О порядке сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2009 г. № 121-па

г. Владивосток

О порядке сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае

{Изменения:

Постановление Администрации Приморского края от 06.02.2013 №43-па

Постановление Администрации Приморского края от 05.11.2013 №390-па

Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2016 №251-па

Постановления Правительства Приморского края от 06.03.2020 №186-пп, от 23.04.2021 № 265-пп, от 22.10.2021 № 690-пп}

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года № 334 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае.

2. Министерству по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края организовать:

{абзац первый пункта 2 в редакции постановления Администрации Приморского края от 06.06.2016 №251-па, изменен Постановлением Правительства Приморского края от 06.03.2020 №186-пп}

ведение специального учета и отчетности о чрезвычайных ситуациях, имевших место на территории Приморского края;

сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях дальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации;

информирование в кратчайший срок Губернатора Приморского края, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края и начальника Главного управления МЧС России по Приморскому краю о наиболее серьезных происшествиях и чрезвычайных ситуациях с последующим представлением подробных письменных сообщений.

(абз. изменен Постановлением Правительства Приморского края от 06.03.2020 №186-пп}

3. Рекомендовать органам местного самоуправления, организациям организовать сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством.

4. Департаменту массовых коммуникаций Приморского края (Мельнишин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Приморского края от 06.03.2020 №186-пп)

Губернатор края -

Глава Администрации

Приморского края

С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Администрации Приморского края

от 30 апреля 2009 г. № 121-па

{постановлением Администрации Приморского края от 06.02.2013 №43-па по тексту Порядка слова "отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края" заменены словами "департамент гражданской защиты Приморского края", слова "государственное учреждение" заменены словами "государственное казенное учреждение" в соответствующих падежах }

ПОРЯДОК

сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае

1. Настоящий Порядок определяет правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае (далее – информация).

{пункт 1 Порядка изложен в редакции Постановления Администрации Приморского края от 05.11.2013 №390-па}

В настоящем Порядке применяются следующие понятия и сокращения:

(абзац введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (орган управления ГОЧС) – структурные и обособленные подразделения органов исполнительной власти Приморского края, местного самоуправления, организаций и предприятий Приморского края с функциями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(абзац введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

орган повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (орган повседневного управления РСЧС) – структурное подразделение органа руководства РСЧС соответствующего уровня, осуществляющее оперативное управление и контроль за функционированием ее подсистем и звеньев в пределах имеющихся полномочий;

(абзац введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

оперативная служба - структурное подразделение государственного казенного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(абзац введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп, в ред. Постановления Правительства Приморского края от 22.10.2021 № 690-пп)

(абзац 6 исключен Постановлением Правительства Приморского края от 22.10.2021 № 690-пп)

2. Сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае (далее - сбор и обмен информацией) осуществляются государственными органами, органами местного самоуправления, организациями (в том числе отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты, расположенные на территории Приморского края) в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.

{абзац первый пункта 2 в редакции постановления Администрации Приморского края от 06.06.2016 №251-па}

Сбор и обмен информацией осуществляются через органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 16 декабря 2005 года №282-па «Об утверждении Положения о Приморской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

{абзац выше пункта 2 Порядка изложен в редакции Постановления Администрации Приморского края от 05.11.2013 №390-па}

3. Оперативная служба Приморского края вправе запрашивать и получать информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от отделов и управлений администраций муниципальных образований и взаимодействующих с нею органов управления в пределах их компетенции.

(в редакции постановления Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп, постановления Правительства Приморского края от 22.10.2021 № 690-пп)

4. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях, а также сведения о деятельности органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, об использовании и о восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

{абзац 1 пункта 4 Порядка изложен в редакции Постановления Администрации Приморского края от 05.11.2013 №390-па}

В зависимости от содержания информация подразделяется на оперативную, текущую и информацию о социально-значимых происшествиях.

(в редакции постановления Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

Оперативная информация представляется при ее соответствии показателям характера чрезвычайных ситуаций и (или) критериям информации о возникающих авариях, катастрофах, стихийных и иных бедствиях, установленным приказами МЧС России и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К оперативной информации относится информация, предназначенная для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки вероятных последствий и принятия мер по ее ликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайной ситуации, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации.

Оперативная информация представляется устно немедленно с последующим письменным подтверждением в сроки, установленные Табелем срочных донесений МЧС России.

Текущей информацией является информация, предназначенная для обеспечения повседневной деятельности органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Текущую информацию составляют сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, о проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержанию в готовности органов управления ГОЧС, сил и средств, предназначенных для их ликвидации.

Текущая информация передается в неформализованном виде.

К информации о социально-значимых происшествиях относится информация о происшествиях согласно Перечню, прилагаемому к настоящему Порядку. Срок предоставления информации в течение 10 минут по телефону, с последующей досылкой донесения, содержащего сведения о факте, времени, месте, обстоятельствах и последствиях происшествия.

(абзац введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

Обмен информацией проходит в формате ежедневных совещаний по уточнению оперативной обстановки на территории Приморского края по каналам видео-конференц-связи ежедневно с 8.00 до 8.30. Техническая проверка связи проводится с 7.45 до 8.00.

(абзац введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

Выбор канала видео-конференц-связи, список участников и повестку совещаний определяет оперативный штаб Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края (далее - Оперативный штаб КЧС Приморского края) и доводит до участников совещания через оперативную службу Приморского края.

(абзац введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп, в ред. постановления Правительства Приморского края от 22.10.2021 № 690-пп)

В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации время дополнительных совещаний по уточнению оперативной обстановки на территории Приморского края назначается решением Оперативного штаба КЧС Приморского края и доводится до всех участников через оперативную службу Приморского края.

(абзац введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп, в ред. постановления Правительства Приморского края от 22.10.2021 № 690-пп))

Техническое сопровождение видео-конференц-связи обеспечивает администратор информационной системы, к которой осуществляется подключение.

(абзац введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

5. Обмен информацией между органами управления Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется как по вертикальным (сверху вниз, снизу вверх), так и по горизонтальным связям.

Снизу вверх передаются сведения:

о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций;

о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации;

о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

справочные данные.

Сверху вниз передаются:

сигналы оповещения;

команды управления силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

информация по прогнозам и фактам возникновения чрезвычайных ситуаций.

По горизонтальным связям передается информация по оповещению территориальных органов управления ГОЧС соседних субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Приморского края о прогнозах и фактах чрезвычайных ситуаций, опасных для территорий соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Приморского края, а также информация, необходимая для координации действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

6. Информация (донесение) о чрезвычайной ситуации (при резком изменении обстановки в условиях угрозы чрезвычайной ситуации) передается немедленно по любому из имеющихся каналов средств связи через оперативную службу с последующим письменным подтверждением за подписью лиц, которым в установленном порядке предоставлено право подписи сообщений (оповещений, уведомлений).

(в ред. постановления Правительства Приморского края от 22.10.2021 № 690-пп)

В экстренных случаях, при необходимости передать срочное сообщение, информация может быть подписана старшим должностным лицом оперативной (диспетчерской) службы органа управления ГОЧС (оперативным дежурным ГОЧС) с последующим подтверждением информации соответствующим должностным лицом, наделенными правом подписи.

(в ред. постановления Правительства Приморского края от 22.10.2021 № 690-пп)

Информация, переданная иными путями или не заверенная подписью, не учитывается в статистике и докладах на вышестоящий уровень.

(абзац введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

7. Передача информации осуществляется:

7.1. По каналам телефонной связи:

оперативной информации (чрезвычайных сообщений) - по паролю "Бедствие";

текущей информации - на общих основаниях.

При необходимости передать срочное сообщение информация передается по действующим категориям и паролям, закрепленным за организациями-отправителями информации.

7.2. По каналам информационно – коммуникационных технологий (электронная почта, государственные информационные системы, мессенджеры, общеобменные папки, видео-конференц-связь).

(в редакции постановления Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

8. Информация предоставляется в следующем порядке:

8.1. Губернатору Приморского края, в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края информация представляется министерством по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края

(п. 8.1. в ред. Постановления Правительства Приморского края от 06.03.2020 №186-пп)

8.2. В министерство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края, Главное управление МЧС России по Приморскому краю информация предоставляется через государственное казенное учреждение Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Приморскому краю:

(подпункт 8.2 в редакции постановления Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

оперативная информация – главами муниципальных образований или председателями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления, органами управления ГОЧС, оперативной службой, дежурно-диспетчерскими службами организаций (объектов), расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, организациями (подразделениями) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Приморского края. В экстренных случаях, при условиях возникновения угрозы жизни и здоровью людей, оперативная информация должна незамедлительно предоставляться главами городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края непосредственно в Правительство Приморского края через оперативную службу;

(в ред. постановления Правительства Приморского края от 22.10.2021 № 690-пп)

текущая информация – органами управления ГОЧС;

информация о социально-значимых происшествиях предоставляется органами повседневного управления.

8.3. Информация, сбор, обработку и обмен которой осуществляют организации, предоставляется в администрации городских округов Приморского края, муниципальных районов и муниципальных округов Приморского края, городских (сельских) поселений Приморского края, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация.

(п. 8.3. изменен постановлением Правительства Приморского края от 06.03.2020 №186-пп)

8.4. Информация, сбор, обработку и обмен которой осуществляют администрации городских (сельских) поселений Приморского края, предоставляется в администрации городских округов и муниципальных районов Приморского края;

8.5. Информация, сбор, обработку и обмен которой осуществляют администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальных округов Приморского края, представляется в органы исполнительной власти Приморского края. (п. 8.5. изменен постановлением Правительства Приморского края от 06.03.2020 №186-пп)

8.6. Органы исполнительной власти Приморского края предоставляют информацию в министерство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края через оперативную службу.

(в редакции постановления Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп, постановления Правительства Приморского края от 22.10.2021 № 690-пп)

8.7. Информация о параметрах чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и нанесенном ущербе, предоставляемая в федеральные органы государственной власти по отдельным запросам, согласовывается с министерством по делам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края.

(подпункт 8.7 введен постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

9. Статистический учет чрезвычайных ситуаций ведет государственное казенное учреждение Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном МЧС России.

10. Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку сбора и обмена информацией

по защите населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Приморском крае

(введено постановлением Правительства Приморского края от 23.04.2021 № 265-пп)

ПЕРЕЧЕНЬ

социально-значимых происшествий

1. Происшествия на морском, речном, железнодорожном, воздушном транспорте (в том числе факты их угона или захвата либо иных инцидентов, связанных с выходом за рамки нормального функционирования).

2. Аварии на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, потенциально-опасных объектах, гидротехнических сооружениях, градообразующих и крупных предприятиях (в том числе пожары).

3. Пожары и происшествия на объектах с круглосуточным пребыванием людей, объектах с массовым пребыванием людей, объектах здравоохранения и социального обеспечения, объектах дошкольного образования и иных образовательных учреждений, административных зданиях, объектах торговли и бытового обслуживания, складах, культурно развлекательных и спортивных сооружениях, а также пожары, при которых проводилась массовая эвакуация людей из зданий (сооружений).

4. Объявление повышенного ранга выезда на пожары, а также выезды на пожары в деревянных многоквартирных зданиях, многоэтажных газифицированных зданиях и высотных зданиях (ранг 2 и выше).

5. Преступления и угроза преступлений против общественной безопасности (терроризм, захват заложников, массовые беспорядки, блокирование аэродромов и транспортных магистралей).

6. Возникновение лесных и торфяных пожаров в 20-километровой зоне от населенных пунктов.

7. Подтопление населенных пунктов или нарушение их жизнеобеспечения в результате подтопления.

8. Происшествия на водных объектах с гибелью одного или более граждан.

9. Нарушение дорожного движения и скопление транспорта по причине неблагоприятных метеоусловий.

10. Прохождение шквалов, ураганов, циклонов, сильного ветра.

11. Аварийные розливы нефтепродуктов в объеме менее 1 тонны и попадание нефтепродуктов в водные объекты в объеме менее 5 тонн.

12. Дорожно-транспортные происшествия с общественным транспортом либо с негабаритным и опасным грузом, которые повлекли серьезные повреждения либо ограничение дорожного движения.

13. Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых домах, выход из строя транспортных электрических сетей.

14. Взрывы, выброс аварийно-химически опасных веществ или иных веществ неизвестного происхождения, требующего дополнительного контроля.

15. Происшествия с детьми, повлекшие причинение вреда здоровью.

16. Внезапное или частичное обрушение зданий, строящихся объектов и объектов, выведенных в ремонт.

17. Любой факт землетрясения на территории Приморского края независимо от магнитуды, а также за его пределами, если землетрясение ощущалось на территории региона.

18. Происшествия, имеющие большой общественный резонанс или потенциал интереса дальнейшего обсуждения в средствах массовой информации и сети Интернет.

19. Информация о массовых мероприятиях, в том числе протестных.».