О внесении изменений в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области на период с 2017 по 2026 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПАЧЕЛМА ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПАЧЕЛМА ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2020 года № 57

р.п. Пачелма

О внесении изменений в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области на период с 2017 по 2026 годы

В соответствии с пунктом 6.1. статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2015г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», пунктом 4 части 7 статьи 20 Устава рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 25.12.2019 № 3-6/6 «О бюджете рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»,

администрация рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области постановляет:

Внести изменения в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области на период с 2017 по 2026 годы утвержденную постановлением администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 27.03.2017 № 55 (далее – программа) изложив программу в следующей редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Наша Пачелма».

Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области Фаюстова А.Е.

Глава администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области

А.Е. Фаюстов

Приложение

к постановлению администрации

рабочего поселка Пачелма

Пачелмского района

Пензенской области

от 30.03.2020 № 57

программа комплексного развития транспортной инфраструктуры

РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПАЧЕЛМА ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД С 2017 ПО 2026 годы

2017 г.

             

              СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

4

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

6

1.1 Анализ положения рабочего поселка Пачелма. Социально- экономическая характеристика. Характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

6

1.2 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

8

1.3 Характеристика сети дорог, параметры дорожного движения и оценка качества содержания дорог

11

1.4Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в поселении

18

1.5 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

18

1.6 Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

19

1.7 Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работ транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

20

1.8 Анализ уровня безопасности дорожного движения

20

1.9 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

21

1.10 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры рабочего поселка Пачелма

22

1.11 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Пачелма

22

РАЗДЕЛ 2. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПАЧЕЛМА

23

2.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения

23

2.2 Прогноз транспортного спроса рабочего поселка поселок Пачелма, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта

23

2.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

25

2.4 Прогноз развития дорожной сети

25

2.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

26

2.6 Прогноз показателей безопасного дорожного движения

26

РАЗДЕЛ 3. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИХ УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПО ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ (ИНДИКАТОРАМ) РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ВЫБОРОМ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

27

РАЗДЕЛ 4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА, ОЧЕРЕДНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)

28

РАЗДЕЛ 5. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

30

РАЗДЕЛ 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

31

РАЗДЕЛ 7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

33

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПАЧЕЛМА ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2026 ГОДА

Наименование

муниципальной

Программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Пачелма на 2016-2026 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 204 «О разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований».

Наименование заказчика Программы, его местонахождение

Администрация рабочего поселка Пачелма Пачелмского района, Пензенской области (далее - Администрация).

Пензенская область, Пачелмский район, рабочий поселок Пачелма, ул. Драгунова, д.7

Наименование разработчика Программы, его местонахождение

ИП Миленина В.А.

г. Ставрополь, ул. Репина 143а

Цели Программы

Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы рабочего поселка Пачелма, повышение уровня безопасности дорожного движения.

Задачи Программы

- Обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования рабочего поселка Пачелма.

-Улучшение транспортного обслуживания населения.

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры

- Уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям.

- Уменьшение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

- Уменьшение тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий.

Срок и этапы реализации Программы

2016-2026 годы

(этапы реализации Программы не выделяются)

Объем и источники финансирования Программы

Объем финансирования – 25066,366 тысяч рублей, из них:

за счет средств бюджета рабочего поселка Пачелма – 9390,209 тысяч рублей;

за счет средств областного бюджета – 15676,156 тысяч рублей.

Объем финансирования программы будет уточняться исходя из объемов финансирования муниципальных программ

Ожидаемые результаты программы

- Развитая транспортная система, обеспечивающая стабильное развитие рабочего поселка Пачелма.

- Современная система обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населенных пунктов рабочего поселка Пачелма.

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Анализ положения рабочего поселка Пачелма. Социально- экономическая характеристика. Характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Рабочий поселок Пачелма расположен в юго-западной части Пензенской области. Он возник в 1874 году при строительстве двухпутной Сызранско-Вяземской железной дороги (для вывозки хлеба из среднего Поволжья). Была построена железнодорожная станция Пачелма, склады для зерна, завод мозаичных плит для нужд железной дороги. В послереволюционный период ст. Пачелма получила дальнейшее экономическое развитие: появились сельскохозяйственные производства и промышленность по переработке сельскохозпродукции. Районный центр Пачелма в 1948 году преобразован в поселок городского типа.

Схема расположения рабочего поселка Пачелма

В настоящее время рабочий поселок Пачелма является административным, хозяйственным и культурным центром Пачелмского района. Общая площадь поселка составляет 1177,00га. Территория состоит из одного единого массива и граничит с Калиновским, Шейнским сельсоветами Пачелмского района Пензенской области.

Железнодорожная станция Пачелма делит поселок на две части: северную и южную. Основными факторами, под воздействием которых формировалась планировка поселка, является полоса отвода железной дороги и наличие овражно-балочной системы с прудами и водоемами. В районе железнодорожного вокзала сложился общественно-административный, культурный и торговый центр.

По природно-экономическим факторам поселок отнесен к подзоне оподзоленных и выщелоченных черноземов, по климатическим факторам - ко II агроклиматическому району. Климат умеренно-континентальный со средней температурой июня +20С., января -13С. Рельеф характеризуется расчлененностью овражно-балочной сети. Естественный растительный покров занимает 1,7 территории рабочего поселка Пачелма. Это лесопарковая зона, кустарники, пойменная растительность и растительность вокруг прудов.

По данным администрации численность населения на 2016 год составляет 7996 человек. На перспективу по данным Генерального плана численность населения возрастет до 8669 – три человек.

Расстояние от рабочего поселка Пачелма до областного центра г.Пенза - 158км. Ближайшая железнодорожная станция расположена в рабочем поселке Пачелма.

Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Внешний транспорт

Наиболее освоенным в транспортном отношении является рабочий поселок Пачелма, где проходят железнодорожная магистраль и автодороги территориального и муниципального значения.

Рабочий поселок Пачелма имеет транспортную связь с областным центром г.Пенза по автодороге «Н. Ломов-Пачелма» - «Москва-Челябинск» и с соседними Каменским и Н. Ломовским районами. Кроме того, рабочий поселок Пачелма имеет транспортную связь по дорогам асфальтового покрытия со всеми центрами территорий сельсоветов. Хорошо развитая транспортная система благоприятствует бесперебойному вывозу сельскохозяйственной продукции и обеспечению субъектов сельскохозяйственной деятельности рабочего поселка Пачелма необходимыми ресурсами.

На сегодняшний день, городское поселение Рабочий поселок Пачелма в целом имеет достаточную обеспеченность внешними транспортными связями, однако к недостаткам можно отнести следующие моменты:

- отсутствуют подъезды с капитальным типом покрытия к некоторым объектам растениеводства, и промышленности.

Общественный транспорт

Транспорт – важнейшая составная часть инфраструктуры поселения, удовлетворяющая потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей населения в перевозках и успешной работы всех предприятий поселения.

С областным центром и остальной территорией Российской Федерации рабочий поселок Пачелма связан постоянными междугородними маршрутами железнодорожного и автомобильного транспорта.

В сфере автомобильного транспорта пассажирские перевозки осуществляются постоянным автобусным маршрутом, а грузовые перевозки частным автотранспортом. Основным видом пассажирского транспорта поселения является автобус.

На территории рабочего поселка Пачелма действуют четыре автобусных маршрута:

Пачелма – Пенза (ежедневно) – 2 рейса в сутки;

Пачелма – Белынь - Титово – 2рейса в неделю;

Пачелма – Студенка – Титово – 2рейса в неделю;

Пачелма – Архангельское – 2рейса в неделю;

На территории рабочего поселка Пачелма существует одно пассажирское автотранспортное предприятие - ОАО «Пачелмское автотранспортное предприятие».

В сфере железнодорожного транспорта пассажирские перевозки осуществляются постоянными маршрутами поездов и от железнодорожной станции, расположенной на территории рабочего поселка Пачелма.

Расписание поездов вокзал Пачелма:

Номер

Маршрут следования поезда

Прибытие

Стоянка

Отправление

Дни следования поезда

132У

Москва — Орск

2016-10-21 02:03:00

2

2016-10-21 02:05:00

20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 октября, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ноября, …

317Б

Караганды — Барановичи

2016-10-21 02:51:00

2

2016-10-21 02:53:00

только 21 октября

094Й

Москва — Пенза

2016-10-21 03:39:00

2

2016-10-21 03:41:00

ежедневно

052Й

Москва — Пенза

2016-10-21 05:50:00

2

2016-10-21 05:51:00

ежедневно

093Й

Пенза — Москва

2016-10-21 19:07:00

2

2016-10-21 19:09:00

ежедневно

131У

Орск — Москва

2016-10-21 21:52:00

2

2016-10-21 21:54:00

ежедневно

051Й

Пенза — Москва

2016-10-21 23:16:00

2

2016-10-21 23:17:00

ежедневно

132У

Москва — Орск

2016-10-22 02:03:00

2

2016-10-22 02:05:00

21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 октября, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ноября, …

094Й

Москва — Пенза

2016-10-22 03:39:00

2

2016-10-22 03:41:00

ежедневно

Расписание пригородных поездов вокзал Пачелма:

Номер

Маршрут

Прибытие

Стоянка

Отправление

Дни следования электрички

6114

Пачелма — Пенза-1

2

2016-10-21 04:19:00

ежедневно

6134

Моршанск — Пачелма

2016-10-21 10:24:00

2

только 21 октября

6111/6115

Пенза-1 — Пачелма

2016-10-21 11:34:00

2

пн,пт,сб,вск

6135/6137

Пачелма — Моршанск

2

2016-10-21 12:21:00

ежедневно с 21 октября

6110/6112

Пачелма — Пенза-1

2

2016-10-21 14:40:00

пн,пт,сб,вск

6113

Пенза-1 — Пачелма

2016-10-21 22:54:00

2

ежедневно

Большинство же трудовых передвижений в поселении приходится на личный автотранспорт и пешеходные сообщения.

Характеристика сети дорог рабочего поселка Пачелма, параметры дорожного движения и оценка качества содержания дорог

Железнодорожная станция Пачелма делит поселок на две части: северную и южную. Основными факторами, под воздействием которых формировалась планировка поселка, является полоса отвода железной дороги и наличие овражно-балочной системы с прудами и водоемами. В районе железнодорожного вокзала сложился общественно-административный, культурный и торговый центр. Северная часть поселка улицей Кирова (от улицы Драгунова) делится на два микрорайона: восточный и западный. Улицы Комсомольская, Л. Толстого, Чкалова, Свердлова в западной части и улицы М. Горького, Лермонтова, Ленина в восточной части имеют широтное направление и расположены параллельно полосе отвода железнодорожной станции. Эти основные по застройке и протяженности улицы, вместе с улицами и проездами меридионального направления, образуют прямоугольную систему кварталов. По сравнению с северной частью поселка, застройка в южной части сложилась более беспорядочно: расположение жилых кварталов нарушено наличием оврагов, балок и водоемов. Ориентация улиц разнообразная: меридионального, широтного и промежуточного направления. Застройка поселка, в основном, одноэтажная с приусадебными участками. Двухэтажная жилая застройка размещена по улицам Бурденко, Мастрюкова, Гагарина, Курчатова, Совхозная.

Таблица 1 – Характеристика улично – дорожной сети рабочего поселка Пачелма

№ п/п

Наименование улицы

Тип покрытия

Протяженность, км

Ширина, м

Рабочий поселок Пачелма

1

ул. 1 Мая

твердое покрытие

0,700

6

2

ул. 40 лет Октября

грунт

0,350

5

3

ул. 50 лет ВЛКСМ

грунт

0,900

5

4

ул. 60 лет Октября

твердое покрытие

0,550

6

5

ул. 8 Марта

твердое покрытие

0,200

6

6

ул. 9 Мая

твердое покрытие

0,550

6

7

ул. Белинского

твердое покрытие

0,300

6

8

ул. Березовая

грунт

0,300

5

9

пер. Больничный

грунт

0,475

5

10

ул. Буденного

грунт

0,290

5

11

ул. Бурденко

грунт

1,900

5

12

пер. Ворошилова

грунт

0,350

5

13

ул. Ворошилова

грунт

0,700

5

14

ул. Гагарина

грунт

0,600

5

15

ул. Герцена

твердое покрытие

1,500

6

16

ул. Грибоедова

грунт

0,200

5

17

ул. Дзержинского

грунт

0,650

5

18

ул. Докучаева

твердое покрытие

0,475

6

19

пер. Драгунова

грунт

0,150

5

20

ул. Драгунова

твердое покрытие

2,259

6

21

ул. Дружбы

грунт

0,375

5

22

ул. Железнодорожная

твердое покрытие

0,700

6

23

пер. Железнодорожный

грунт

0,200

5

24

ул. Западная

грунт

0,500

5

25

ул. Запрудняя

грунт

0,550

5

26

ул. Звездная

грунт

0,150

5

27

ул. Зеленая

грунт

0,400

5

28

ул. Зимина

грунт

0,525

5

29

ул. Калинина

грунт

0,700

5

30

ул. Карла Маркса

грунт

0,200

5

31

ул. Кирова

твердое покрытие

0,150

6

32

ул. Ковальчука

твердое покрытие

0,300

6

33

ул. Коммунальная

твердое покрытие

0,076

6

34

ул. Комсомольская

грунт

0,775

5

35

ул. Кооперативная

грунт

0,500

5

36

ул. Крупской

грунт

0,600

5

37

ул. Куйбышева

грунт

0,450

5

38

ул. Курчатова

грунт

0,600

5

39

ул. Кутузова

грунт

0,750

5

40

пер. Ленина

грунт

0,150

5

41

ул. Ленина

грунт

0,800

5

42

пер. Лермонтова

грунт

0,150

5

43

ул. Лермонтова

твердое покрытие

2,191

6

44

ул. Лесная

грунт

0,300

5

45

пер. Лесной

твердое покрытие

0,600

6

46

ул. Луговая

грунт

0,625

5

47

ул. Луначарского

твердое покрытие

0,076

6

48

ул. Льва Толстого

твердое покрытие

0,900

6

49

ул. Максима Горького

твердое покрытие

1,168

6

50

ул. Мастрюкова

твердое покрытие

2,325

6

51

ул. Матросова

грунт

0,200

5

52

пер. Матросова

твердое покрытие

0,400

6

53

ул. Маяковского

твердое покрытие

0,800

6

54

ул. Медицинская

грунт

0,450

5

55

ул. Мира

грунт

0,200

5

56

ул. Мичурина

грунт

0,350

5

57

ул. Молодежная

грунт

0,325

5

58

ул. Некрасова

твердое покрытие

0,083

6

59

ул. Новая

грунт

0,275

5

60

ул. Октябрьская

твердое покрытие

1,242

6

61

ул. Парковая

грунт

0,300

5

62

ул. Пензенская

грунт

0,275

5

63

ул. Пионерская

грунт

0,250

5

64

ул. Победы

твердое покрытие

0,525

6

65

ул. Подгорная

грунт

0,250

5

66

ул. Полевая

твердое покрытие

0,300

6

67

ул. Полякова

грунт

0,400

5

68

ул. Пролетарская

твердое покрытие

0,200

6

69

пер. Пушкина

грунт

0,275

5

70

ул. Пушкина

грунт

0,750

5

71

ул. Рабочая

твердое покрытие

1,660

6

72

ул. Садовая

грунт

0,300

5

73

ул. Свердлова

грунт

0,315

5

74

ул. Светлая

грунт

0,550

5

75

ул. Свободы

грунт

0,175

5

76

ул. Северная

грунт

0,350

5

77

ул. Сиреневая

грунт

0,350

5

78

ул. Советская

грунт

0,250

5

79

ул. Совхозная

твердое покрытие

0,525

6

80

ул. Сосновая(с переулком)

грунт

0,400

5

81

ул. Спортивная

грунт

0,325

5

82

ул. Стахановская

грунт

0,400

5

83

пер. 1-ый Стахановский

грунт

0,200

5

84

пер. 2-ой Стахановский

грунт

0,175

5

85

ул. 3-ий Стахановский

грунт

0,175

5

86

ул. Строителей

грунт

0,250

5

87

ул. Суворова

грунт

0,185

5

88

ул. Терешковой

грунт

0,300

5

89

ул. Тимирязева

грунт

0,375

5

90

ул. Угольная с переулками

грунт

0,425

5

91

ул. Фрунзе

твердое покрытие

0,082

6

92

ул. Цветочная

грунт

0,300

5

93

ул. Циолковского

грунт

0,350

5

94

ул. Чапаева

грунт

0,300

5

95

ул. Чехова

грунт

0,550

5

96

ул. Чкалова

грунт

0,880

5

97

ул. Школьная

грунт

0,350

5

98

пер. 1-ый Школьный

грунт

0,200

5

99

пер. 2-ой Школьный

грунт

0,300

5

100

пер. 3-ий Школьный

грунт

0,375

5

101

Пер. 4-ый Школьный

грунт

0,375

5

102

ул. Энтузиастов

грунт

0,300

5

103

ул. Юбилейная

твердое покрытие

0,800

6

104

пер. Юбилейный

грунт

0,200

5

105

ул. Южная

грунт

0,425

5

106

ул. Ягодная

грунт

0,325

5

107

ул. Славы

грунт

0,300

5

108

ул. 50 лет Победы

грунт

0,250

5

109

ул. Маршала Жукова

грунт

0,300

5

110

От плотины до окружной дороги на р.п. Башмаково

твердое покрытие

0,350

6

111

Плотина

твердое покрытие

0,500

6

112

Дорога на кладбище

твердое покрытие

2,000

6

113

Подъездная дорога на ТБО

грунт

1,000

5

114

Окружная дорога

твердое покрытие

1,000

6

115

С ул. Чкалова

от дома № 45

до ул. Драгунова

дома № 110

грунт

0,150

5

116

По ул. Чкалова от д. 82 до д.88

грунт

0,800

5

117

ул. Маяковского

грунт

0,500

5

118

пер. Драгунова

грунт

0,200

5

Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в поселении, обеспеченность парковками

В соответствии с СП 42.13330.2011 уровень автомобилизации на расчетный срок принят равным 400 автомобилям на 1000 человек, при этом расчетное количество автомобилей составляет 3198 единиц.

Потребность в АЗС определена исходя из норм: 1 топливораздаточная колонка АЗС на 1200 легковых автомобилей. В связи с этим строительство АЗС не планируется.

Согласно п. 6.40 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на 200 автомобилей необходимо предусмотреть 1 пост станции технического обслуживания. На расчетный срок общее количество автомобилей составит порядка 3468 единиц. Для обслуживания данного количества автомобилей необходимо порядка 17-ти станций технического обслуживания.

Средняя скорость сообщения на наземных видах транспорта в утренние и вечерние часы пик не превышает 60 км/час, что не приводит к образованию временных затруднений на наиболее загруженных участках. Учитывая прогнозируемый рост уровня автомобилизации и градостроительное развитие, проблемы загрузки УДС (улично-дорожная сеть) и нехватки мест для размещения автотранспортных средств будут отсутствовать.

Спрос на парковки в зонах повышенного притяжения пассажиропотока не превышает ёмкость парковочного пространства.

Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Загрузка парка транспортных средств показала, что выполняется норматив по организации числа перевезенных пассажиров. В соответствии с генеральным планом не предусмотрено увеличение продолжительности маршрутной сети общественного транспорта.

Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

В соответствии со Сводом правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» затраты времени от мест проживания до мест работы для 90% трудящихся при численности населения 100 тыс. жителей и менее не должны превышать 30 мин.

Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работ транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

На территории рабочего поселка Пачелма общее количество грузовых автомобилей составляет порядка 780 единиц.

Необходимо отметить, что грузовые транспортные средства занимают незначительную долю в общих автомобильных перевозках рабочего поселка Пачелма. Генеральным планом не предусмотрены места для организации стоянок грузового автотранспорта.

Ремонт и содержание автомобильных дорог, улично-дорожной сети на территории рабочего поселка Пачелма выполняет ОАО «Пачелмская ДПМК».

Анализ уровня безопасности дорожного движения

В период с 2013 по 2016 г. на территории рабочего поселка Пачелма зарегистрировано 8 дорожно - транспортных происшествия. В связи с этим необходимо принять комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков.

Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Атмосферный воздух

Качество атмосферного воздуха является одним из основных показателей окружающей среды, влияющим на здоровье людей. Его показатели меняются в зависимости от сезона и от приземных инверсий. В переходные сезоны (весной и осенью) устанавливается устойчивый перенос воздуха. Поэтому весной и осенью (апрель - май, октябрь - ноябрь) повторяемость умеренных и сильных ветров значительно увеличивается, застойных процессов не происходит и, как следствие, не накапливаются загрязняющие вещества в воздухе. Зимой (особенно в декабре - январе) преобладает антициклональный тип погоды со слабыми ветрами, инверсиями и, как следствие, туманами. Такие процессы препятствуют перемешиванию воздуха и способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. Летом, несмотря на малоподвижность атмосферной циркуляции не приводят к устойчивым периодам загрязнения приземного воздуха. Днем термическая конвекция создает турбулентность воздуха, что приводит к рассеиванию загрязняющих веществ в приземном слое. Дожди также способствуют очищению воздуха.

Состояние воздушного бассейна зависит от количества выбросов загрязняющих веществ и их химического состава, а также от климатических условий, определяющих перенос, рассеивание и преобразование выбрасываемых веществ. Территория рабочего поселка Пачелма по совокупности климатических параметров (мощности и интенсивности приземных инверсий, повторяемости застоев воздуха) не характеризуется повышенным потенциалом загрязнения атмосферы. Средняя за год концентрация формальдегида не превышала предельно допустимую норму.

Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры рабочего поселка Пачелма

В генеральном плане рабочего поселка Пачелма определены основные планируемые зоны развития, пункты остановочных площадок, остановок, возможные места парковок населения, возможные направления развития улично-дорожной сети, перечень к реконструкции, сохранению и проектированию улиц. Особое внимание необходимо уделить развитию уличной сети.

Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Пачелма

При анализе оценки нормативно-правовой базы необходимо исходить из того, что приняты и реализуются несколько основополагающих документов для развития транспортной отрасли:

1) Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года. В редакции распоряжения Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р (ред. от 11.06.2014) «О Транспортной стратегии Российской Федерации».

2) В соответствии с Постановлением коллегии Министерства Транспорта Российской Федерации от 11 декабря 2015 года № 4 в 2016 году требуется разработать стратегию развития «Транспортная стратегия Пензенской области до 2030», которая будет являться составной частью и практической реализацией стратегии Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года.

3) Генеральный план рабочего поселка Пачелма

РАЗДЕЛ 2. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПАЧЕЛМА

Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения

Прогнозные темпы экономического развития рабочего поселка Пачелма указаны в стратегии социально-экономического развития Пачелмского района. Также в соответствии с нормативами градостроительного проектирования рассчитаны в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89. В программе рассчитаны планируемые места организации остановок транспортных средств на расстоянии пешеходных подходов не более 250 метров, в коммунальных и складских зонах не более 400м, в зонах массового отдыха и спорта не более 800м от главного входа. На расчетный срок развитие улично-дорожной сети не предусмотрено. Необходима реконструкция существующих улиц.

Прогноз транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта

При прогнозировании и построении транспортной модели учитывались прогноз численности населения, деловая активность региона, была построена многофакторная модель, по итогам которой сформированы прогнозы по развитию ключевых отраслей транспортного спроса населения на услуги транспортного комплекса. Кроме того, учитывалось, что инфраструктура транспортного комплекса в свою очередь должна расти опережающими темпами вслед за транспортным спросом. Прогноз сценарных условий развития транспортного комплекса рабочего поселка Пачелма разработан на основании сценарных условий, основных параметров прогноза социально–экономического развития Российской Федерации.

При разработке сценариев развития транспортного комплекса помимо основных показателей социально-экономического развития учитывались макроэкономические тенденции, таким образом, были разработаны 3 сценария на вариантной основе в составе двух основных вариантов – вариант 1 (базовый) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный).

Варианты 1, 2 прогноза разработаны на основе единой гипотезы внешних условий. Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития.

Вариант 1 (базовый). Предполагается сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса. Также данным вариантом учитывается агрессивная внешняя среда сложившая, благодаря введенным санкциям и санкционной политике Европейского союза.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный). Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Сценарий характеризуется ростом экономической активности транспортных и пассажирских перевозок, увеличение деловой активности.

Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

При построении прогноза по видам транспорта использовались данные генерального плана рабочего поселка Пачелма.

Таблица 2 – Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры до 2026 года

Наименование показателя

2017

2018

2019

2020

2021

2026

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

Число автомобилей

4007

4036

4064

4093

4122

4268

Число остановочных площадок

7

7

7

7

7

7

Число пешеходных дорожек, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения м/п

2500

2500

2500

2500

2500

2500

Велосипедное движение, число пунктов хранения мест

0

0

0

0

0

0

Парковочное пространство, мест

0

0

0

0

0

0

Число автостанций (60 пассажиров)

0

0

0

0

0

0

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ

Число ж. д. вокзалов

1

1

1

1

1

1

АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ

Число вертолетных площадок

0

0

0

0

0

0

Число аэропортов

0

0

0

0

0

0

ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ

Число причалов

0

0

0

0

0

0

Прогноз развития дорожной сети

В рабочем поселке Пачелма интенсивность движения незначительная. В связи с этим обеспечивается выполнение требований к пропускной способности, комфорту и безопасности участников дорожного движения. Строительство новой автодороги не рационально.

Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

Таблица 3 – Прогнозные значения уровня автомобилизации до 2026 г, ед.

Наименование показателя

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2026

Число автомобилей, в т.ч.

3978

4007

4036

4064

4093

4122

4268

- легковые автомобили

3198

3225

3252

3278

3305

3332

3468

- грузовые автомобили

780

782

784

786

788

790

800

Прогноз показателей безопасного дорожного движения

Таблица 4 – Прогнозные значения показателей безопасности дорожного движения до 2026 года

Наименование показателя

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2026

Число зарегистрированных ДТП

8

7

6

5

4

0

0

РАЗДЕЛ 3. УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫБОР ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

По итогам анализа и моделирования приведенного в разделе 2 следует, что наиболее оптимальным вариантом, гарантирующим наиболее полное использование возможностей транспортной инфраструктуры и гарантирующим максимальное удовлетворение потребностей населения, является Вариант 2. Без развития транспортной инфраструктуры в районах точечной застройки, будет нарастать дисбаланс транспортного спроса и транспортного предложения. Детальный анализ показывает, что также будет осуществлено недостаточное развитие улично-дорожной сети, будут пропущены межремонтные сроки текущего и капитального ремонта дорожного покрытия.

РАЗДЕЛ 4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Развитие транспорта на территории поселения должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных. Транспортная система поселения является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней.

Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления Пачемского района и органов государственной власти Пензенской области по развитию транспортной инфраструктуры.

Основные направления развития транспортной инфраструктуры на федеральном уровне определены транспортной стратегией Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008г. № 1734-р.

Стратегическая цель развития транспортной системы в соответствии с Транспортной стратегией - удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).

Таблица 5 – Мероприятиями в части развития транспортного комплекса муниципального образования

Наименование мероприятия

Кол-во

Сроки реализации

Затраты на ремонт,

всего руб.

Затраты на ремонт за счет бюджета р.п.Пачелма

Затраты на ремонт за счет бюджета Пензенской области

мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Установка дорожных знаков и указателей

3

2017 - 2020

216000,00

216000,00

0,00

Содержание дорог

69,407км

2017-2020

6334533,86

6334533,86

0,00

Обеспечение контрольных функций

2017-2020

243671,00

243671,00

0,00

Итого:

6794204,86

6793204,86

0,00

Ремонт асфальтного покрытия улично – дорожной сети

Ул. Лермонтова(от пересечения с пер. Ленина до пересечения с ул. Кирова, включая съезды за исключением карты площадью 200 кв.м. Ориентир карты ул. Лермонтова, д.93 до д.97)

2475 м2

2017 - 2018

1773967,00

88698,45

1685268,55

ул. Драгунова (от перекрестка с. ул. Кирова, включая площадь перекрестка по ул. Драгунова, по направлению ул. Драгунова, д.8)

3360 м2

2017 - 2018

2407945,00

120397,55

2287547,45

ул. Ковальчука (от пересечения ул. Драгунова с ул. Ковальчука до д.41, от д.41)

600 м2

2017 - 2018

389956,00

389956,00

0,00

Ул. 1 – го Мая

125 м2

2017 - 2018

125000,00

125000,00

0,00

Ремонт дороги по ул. Драгунова (от угла здания ул. Драгунова, д.5 по направлению к зданию ул. Драгунова, д.2)

3610 м2

2017

2409380,00

2409380,00

0,0

Ремонт Окружной дороги, площадью 2100 м2 ( от железнодорожного переезда до перекрестка ул. Куйбышева и пер. Лесной);

Ремонт пер. Юбилейный, площадью 945 м2 ( от ул. Дзержинского, включая перекресток по направлению к ул. Юбилейная);

Ремонт ул. Куйбышева, площадью 1395 м2 ( от перекрестка с Окружной дороги и переулка Лесной до ул. Дзержинского)

4440 м2

2018

3426220,90

426220,90

3000000,00

Проезжая часть улицы Полевая в р.п. Пачелма

170м2

2019

1450590,00

72529,50

1378060,50

Проезжая часть улицы Совхозная в р.п. Пачелма

400 м2

2019

1634339,69

81716,98

1552622,71

Проезжая часть улицы Герцена в р.п. Пачелма

4600 м2

2019

4956997,32

247849,87

4709147,46

Проезжая часть улицы Докучаева в р.п. Пачелма

1400 м2

2019

1228538,26

61426,91

1167111,35

Проезжая часть улицы Маяковского в р.п. Пачелма

3500 м2

2019

1341534,73

67076,74

1274457,99

Проезжая часть улицы Льва Толстого в р.п. Пачелма

4500 м2

2021

0,00

0,00

0,00

Проезжая часть улицы Юбилейная в р.п. Пачелма

3500 м2

2025

0,00

0,00

0,00

Проезжая часть улицы Максима Горького в р.п. Пачелма

5408 м2

2020

5297805,64

264890,28

5032915,36

Проезжая часть улицы Октябрьская в р.п. Пачелма

4800 м2

2020

4702194,36

235109,72

4467084,64

Итого:

31144468,90

4590252,90

26554116,01

Всего:

37938673,76

11383457,76

26554116,01

РАЗДЕЛ 5. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Таблица 6

Мероприятия

Финансирование на 2016-2026 гг.

Итого

Фед. бюджет

Областной бюджет

Бюджет МО

Внебюд.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры:

-

-

-

-

0,00

Авиационный транспорт

-

-

-

-

0,00

Речной транспорт

-

-

-

-

0,00

Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно- пересадочных узлов

-

-

-

-

0,00

Ремонт асфальтного покрытия улично – дорожной сети

-

26554116,01

4590252,90

-

31144468,90

строительство дорог

-

-

-

-

0,00

реконструкция дорог

-

-

-

-

0,00

Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

-

-

216000,00

-

216000,00

Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности.

-

-

243671,00

-

243671,00

Содержание дорог

-

-

6334533,86

-

6334533,86

Итого

26554116,01

11384457,76

37938673,76

Всего: 37938673,76

РАЗДЕЛ 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Цель программы – обеспечение нормативного соответствия и надежности функционирования транспортных систем, способствующих комфортным и безопасным условиям для проживания людей.

Таблица 7

Мероприятия

Наименование индикатора

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2026

а) мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, авиационный транспорт

Число вертолетных площадок

0

0

0

0

0

0

0

Количество рейсов воздушного транспорта в год, ед

0

0

0

0

0

0

0

Количество отремонтированных ВПП в год, ед.

0

0

0

0

0

0

0

б) мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно- пересадочных узлов

Число транспортно-пересадочных узлов

1

1

1

1

1

1

1

Количество рейсов автомобильного транспорта в год, ед

2903940

2925110

2946280

2966720

2987890

3009060

3115640

Число остановочных площадок

12

12

12

12

12

12

12

в) мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

Парковочное пространство, мест

0

0

0

0

0

0

0

г) мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Число новых пешеходных дорожек, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения

0

0

0

0

0

0

0

Число велодорожек

0

0

0

0

0

0

0

Велосипедное движение, число пунктов хранения мест

0

0

0

0

0

0

0

д) мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб;

Число мест стоянок большегрузного транспорта

0

0

0

0

0

0

0

е) мероприятия по развитию сети дорог поселения

Развитие улично-дорожной сети, км

0

0

0

0

0

0

0

ж) комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Число зарегистрированных ДТП

0

0

0

0

0

0

0

Количество светофорных объектов на УДС, шт.

0

0

0

0

0

0

0

Количество нанесенной дорожной разметки, м2

0

0

0

0

0

0

0

Количество установленных дорожных знаков, ед

40

50

60

70

70

70

70

з) мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

Число внедренных ИТС

0

0

0

0

0

0

0

и) мероприятия по развитию речного транспорта

Число портов

0

0

0

0

0

0

0

Количество рейсов водного транспорта в год, ед

0

0

0

0

0

0

0

Число причалов

0

0

0

0

0

0

0

РАЗДЕЛ 7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ПАЧЕЛМА

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры. Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры (далее также – Программы) в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов городских поселений и городских округов. Затем, в конце декабря 2014 года в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения, касающиеся программ комплексного развития социальной инфраструктуры.

Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).

В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана городского округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены, в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.

Следует отметить, что разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В то же время, разработка и утверждение таких программ в отношении городских округов и городских поселений, по общему правилами, должна обеспечиваться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, поселения – документ, устанавливающий перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально- экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов. Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок со дня утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории городского округа или поселения, в который также входит и разработка генерального плана.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального образования должны стать: на первом этапе (2016-2026гг.):

- ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

- реконструкция и модернизация объектов транспортной инфраструктуры;

- создание новых объектов транспортной инфраструктуры, отвечающих прогнозируемым потребностям предприятий и населения.

Развитие транспорта на территории муниципального образования должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

Транспортная система рабочего поселка Пачелма является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования.

Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов федерального уровня и бюджета муниципального образования. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры. Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения нормативного соответствия и надежности функционирования транспортных систем, способствующих комфортным и безопасным условиям для проживания людей в рабочем поселке Пачелма.

Приложение1

к муниципальной программе комплексного развития

транспортной инфраструктуры

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей муниципальной программы комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области на период с 2017 по 2026 годы

Ответственный исполнитель

Администрация рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение целевых показателей

2017 г

2018 г

2019 г

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

2024 г

2025 г

2026 г

Муниципальная программа комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области на период с 2017 по 2026 годы

1.

Уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям.

%

70

70

70

80

80

80

90

90

90

100

2.

Уменьшение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

%

70

70

70

80

80

80

90

90

90

100

3

Уменьшение тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий.

%

70

70

70

80

80

80

90

90

90

100

Глава администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области

А.Е. Фаюстов

1