Об утверждении Положения о порядке расходования бюджетных средств резервного фонда администрации Ольгинского муниципального района



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.03.2020

пгт  Ольга

№

157

Об утверждении Положения о порядке расходования бюджетных средств резервного фонда администрации Ольгинского муниципального района

(в редакции постановления от 25.05.2020 № 226)

  В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края»,  Уставом Ольгинского муниципального района, в целях финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций различного характера,  администрация Ольгинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1. Утвердить «Положение о порядке расходования бюджетных средств резервного фонда администрации Ольгинского муниципального района» (прилагается).

  2. Постановление администрации Ольгинского муниципального района от 19.09.2016 №199 «Об утверждении Порядка расходования средств резервного фонда администрации Ольгинского муниципального района» (в редакции постановлений администрации Ольгинского муниципального района от 21.02.2019 №71, от 26.02.2019 №74, от 13.03.2019 №91) считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования на официальном сайте администрации Ольгинского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Ольгинского муниципального района -

глава администрации муниципального района                                 Ю.И. Глушко

«УТВЕРЖДЕНО»

постановлением администрацией Ольгинского муниципального района  от 30.03.2020 г. № 157

Положение

о расходования бюджетных средств резервного фонда

администрации Ольгинского муниципального района

   Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок расходования бюджетных средств резервного фонда администрации Ольгинского муниципального района (далее - Резервный фонд).

Средства Резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на выплату материальной помощи гражданам попавшим в экстренную ситуацию (пожар, наводнение), проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, угрозе санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и других чрезвычайных ситуаций (в редакции постановления от 25.05.2020 № 226).

Для целей настоящего Положения под непредвиденными расходами понимаются расходы, не предусмотренные в бюджете Ольгинского муниципального района на очередной финансовый год, возникшие неожиданно, но входящие в обязанности и компетенцию Ольгинского муниципального района, в том числе на выплату материальной помощи гражданам попавшим в экстренную ситуацию (пожар, наводнение), проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году, и не имеющие регулярного характера.

Размер Резервного фонда администрации Ольгинского муниципального района утверждается решением Думы Ольгинского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год в расходной части бюджета.

Главным распорядителем средств Резервного фонда является администрация Ольгинского муниципального района (в редакции постановления от 25.05.2020 № 226).

Размер Резервного фонда устанавливается Решением о бюджете Ольгинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и не может быть меньше 0,5 процента объема налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (в редакции постановления от 25.05.2020 № 226).

I. Цели расходования средств резервного фонда

1.1. Средства из резервного фонда выделяются на финансирование следующих мероприятий:

1.1.1. проведение поисковых и аварийно-спасательных работ (при ликвидации чрезвычайной ситуации);

1.1.2. проведение неотложных ремонтных и аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

1.1.3. оказание материальной помощи попавшим в экстренную ситуацию (пожар, наводнение) и (или) пострадавшим гражданам;

1.1.4. предотвращение распространения и ликвидация очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства;

1.1.5. финансирование резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ольгинского муниципального района (в редакции постановления от 25.05.2020 № 226).

Порядок и цель создания резерва материальных ресурсов (в редакции постановления от 25.05.2020 № 226):

              а) резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаётся заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Ольгинского муниципального района для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, оснащение аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для покрытия расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

        б) резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ольгинского муниципального района  включает в себя: продовольствие, пищевое сырье, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы;

        в) организацию поставки материальных ресурсов, выполнение работ, оказание услуг по хранению резервов материальных ресурсов, осуществляет отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ольгинского муниципального района Приморского края, ответственный за создание резервов материальных ресурсов;

г) объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ольгинского муниципального района, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резерва материальных ресурсов.

1.1.6. оказание разовой материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в целях:

а) оказания разовой материальной помощи в размере 10,0 тыс. рублей пострадавшим гражданам Российской Федерации, понесшим расходы на устранение повреждений жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера;

б) оказания разовой материальной помощи в размере 50,0 тыс. рублей пострадавшим гражданам Российской Федерации в связи с частичной утратой имущества первой необходимости;

в) оказания разовой материальной помощи в размере 100,0 тыс. рублей пострадавшим гражданам Российской Федерации в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

1.1.7 предупреждение распространения и ликвидация массовых заболеваний и эпидемий с проведением санитарно-противоэпидемических, иммунопрофилактических, карантинных и иных мероприятий, включая в том числе развертывание и содержание специальных пунктов, создаваемых в целях предупреждения эпидемий, питание и медицинское обеспечение размещенных в них граждан в течение необходимого срока, доставку граждан до специального пункта и обратно (в редакции постановления от 25.05.2020 № 226).

1.2.  Выделение финансовой помощи из Резервного фонда для оказания разовой материальной помощи мероприятий, предусмотренных подпунктом а)

3

пункта 1.1.6. настоящего Положения, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

а) постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Ольгинского муниципального района;

б) жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, подтоплены в результате подъема воды выше уровня пола жилого помещения и имеет повреждения, требующие проведения восстановительно-ремонтных работ;

в) осуществление пострадавшими гражданами мероприятий, направленных на устранение повреждений жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (проведение восстановительно-ремонтных работ).

  В случае если поврежденный жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, находится в совместной или долевой собственности выделение финансовой помощи из Резервного фонда осуществляется из расчета на одно жилое помещение.

1.3. Выделение финансовой помощи из Резервного фонда для оказания разовой материальной помощи мероприятий, предусмотренных подпунктами  б) и в) пункта 1.1.6. настоящего Положения, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

а) постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Ольгинского муниципального района;

б) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

в) наличие на момент осмотра имущества первой необходимости непригодного для дальнейшего использования;

г) жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, подтоплены в результате подъема воды на 10 сантиметров выше напольного покрытия (на финансирование мероприятия, указанного в подпункте а) пункта 1.1.6. настоящего Положения);

д) жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, подтоплены в результате подъема воды на 50 сантиметров выше напольного покрытия (на финансирование мероприятия, указанного в подпункте в) пункта 1.1.6. настоящего Положения).

В случае если жилой дом или квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (частично или полностью) имущество первой необходимости, находятся в общей или долевой собственности выделение финансовой помощи из Резервного фонда осуществляется из расчета на одно жилое помещение, в котором утрачено (частично или полностью) имущество первой необходимости.

  1.4. К имуществу первой необходимости в рамках настоящего Положения относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

- предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

- предметы для приема пищи – стол, стул (табуретка);

- предметы мебели для сна - кровать (диван, кресло-кровать);

- предметы средств информирования граждан – телевизор;

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь);

- предметы мебели для хранения и стирки одежды - стиральная машина, шкаф для одежды.

1.5.  Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

        а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в  результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в состояние, непригодное для дальнейшего использования следующих предметов первой необходимости: холодильник, газовая плита (электроплита), кровать (диван), котел отопительный (переносная печь) (в случае отсутствия централизованного водоснабжения), насос для подачи воды (в случае отсутствия централизованного водоснабжения);

       б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости, указанного в пункте 4. настоящего Положения в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

II. Порядок выделения средств из резервного фонда

2.1. Решения о выделении бюджетных средств из Резервного фонда принимаются в тех случаях, когда бюджетных средств, находящихся в распоряжении администрации Ольгинского муниципального района и органов местного самоуправления поселений Ольгинского муниципального района, осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.

2.2. Направление денежных средств Резервного фонда на цели, не предусмотренные настоящим Положением, не допускается.

2.3. Основанием для выделения средств из Резервного фонда является распоряжение администрации Ольгинского муниципального района, в котором указываются размер средств, их получатель, вид (направление) расходов.

2.4. Граждане, заинтересованные в получении средств, направляемых из резервного фонда на цели, предусмотренные подпунктами 1.1.3. и 1.1.6 пункта 1.1., настоящего Положения, представляют в администрацию Ольгинского муниципального района копию паспорта гражданина России, копию страхового свидетельства пенсионного фонда, ходатайство от администраций поселений по месту постоянного проживания о выделении средств из Резервного фонда, справку о составе семьи, реквизиты для зачисления средств на банковский счет, акт обследования жилого помещения (Приложение 1) или справку о пожаре (в случае полного или частичного разрушения жилого помещения в результате стихийного бедствия или уничтожения его огнем), документы, подтверждающие право проживания в жилом помещении, документы, подтверждающие размер испрашиваемой суммы (товарно-кассовые чеки, договоры на лечение, приобретение материалов или производство работ, либо иные документы, подтверждающие стоимость лекарственных средств, материалов).

2.5. Подготовку проектов распоряжений о выделении средств из Резервного фонда на цели, предусмотренные подпунктами 1.1.1.-1.1.6. пункта 1.1., настоящего Положения, осуществляет отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Ольгинского муниципального района Приморского края.

2.6. Непредставление документов, указанных в п.2.4 настоящего Положения, является основанием для отказа в выделении средств из Резервного фонда гражданам, заинтересованным в получении денежных средств.

2.7. Общий срок подготовки проекта распоряжения о выделении средств из Резервного фонда администрации Ольгинского муниципального района составляет 15 рабочих дней со дня обращения граждан заинтересованных в получении денежных средств.

2.8. При возникновении чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера, в случае недостаточности бюджетных средств Резервного фонда, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год, администрацией Ольгинского муниципального района может быть подана заявка в Администрацию Приморского края о выделении недостающей части финансовых ресурсов из субъектового финансового резерва в порядке установленном постановлением администрации Приморского края от 15.05.2018 г. № 223-па «О создании и использовании резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера на территории Приморского края».

III. Порядок финансирования

3.1. В течение 5 (пяти) дней с момента издания распоряжения администрации Ольгинского муниципального района о выделении средств из Резервного фонда администрации Ольгинского муниципального района, отдел бухгалтерского учёта и отчётности подает заявку на финансирование в финансовый отдел администрации Ольгинского муниципального района.

3.2. Финансовое управление администрации Ольгинского муниципального района осуществляет перечисление средств из Резервного фонда на счет администрации Ольгинского муниципального района на соответствующий код бюджетной классификации в срок не позднее 10 (десяти) дней с момента получения заявки на финансирование.

3.3. Администрация Ольгинского муниципального района перечисляет денежные средства получателю средств из Резервного фонда на его банковский счет в 10 (десяти) дневный срок с момента поступления денежных средств на счет администрации Ольгинского муниципального района.

IV. Контроль за расходованием средств резервного фонда

4.1. Отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Ольгинского муниципального района Приморского края в течение месяца после освоения средств из Резервного фонда, представляет в отдел бухгалтерского учета и отчётности администрации Ольгинского муниципального района отчет о целевом использовании полученных средств и несет ответственность за их целевое использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2. Отдел бухгалтерского учета и отчётности администрации Ольгинского муниципального района ежеквартально предоставляет главе Ольгинского муниципального района отчёт об использовании бюджетных ассигнований, выделенных из Резервного фонда.

4.3. Администрация Ольгинского муниципального района представляет в Думу Ольгинского муниципального района отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда одновременно с ежеквартальным и годовым отчетами об исполнении бюджета.

Приложение 1

АКТ

обследования жилого помещения по месту жительства,

утраченного (поврежденного) в результате пожара, произошедшего

____ числа ____ месяца ____ года

по адресу: ______________________________________

п. Ольга                                                                                       число, месяц, год

Комиссия в составе (должность, Ф.И.О.):

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

составила настоящий акт по результатам обследования жилого помещения по месту жительства, утраченного (поврежденного) в результате пожара (наводнения), по адресу_____________________________________________

_________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(Ф.И.О. пострадавшего)

Форма собственности пострадавшего имущества

_________________________________________________________________

(частная, муниципальная, ведомственная принадлежность объекта, обслуживающая организация)

Статус проживания

______________________________________________________________

(постоянно, временно)

В результате обследования установлено:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Характеристика повреждения личного имущества граждан

_________________________________________________________________

(% повреждения огнем, дымом, водой и т.д.)

Возможность восстановления имущества

_________________________________________________________________

(подлежит (не подлежит) восстановлению)

Комиссия:

Руководитель (председатель)

________________________________ _________________________________

              (подпись)                                                            Ф.И.О.

Члены комиссии:

________________________________ _________________________________

              (подпись)                                                           Ф.И.О.

________________________________ _________________________________

              (подпись)                                                           Ф.И.О.

_____________________________________ _______________________________________

              (подпись)                                                           Ф.И.О.

_____________________________________ _______________________________________

              (подпись)                                                           Ф.И.О.

Приложение 2

(в редакции постановления от 25.05.2020 № 226)

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОИСКОВЫХ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

(ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ)

1. Определение мест, границ и характера разрушений, завалов, затоплений, образовавшихся в зоне чрезвычайной ситуации:

1.1. Аэросъемка;

1.2. Обследование автомобильным транспортом;

1.3. Обследование водным транспортом.

2. Ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) чрезвычайной ситуации.

3. Поиск пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации.

4. Защита пострадавших от поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации:

4.1. Санитарная обработка (механическая обработка) кожных покровов и слизистых оболочек людей и их одежды;

4.2. Оказание медицинской помощи пострадавшим в зоне чрезвычайной ситуации;

5. Локализация и ликвидация поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации:

5.1. Прораны в гидротехнических сооружениях;

5.2. Отвод воды от населенных пунктов;

5.3. Разбор завалов, обрушений сильно поврежденных зданий, сооружений;

5.4. Проведение экстренных мероприятий по расчистке русел рек и береговой линии от наносов, завалов, заторов, включая срезку, корчевание кустарника и мелколесья для максимально возможного уменьшения риска расширения зон подтопления и разрушения защитных гидротехнических сооружений.

6. Обеспечение жизнедеятельности сил ликвидации чрезвычайной ситуации (за исключением спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований):

6.1. Организация проживания;

6.2. Организация питания.

7. Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации и его возвращение в места постоянного проживания:

7.1. Доставка грузов;

7.2. Вывоз имущества граждан;

7.3. Пассажирские перевозки граждан;

7.4. Подвоз воды.

Приложение 3

(в редакции постановления от 25.05.2020 № 226)

ПЕРЕЧЕНЬ

НЕОТЛОЖНЫХ АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

(ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ)

1. Устройство, разборка и демонтаж временных сооружений - дамб, плотин и каналов отвода водных, селевых, оползневых и других масс для защиты объектов, территорий и водозаборов, а также переправ и проходов для экстренной эвакуации.

2. Восстановление по временной схеме объектов транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства, энергетического комплекса (при условии, что проводятся минимально необходимые работы, в результате которых объекты восстанавливают утраченную способность к функционированию, что указанные работы осуществляются до отмены режима чрезвычайной ситуации и не потребуется изменение технических характеристик конструктивных элементов объектов после отмены режима чрезвычайной ситуации).

3. Подготовка объектов жилищного фонда и социально значимых объектов образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в краевой государственной и муниципальной собственности, к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора).

4. Восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, находящихся в краевой государственной и муниципальной собственности (за исключением работ, связанных с внутренней отделкой помещений).

5. Восстановительные работы на объектах жилищно-коммунального хозяйства (независимо от формы собственности) в части восстановления в многоквартирном доме общего имущества, состав которого определен подпунктами "а", "б", "в", "г", "д", "е(1)", "ж" пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", до состояния, соответствующего требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

6. Санитарная очистка (обработка) территории населенных пунктов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации:

6.1. Проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации, детоксикации в зоне чрезвычайной ситуации;

6.2. Санитарная очистка территории (сбор, захоронение, обеззараживание);

6.3. Забор воды (почвы) для проведения анализов.

Примечание: Финансовое обеспечение работ, предусмотренных настоящим перечнем, не должно осуществляться за счет расходов инвестиционного характера.