Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования село Самбург



Официальное письмо Администрации

Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования село Самбург

Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования село Самбург

(внесены изменения постановлением Администрации муниципального образования село Самбург от 06.05.2020 № 48-ПА)

30  апреля 2020 г. № 45 - ПА

В соответствии с Федеральными законами  Российской  Федерации  от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уством муниципального образования село Самбург, в целях обеспечения  первичных мер пожарной безопасности в гарницах муниципалитета, Администрация муниципального образования село Самбург постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности  на территории муниципального образования село Самбург согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории муниципального образования село Самбург, при разработке, планировании и выполнении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности руководствоваться настоящим Положением.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования село Самбург (Брылов И.Н.).

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава села                                                                        Е.В. Вокуева

Приложение 1

Утверждено

постановлением Администрации села

30  апреля 2020 г. № 45 - ПА

Положение

о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности  на территории муниципального образования село Самбург

1. Общие положения

1.1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок деятельности по обеспечению  первичных  мер  пожарной   безопасности   на   территории муниципального образования село Самбург (далее   -  на   территории с. Самбург).

1.2. Требования  пожарной  безопасности  -  специальные   условия социального и (или)  технического  характера,  установленные  в  целях обеспечения   пожарной безопасности   законодательством   Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

1.3. Меры  пожарной  безопасности  -  действия   по   обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению  требований  пожарной безопасности.

1.4. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном  порядке  норм  и  правил  по  предотвращению   пожаров, спасению   людей   и   имущества   от  пожаров  на  территории  с. Самбург.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

- реализацию полномочий органов местного самоуправления по  решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического  обеспечения  пожарной  безопасности  на   территории с. Самбург;

- разработку и осуществление мероприятий  по  обеспечению  пожарной безопасности   с. Самбург и   объектов   муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и  программах развития  территории,  обеспечение надлежащего состояния  источников противопожарного  водоснабжения, содержание  в исправном   состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разработку  и  организацию   выполнения   муниципальных   целевых подпрограмм по вопросам обеспечения пожарной безопасности на   территории с. Самбург;

- разработку плана  привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения   аварийно-спасательных   работ   на   территории с. Самбург и контроль за его выполнением;

- установление особого противопожарного режима на территории с. Самбург,   а   также   дополнительных   требований    пожарной безопасности на время его действия;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники  к  месту пожара;

- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

- организацию обучения  населения  мерам  пожарной  безопасности  и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- социальное  и  экономическое  стимулирование  участия  граждан  и организаций в добровольной пожарной охране,  в  том  числе  участия  в борьбе с пожарами.

1.5. Особый противопожарный  режим  -  дополнительные  требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами  местного  самоуправления  в  случае  повышения  пожарной опасности на территории с. Самбург.

1.6. Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества  о  проблемах  и  путях  обеспечения  пожарной  безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и  распространения  специальной  литературы  и  рекламной   продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных  законодательством  Российской  Федерации  форм

информирования населения.

1.7. Добровольная  пожарная  охрана  -  социально ориентированные общественные объединения  пожарной  охраны,  созданные  по  инициативе физических  лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия  в  профилактике  и  (или)  тушении   пожаров   и   проведении аварийно-спасательных работ.

1.8. Допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень  которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий.

2. Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности на территории мунициального обрзования село Самбург

1. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности мунициального обрзования село Самбург и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории мунициального обрзования село Самбург (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов и торфяников, создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных и торфяных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение пожарной безопасности жилого муниципального фонда и нежилых помещений).

2. Разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность (в том числе, на содержание добровольной пожарной охраны, закупку пожарно-технической продукции, разработку и организацию выполнения целевых программ и др.).

3. Установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории мунициального обрзования село Самбург.

4. Осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на подведомственной территории, установление особого противопожарного режима на территории сельского поселения, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности.

5. Осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке территорий мунициального обрзования село Самбург.

6. Содержание дорог местного значения на территории мунициального обрзования село Самбург и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

7. Создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи.

8. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганде в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

9. Осуществление информирования населения о принятых органами местного самоуправления  решениях по обеспечению пожарной безопасности.

10. Осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами.

11. Организация тушения пожаров на территории создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, а также организаций, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка и утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров.

12. Организация взаимодействия с граничащими муниципальными образованиями по привлечению сил и средств для тушения пожаров на территории поселения.

13. Организация муниципального контроля за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности.

3. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности села Самбург и объектов муниципальной собственности

3.1. Руководители предприятий, организаций и учреждений осуществляющие свою деятельность на территории села Самбург:

- разрабатывают   в   пределах   своей   компетенции   мероприятия, направленные на выполнение  первичных  мер  пожарной  безопасности  наподведомственных территориях и объектах, в соответствии  с  Комплексом по реализации первичных мер пожарной безопасности;

- организуют деятельность по  обеспечению  первичных  мер  пожарной безопасности,   направленную   на   выполнение   требований   пожарной безопасности в границах  с. Самбург,  в  подведомственных зданиях, сооружениях и территориях;

- в  установленном  порядке  участвуют   в   работе   Комиссии   по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению пожарной безопасности Администрации мунициального обрзования село Самбург,  выполняют  ее решения, вносят предложения на ее заседания;

- составляют перечни мероприятий по повышению пожарной безопасности муниципальных организаций,  рассчитывают  объемы  финансовых  средств, необходимых для реализации первичных мер пожарной безопасности;

- предоставляют в установленном  порядке  сведения  и  документы  о состоянии пожарной безопасности в муниципальных  организациях,  в  том числе о произошедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- направляют   в   курирующие   отраслевые    (функциональные)    и территориальные органы Администрации мунициального обрзования село Самбург отчеты  о

выполнении на подведомственных  территориях  и  объектах  мероприятий, предусмотренных  Комплексом  по  реализации  первичных  мер   пожарной безопасности,  а  также  мероприятий,  проводимых  в  соответствии   с предписаниями, выданными органами Государственного пожарного надзора.

3.2. В целях предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара,  в  том  числе  их  вторичных  проявлений,  на  всех  объектах муниципальных организаций создается система пожарной безопасности.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для территорий, зданий и сооружений муниципальных организаций  должны  в  обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие не  превышение  уровня допустимого пожарного риска.

Необходимый уровень обеспечения  пожарной  безопасности  людей  с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных   документов   по   пожарной   безопасности,    а    также общеобъектовых инструкций  о  мерах  пожарной  безопасности,  которыми устанавливаются  правила  применения   на   территории   муниципальных организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ, а также инструкций  о  мерах пожарной   безопасности    для    каждого    взрывопожароопасного    и пожароопасного участка.

Основные требования к видам, содержанию и изложению инструкций  о мерах пожарной безопасности в муниципальных организациях  приведены  в пункте 8 настоящего Положения.

3.3. Администрация МО село Самбург:

- формируют  перечни  мероприятий  по  выполнению   первичных   мер пожарной  безопасности  по  каждому  получателю  бюджетных  средств  в соответствии  с  Комплексом  по  реализации  первичных  мер   пожарной безопасности, утвержденными  нормативами  и  предписаниями,  выданными органами отделом пожарного надзора;

- осуществляют формирование объема  затрат  в  области  обеспечения первичных мер пожарной безопасности  на  очередной  финансовый  год  и среднесрочную перспективу с учетом потребностей  и  в  соответствии  с перечнями первичных мер пожарной безопасности.

В  течение  финансового  года  допускается   изменение   перечней первичных мер пожарной безопасности в связи с изменением  действующего законодательства,    возникновением    необходимости    дополнительных неотложных мероприятий и в  других  случаях  в  пределах  утвержденной суммы бюджетных ассигнований.

4. Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности

4.1. Администрация муниципального образования село Самбург при формировании муниципальной программы муниципального образования село Самбург «Комплексное развитие муниципального образования село Самбург», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования село Самбург  от 30 декабря 2013 года № 84-ПА должны предусматривать включение в них отдельными  разделами  или  пунктами  мероприятий  для решения вопросов по обеспечению пожарной безопасности.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности могут также  включаться в виде подпрограмм в муниципальную программу муниципального образования село Самбург «Комплексное развитие муниципального образования село Самбург», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования село Самбург  от 30 декабря 2013 года № 84-ПА.

4.2. Предприятия, организаций и учреждений расположенные на территории муниципального образования село Самбург в  установленном  порядке  вносят предложения о  включении  необходимых  противопожарных  мероприятий  в ведомственные целевые программы или в долгосрочные  городские  целевые программы.

5. Установление особого противопожарного режима на территории с. Самбург, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия

          1. Настоящий Порядок установления особого противопожарного режима на территории муниципального образования город Салехард разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.09.2011 № 87-ЗАО "О пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе".

              2. Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые в случае повышения пожарной опасности на территории муниципального образования село Самбург (далее – МО село Самбург).               3. Особый противопожарный режим на территории муниципального образования устанавливается правовым актом Администрации МО село Самбург.               4. Особый противопожарный режим может устанавливаться как на всей территории муниципального образования, так и на отдельной ее части.

                5. В нормативно- правовом акте Администрации МО село Самбург о введении особого противопожарного режима указываются:

- обстоятельства, послужившие основанием для введения особого противопожарного режима;

              - границы территории, на которой вводится особый противопожарный режим;               - перечень дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых на период действия особого противопожарного режима;

- время начала и срок действия особого противопожарного режима;

              - органы и должностные лица, ответственные за выполнение установленных дополнительных требований пожарной безопасности.

6. Действие особого противопожарного режима в муниципальном образовании начинается со дня официального опубликования (обнародования) соответствующего правового акта Администрации МО село Самбург.

7. Информация о введении особого противопожарного режима доводится до населения муниципального образования село Самбург через средства массовой информации.
              8. Особый противопожарный режим на территории муниципального образования может устанавливаться в следующих случаях:

- повышение пожарной опасности, характеризующееся увеличением количества пожаров или случаев массовой гибели граждан на пожарах в жилом секторе;
              - длительный бездождевой период (более 5 дней) с высокой среднесуточной температурой воздуха (выше климатической нормы);

- крупные природные пожары вблизи границ муниципального образования;
              - другие обстоятельства, повлекшие за собой повышение пожарной опасности.
              9. Дополнительными требованиями пожарной безопасности, устанавливаемыми на период действия особого противопожарного режима в муниципальном образовании, являются:
              1) организация дежурств ответственных должностных лиц организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории МО село Самбург (далее - организации);
              2) запрет на посещение населением лесов, лесотундровой и тундровой местности;
              3) запрет на разведение костров, проведение пожароопасных работ;
              4) организация патрулирования добровольными пожарными и (или) гражданами;
              5) подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся в организациях водовозной и землеройной техники;
              6) привлечение населения для локализации пожаров вблизи границ муниципального образования село Самбург;

7) усиление надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на пожароопасных объектах, а также в других организациях;
              8) принятие дополнительных мер, препятствующих распространению природных пожаров вблизи границ муниципального образования на земли муниципального образования

9) проведение вырубки или спила деревьев в целях нераспространения пожара;
           10) проведение разъяснительной работы с населением о мерах пожарной безопасности через СМИ;

11) иные дополнительные меры пожарной безопасности.
           10. Перечень дополнительных требований пожарной безопасности разрабатывается и определяется в зависимости от обстоятельств, послуживших основанием введения особого противопожарного режима.

11. Дополнительные требования пожарной безопасности, установленные на период действия особого противопожарного режима, являются обязательными для исполнения организациями и гражданами муниципального образования.

6. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний

6.1. Обучение    мерам    пожарной    безопасности     работников муниципальных организаций проводится администрациями этих  организаций в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  в  области пожарной  безопасности   по   специальным   программам,   утвержденным соответствующими  руководителями  федеральных  органов  исполнительной власти и согласованным в порядке,  установленном  федеральным  органом исполнительной власти,  уполномоченным  на  решение  задач  в  области пожарной безопасности.

Порядок и периодичность проведения обучения  установлены  нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций",  утвержденными  в  установленном  порядке  приказом  МЧС России.

Основными видами обучения работников организаций  мерам  пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и  изучение  минимума пожарно-технических  знаний.  Обучение  мерам  пожарной   безопасности должно  проводиться  на  основании  ежегодно  разрабатываемого Плана организации  обучения  мерам  пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников муниципальной организации.

6.2. Обязательное обучение детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и лиц,  обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях,    мерам  пожарной безопасности осуществляется   этими учреждениями  по  специальным программам, согласованным с   федеральным  органом  исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

6.3. Муниципальные организации проводят:

- пожарно-тактические  учения,  тренировки  с   отработкой   планов эвакуации на  объектах  предприяти, организаций и учреждений в  соответствии  с подготовленными   методическими   рекомендациями «Организация  тренировок  по   эвакуации персонала   предприятий   и учреждений при  пожаре  и  иных  чрезвычайных  ситуациях» - пропаганду в области пожарной безопасности при осуществлении  ими своей деятельности - целенаправленное информирование населения  с. Самбург о проблемах и путях обеспечения пожарной  безопасности через  средства  массовой  информации,   путем   проведения   собраний персонала, бесед с гражданами, распространения  листовок,  памяток  на противопожарную  тематику  и  использования  других,  не   запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

Пропаганда  в  области  пожарной  безопасности  осуществляется  в соответствии  с  Комплексом  по  реализации  первичных  мер   пожарной безопасности и Планом проведения Администрацией МО село Самбург противопожарной  пропаганды,  информирования  о решениях, принимаемых  в  области  пожарной безопасности на территории города (далее - План пропаганды), в котором детализированы предусмотренные Комплексом по реализации первичных  мер пожарной безопасности мероприятия.

Ежегодно разрабатываемый План пропаганды на очередной год,  после согласования   с   отделом   надзорной    деятельности    по    с. Самбург,  подлежит  рассмотрению  и  утверждению  на ежегодном итоговом   заседании   Комиссии   по   предупреждению   и   ликвидации чрезвычайных    ситуаций    и    обеспечению   пожарной   безопасности Администрации МО село Самбург.

7. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах

7.1. Население муниципального образование село Самбург могут  принимать  участие  в обеспечении первичных мер пожарной безопасности:

- путем  выполнения  на  добровольной  основе  работ   по   очистке территорий от горючих отходов, мусора, тары,  опавших  листьев,  сухой травы  и  т.п.  при  проведении  организуемых  Администрацией   МО село Самбург субботников и «месячников по благоустройству»;

- путем участия на безвозмездной основе в распространении листовок, памяток  и  иных  информационных  материалов  по   вопросам   пожарной безопасности;

- путем участия в конкурсах,  викторинах,  смотрах,  проводимых  по противопожарной тематике;

-  путем обсуждения вопросов пожарной  безопасности  на  официальном сайте Администрации МО село Самбург с сети «Интернет»;

- являться членом или участником общественного объединения пожарной охраны;

- в иных, не  запрещенных  законодательством  Российской  Федерации формах.

7.2. Администрация МО село Самбург, муниципальные организации в  установленном  законодательством  порядке оказывают   поддержку,   осуществляют   социальное и экономическое стимулирование участия членов  добровольных  пожарных  формирований  в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

8. Основные требования к видам, содержанию и изложению инструкций о мерах пожарной безопасности в муниципальных организациях

8.1. Инструкции  о   мерах   пожарной   безопасности   (далее   -инструкции)  разрабатываются  на  основе  действующих  норм  и  правил пожарной безопасности, других нормативных документов (стандартов, норм строительного и технологического проектирования, ведомственных норм  и правил), а также требований паспортной  документации  на  установки  и оборудование, применяемые в организации, в части  требований  пожарной безопасности.

Инструкции устанавливают основные направления обеспечения  систем предотвращения  пожара  и  противопожарной  защиты   в   муниципальной организации, порядок  обеспечения  безопасности  людей  и  сохранности материальных ценностей, а также создание условий для успешного тушения пожара.

8.2. Инструкции подразделяются на следующие виды:

- объектовая  инструкция 

-  общая  инструкция  о  мерах   пожарной безопасности для муниципальной организации;

-  инструкция для   отдельных   зданий,   сооружений,   помещений,производственных процессов;

- инструкции по обеспечению в муниципальной организации безопасного производства временных пожаро- и взрывоопасных работ;

-  положения  об организации деятельности    противопожарных формирований и обучении работающих мерам пожарной безопасности.

Разработка  инструкций  производится  лицами,  ответственными  за пожарную безопасность муниципальной организации.

8.3. Инструкции утверждаются    руководителем    муниципальной организации, согласовываются со службой (специалистом) охраны труда  и вводятся приказом по муниципальной организации.  Нарушение  требований инструкций влечет за собой дисциплинарную  и иную  ответственность  в соответствии с действующим законодательством.

8.4. Изложение объектовой инструкции  рекомендуется  выполнять  в последовательности, приведенной в  Правилах  пожарной  безопасности  в Российской Федерации, кроме того, включать в нее:

- общие  положения,  включающие  юридические   основания   введения данного  нормативного  документа   в   муниципальной   организации   и обязательность   исполнения   требований   данной   инструкции   всеми работающими в муниципальной организации;

-  ссылки  на  другие,  конкретные,  инструкции  о  мерах   пожарной безопасности  для  зданий,  сооружений,  помещений,   технологического оборудования,  как  дополняющие   требования   данной   инструкции   и обязательные для исполнения;

- порядок допуска работников муниципальной организации к выполнению свих обязанностей, ответственность за  нарушение  требований  пожарной безопасности;

- организационные    мероприятия,     регламентирующие     основные направления  обеспечения   пожарной   безопасности   в   муниципальной организации, порядок назначения, права и обязанности ответственных  за пожарную безопасность;

- требования к содержанию путей эвакуации;

- требования к содержанию первичных средств пожаротушения;

- требования к содержанию систем обнаружения  пожара  (установок  и систем пожарной  сигнализации),  оповещения  и  управления  эвакуацией людей  при  пожаре,  систем   противодымной   защиты,   автоматических установок пожаротушения;

- требования к содержанию источников противопожарного водоснабжения в зданиях, сооружениях и на территории муниципальной организации;

- общий порядок  действий  при  пожаре,  обязанности  работников  и администрации муниципальной организации.

8.5. Инструкции для отдельных зданий, сооружений и  помещений,  а также  технологических  процессов  производства   разрабатываются   наосновании требований  общеобъектовой инструкции, и дополняют ее,  более  подробно анализируют пожарную опасность  и  конкретизируют  требования пожарной безопасности.

8.6. Инструкции для подразделений и технологических процессов  не должны дублировать требования общеобъектовой  инструкции.  Обязанности при пожаре должны конкретно определять действия работающих  по  вызову пожарной охраны, эвакуации  людей,  спасанию  материальных  ценностей, действиям по тушению пожара. Выписки  из  инструкции  вывешиваются  на видных местах в каждом защищаемом помещении.

8.7. Инструкции для выполнения временных взрыво- и пожароопасных, огневых, строительно-монтажных и других  работ,  на  которые  выдается наряд-допуск, разрабатываются конкретно для  проведения  данных  видов работ в муниципальной организации. До  начала  производства  работ  по этим  инструкциям  проводится   инструктаж   работающих,   о   чем   в установленном порядке делается отметка в наряде-допуске.