ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НА СОЗДАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЦЕНТРА МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ СЕТЬЮ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ СОЗДАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЮ И...



Р201901871

Р201901871Р202002195

ОПУБЛИКОВАНО:

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (www.pravo.gov.ru), 06.05.2019, N 0001201905060004,

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.04.2019 N 528

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НА СОЗДАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

ЦЕНТРА МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ СЕТЬЮ СВЯЗИ ОБЩЕГО

ПОЛЬЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ СОЗДАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЮ И РАЗВИТИЕ

ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ

СЕТЬЮ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

<Изменение: постановление Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 апреля 2019 г. N 528

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НА СОЗДАНИЕ

И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЦЕНТРА МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ СЕТЬЮ СВЯЗИ

ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ СОЗДАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЮ И РАЗВИТИЕ

ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ СЕТЬЮ

СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования в рамках федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - федеральный проект, субсидия).

2. Субсидия предоставляется на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:

а) разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг маршрутов трафика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

б) разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг и управление сетью связи общего пользования;

в) обеспечение сбора информации об адресах, номерах автономных систем и связей между ними, маршрутах трафика в сети "Интернет", а также управления программно-техническими средствами, обеспечивающими безопасность российского сегмента сети "Интернет";

г) введение в эксплуатацию системы фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми.

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как получателя бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется организации, участвующей в реализации мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и осуществляющей в том числе обработку и обобщение информации о работе сетей связи операторов связи, включая информацию о прохождении трафика по сетям связи, накопление информации о топологии сети связи общего пользования (далее - организация).

5. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат организации на реализацию мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил, по следующим направлениям расходования:

а) оплата труда работников организации, непосредственно занятых выполнением работ, необходимых для осуществления целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил, начисления на выплаты по оплате труда работников организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплата пособий по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением случаев на производстве и профессиональных заболеваний), осуществляемая за счет средств работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Количество штатных единиц и штатное расписание Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования согласовывается с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и не может превышать 70 человек.

Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в расчете на одного работника не превышает размера номинальной заработной платы по г. Москве, исчисленного согласно официальной статистической информации Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в расчете на одного работника по виду экономической деятельности "Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги", за период, данные по которому официально опубликованы;

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

б) <Утратил силу: постановление Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

в) расходы на общехозяйственные нужды, включая:

коммунальные услуги;

услуги связи;

транспортные услуги;

услуги пользования имуществом;

аренду офисного помещения;

оплату материально-технического обеспечения;

приобретение оборудования и иного движимого имущества, необходимого для осуществления целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

организацию рабочих мест, в том числе приобретение программного обеспечения, техническое сопровождение программного обеспечения и услуги информационных справочных систем;

уплату налогов, сборов и страховых выплат, установленных законодательством Российской Федерации;

командировочные расходы в пределах, определенных локальными нормативными актами.

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

г) оплата услуг сторонних организаций и физических лиц в целях создания информационных систем, включая расходы на разработку и создание программно-аппаратных средств, комплексов, прикладного программного обеспечения, обучение (повышение квалификации) работников организации в связи с такими разработкой и созданием, выполнение проектных работ, аренду вычислительных ресурсов, услуги по доступу к базам данных, сервисное и техническое обслуживание.

Распределение затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется согласно приложению.

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

6. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключаемых между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), дополнительного соглашения к соглашению.

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

7. Для получения субсидии и заключения соглашения (дополнительного соглашения к соглашению) организация представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заявку на получение субсидии, в которой указываются цели предоставления субсидии, размер субсидии, а также материалы с обоснованием размера субсидии, включая формулы расчета и порядок их применения, нормативы затрат и статистические данные по каждому направлению расходования, указанному в пункте 5 настоящих Правил, и документы, указанные в пункте 11 настоящих Правил.

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

8. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций рассматривает документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, и в течение 30 рабочих дней:

а) регистрирует представленные документы в порядке их поступления;

б) проводит проверку их соответствия требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил;

в) заключает соглашение либо отказывает в его заключении.

9. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие организации требованиям, определенным пунктом 10 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) недостоверность представленной организацией информации;

г) несоответствие целей предоставления субсидии, указанных в заявке на получение субсидии, целям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

10. Предоставление субсидии осуществляется при условии соответствия организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению), следующим требованиям:

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

11. Заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению) осуществляется при условии представления организацией следующих документов:

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

а) справка налогового органа, подтверждающая, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению), у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая отсутствие у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению), просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, с детализацией по мероприятиям федерального проекта, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в разбивке по направлениям расходования, указанным в пункте 5 настоящих Правил, по форме, установленной в соглашении (дополнительном соглашении к соглашению).

Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходования, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, для достижения целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

12. Результатом предоставления субсидии является достижение показателей результата, предусмотренного позицией "созданы и функционируют информационные системы мониторинга маршрутов трафика в сети "Интернет", мониторинга и управления сетью связи общего пользования и фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми" федерального проекта:

а) по мероприятиям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил:

создана одна информационная система мониторинга и управления сетью связи общего пользования;

разработаны программно-аппаратные средства, обеспечивающие мониторинг маршрутов трафика в сети "Интернет", мониторинг и управление сетью связи общего пользования, включая программно-технические средства, обеспечивающие устойчивое и безопасное функционирование российского сегмента сети "Интернет";

б) по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил:

обеспечен доступ к информации об адресах, номерах автономных систем и связей между ними операторам связи, имеющим номер автономной системы, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, организаторам распространения информации в сети "Интернет" и иным лицам, имеющим номер автономной системы с ноября 2019 г. по декабрь 2024 г.;

организован доступ к национальной системе доменных имен в целях выявления в сети "Интернет" сетевого адреса, соответствующего доменному имени, для операторов связи, имеющих номер автономной системы, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, организаторов распространения информации в сети "Интернет", пользователей услугами связи в 2020 - 2024 годах;

создана организационная структура, обеспечивающая контроль целостности устойчивости и безопасности функционирования российского сегмента сети "Интернет";

обеспечено функционирование информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования в составе программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг маршрутов трафика в сети "Интернет" и программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг и управление сетью связи общего пользования в 2021 - 2024 годах;

в) по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил:

создана одна система фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми, проведена опытная эксплуатация системы, система введена в промышленную эксплуатацию;

обеспечено функционирование системы фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми в 2021 - 2024 годах.

<Пункт 12 дан в ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

13. Значения показателя результата предоставления субсидии, указанного в пункте 12 настоящих Правил, указываются в соглашении (дополнительном соглашении к соглашению).

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

14. В случае недостижения значений показателя результата, предусмотренного соглашением (дополнительным соглашением к соглашению), субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации:

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

а) на основании требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - не позднее 3-го рабочего дня со дня получения указанного требования организацией;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Организация открывает лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства.

Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией документов для оплаты денежного обязательства организации, на финансовое обеспечение которого предоставляется субсидия.

16. В соглашение помимо сведений, предусмотренных типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, подлежат включению следующие сведения:

а) обязательство организации обеспечить достижение результата  предоставления субсидии;

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

б) ответственность организации за недостижение результата  предоставления субсидии;

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

в) формы и сроки представления организацией отчетов об осуществлении расходов, отчетов о выполнении условий соглашения (дополнительного соглашения к соглашению), а также перечень прилагаемых к ним документов;

<В ред. постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

г) условия, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы казначейского сопровождения, осуществляемого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

д) согласие организации на проведение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением (дополнительным соглашением к соглашению);

е) обязательство организации вести раздельный учет затрат, осуществляемых за счет средств субсидии.

17. Санкционирование расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

18. Организации запрещается приобретать за счет полученных из федерального бюджета средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

19. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидии учитывается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

20. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.

21. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии организация обязана возвратить денежные средства в федеральный бюджет в порядке и сроки, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Организация представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отчет о достижении результата предоставления субсидии, который формируется ежемесячно, ежеквартально и ежегодно, при этом ежеквартальный и ежегодный отчеты формируются нарастающим итогом.

В ежемесячный (ежеквартальный и ежегодный) отчет включается информация о реализации мероприятий федерального проекта, содержащая сведения о вкладе в достижение контрольных точек результата федерального проекта и об исполнении бюджета федерального проекта, а также дополнительная информация о рисках недостижения результата федерального проекта. В ежеквартальный отчет также включается информация о прогнозах достижения результата федерального проекта, а в ежегодный отчет - информация о фактическом достижении этого результата.

Отчет о достижении результата предоставления субсидии направляется в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на бумажном носителе или в форме электронного документа. Отчет, представляемый на бумажном носителе, подписывается руководителем организации. Отчет, представляемый в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации.

<Введен постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам предоставления

из федерального бюджета субсидии на создание

и функционирование Центра мониторинга

и управления сетью связи общего пользования,

а также создание, эксплуатацию и развитие

информационной системы мониторинга

и управления сетью связи общего пользования

(в редакции постановления

Правительства Российской Федерации

от 16 мая 2020 г. N 700)

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

ЗАТРАТ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ

ЯВЛЯЕТСЯ СУБСИДИЯ НА СОЗДАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЦЕНТРА

МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ СЕТЬЮ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ,

А ТАКЖЕ СОЗДАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЮ И РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ СЕТЬЮ

СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

<Введен постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 700 >

Наименование направления расходования

2019 год

2020 год

2021 год

2022 - 2024 годы

1. Оплата труда работников организации, непосредственно занятых выполнением работ, необходимых для осуществления целей, указанных в пункте 2 Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования" (далее - субсидия), начисления на выплаты по оплате труда работников организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплата пособий, процентов размера субсидии, не более

3

15

25

21,6

2. Расходы на общехозяйственные нужды, процентов размера субсидии, не более

2

3

5

5

3. Расходы на оплату услуг сторонних организаций и физических лиц в целях создания информационных систем, включая расходы на разработку и создание программно-аппаратных средств, комплексов, обучение (повышение квалификации) в связи с такими разработкой и созданием, прикладного программного обеспечения, на выполнение проектных работ, аренду вычислительных ресурсов, услуги по доступу к базам данных, сервисное и техническое обслуживание, процентов размера субсидии, не более

95

82

70

73,4