Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чеченской Республики



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.12.2015г.                                          г. Грозный                                                        №277

Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чеченской Республики

{Изменения и дополнения:

постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей Закона Чеченской Республики от 25 февраля 2014 года №7-РЗ «О регулировании земельных отношений в Чеченской Республике» Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Чеченской Республики.

2. Органам местного самоуправления Чеченской Республики руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики А.А. Магомадова.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

Р.С.-Х. Эдельгериев

ПОРЯДОК

осуществления муниципального земельного контроля на территории Чеченской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и регламентирует правоотношения по осуществлению органами местного самоуправления контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики, за нарушение которых законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики предусмотрена административная и иная ответственность (далее - муниципальный земельный контроль).

1.2. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства в отношении расположенных в границах городского округа, городских и сельских поселений, на межселенной территории муниципального района Чеченской Республики объектов земельных отношений (далее - объекты земельных отношений, требования земельного законодательства).

1.3. Муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений осуществляется органом местного самоуправления городского округа, городских поселений, муниципального района (далее - уполномоченный орган).

1.4. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Задачи муниципального земельного контроля

Задачами муниципального земельного контроля являются:

а) обеспечение соблюдения требований по использованию земель;

б) обеспечение соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) обеспечение соблюдения порядка переуступки права пользования землей;

г) предоставление достоверных сведений о состоянии земель;

д) своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

е) контроль за использованием земельных участков по целевому назначению и (или) виду разрешенного использования;

ж) контроль за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

з) контроль за выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

и) контроль за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

к) выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель;

л) контроль за устранением выявленных нарушений.

3. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностным лицом уполномоченного органа (далее - муниципальный инспектор, должностное лицо) в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства (далее - проверяемые лица).

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

3.2. Ежегодный план проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан составляется по форме, установленной Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года №489, согласовывается с органами прокуратуры и территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора, утверждается уполномоченным органом до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и размещается на официальных сайтах уполномоченного органа в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

3.3. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также порядок проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяется положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

3.4. О проведении плановой проверки органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане уведомляются уполномоченным органом не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления письма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

3.5. Основаниями для проведения внеплановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан являются:

а) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении земельного законодательства, возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

б) угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6. О проведении внеплановой проверки органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане уведомляются не менее чем за сутки до начала ее проведения посредством направления письма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

3.7. По результатам проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю муниципальным инспектором в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан составляется акт проверки соблюдения требований земельного законодательства (далее - акт проверки) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3.8. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту проверки прилагаются:

а) фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 4 к настоящему Порядку);

б) обмер площади земельного участка (приложение 5 к настоящему Порядку);

в) иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения требований земельного законодательства.

3.9. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют материалы проверки в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль.

3.10. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Чеченской Республики предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленные нарушения осуществляется в соответствии с законодательством Чеченской Республики.

4. Права и обязанности должностных лиц уполномоченного

органа при осуществлении муниципального земельного контроля

4.1. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан имеют право:

а) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать и обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также объекты недвижимости (за исключением жилых помещений), расположенные на данных земельных участках;

б) привлекать специалистов, экспертов, переводчиков для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель, а также для участия в мероприятиях по осуществлению муниципального земельного контроля;

в) запрашивать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

г) знакомиться с документами на землю и на объекты недвижимости.

4.2. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации и Чеченской Республики, права и законные интересы проверяемых лиц;

в) проводить плановую проверку только в отношении лиц, включенных в ежегодный план проведения плановых проверок;

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений и в случае, предусмотренном положениями Федерального закона №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

д) не препятствовать проверяемому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять проверяемому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить проверяемое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) соблюдать сроки проведения проверки, установленные положениями Федерального закона № 294-ФЗ;

и) не требовать от проверяемых лиц документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики;

к) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

м) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики;

н) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

4.3. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования.

5. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие) при осуществлении ими муниципального земельного контроля

5.1. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, должностных (служебных) обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

5.2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением должностными лицами должностных (служебных) обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами должностных (служебных) обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики меры в отношении таких должностных лиц.

5.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме проверяемому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

6. Отчетность при осуществлении муниципального земельного контроля Уполномоченный орган ежегодно подготавливает доклады об осуществлении муниципального земельного контроля, об эффективности такого контроля в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными Правительством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку осуществления

муниципального земельного контроля

на территории Чеченской Республики

Утратило силу.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

Приложение 2

к Порядку осуществления

муниципального земельного контроля

на территории Чеченской Республики

Утратило силу.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

Приложение 3

к Порядку осуществления

муниципального земельного контроля

на территории Чеченской Республики

________________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

МУНИЦИПАЛЬНЫМ земельный контроль

АКТ

проверки соблюдения требований земельного законодательства

_________________20 г._______                                                                      №_______________

Время проверки____ час_____ мин. Место составления акта:________________________

Муниципальным инспектором __________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего акт)

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 01.11.2016г. №168 НГР:ru20000201600356}

в присутствии понятых:

1.____________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, адрес места жительства, телефон)

2.____________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, адрес места жительства, телефон)

и в присутствии свидетелей: _______________________________________________________

(фамилия, инициалы, адрес места жительства, телефон)

с участием: ____________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы специалиста, эксперта)

в присутствии: ________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(должность, наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя)

проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ____________________________________________________________

_______________________________________, площадью________________________кв. м,

используемом___________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, руководителя, ИНН, юридический адрес, банковские реквизиты, контактные данные или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя, их паспортные данные, адрес места жительства, контактные данные)

Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства.

Кроме того, понятым до начала проверки разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Понятые: 1._________________________ __________________________

(подпись)                            (фамилия, инициалы)

2.__________________________ __________________________

(подпись)                                          (фамилия, инициалы)

Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.8, 25.9, 25.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

_____________________________________

(подпись)                                          (фамилия, инициалы)

Органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину или его законному представителю и иным участникам проверки разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

_____________________ ___________________________

(подпись)                                          (фамилия, инициалы)

______________________ __________________________

(подпись)                                          (фамилия, инициалы)

Проверкой установлено:_________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(описание территории, строений, сооружений, ограждения, межевых знаков и т.д.)

В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью_____ статьи _________Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и/или признаки административного правонарушения, предусмотренного законодательством Чеченской Республики.

Объяснения лица (органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или его законного представителя) по результатам проведенной проверки соблюдения требований земельного законодательства:____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

С текстом акта ознакомлен                                                                                                  ______________

(подпись)

Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются______________________

                                                                      (подпись)

Копию акта получил                                                                                                  _______________________

                                                                                    (подпись)

От участников проверки поступили (не поступили) заявления:________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(содержание заявления)

В ходе проверки производились: __________________________________________________

                            (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)

К акту прилагается _____________________________________________________________

С актом ознакомлены:

Понятые:                            ____________________ ___________________________________

(подпись)                                          (фамилия, инициалы)

___________________ ___________________________________

(подпись)                                          (фамилия, инициалы)

Специалист (эксперт)              _______________________________________________________

(подпись)                                          (фамилия, инициалы)

Иные участники________________________________ __________________

Проверки                                                        (подпись)                            (фамилия, инициалы)

Муниципальный              ___________________________ ________________________

Инспектор                                                                      (подпись)                            (фамилия, инициалы)

Приложение 4

к Порядку осуществления

муниципального земельного контроля

на территории Чеченской Республики

________________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

Муниципальный земельный контроль

Фототаблица

(приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства)

от_________20____________-г. №_________

________________________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

_________________________________                            ____________________________________

(подпись)                                                                      (фамилия, инициалы)

Приложение 5

к Порядку осуществления

муниципального земельного контроля

на территории Чеченской Республики

__________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

____________________________________________________________________________

(приложение к акту проверки соблюдения требований земельного

законодательства)

от____________________________20__________г. №______________

Обмер земельного участка произвели: ___________________________________________

____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество муниципального инспектора, производившего обмер земельного участка)

в присутствии___________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя)

по адресу: ______________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет_____________________________

_____________________________________________________________________________

_(_____________________________________________________________) _____ кв.м.

(площадь земельного участка прописью)

Расчет площади: ________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Особые отметки: _________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Подписи лиц,

проводивших обмер ___________________ ____________________

(подпись)                            (фамилия, инициалы)

              ___________________ ___________________

(подпись)                            (фамилия, инициалы)

Присутствующий: _____________________ ________________________________

(подпись)                            (фамилия, инициалы)

СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

___________________________              ___________________________________

(подпись)                                                                      (фамилия, инициалы)