет Астраханской области из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 № 614 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» и постановлением Правительства Астраханской области  от 12.04.2012  №  147-П «О порядке предоставления гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма».

Предоставление указанным категориям граждан жилых помещений и социальных выплат на улучшение жилищных условий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.

7.2. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Порядок обеспечения жильем указанной категории граждан определен Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» и постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2012 № 571-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в рамках отраслевой целевой программы «Дети Астраханской области» на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 273-П, и отраслевой долгосрочной целевой программы «Дети Астраханской области» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 352-П.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возлагаются полномочия по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях реализации указанного полномочия подпрограммой предусмотрено строительство жилых домов на территории Астраханской области для последующего их включения в состав специализированного жилищного фонда Астраханской области и предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения.

Строительство жилых домов и передачу их в состав казны Астраханской области осуществляет минстрой Астраханской области. Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обеспечивает включение жилых помещений в указанных жилых домах в специализированный жилищный фонд Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 09.02.2006 № 30-П «О формировании жилищного фонда Астраханской области».

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Астраханской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется в соответствии с Порядком предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2012 № 571-П.

7.3. Оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных законодательством Астраханской области.

Отдельные категории граждан, которым предоставляются жилые помещения, определены Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Муниципальными образованиями Астраханской области осуществляется бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания либо в сельской местности по выбору гражданина, для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности в соответствии с Законом Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

В целях обеспечения указанныхземельных участковинженерной инфраструктурой предполагается предоставление за счет средств бюджета Астраханской области субсидий муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой.

7.4. Формирование рынка жилищного фонда для предоставления в коммерческий найм отдельным категориям граждан, в том числе врачам, учителям, другим работникам бюджетной сферы.

Для реализации данного мероприятия предусмотрено строительство жилья на территории Астраханской области для последующего включения его в состав жилищного фонда Астраханской области и предоставления в коммерческий найм изъявившим желание отдельным категориям граждан, в том числе врачам, учителям, другим работникам бюджетной сферы.

Минстрой Астраханской области осуществляет строительство жилых домов и передачу их в казну Астраханской области. Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области включает жилые помещения в указанных жилых домах в казну Астраханской области.

Потребность отдельных категорий граждан (врачей, учителей, других работников бюджетной сферы) в коммерческом найме жилья представлена в таблице № 1.

Таблица № 1

Наименование муниципального образования

Число граждан, состоящих на очереди и изъявивших желание на льготных условиях взять жилье в коммерческий найм

Число граждан, не состоящих на очереди иизъявивших желание на льготных условиях взять жилье в коммерческий найм

Семей

Человек

Семей

Человек

Всего

583

1734

700

1993

В том числе:

г. Астрахань

518

1530

606

1731

Ахтубинский район

7

20

8

24

Володарский район

0

0

3

12

Енотаевский район

2

7

2

Икрянинский район

0

0

2

6

Камызякский район

1

4

17

33

Красноярский район

5

25

2

3

Лиманский район

1

3

1

3

Наримановский район

43

123

46

137

Приволжский район

2

8

7

21

Харабалинский район

4

14

6

17

Черноярский район

0

0

0

0

ЗАТО Знаменск

0

0

0

0

7.5. Предоставление социальных выплат на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита молодым учителям.

Реализация данного мероприятия осуществляется в целях создания условий для повышения доступности жилья для молодых учителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Астраханской области, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита»и предусматривает предоставление социальной выплатымолодым учителям, работающим в муниципальных образовательных учрежденияхили государственных образовательных учреждениях Астраханской области, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного и среднего (полного) общего образования (далее – соответственно молодые учителя, общеобразовательные учреждения).

Социальная выплата предоставляется молодым учителям, работающим в общеобразовательных учреждениях Астраханской области на постоянной основе, имеющим педагогический стаж не менее 1 года, являющимся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Астраханской области, возраст которых не превышает 35 лет.

Социальная выплатаосуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области в форме разовой выплаты на компенсацию расходов, связанных с предоставлением молодым учителям ипотечного кредита, в объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства Астраханской области на реализацию мероприятия по предоставлению социальных выплат при оформлении ипотечного кредита молодым учителям за счет субсидии из федерального бюджета определяется в соответствии с пунктом 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1177.

Порядок предоставления социальных выплат молодым учителям определен Положением о предоставлении социальной выплаты молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании согласно приложению № 2 к подпрограмме.

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общая сумма расходов на реализацию подпрограммы на 2012-2015 годы составляет 1074,943 млн рублей, в том числе:

477,5 млн рублей – средства федерального бюджета;

447,443 млн рублей – средства бюджета Астраханской области;

150,0 млн рублей – средства местных бюджетов.

(млн руб.)

Всего

2012

2013

2014

2015

Всего 

1074,943

173,6

275,763

300,0

325,58

в том числе 

федеральный бюджет

477,5

170,7

99,4

106,4

101,0

бюджет Астраханской области

447,443

2,9

126,363

143,6

174,58

местный бюджет 

150,0

50,0

50,0

50,0

Финансирование подпрограммы из средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области в отчетном финансовом году и плановом периоде.

9. Организация управления реализациейподпрограммы и ее информационное обеспечение

Управление реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик - минстрой Астраханской области.

Минстрой Астраханской области несет ответственность за реализацию подпрограммы, ее непосредственные и конечные результаты. Исполнители подпрограммы несут ответственность за реализацию ее мероприятий и непосредственных показателей.

В ходе реализации подпрограммы минстрой Астраханской области:

- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией подпрограммы;

- осуществляет мониторинг для ежегодного анализа результатов реализации подпрограммных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

Минстрой Астраханской области осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и отчетов о ходе реализации мероприятий подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области.

10. Оценка эффективности подпрограммы

Для оценки хода реализации подпрограммы используются показатели, указанные в таблице № 2.

Таблица № 2

Наименование цели и задачи

Наименование показателей конечного и промежуточного результатов

Единицы из-ме-рения

Значение показателя за период, предшествующий реализации подпрограммы

Прогнозные значения показателей

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Цель. Создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан

Доля отдельных категорий граждан, улучшившихжилищные условия с помощью государственной поддержки,к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории

%

1,56

1,65

4,3

5,7

8,8

Задача. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Количество граждан, улучшивших жилищные условия

81

115

455

554

762

В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается:

- улучшить жилищные условия 1886 гражданам отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

- увеличить долюотдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории с 1,56 до 8,8 процента.

Достижение указанных показателей возможно при условии осуществления 100-процентного финансирования мероприятий подпрограммы.

11. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет проводиться ежегодно на основе системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности подпрограммы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными подпрограммой значениями.

11.1. Доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории.

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по количеству улучшивших жилищные условияс помощью государственной поддержки отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, и количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий данной категории граждан. Источник данных – ведомственная статистика.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается минстроем Астраханской области по формуле:

          n

H = ------ * 100%,

         N

где:

n – количество улучшившихжилищные условия отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

N- количество нуждающихся в улучшении жилищных условий данной категории граждан.

Значение целевого индикатора

За 2011 год доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории составила 1,56 процента.

11.2. Количество граждан, улучшивших жилищные условия.

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по количеству обеспеченных жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области. Источник данных – ведомственная статистика.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается минстроем Астраханской области путем подсчета общего числа граждан по отдельным категориям, улучшивших жилищные условий.

3. Значение целевого индикатора

За 2011 год количество отдельных категорий граждан, обеспеченных жилыми помещениями,– 81.

Приложение № 1

к подпрограмме

Перечень мероприятий подпрограммы

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки строительства и исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования, млн рублей

Показатели результативности выполнения Программы

всего

2012

год

2013 год

2014

год

2015

год

наименование показателя

2011 год (отчет)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Цель 1. Создание необходимых условий для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан

Доля отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки,к общему количеству нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории, %

1,56

1,65

4,3

5,7

8,80

Задача 1. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Количество граждан, улучшивших жилищные условия

81

115

455

554

762

1.1.1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

2012-2015

минстрой Астраханской области, минсоцразвития Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

всего

140

35

35

35

35

Количество граждан, получивших государственную поддержку

39

39

39

39

39

в том числе

федеральный бюджет

140

35

35

35

35

1.1.2. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с  ФЦП «Жилище» на 2011 2015 годы

2012-2015 минстрой Астраханской области

всего

314,7

135,7

53,0

60,0

66,0

Количество граждан, получивших государственную поддержку

34

71

40

45

50

в том числе

федеральный бюджет

314,7

135,7

53,0

60,0

66,0

1.1.3. Строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2013-2015

минстрой Астраханской области

Финансирование в рамках отраслевой долгосрочной целевой программы «Дети Астраханской области» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 352-П

Количество жилых помещений построенных для детей-сирот, ед.

160

242

424

1.1.4. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Законом Астраханской области  от 10.10.2006  № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области»

2012-2015 минстрой Астраханской области

Всего

137,9

2,9

40,0

45,0

50,0

Количество граждан, получивших государственную поддержку

7

5

30

33

38

в том числе

бюджет Астраханской области

137,9

2,9

40,0

45,0

50,0

1.1.5. Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, бесплатных земельных участков для строительства жилого дома

2012-2015

минстрой Астраханской области, агентство поуправлению государственным имуществом Астраханской области, органы местного

самоуправления  (по согласованию)

Мероприятие осуществляется в рамках муниципальных целевых  программ, направленных на стимулирование развития жилищного строительства

Количество предоставленных земельных участков, ед.

95

102

105

108

112

1.1.6. Предоставление социальных выплат молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании

2012-2014

минстрой Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области»

Всего

50,703

20,703

20,7

9,3

Количество молодых учителей, получивших государственную поддержку

63

63

63

В том числе

федеральный бюджет

22,8

11,4

11,4

бюджет Астраханской области

27,903

9,303

9,3

9,3

1.1.7. Субсидии муниципальным  образованиям Астраханской области на софинансирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой

2013-2015

минстрой Астраханской области и органы местного

самоуправления  (по согласованию)

Всего

300,0

100,0

100,0

100,0

Количество земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, ед.

130

130

130

В том числе

бюджет Астраханской области

150,0

50,0

50,0

50,0

местный бюджет

150,0

50,0

50,0

50,0

1.1.8. Строительство жилых домов для предоставления в коммерческий найм отдельным категориям граждан (врачам, учителям, другим работникам бюджетной сферы)

2013-2015 минстрой Астраханской области

Всего

131,64

27,06

39,3

65,28

Объем введенного жилья для предоставления в коммерческий найм отдельным категориям граждан, тыс.кв.м

0,9

1,31

2,17

В том числе

бюджет Астраханской области

131,64

27,06

39,3

65,28

1.1.9. Предоставления в коммерческий найм жилых помещений отдельным категориям граждан (врачам, учителям, другим работникам бюджетной сферы)

2013-2015 министерство ЖКХ Астраханской области

Количество предоставленных жилых помещений, ед.

18

24

36

Итого по мероприятиям подпрограммы

Всего

1074,943

173,6

275,763

300,0

325,58

в том числе

федеральный бюджет

477,5

170,7

99,4

106,4

101,0

бюджет Астраханской области

447,443

2,9

126,363

143,6

174,58

местный бюджет

150,0

50,0

50,0

50,0

Приложение № 2

к подпрограмме

Положение о предоставлении социальной выплаты молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании

Настоящее Положение о предоставлении социальной выплаты молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (далее – Положение) разработано в целях оказания государственной поддержки в рамках подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.05.2011 № 154-П(далее – подпрограмма),молодым учителям муниципальных образовательных учреждений или государственных образовательных учреждений Астраханской области, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного и среднего (полного) общего образования (далее – общеобразовательные учреждения) в приобретении жилого помещения с использованием ипотечного кредита.

Для целей настоящего Положения используются следующие термины:

молодой учитель – гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет, являющийся работником общеобразовательного учреждения, имеющий педагогический стаж не менее 1 года, постоянно проживающий на территории Астраханской области и заключивший с кредитной организацией договор ипотечного кредита с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых;

ипотечный кредит – денежные средства, предоставляемые на определенный срок кредитной организацией на приобретение (строительство) жилья в Астраханской области под залог жилого недвижимого имущества с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых.

Социальная выплата молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (далее – социальная выплата) предоставляется на компенсацию расходов, связанных с предоставлением молодым учителям ипотечного кредита, в объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита.

Условиями предоставления социальной выплаты являются:

- социальная выплата предоставляется молодому учителю исходя из стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Астраханской области, ежеквартально утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и следующих размеров общей площади жилого помещения:

- не более 33 кв. метров - для одиноко проживающих молодых учителей;

- не более 42 кв. метров - для семьи численностью два человека (супруги или один родитель и ребенок);

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи - для семьи численностью три и более человек, включающей помимо супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного родителя и двух и более детей).

В случае наличия в семье двух молодых учителей социальная выплата предоставляется одному из них.

Молодые учителя вправе участвовать в финансировании приобретения жилых помещений, в том числе за счет других источников доходов (материнский капитал, гранты).

Отбор молодых учителей для получения социальной выплаты осуществляется комиссией.Состав и порядок работы комиссии утверждается правовым актом министерства образования и науки Астраханской области.В состав комиссии входят представители исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области и ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области».

Преимущественным правом для получения социальной выплаты пользуются молодые учителя, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для получения социальной выплаты молодые учителя представляют в течение всего срока действия подпрограммы в министерство образования и науки Астраханской области заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению, к которому прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность молодого учителя и личность каждого члена его семьи;

- копия диплома молодого учителя;

- копия приказа о приеме на работу молодого учителя;

- копии трудового договора молодого учителя и трудовой книжки молодого учителя;

- копии свидетельства о заключении и (или) расторжении брака, а также документов, подтверждающих смену фамилии, имени, отчества (при наличии);

-сведения о составе семьи;

- ходатайство общеобразовательного учреждения о предоставлении молодому учителюсоциальной выплаты, в котором указываются объем учебной нагрузки либо размер ставки молодого учителя, а также информация об отсутствии у него взысканий по выполнению профессиональных обязанностей;

- справка о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (для молодых учителей, состоящих на таком учете);

- справка о доходах физического лица за последние 12 месяцев по форме № 2-НДФЛ, утвержденная приказом ФНС России от 17.11.2010 № ММВ-7-3/611 «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников».

Ответственность за достоверность сведений, указанных в представленных документах, несет молодой учитель.

Представленные молодым учителем заявление и документы регистрируются в течение 1 рабочего дня со дня поступления и рассматриваются комиссией в течение 30 рабочих дней со дня их регистрации. При наличии полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Положением, в случае соответствия молодого учителя условиям, указанным в настоящем Положении, молодой учитель имеет право на получение социальной выплаты.

В случае подачи молодым учителем заявления и документов с нарушением требований, установленных настоящим Положением,заявление и документы возвращаются молодому учителю в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения заявления и документов с письменным указанием причин возврата.

В случае устранения нарушений, послуживших основанием для возврата заявления и документов, молодой учитель вправе повторно подать заявление и документы для получения социальной выплаты.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения заявления и документов председателем и секретарем комиссии.

На основании протокола министерство образования и науки Астраханской области в течение 3 рабочих днейформирует список молодых учителей – получателей социальной выплаты в соответствии с приложением № 2 к Положению (далее –список) и в течение 3 рабочих дней направляет его в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее – минстрой Астраханской области).

Минстрой Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления от министерства образования и науки Астраханской области списка оформляет гарантийное письмо на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № 3 к Положению и выдает его молодому учителю.

Срок действия гарантийного письма составляет 6 месяцев содня выдачи гарантийного письма.

Минстрой Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня предоставления заявления молодого учителя о перечислении социальной выплаты по форме согласно приложению № 4 к Положению, копии договора ипотечного кредитования, копии договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в установленном порядке, копии договора банковского счета либо извещения об открытии банковского счета (при их наличии) издает правовой акт минстроя Астраханской области о перечислении молодому учителю социальной выплаты (далее – правовой акт).

Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем перечисления на счет молодого учителя, открытый в кредитной организации на основании договора ипотечного кредита в течение 10 рабочих дней со дня издания правового акта.

В случае расторжения трудового договора между молодым учителем и общеобразовательным учреждением вследствие привлечения его к дисциплинарной  ответственности либо по его инициативе в период,составляющий пять лет со дня предоставления социальной выплаты, молодой учитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной выплаты, в течение трех месяцев содня расторжения трудового договора.

              В случае отказа в добровольном порядке возвратить социальную выплатуее истребование осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке министерством образования и науки Астраханской области.

В случае расторжения трудового договора между молодым учителем и общеобразовательным учреждением по причине ликвидации общеобразовательного учреждения, а также в случае сокращения штата работников общеобразовательногоучреждения в период, составляющий пять лет со дня предоставления социальной выплаты молодому учителю, возврат денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты, не осуществляется.

Приложение № 1

к Положению

______________________________________________

______________________________________________

(наименование органа, осуществляющего  управление в сфере образования

муниципального района (городского округа)

от гражданина(-ки) ______________________________,

(Ф.И.О.)

проживающего (-ей) по адресу: ____________________

______________________________________________

(почтовый адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать мне социальную выплату в рамках подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.05.2011 № 154-П.

Состав семьи:

Молодой учитель:

_________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия _____ № __________,  выданный   "__" _____________ ____ г.

__________________________________________________________________

(наименование органа, выдавшего паспорт)

проживает по адресу________________________________________________,

работает в _________________________________________________________

(наименование образовательного учреждения)

супруг (супруга) ___________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

проживает по адресу________________________________________________,

дети: _____________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

(ненужное вычеркнуть)

серия ___________№ _________, выданный(-ное)   "__" _____________ ____ г.

__________________________________________________________________,

(наименование органа, выдавшего документ)

проживает по адресу________________________________________________.

С условиями участия в подпрограмме «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы» ознакомлен(-на) и обязуюсь их выполнять:

________________________________________________________________.

(Ф.И.О. молодого учителя, подпись)

Приложение:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(перечень документов, прилагаемых к заявлению, с указанием количества листов)

Заявление и прилагаемые к нему документы приняты «__» _________ 20__ г.

__________________________________________________________________  __________________________________________________________________

(должность и Ф.И.О. лица, принявшего заявление)

Приложение № 2

к Положению

СПИСОКмолодых учителей –получателей социальной выплаты

№
п/п

Фамилия,
  имя, 
отчество

Дата
рож-
дения

Паспортные
  данные 
(серия, №,
  кем и  
  когда  
  выдан) 

Адрес 
места 
житель-
ства  

  Место 
работы,
должность

  Наличие в 
собственности
   (или) в  
пользовании
по договору
социального
найма жилых
помещений, 
    кв. м   

   Дата   
постановки
  на учет 
нуждающихся
в улучшении
жилищных 
  условий 

Министр образования

и науки Астраханской области               _________________           _____________________

                                                                                (подпись)                      (Ф.И.О.)

Приложение № 3

к Положению

Гарантийное письмона получение социальной выплатыв рамках подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы»

№                                                                                                                              Дата выдачи___________

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области удостоверяет, что в соответствии с подпрограммой «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области на 2012-2015 годы» долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.05.2011 № 154-П, гражданину

_______________________________________________________________

                                                        (фамилия, имя, отчество)

___________________________________________________________________

                                                        (паспортные данные)

гарантируется предоставление социальной выплаты на первоначальный взнос при оформлении ипотечного кредита в размере __________________________

                                          (цифрами и прописью)

______________рублей

согласно приказу министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от __________№____.

Настоящее гарантийное письмо действительно до _________________

Заместитель председателя

Правительства Астраханской

области - министр

строительства идорожного

хозяйства Астраханской

области                                                                                                  _____________________

                                                                                                                                                          (Ф.И.О.)

Приложение № 4

к Положению

Заместителю председателя

Правительства Астраханской

области - министру

строительства и дорожного

хозяйства Астраханской

области

                                                                               ________________________

                                                                               от гражданина(-ки)

                                                                              _________________________,

                                                                                        (Ф.И.О.)

                                                                              проживающего (-ей) по адресу:

                                                                             ___________________________

                                                                             (почтовый адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ

В соответствии гарантийным письмом от                    №        на получение социальной выплаты на первоначальный взнос при оформлении ипотечного кредита в рамках подпрограммы «Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской областина 2012-2015 годы» долгосрочной комплексной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.05.2011 № 154-П, прошу перечислить мне социальную выплату в размере __________________________________________________________

                                                            (сумма прописью)

на мой счет:________________________________________________________

__________________________________________________________________.

(реквизиты счета)

Приложение:

__________________________________________________________________

_____________________________________________________(дата, подпись)

Заявление и прилагаемые к нему документы приняты «__» _________ 20__ г.

__________________________________________________________________  __________________________________________________________________

(должность и Ф.И.О. лица, принявшего заявление)

______________________________________