Об утверждении положения о добровольных народных дружинах в городском поселении Андра



ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АНДРА

Октябрьского района

Ханты- Мансийского автономного округа-Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» марта 2020 г. № 58

п.г.т. Андра

Об утверждении положения о добровольных народных дружинах в городском поселении Андра

(С изменениями, внесенными постановлением Администрации от 11.05.2021 № 47)

На основании статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2013 года № 58-оз «Об участии граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», руководствуясь статьей 4 Устава городского поселения Андра:

1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах в городском поселении Андра, согласно Приложению № 1.

2. Утвердить образец удостоверения народного дружинника, согласно Приложению № 2.

3. Утвердить Порядок выдачи удостоверения народного дружинника, согласно приложению № 3

4. Обнародовать постановление посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования городское поселение Андра по адресу: www.andra-mo.ru., а также разместить на информационном стенде администрации поселения.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского поселения Андра Н.В. Жук

Приложение № 1

к постановлению администрации

городского поселения Андра

от «30» марта 2020г. № 58

Положение о добровольных народных дружинах в городском поселении Андра

1. Общие положения

1.1. Добровольная народная дружина городского поселения Андра на территории муниципального образования городского поселения Андра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) представляет собой добровольное объединение граждан, желающих принять участие в охране общественного порядка в пределах муниципального образования г.п. Андра.

1.2. Целью участия граждан в охране общественного порядка является оказание содействия органам государственной власти автономного округа, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования г.п. Андра (далее - органы государственной власти), органам местного самоуправления поселения, территориальным органам внутренних дел в решении ими задач по обеспечению общественного порядка.

1.3. Организационно-правовая форма добровольной народной дружины - общественная организация, основанная на членстве граждан, объединившихся для совместной деятельности по охране общественного порядка на принципах законности, добровольности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.4. В своей деятельности добровольная народная дружина руководствуется Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2013 года N 58-оз «Об участии граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон автономного округа N 58-оз) и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами, а также настоящим положением.

2. Задача и направления деятельности добровольной народной дружины

2.1. Задачей добровольной народной дружины является участие совместно с территориальными органами внутренних дел в мероприятиях по охране общественного порядка.

2.2. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

(Пункт 2.2. приложения 1 изложен в новой редакции постановлением Администрации от 11.05.2021 № 47)

3. Создание и прекращение деятельности добровольной народной дружины

3.1. Добровольные народные дружины создаются в соответствии со статьей 5 Закона автономного округа N 58-оз.

3.2. Решение о прекращении деятельности добровольной народной дружины принимается на общем собрании граждан - высший орган добровольной народной дружины (далее - общее собрание) и оформляется протоколом.

4. Организация деятельности добровольной народной дружины

4.1. На общем собрании:

1) принимается:

проект положения о добровольной народной дружине в целях последующего направления его в орган местного самоуправления поселения или городского округа для принятия решения об утверждении;

решение об избирании и переизбрании командира добровольной народной дружины и его заместителя (ей);

решение о приеме в члены добровольной народной дружины и исключении из ее состава;

план работы добровольной народной дружины;

решение о прекращении деятельности добровольной народной дружины;

2) рассматриваются вопросы о поощрении народных дружинников;

3) утверждаются отчеты командира добровольной народной дружины;

4) обсуждаются иные вопросы деятельности добровольной народной дружины.

4.2. Решение общего собрания считается правомочным при участии в голосовании не менее половины списочного состава добровольной народной дружины.

4.3. Решение общего собрания принимается большинством голосов от числа присутствующих народных дружинников и оформляется протоколом. При равенстве голосов решающим является голос командира добровольной народной дружины (в его отсутствие - заместителя командира добровольной народной дружины), председательствующего на общем собрании.

4.4. Общее собрание может проводиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в полгода. Внеочередное общее собрание может проводиться по требованию командира добровольной народной дружины либо не менее 2/3 списочного состава добровольной народной дружины.

4.5. Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с главой городского поселения Андра.

(Пункт 4.5. приложения 1 изложен в новой редакции постановлением Администрации от 11.05.2021 № 47)

4.6. Командир обязан:

1) формировать личные дела народных дружинников;

2) вести персональный учет (реестр) народных дружинников, входящих в состав добровольной народной дружины, и направлять в координирующий орган (штаб) для включения в сводный список (реестр) народных дружинников, а также в территориальный орган внутренних дел для сведения;

3) организовать деятельность добровольной народной дружины, обеспечивать ее постоянную готовность к выполнению задач по охране общественного порядка;

4) осуществлять работу по сплочению коллектива, воспитывать у народных дружинников чувство ответственности, поддерживать дисциплину;

5) вести табельный учет времени выхода народных дружинников на дежурство;

6) осуществлять планирование работы добровольной народной дружины;

7) согласовывать графики дежурств с руководителями координирующего органа (штаба) и территориального органа внутренних дел (ежемесячно);

8) организовать во взаимодействии с территориальным органом внутренних дел и координирующим органом (штабом) обучение народных дружинников формам и методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, по правовой, специальной и физической подготовке;

9) анализировать результаты работы народных дружинников, вносить на заседание координирующего органа (штаба) предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы добровольной народной дружины, улучшения ее материально-технического и финансового обеспечения;

10) представлять в координирующий орган (штаб) согласованный с территориальным органом внутренних дел ежемесячный отчет о работе добровольной народной дружины;

11) направлять на имя руководителя координирующего органа (штаба) ходатайство о поощрении народных дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей по охране общественного порядка, органами государственной власти, органами местного самоуправления, территориальным органом внутренних дел, руководителями предприятий и учреждений по основному месту работы или обучения народных дружинников;

12) готовить вопросы для вынесения на обсуждение общего собрания.

4.7. Свою деятельность добровольная народная дружина осуществляет путем патрулирования и выставления постов на маршрутах дежурства, проведения рейдов по выявлению граждан, нарушающих общественный порядок, индивидуальной профилактической работы под руководством сотрудников территориального органа внутренних дел.

4.8. Продолжительность дежурства народного дружинника не должна превышать 4 часов в сутки, в выходные дни - 8 часов в сутки.

5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных народных дружин

5.1. Финансирование ДНД осуществляется за счет средств местного бюджета, а также за счет средств, поступающих из организаций и иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

5.2. За время участия в охране общественного порядка администрация городского поселения Андра осуществляет материальное стимулирование членов ДНД в форме денежного поощрения.

5.3. Выплаты денежного поощрения осуществляются при условии наличия и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

5.4. Выплаты денежного поощрения членам ДНД, активно участвующим в охране общественного порядка, производятся по представлению командира ДНД за фактически затраченное время по выполнению обязанностей в обеспечении общественного порядка в соответствии с табелем учета времени дежурства.

При этом продолжительность дежурства за один выход должна быть не менее 4 часов, количество выходов в месяц должно быть не более 4 в месяц.

5.5. Учет времени дежурства членов ДНД возлагается на командира ДНД путем составления табеля, который согласовывается с начальником отделения полиции ОМВД России по Октябрьскому району и с администрацией городского поселения Андра. Табель составляется ежемесячно.

6. Прием граждан в добровольную народную дружину и исключение из нее

6.1. В добровольные народные дружины принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народного дружинника.

В добровольные народные дружины не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) включенные в перечень лиц, в отношении которых имеются полученные в установленном порядке сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

4) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными.

Народные дружинники исключаются из добровольных народных дружин в следующих случаях:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

3) в связи с неоднократным невыполнением требований положений о добровольных народных дружинах

6.2. Для приема в добровольную народную дружину гражданин должен представить командиру добровольной народной дружины следующие документы:

1) личное заявление о приеме в добровольную народную дружину;

2) фотографию размером 4 см x 5 см;

3) автобиографию;

4) характеристику с последнего места работы или обучения;

6.3. Гражданину, принятому в добровольную народную дружину, вручается удостоверение народного дружинника установленного образца.

6.4. При исключении из добровольной народной дружины народные дружинники обязаны сдать ответственному сотруднику (секретарю) координирующего органа (штаба) удостоверение народного дружинника, а также имущество, полученное ими в пользование в связи с работой в добровольной народной дружине. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества осуществляется в порядке, установленном нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

7.Права народных дружинников

Народные дружинники, участвуя в проводимых Отделением полиции ОМВД России по Октябрьскому району мероприятиях по охране общественного порядка, имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий;

2) принимать меры к охране места происшествия, а также к обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения (преступления) с последующей передачей их сотрудникам территориального органа внутренних дел;

3) участвовать в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, осуществляемой в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) отказаться от исполнения обязанностей в случае, если могут подвергнуться опасности их жизнь и здоровье.

8.Обязанности народных дружинников

Народные дружинники, участвуя в проводимых мероприятиях, проводимых Отделением полиции ОМВД России по Октябрьскому району по охране общественного порядка, обязаны:

1) добросовестно выполнять законные распоряжения командира добровольной народной дружины;

2) знать и соблюдать требования законодательства в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

3) при объявлении сбора добровольной народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

4) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;

5) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности и общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщить об этом в ближайшее отделение территориального органа внутренних дел либо сотруднику территориального органа внутренних дел, принять меры к предотвращению и пресечению правонарушения, оказать содействие в задержании лица, его совершившего;

6) принимать меры по оказанию первой помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного действия, удостоверение установленного образца.

9. Ответственность народных дружинников

9.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, государственных и муниципальных органов, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

к постановлению администрации

городского поселения Андра

от «30» марта 2020г. № 58

Образец удостоверения народного дружинника

Внешняя сторона удостоверения

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Внутренняя сторона удостоверения

Ханты-Мансийский

автономный округ - Югра

_______________________________

(наименование муниципального образования)

N _______________

Фамилия :___________________________

Имя: ___________________________

Отчество: ___________________________

Действительно: до «__» __________ 20__г.

до «__» __________ 20__г.

__________________________________

(подпись, фамилия, инициалы руководителя координирующего органа (штаба)

дата выдачи

« ___ «___________ 20___ г.

___________________

(личная подпись)

М.П.

Место

для

фотографии

1. Удостоверение народного дружинника (далее - удостоверение) представляет собой книжку в твердом переплете, обтянутой коленкором бордового цвета, размером развернутом виде - 200 мм x 70 мм.

2. На внешней стороне обложки в центре располагается надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА», выполненная золотым тиснением (шрифт Times New Roman, размер 16). Допускается расположение в верхней части по центру герба муниципального образования автономного округа.

3. Внутренняя сторона удостоверения состоит из левой и правой вклеек.

3.1. На левой внутренней вклейке размещаются:

вверху по центру слова «Ханты-Мансийский автономный округ - Югра», (наименование муниципального образования автономного округа), N __________ (шрифт Arial, размер 8, прописными буквами), выполненные типографским полужирным шрифтом;

слева внизу - цветная фотография народного дружинника, размером 4 см x 5 см, скрепленная печатью органа местного самоуправления, утвердившего положение о добровольных народных дружинах;

справа по центру - слова: «дата выдачи ___________ 20____ г.», «______________»

(личная подпись) (шрифт Arial, размер 8, прописными буквами), выполненные типографским полужирным шрифтом.

3.2. На правой внутренней вклейке размещаются:

вверху - в три строки указываются в именительном падеже фамилия (шрифт Arial, размер 12, заглавными буквами, полужирным шрифтом), имя и отчество (шрифт Arial, размер 12, прописными буквами, полужирным шрифтом) народного дружинника;

ниже по центру - слова «действительно до ________ 20__ г.

до ________ 20__ г.» (шрифт Arial, размер 8, прописными буквами), выполненные типографским полужирным шрифтом;

в нижней левой части вклейки указываются подпись, фамилия и инициалы руководителя координирующего органа (штаба) (шрифт Times New Roman, размер 8, полужирным шрифтом) в именительном падеже.

Приложение № 3

к постановлению администрации

городского поселения Андра

от «30» марта 2020г. № 58

Порядок выдачи удостоверения народного дружинника

(далее - Порядок)

1. Удостоверение выдается на срок не более 2 лет, после чего осуществляется замена на новое удостоверение либо в нем делается отметка о его продлении. Продление действия удостоверения допускается 1 раз.

2. Удостоверения оформляются ответственным сотрудником (секретарем) координирующего органа (штаба) на основании личного дела народного дружинника. Исправления и подчистки на бланке удостоверения не допускаются.

3. После оформления удостоверения ответственный сотрудник (секретарь) координирующего органа (штаба) осуществляет регистрацию удостоверения в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников (таблица 1) и выдает удостоверение народному дружиннику под подпись.

Таблица 1

N

п/п

Ф.И.О. получателя удостоверения

Домашний адрес, место работы (обучения)

Серия и номер удостоверения

Дата выдачи

Личная подпись получателя

Ф.И.О. выдавшего удостоверение

Личная подпись сдающего

Ф.И.О. принявшего удостоверение

1

2

3

4

5

6

7

1

4. При выдаче удостоверения ответственный сотрудник (секретарь) координирующего органа (штаба) обязан осуществить разъяснительную работу с народным дружинником о ценности удостоверения и последствиях его утери.

5. Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности.

6. За хранение и учет бланков удостоверений ответственность несет руководитель координирующего органа (штаба).

7. Учетом чистых бланков, хранением и выдачей удостоверений занимается ответственный сотрудник (секретарь) координирующего органа (штаба).

8. Бланки удостоверений, готовые и использованные удостоверения должны храниться в сейфе руководителя координирующего органа (штаба).

9. В случае утраты удостоверения, его порчи, невозможности продления действия удостоверения, изменения фамилии, имени, отчества народного дружинника, по его письменному заявлению на имя руководителя координирующего органа (штаба) народному дружиннику выдается новое удостоверение. В письменном заявлении указывается основание выдачи нового служебного удостоверения.

10. Выдача народному дружиннику нового удостоверения во всех случаях (кроме утраты) осуществляется при возврате ранее выданного удостоверения.

11. В случае выхода (исключения) из состава добровольной народной дружины народный дружинник обязан сдать в день выхода (исключения) удостоверение ответственному сотруднику (секретарю) координирующего органа (штаба).

12. Сверка учета действующих и выбывших народных дружинников, а также наличия чистых и использованных бланков удостоверений осуществляется не реже 1 раза в полгода, о чем делается соответствующая запись в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников.

13. При сдаче удостоверения, а также при выдаче нового удостоверения ответственным сотрудником (секретарем) координирующего органа (штаба) делается соответствующая запись в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений народных дружинников.

14. Использованные или испорченные бланки удостоверений подлежат уничтожению по итогам сверки, указанной в пункте 12 настоящего Порядка, ответственным сотрудником (секретарем) координирующего органа (штаба), о чем им составляется акт за подписью руководителя координирующего органа (штаба), содержащий полные сведения об уничтожаемых удостоверениях.