О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2015 г. № 162

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

(в ред. постановлений Правительства РМ от 25.05.2015 г. № 289, от 31.07.2017 г. № 441, от 04.12.2017 г. № 630, от 24.06.2019 № 282, от 11.11.2019 № 449,

от 30.12.2019 № 547, от 01.06.2020 г. № 322, от 29.06.2020 № 383)

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия;

Регламент работы региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия;

Регламент осуществления закупок с использованием подсистемы малых закупок региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия.

(пункт 1 изложен в редакции постановления Правительства РМ от 11.11.2019 № 449)

1.1. Установить, что осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в пункте 1 настоящего Регламента, Постоянным представительством Республики Мордовия при Президенте Российской Федерации, Государственным казенным учреждением Республики Мордовия «Управление по обеспечению деятельности Постоянного представительства Республики Мордовия при Президенте Российской Федерации» может осуществляться без использования подсистемы.

(пункт 1.1 введен постановлением Правительства РМ от 24.06.2019 № 282)

2. Определить Министерство финансов Республики Мордовия заказчиком создания региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия.

3. Определить Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок заказчиком развития (модернизации), а также оператором региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия.

(пункт 3 изложен в ред. постановления Правительства РМ от 04.12.2017 г. № 630)

4. Определить Государственное автономное учреждение Республики Мордовия «Госинформ» техническим оператором региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия.

(в ред. постановления Правительства РМ от 31.07.2017 г. № 441)

5. Установить, что участниками региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия являются заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия , а также для муниципальных нужд в случаях, установленных частями 4, 7, 8 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

(в ред. постановления Правительства РМ от 31.07.2017 г. № 441)

6. Участникам региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия организовать работу в региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

7. Рекомендовать заказчикам муниципальных образований в Республике Мордовия осуществлять закупки товаров (работ, услуг) с использованием региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия, в том числе подсистемы малых закупок региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия в соответствии с Регламентами, утвержденными настоящим постановлением.

(пункт 7 изложен в ред. постановлений Правительства РМ от 04.12.2017 г. № 630, от 24.06.2019 № 282)

8. Внести в Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 587 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2014 г. № 396), следующие изменения:

в абзаце седьмом пункта 4 слова «Республиканской системе электронной торговли» заменить словами «Региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия»;

абзац второй пункта 10 изложить в следующей редакции:

«направляют в Уполномоченный орган заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по утвержденной форме через Региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия. Заявка и приложения к заявке должны быть подписаны усиленной электронной подписью руководителя (уполномоченного лица) заказчика.»;

в пункте 11 слова «Республиканскую систему электронной торговли» заменить словами «Региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия».

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Республики Мордовия А.Ю.Симонова.

(пункт 9 изложен в редакции постановления Правительства РМ от 24.06.2019 № 282)

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Председателя Правительства

Республики Мордовия

В.Сидоров

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 30 марта 2015 г. № 162

(в ред. постановлений Правительства РМ

от 25.05.2015 г. № 289, от 31.07.2017 г. № 441,

РМ от 04.12.2017 г. № 630)

Положение о региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение и правила функционирования региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

региональная информационная система в сфере закупок Республики Мордовия (далее - РеИС) - автоматизированная информационная система (программный комплекс), разработки ООО «Кейсистемс» («WEB-торги-КС»), предназначенная для автоматизации и информационно-аналитической поддержки планирования, осуществления закупок, заключения и исполнения государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, а также осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Мордовия и муниципальных нужд;

(в ред. постановления Правительства РМ от 31.07.2017 г. № 441)

заказчик РеИС - Министерство финансов Республики Мордовия, осуществляющее функции по созданию РеИС;

оператор РеИС - Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок», осуществляющий функции по методическому и программно-техническому обеспечению РеИС;

(абзац 4 изложен в ред. постановления Правительства РМ от 04.12.2017 г. № 630)

технический оператор РеИС - Государственное автономное учреждение «Госинформ», обеспечивающее стабильность работы оборудования, на котором размещен программный комплекс РеИС;

(в ред. постановления Правительства РМ от 31.07.2017 г. № 441)

участники РеИС - заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия и муниципальных нужд;

(в ред. постановления Правительства РМ от 31.07.2017 г. № 441)

пользователи - уполномоченные лица Участников, наделенные в установленном порядке правами доступа для работы в РеИС;

электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

усиленная неквалифицированная электронная подпись - электронная подпись, соответствующая всем признакам, определенным частью 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

усиленная квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, соответствующая всем признакам, определенным частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

2. Основные принципы и структура РеИС

4. Основными принципами функционирования РеИС являются:

автоматизация и информационно-аналитическая поддержка планирования, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров для обеспечения нужд Республики Мордовия и муниципальных нужд

(абзац второй изложен в ред. постановления Правительства РМ от 31.07.2017 г. № 441)

открытость и прозрачность, которые обеспечиваются свободным и безвозмездным круглосуточным доступом участников к открытой части информации, размещенной в системе, для ознакомления и использования, а также для автоматической ее обработки программно-аппаратными средствами иных информационных систем;

использование единых принципов и подходов, предусмотренных Законом о контрактной системе, единых технологий, форматов, протоколов информационного взаимодействия и унифицированных программно-технических средств;

правомерное использование участниками программного обеспечения и сертифицированных программно-технических средств;

обеспечение целостности и доступности передаваемой информации;

однократный ввод и многократное использование документов (однократная регистрация документов для всех участников без перерегистрации при передаче между участниками).

4.1) малых закупок;

(пункт 4.1 введен постановлением Правительства от 24.06.2019 № 282)

5. Основными структурными элементами РеИС являются подсистемы:

1) интеграции с внешними системами (Единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (до ввода ее в эксплуатацию - официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг), электронными торговыми площадками, системой управления бюджетным процессом Республики Мордовия);

2) подпункт исключен постановлением Правительства РМ от 30.12.2019 № 547)

3) формирования и ведения плана-графика закупок;

4) определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

5) обеспечения контроля за:

непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;

соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных Законом о контрактной системе информации и документах, не подлежащих в соответствии с Законом о контрактной системе формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок;

(подпункт 5 изложен в редакции постановления Правительства РМ от 30.12.2019 № 547)

6) осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Мордовия и муниципальных нужд;

(в ред. постановления Правительства РМ от 31.07.2017 г. № 441)

7) формирования и ведения реестра контрактов;

8) формирования и анализа маркетинговой информации;

9) формирования отчетности и генерации документов;

10) планирования и организации работ специалистов Оператора

(пункт 5 изложен в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 г. № 289)

3. Перечень электронных документов и информации, создаваемых и хранящихся в РеИС

6. РеИС содержит следующие электронные документы и информацию:

планы закупок на 3 года;

планы-графики закупок на финансовый год;

сводные планы и планы-графики закупок;

информация о реализации планов закупок и планов-графиков закупок;

информация об осуществлении закупок;

запросы пользователей, в том числе запросы цен товаров, работ, услуг, предусмотренные частью 5 статьи 22 Закона о контрактной системе;

сведения о заключенных контрактах, гражданско-правовых договорах, их изменении, исполнении, расторжении;

отчеты заказчиков, предусмотренные Законом о контрактной системе;

иная информация и документы, размещение которых предусмотрено Законом о контрактной системе.

(пункт 6 изложен в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 г. № 289)

7. Информация и документы хранятся в РеИС в течение 10 лет по окончании процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Функции и ответственность оператора и технического оператора РеИС

8. Оператор РеИС обеспечивает:

разработку и утверждение регламента работы РеИС;

развитие и модернизацию РеИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия;

предоставление информационной и методической поддержки Участникам по вопросам использования РеИС;

бесперебойное и корректное функционирование аппаратных и программных средств РеИС, размещенных на ресурсах информационно-вычислительного комплекса Технопарка Республики Мордовия;

защиту документов и информации, размещаемых в РеИС, от несанкционированного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий с момента их поступления в систему;

доступ к РеИС в соответствии с системой ролей;

организационное и методическое обеспечение РеИС;

исполнение иных функций, связанных с методическим и программно-техническим обеспечением РеИС.

9. Оператор РеИС обязан:

обеспечивать функционирование РеИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия;

обеспечивать координацию деятельности участников при создании, обработке, управлении и хранении электронных документов и организации доступа к ним с использованием РеИС;

обеспечивать соблюдение прав доступа к электронным документам участников;

обеспечивать целостность и неизменность электронных документов, передаваемых между участниками с использованием РеИС;

обеспечивать предоставление информационной и методической поддержки участникам по вопросам использования РеИС.

(в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 г. № 289)

размещать уведомление о проведении плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей к информации, размещенной в РеИС, будет невозможен, на официальном сайте РеИС, а также на официальном сайте единой информационной системы не менее чем за сутки до начала работ;

(абзац введен постановлением Правительства РМ от 25.05.2015 г. № 289)

размещать объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации при возникновении внеплановых перерывов в работе РеИС, влекущих невозможность обеспечения доступа пользователей к информации, размещенной в РеИС, либо невозможность передачи информации из РеИС в единую информационную систему, на официальном сайте РеИС, а также на официальном сайте единой информационной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента прекращения доступа.

(абзац введен постановлением Правительства РМ от 25.05.2015 г. № 289)

10. Оператор РеИС вправе:

осуществлять контроль соблюдения участниками настоящего Положения, принимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить мониторинг и анализ использования Участниками РеИС;

осуществлять уничтожение электронных документов по истечении сроков хранения, установленных настоящим Положением;

совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Республики Мордовия.

11. Технический оператор РеИС обеспечивает:

первичное администрирование и резервное копирование электронных документов и информации, содержащихся в РеИС;

функционирование РеИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия;

соблюдение прав доступа к электронным документам участников;

целостность и неизменность электронных документов, передаваемых между участниками с использованием РеИС.

12. Технический оператор РеИС обязан:

проводить технические мероприятия по обслуживанию РеИС, требующие прекращения доступа к РеИС, преимущественно в нерабочее время и оповещать оператора РеИС не менее чем за 1 рабочий день до даты проведения технических мероприятий;

(абзац второй изложен в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 г. № 289)

уведомлять оператора РеИС о возникновении внеплановых перерывов в работе РеИС, влекущих невозможность обеспечения доступа участников РеИС к информации, размещенной в РеИС, либо невозможность передачи информации из РеИС в единую информационную систему в срок, не превышающий 1 часа с момента прекращения доступа, с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации.

13. Заказчик и оператор не несут ответственности за аварии, сбои или перебои в обслуживании РеИС, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются сторонними лицами.

5. Права, обязанности и ответственность участников РеИС

14. Участники обязаны:

определить должностное лицо, ответственное за работу с РеИС, и направить Оператору копию соответствующего документа;

обеспечивать работоспособность и безопасность своих программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования РеИС, а также иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность подписания документов электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

принимать к исполнению электронные документы, заверенные электронной подписью, при соблюдении условий равнозначности электронной подписи собственноручной подписи, а также дополнительных требований к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и имеющему оттиск печати;

использовать лицензионное программное обеспечение, в том числе обязательное наличие антивирусной защиты автоматизированных рабочих мест пользователей с регулярным обновлением антивирусных баз;

обеспечить работу пользователей в РеИС по выделенным и защищенным с использованием средств криптографической защиты каналам связи, в случае использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

15. Участники вправе вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционирования РеИС.

16. Участники обеспечивают достоверность и актуальность информации, содержащейся в РеИС, выполняют все организационные и технические мероприятия по доступу, уничтожению, модифицированию, блокированию, копированию, предоставлению, распространению информации, размещаемой в РеИС.

17. Участники РеИС несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность размещаемых ими в РеИС информации и документов.

18. Участники не несут ответственности за аварии, сбои или перебои в обслуживании РеИС, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются сторонними лицами.

6. Порядок формирования, проверки и условия равнозначности ЭП собственноручной подписи в РеИС

19. Электронные документы и информация, создаваемые и передаваемые с использованием РеИС, подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

20. Формирование электронной подписи электронного документа осуществляется с использованием средства электронной подписи и программного обеспечения РеИС.

21. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

22. Информация в электронной форме, подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, при соблюдении порядка проверки электронной подписи в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

(в ред. постановления Правительства РМ от 31.07.2017 г. № 441)

23. Проверка электронной подписи осуществляется с использованием средств электронной подписи и программного обеспечения РеИС, которые должны:

показывать содержание электронного документа, подписанного электронной подписью;

показывать информацию о внесении изменений в подписанный электронной подписью электронный документ;

указывать на лицо, подписавшее электронный документ с использованием ключа электронной подписи.