О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011-2013 ГОДЫ И ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ...



О внесении изменений и дополнений в региональную целевую

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от    30.05.2011                                                             № 270-ПП

Мурманск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011-2013 ГОДЫ И ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

{утратило силу в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 27.01.2014 № 30-ПП}

{в редакции постановления Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 486-ПП}

В целях реализации первоочередных мероприятий в области охраны окружающей среды Правительство Мурманской области постановляет:

Внести изменения в долгосрочную целевую программу «Охрана окружающей среды Мурманской области» на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 417-ПП/14 (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 09.11.2010 № 504-ПП), и изложить ее в новой редакции (прилагается).

2. {утратил силу - постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 486-ПП}

Губернатор

Мурманской области

Д. Дмитриенко

-------------------------

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от    30.05.2011   № 270-ПП

«Долгосрочная целевая программа

«Охрана окружающей среды Мурманской области»

на 2011-2013 годы

г. Мурманск

2011 год

1

ПАСПОРТ

Наименование

программы

− долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды Мурманской области» на 2011-2013 годы (далее – Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы

− постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 № 403-ПП/14 «О разработке долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды Мурманской области» на 2011-2013 годы»

Государственные заказчики

− Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области;

− Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (в части пункта 5.2.2 «Разработка проектов на строительство и строительство производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов» направления 5.2 «Организация и обеспечение функционирования системы обращения с отходами в Мурманской области (субсидии муниципальным образованиям)» мероприятий Программы)

Государственный заказчик – координатор

− Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области

Основные разработчики

− Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области

Цели и задачи Программы

Цель – обеспечение права граждан Мурманской области на благоприятную окружающую среду.

Задачи:

− совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, проведение экспертных работ;

− государственный мониторинг состояния окружающей  среды;

− сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий;

− установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба, нанесенного в том числе отходами производства и потребления;

− минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью, в том числе отходами производства и потребления;

− развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Программы

Наименование показателя

2011

год

2012

год

2013

год

 доля предотвращенного экологического ущерба в результате реализации программных мероприятий в общей величине предотвращенного экологического ущерба, %

1,6

1,7

1,7

 доля разработанных документов в области охраны окружающей среды и радиационной безопасности населения от запланированных к разработке в 2011-2013 годах, %

20

80

100

 уровень формирования территориальной автоматизированной системы мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории Мурманской области, %

38,2

50,0

55,9

 доля населенных пунктов Мурманской области, подверженных значительному негативному воздействию на воздушную среду и охваченных территориальной автоматизированной системой мониторинга атмосферного воздуха, %

36,5

46,5

51,5

 доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения, %

4,0

6,4

7,1

 доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %

29,6

30,0

30,4

− доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, а также обеспеченного информацией в области охраны окружающей среды, к общему числу населения области, %

2,4

2,5

2,6

Сроки реализации Программы

2011-2013 годы

Объемы и источники

финансирования

Программы

− областной бюджет, тыс. руб.

2011-2013 гг. – 118 527,83

         2011 г.   –   26 210,00

         2012 г.   –   45 151,98

         2013 г.   –   47 165,85

− бюджеты муниципальных образований, тыс. руб.

2011-2013 гг. – 249 771,77

         2011 г.   –   29 802,97

         2012 г.   – 112 549,95

         2013 г.   – 107 418,85

− внебюджетные источники,

тыс. руб.

2011-2013 гг. –        750,00

         2011 г.   –        250,00

         2012 г.   –        250,00

         2013 г.   –        250,00

в том числе средства областного бюджета

по государственным заказчикам:

Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области

2011-2013 гг. –   71 053,26

         2011 г.   –   26 210,00

         2012 г.   –   24 798,76

         2013 г.   –   20 044,50

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области

2011-2013 гг. –   47 474,57

         2011 г.   –            0,00

         2012 г.   –   20 353,22

         2013 г.   –   27 121,35

Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

− значительное улучшение экологической ситуации в регионе, достижение величины предотвращенного экологического ущерба не менее 85 млн. рублей (величина ущерба уточняется в ходе реализации программных мероприятий);

− разработка Основ экологической политики Мурманской области до 2030 года, проведение экспертных работ;

− развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей среды;

− сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области;

− увеличение удельного веса использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;

− уменьшение удельного веса отходов, размещенных на объектах размещения отходов, в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;

− возврат в хозяйственный оборот ценных сельскохозяйственных и рекреационных земель, занятых свалками;

− закрытие некоторых действующих полигонов, исчерпавших свой ресурс и не соответствующих современным экологическим требованиям;

− увеличение доли  населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, а также  обеспеченного информацией в области охраны окружающей среды, к общему числу населения области

Адрес размещения Программы в сети «Интернет»

http://nature.gov-murman.ru/ecology/programs/

1

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

Природа Севера чрезвычайно своеобразна и уязвима. Еще 100-150 лет назад природный ландшафт региона значительно отличался от современного. Лесные массивы не подвергались вырубке, и даже на берегу Кольского залива росли реликтовые вековые сосны. Еще в конце XIX века в залив заходили киты. Вода в реках отличалась чистотой, и в них добывали знаменитый северный жемчуг.

С каждым годом по мере освоения Кольского полуострова все больше территорий занимали города, поселки, промышленные предприятия, транспортные магистрали. В атмосферу выбрасывалось значительное количество загрязняющих веществ. Не менее опасными являлись  загрязнения рек, озер, водохранилищ и прибрежной части морей. Накопление загрязняющих веществ осуществлялось десятилетиями и достигло таких высоких концентраций, что ряд самих природных объектов становился источником загрязнения.

Сегодня Мурманская область располагает уникальной базой разнообразных природных ресурсов, использование которых служит фундаментом экономики региона. Область относится к числу наиболее энерговооруженных территорий страны.

Все предприятия горнопромышленного комплекса области являются градообразующими, поэтому их деятельность в значительной мере определяет уровень и состояние производственной и социальной инфраструктуры, а также экологическую обстановку и безопасность населения районов их месторасположения.

Последние годы характеризуются устойчивым снижением выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками. В то же время с таким же постоянством растут выбросы от передвижных источников. Предприятия жилищно-коммунального, теплоэнергетического, добывающего секторов также не улучшают состояние атмосферы и продолжают оставаться основными загрязнителями данного вида природной среды.

Величина сброса загрязненных сточных вод в Мурманской области в последние годы также уменьшается.

Однако поверхностные водные объекты по-прежнему загрязняются предприятиями. В зоне влияния горнодобывающих и металлургических производств в поверхностных водоемах периодически наблюдается высокое и экстремально высокое содержание металлов, фторидов, сульфатов, соединений азота и других элементов. Значительный вклад в загрязнение окружающей среды вносят предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Вызывает опасения техническое состояние коммунальных систем водоснабжения и водоподготовки. На территории области расположены гражданские и военные объекты атомной энергетики, хранилища радиоактивных отходов (РАО) и отработавшего ядерного топлива (ОЯТ).

При этом для централизованного водоснабжения населения используется 51 поверхностный и только 13 подземных источников.

С каждым годом растет количество образования отходов, причем ежегодный их рост составляет 5-10 %.

Сегодня количество только образующихся твердых бытовых отходов (ТБО) на территории области составляет около 400 тыс. т/год. На единственном в области мусоросжигательном заводе в Мурманске сжигается около 90 тыс. т/год отходов. Полигонов, оборудованных по современным экологическим требованиям, в области нет. Так называемых санкционированных свалок – 19, несанкционированных мест размещения отходов – более 40. Свалки занимают огромные площади вблизи городов и поселков, представляют собой неприглядное зрелище и служат источниками загрязнения природных сред.

Существующие свалки эксплуатируются неудовлетворительно, не обеспечены достаточным количеством механизмов, нарушают природный ландшафт, являются источником загрязнения почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха. Официальная статистика не обеспечивает полный учет образующихся отходов. Объемы вывозимых на свалки твердых бытовых отходов в ряде случаев определяются по емкости кузова мусоровозов. Зачастую наряду с бытовыми отходами на свалки вывозятся опасные токсичные вещества и продукция, утратившая свои потребительские свойства. Это обусловлено отсутствием специализированных полигонов по утилизации такого рода отходов.

Максимальные объемы образования отходов приходятся на города Мурманск, Кола, Мончегорск, Апатиты, Кандалакша, Североморск и Печенгский район. Сведения о морфологическом составе ТБО представлены в таблице 1.

Таблица 1

Компонентный состав

Состав, %

Бумага, картон

20-40

Металлы

2-10

Пищевые отходы

25-40

Пластмасса

3-8

Текстиль

4-6

Стекло

4-10

Сохранение сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления на прежнем уровне, непринятие мер по ее улучшению в ближайшем будущем неизбежно приведут к дальнейшему росту объемов отходов, вывозимых на существующие и стихийно образовываемые свалки в области, и, как следствие, к негативному воздействию на все компоненты природной среды и ухудшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Значительные объемы образования отходов, низкий уровень их переработки и неудовлетворительное состояние мест их размещения обусловливают необходимость создания в области единой системы управления обращением с отходами производства и потребления.

Эффективное управление в сфере обращения с отходами возможно при условии:

− максимально возможного использования, обезвреживания отходов и сокращения объема захораниваемых отходов;

− применения новейших технологий использования, обезвреживания отходов;

− рекультивации отслуживших свой срок полигонов и ликвидации несанкционированных свалок, что позволит уменьшить занимаемые ими площади и их негативное воздействие на окружающую среду;

− оптимальной эксплуатации существующих полигонов для размещения отходов с учетом последующей рекультивации их территорий;

− организации селективного сбора отходов;

− строительства мусоросортировочных комплексов и предприятий для переработки отходов;

− совершенствования системы учета и контроля за образованием и перемещением отходов;

− преобладания экономических методов управления отходами над административными, внедрения методов экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами;

− соблюдения принципа «загрязнитель платит»;

− сотрудничества государственного, муниципального и частного секторов в системе обращения с отходами;

− объединения усилий нескольких муниципальных образований, заключения межмуниципальных соглашений по оптимизации управления потоками отходов на территории нескольких муниципальных образований;

− совершенствования тарифной политики.

Таким образом, основные направления деятельности в системе обращения с отходами – сокращение объемов отходов, направляемых на захоронение, и максимальное их использование и обезвреживание.

Реализуемые в рамках Программы мероприятия направлены на создание наиболее прогрессивной модели управления отходами в Мурманской области и базируются на следующих принципах:

− количество отходов и их ресурсный потенциал учитываются во взаимосвязи с экономикой и экологией;

− все элементы управляемой системы (сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение) рассматриваются во взаимосвязи;

− централизованное управление потоками отходов на уровне муниципальных образований;

− проблема отходов решается поэтапно, с учетом актуальности и приоритетности поставленных задач;

− создание основ рыночной экономики в системе санитарной очистки как подотрасли ЖКХ;

− повышение ответственности муниципальных образований и населения за качество среды обитания (сокращение потока отходов на захоронение, обоснованное формирование тарифа);

− повышение эффективности экономической политики в части создания технологических объектов для рациональной сортировки и переработки отходов.

Утвердившаяся в последние десятилетия концепция устойчивого (точнее, не наносящего ущерб природе) экономического роста предполагает неразрывное сочетание экономической и экологической политики.

Экологическая политика все более активно реализуется в экономической стратегии развитых стран. Она охватывает систему мер, направленных на рациональное использование природных ресурсов, их охрану и восстановление внутри страны и за ее пределами. Эта политика проводится как на уровне государства, которое устанавливает законодательные нормы в области охраны природной среды, так и на уровне предприятий и организаций – природопользователей, которые берут на себя обязательства по соблюдению этих норм в своей стратегии развития.

Глобальному характеру экологических проблем нашего региона уделено большое внимание в ряде основополагающих документов, наметивших цели, основные задачи, стратегические приоритеты и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике, – Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, проекте Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.

Минимизация негативного воздействия на окружающую среду арктической территории и сохранение биоразнообразия ее флоры и фауны определены в данных документах как национальные интересы Российской Федерации в Арктике.

Сегодня разрабатывается и осуществляется целый комплекс мер, направленных на решение задач обеспечения экологической безопасности. Он включает принятие природоохранного законодательства, внесение соответствующих изменений в налоговую систему, применение различных инструментов экологической политики, среди которых основным и действенным методом государственного регулирования и стратегического управления остается программно-целевой метод.

В целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, улучшения ее состояния, обеспечения экологической безопасности проживающего на территории Мурманской области населения разработана настоящая Программа.

Программа является единым по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплексом социально-экономических, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных мероприятий, обеспечивающих решение системных проблем в области экологического и социально-экономического развития Мурманской области.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,

целевые индикаторы и показатели

Цель Программы – обеспечение права граждан Мурманской области на благоприятную окружающую среду.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы предстоит решить следующие задачи:

− совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, проведение экспертных работ;

− государственный мониторинг состояния окружающей  среды;

− сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий;

− установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба;

− минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью;

− развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения.

Мероприятия Программы рассчитаны на 2011-2013 годы.

Основные целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя

2011 г.

2012 г.

2013 г.

 доля предотвращенного экологического ущерба в результате реализации программных мероприятий в общей величине предотвращенного экологического ущерба, %

1,6

1,7

1,7

 доля разработанных документов в области охраны окружающей среды и радиационной безопасности населения от запланированных к разработке в 2011-2013 годах, %

20

80

100

 уровень формирования территориальной автоматизированной системы мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории Мурманской области, %

38,2

50,0

55,9

 доля населенных пунктов Мурманской области, подверженных значительному негативному воздействию на воздушную среду и охваченных территориальной автоматизированной системой мониторинга атмосферного воздуха, %

36,5

46,5

51,5

 доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения, %

4,0

6,4

7,1

 доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %

29,6

30,0

30,4

− доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, а также обеспеченного информацией в области охраны окружающей среды, к общему числу населения области, %

2,4

2,5

2,6

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, проведение экспертных работ.

Наличие на территории Мурманской области таких факторов, как значительная антропогенная нагрузка на экосистемы региона, представляющая угрозу для выполнения экологических (очистка воздуха и воды, стабилизация и регулирование климата, детоксикация и утилизация отходов и прочее), рекреационных функций, несовершенство федерального и регионального законодательства, регулирующего экологические отношения, обусловили необходимость разработки основ экологической политики Мурманской области на период до 2030 года, целью которой является научное обоснование приоритетов, принципов и механизмов реализации политики в области охраны окружающей среды и природопользования, обеспечивающих экологическую безопасность, высокий уровень здоровья населения и качество окружающей среды.

В числе приоритетов экологической политики Мурманской области на период до 2030 года:

− разработка нормативно-правовой базы совершенствования региональной и муниципальной систем управления охраной окружающей природной среды и природопользованием;

− совершенствование финансово-экономического механизма в области охраны окружающей природной среды и природопользования, включая определение механизма компенсации вреда, причиненного здоровью населения неблагоприятным воздействием на различные виды природных сред;

− увеличение (адекватность) финансирования природоохранных мероприятий в рамках ведомственных и долгосрочных целевых программ;

− содействие дальнейшему техническому перевооружению предприятий, внедрению в производство новых технологий и технологических процессов с целью сокращения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, количества размещаемых отходов;

− снижение объемов образования и размещения отходов производства и потребления в окружающей среде;

− осуществление государственного экологического мониторинга состояния окружающей среды;

− восстановление нарушенных земель на территориях районов, подверженных аэрогенному загрязнению промышленными предприятиями;

− развитие и поддержка общественного экологического движения.

Кроме того, в рамках данной задачи предусмотрено проведение государственной экологической экспертизы объектов в области природопользования и охраны окружающей среды (согласно Федеральному закону от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

Государственный мониторинг окружающей среды.

При выработке и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды необходимо учитывать особенности Мурманской области как зоны, требующей принятия особых мер по обеспечению экологической безопасности. Основной мерой является развитие и совершенствование системы государственного экологического мониторинга на территории Мурманской области.

Государственный мониторинг окружающей среды осуществляется в целях обеспечения потребностей государства и населения в достоверной информации, необходимой для предотвращения и уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

В настоящее время и на ближайшую перспективу система территориального экологического мониторинга будет осуществляться по следующим направлениям:

1) Реализация комплекса мероприятий по предотвращению влияния источников негативного воздействия, расположенных в пределах конкретных территорий, на окружающую среду при эксплуатации потенциально опасных объектов.

Данный проект направлен на решение проблемы так называемого запахового эффекта, причиной которого являются выбросы в атмосферу при осуществлении технологических операций по сливу мазута и пропариванию мазутных цистерн в ОАО «Мурманская ТЭЦ», ГОУТП «ТЭКОС», на других предприятиях топливно-энергетического комплекса.

Сегодня для выявления технологий и предприятий, являющихся источником запахового эффекта, уже недостаточно определять, как это было принято ранее, приоритетные загрязнители атмосферного воздуха. Установленные нормативы качества воздуха не позволяют определить такие загрязнители. Становятся актуальными создание реестров предприятий, являющихся источником запахового эффекта, определение конкретных химических веществ и их сочетаний, формирующих запахи, определение маркеров запахов, разработка методологии для определения зон влияния запаховых компонентов применительно к конкретному предприятию и особенностям его размещения.

2) Оценка воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на состояние окружающей среды г. Мурманска.

Оценка воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на состояние окружающей среды является необходимым элементом государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, позволяющим учесть требования системности и комплексности подхода к такому управлению, а также его научной обоснованности.

Полученные данные могут быть использованы при решении ряда задач, связанных с охраной атмосферного воздуха, в их числе:

 расчетный мониторинг загрязнения атмосферы города, при котором проводится оценка состояния загрязнения воздушного бассейна города и его отдельных районов в определенные периоды времени и составляется прогноз изменения состояния качества атмосферы города под влиянием изменений выбросов вредных веществ в результате ввода в действие новых хозяйственных объектов, реконструкции действующих, проведения воздухоохранных мероприятий, изменения схемы транспортных потоков и т.п.;

 оценка экологической допустимости намечаемых изменений выбросов;

 нормирование параметров выбросов источников загрязнения атмосферы (ИЗА).

Необходимость проведения расчетного мониторинга загрязнения воздушного бассейна обусловлена недостатками информации, получаемой при экспериментальном мониторинге, осуществляемом территориальными органами Росгидромета.

Тем не менее расчетный мониторинг не заменяет полностью, а существенно дополняет данные экспериментального мониторинга.

Основными задачами данного мероприятия являются:

 получение достоверной картины загрязнения атмосферы по всему спектру загрязняющих веществ на рассматриваемой территории в любой ее точке на любую дату (ретроспектива, перспектива, диагноз состояния на существующее положение);

 статистическая обработка данных;

 выявление зон с превышением предельно допустимых концентраций (ПДК);

 определение вклада отдельных предприятий или объектов в уровень загрязнения атмосферы;

 классификация предприятий с точки зрения значимости выбрасываемых ими вредных веществ;

 определение зон влияния предприятий;

 подтверждение достаточности мер по снижению выбросов и их эффективности как в локальном масштабе (т.е. в зоне влияния конкретного предприятия), так и по всей рассматриваемой территории;

 картирование результатов расчетного мониторинга;

 прогнозирование особых, с точки зрения загрязнения атмосферы, ситуаций и их последствий;

 повышение степени эффективности природоохранных мероприятий, предотвращение экологического ущерба.

3) Государственный экологический мониторинг Мурманской области (сбор, систематизация и анализ сведений по результатам экологического мониторинга в районах интенсивного техногенного воздействия (пообъектный мониторинг предприятий)).

Цель проекта: сбор, систематизация и анализ сведений по результатам экологического мониторинга в районах интенсивного техногенного воздействия (пообъектный мониторинг предприятий), оценка уровня загрязнения и его изменений  под влиянием  антропогенных факторов в сезонном и многолетнем аспекте. Определение влияния источников антропогенного воздействия на экосистемы.

4) Развитие и обеспечение функционирования территориальной автоматизированной системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха на территории Мурманской области.

Цель мероприятия: получение достоверной и оперативной информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах Мурманской области, необходимой для предотвращения и уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды, принятия эффективных управленческих решений.

5) Обеспечение функционирования Мурманской территориальной автоматизированной сети контроля радиационной обстановки в городах Мурманской области. Получение своевременной и оперативной информации о радиационной обстановке на территории Мурманской области.

Цель проекта: информационная интеграция пунктов сбора информации о радиационной обстановке в единую сеть данных, создание архива об экологической обстановке, автоматизация процесса создания документации о радиационной обстановке, автоматический контроль стабильности радиационной обстановки на территории Мурманской области.

Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области.

Рекреационные ресурсы, охватывающие качественную окружающую среду, ее видовое и ландшафтное разнообразие, уникальные природные и историко-художественные памятники и комплексы, способствуют восстановлению и развитию физических и духовных сил человека и  приобретают все большую ценность для современного общества.

Арктика обладает уникальным потенциалом рекреационных ресурсов различного характера и содержания:

− разнообразные и редкие, подчас эндемические, ландшафтные комплексы;

− фауна и флора, многие виды которых – эндемики;

− памятники природы;

− культурные и исторические памятники;

− своеобразие географического положения и климатических особенностей Арктического региона (продолжительная зима с формированием устойчивого снежного покрова, частые полярные сияния, полярная ночь и полярный день и т.д.).

Наиболее важную роль в обеспечении и сохранении рекреационного потенциала играют особо охраняемые природные территории (ООПТ), имеющие невосполнимую природоохранную, научную, эстетическую, оздоровительно-лечебную и культурно-краеведческую ценность.

В этой связи приобретает особую актуальность проведение работ по охране существующих и созданию новых региональных ООПТ, обеспечению мониторинга состояния объектов растительного и животного мира, разного рода мероприятий по их сохранению, а также составлению и ведению Красной книги Мурманской области.

Установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба.

Данный раздел предполагает реализацию следующих мероприятий:

1) Комплексная эколого-экономическая оценка накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области, нанесенного в том числе отходами производства и потребления. Разработка комплекса мер по его ликвидации.

Решение проблемы накопленного экологического ущерба путем создания организационных, правовых, экономических и технологических механизмов является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Необходим системный подход, предполагающий реализацию комплекса мер, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

Системность в данном вопросе предусматривает обязательную идентификацию проблемы и оценку ее масштабов, формирование инструментов регулирования, реализацию практических мероприятий, мониторинг результатов их выполнения, анализ и совершенствование регулирования. В этой связи основные направления мероприятий плана по ликвидации накопленного экологического ущерба:

− совершенствование правовых и инвестиционных механизмов ликвидации экологического ущерба (в настоящее время затраты природопользователей на ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду в сумме со штрафами, взимаемыми с виновных, не покрывают реальные потери общества. Несмотря на многочисленность существующих в настоящее время методик исчисления размера вреда (ущерба), нанесенного окружающей среде, инструктивно-методическое обеспечение экономической ответственности за нарушение требований природно-ресурсного и природоохранного законодательства либо не охватывает многих аспектов, либо устарело);

− комплексная оценка экологического ущерба (для ее проведения необходимо оценить масштаб негативного воздействия, нанесенного в течение определенного времени в результате антропогенного воздействия всем видам природных сред, определить критерии отнесения тех или иных территорий к загрязненным, ранжировать данные территории по установленным критериям, определить наиболее пострадавшие участки, провести экономический анализ затрат, необходимых на их восстановление);

− проведение мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба в Мурманской области на наиболее загрязненных участках и территориях;

− отработка механизмов государственно-частного партнерства в сфере охраны окружающей среды, тиражирование опыта по ликвидации накопленного экологического ущерба.

2) Разработка и реализация проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и реабилитации загрязненных территорий.

Перечень мероприятий по реализации данного направления включает в себя природовосстановительные и природоохранные работы по оздоровлению экологической обстановки на территории области, ликвидации несанкционированных мест захоронения и размещения отходов.

Минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью.

Данная задача включает в себя два направления:

1) Проектные работы, направленные на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, в том числе разработка проекта на строительство промышленного комплекса по обезвреживанию, использованию и размещению отходов, содержащих нефть и нефтепродукты.

Утилизация нефтешламов – один из самых важных вопросов в области экологической безопасности Мурманской области. Из-за длительного периода полураспада они могут накапливаться в больших количествах на поверхности почвы и быть причиной экологических катастроф техногенного характера. Утилизация предполагает разделение их на легкую и тяжелую составляющие. Легкая часть представляет собой смесь воды и нефти, поэтому путем утилизации жидких отходов, получаемых из нефтешламов, можно получить новую порцию топлива. Тяжелая часть, возникшая при утилизации нефтешламов, сама может становиться топливом, если ее использовать в газогенераторных установках.

Одним из источников загрязнений морских и речных вод являются суда, из энергетических установок которых происходит утечка горюче-смазочных материалов. Льяльные воды таких судов содержат до 20 г/л нефтепродуктов, механических примесей и ПАВ.

На территории области прием и утилизацию нефтесодержащих вод (в т. ч. льяльных от судов) осуществляют нефтеперегрузочный комплекс ООО «Первый мурманский терминал», ЗАО «МАСКО».

Технологии и оборудование, применяемые для очистки нефтесодержащих вод от нефтепродуктов, устарели и не обеспечивают нормативную степень очистки сточных вод от нефтепродуктов. Очистка нефтесодержащих стоков производится на ООО «Первый мурманский терминал» с помощью установки УПН-1. Установка предназначена для разделения высококонцентрированных нефтесодержащих сточных вод и обработки нефтепродуктов, удаления избытка влаги из исходной смеси, очистки от механических примесей, приготовления устойчивой дисперсной смеси, которая в дальнейшем может применяться в качестве жидкого топлива или добавок к жидкому топливу.

Остро стоит проблема с утилизацией твердых отходов, содержащих нефтепродукты: нефтешламов очистки резервуаров, замазученного песка и т. п. В области нет предприятия, принимающего на утилизацию такие виды отходов.

2) Организация и обеспечение функционирования системы обращения с отходами в Мурманской области.

Данное направление включает в себя реализацию пилотных проектов по внедрению современных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов, мероприятия по формированию производственной базы для сбора, транспортировки, использования, обезвреживания отходов, в том числе:

− поэтапное внедрение системы раздельного сбора отходов;

− выделение из собранного потока отходов, являющихся вторичным сырьем;

− модернизацию существующего контейнерного парка, транспортных средств;

− организацию сети комплексных пунктов приема вторичного сырья и т.п.

Целью перечисленных мероприятий является выбор экономически обоснованных и экологически безопасных способов сбора и вывоза отходов.

Кроме того, данное направление включает проектирование и строительство производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов, в том числе проектирование и строительство полигонов для размещения отходов, оборудованных с учетом экологических, санитарных и противопожарных правил, а также осуществление проектных и строительных работ по монтажу установок по использованию и обезвреживанию опасных отходов.

Развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения.

Уровень экологического сознания и культуры населения в конечном итоге предопределяет безопасность окружающей среды региона при осуществлении любой деятельности человека. С другой стороны, негативная индивидуальная деятельность в отношении флоры, фауны и других природных компонентов наиболее трудно контролируема. В конечном итоге уровень экологического мышления и воспитания населения обусловливает и экологическую культуру производства и менеджмента во всех сферах социально-экономических отношений. Поэтому необходимо развитие эффективной системы экологического просвещения и образования на территории области.

Для решения экологических проблем важно добиться экологической консолидации общества, сформировать новое общественное мировоззрение. Именно с этой целью на протяжении ряда лет ведется работа над созданием системы непрерывного экологического воспитания и образования, включая дошкольное, школьное, вузовское обучение, обеспечение экологического просвещения через средства массовой информации, музеи, библиотеки с привлечением для этой цели научных кадров.

В целях дальнейшего развития эффективной системы экологического просвещения и образования на территории области планируется проведение ряда мероприятий в рамках Программы: проведение общероссийских дней защиты от экологической опасности, издание доклада о состоянии и об охране окружающей среды Мурманской области.

Конечным результатом проводимых мероприятий должно стать повышение у детей, школьников, студентов, взрослого населения уровня экологических знаний, приобретение навыков практической природоохранной работы, формирование нравственного отношения жителей Севера к окружающей природной среде.

Все вышеперечисленные мероприятия отражены в приложении № 1 к Программе. Данные мероприятия и объем их финансирования подлежат ежегодному уточнению.

В настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с п. 4 вышеназванного порядка предполагается применение к  плате за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляемое сверх установленных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю допустимых нормативов, следующих повышающих коэффициентов:

− пятикратный повышающий коэффициент (k=5) – до 31.12.2011;

− двадцатипятикратный повышающий коэффициент (k=25) – с 01.01.2012 по 31.12.2015;

− стократный повышающий коэффициент  (k=100) – с 01.01.2016.

В соответствии с п. 2 вышеназванного проекта постановления предусмотрена корректировка размеров платежей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий. Таким образом, предусмотрено понижение размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду в части, превышающей допустимые нормативы.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 29.06.2004 № 217-ПП «О порядке корректировки размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий» предусмотрен механизм зачета предприятиям затрат на выполненные природоохранные мероприятия (прогноз объема корректировки размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий отражен в приложении № 2 к Программе).

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию программных мероприятий в 2011-2013 годах за счет всех источников финансирования составляет 369 049,60 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета в 2011-2013 годах составляет 118 527,83 тыс. руб.

Ресурсным обеспечением Программы являются средства областного бюджета, ежегодно уточняемые при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год, средства бюджетов муниципальных образований, внебюджетные источники, в том числе средства инвесторов.

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых в течение нескольких лет, будут уточняться ежегодно в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней, на основе мониторинга выполнения программных мероприятий, оценки их эффективности.

Вопрос дополнительного финансирования мероприятий Программы из средств федерального бюджета рассматривается в установленном порядке на федеральном уровне при принятии соответствующих федеральных целевых программ.

Средства областного бюджета предоставляются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию указанных в пункте 4.2 задачи 4 и направлении 5.2 задачи 5 мероприятий Программы (приложение № 1 к Программе) на основании соглашений о совместной деятельности с администрациями муниципальных образований. Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств местных бюджетов устанавливается Правительством Мурманской области ежегодно.

Средства бюджетов муниципальных образований для финансирования указанных в пункте 4.2 задачи 4 и направлении 5.2 задачи 5 мероприятий Программы выделяются в рамках муниципальных целевых программ.

Объемы финансирования Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Всего по Программе, тыс. рублей

в том числе, тыс. рублей:

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Объем финансирования – всего, в т.ч.:

369 049,60

56 262,97

157 951,93

154 834,70

областной бюджет

118 527,83

26 210,00

45 151,98

47 165,85

местные бюджеты

249 771,77

29 802,97

112 549,95

107 418,85

внебюджетные источники

750,00

250,00

250,00

250,00

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на существующем разграничении полномочий и ответственности всех участников Программы.

Текущую координацию деятельности государственных заказчиков Программы осуществляет государственный заказчик – координатор Программы Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области.

Государственные заказчики реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, осуществляют управление исполнителями Программы, обеспечивают эффективное целевое использование и контроль средств, выделяемых на ее реализацию.

Выделение средств областного бюджета на реализацию указанных в пункте 4.2 задачи 4 и направлении 5.2 задачи 5 мероприятий Программы осуществляется в форме субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

Правила предоставления и расходования в 2011-2013 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий Программы утверждаются Правительством Мурманской области.

Государственные заказчики направляют в Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области:

− ежеквартально информацию о ходе реализации Программы;

− ежегодно доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области, в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП (далее – Порядок).

На основании сведений государственных заказчиков Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области направляет в Министерство экономического развития Мурманской области сводную информацию о ходе реализации Программы ежеквартально, сводный доклад о ходе работ по выполнению Программы – до 1 февраля года, следующего за отчетным.

По завершении срока реализации Программы Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области готовит и до 1 марта 2014 года представляет в Правительство Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Доклад должен включать информацию о результатах реализации Программы за отчетный период и за весь период реализации Программы, включая оценку эффективности реализации ДЦП в соответствии с Методикой, приведенной в приложении № 2 к Порядку.

Раздел 6. Оценка экономической, социальной, бюджетной,

экологической и организационной эффективности

мероприятий Программы

Настоящая Программа является единым по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплексом социально-экономических, научно-исследовательских, производственных мероприятий, обеспечивающих решение системных проблем в области охраны окружающей среды, в том числе в части обращения с отходами на территории Мурманской области, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проживающего на ее территории.

В результате реализации Программы устанавливаются следующие критерии оценки планируемой эффективности программных мероприятий:

Экологическая эффективность.

Для оценки экологической эффективности используется ряд показателей, которые не могут быть выражены в натуральной величине:

− внесение изменений и дополнений в законодательные и нормативные правовые акты Мурманской области;

− снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду и повышение уровня экологической безопасности на территории Мурманской области;

− снижение рисков и предотвращение наносимого экологического ущерба от аварийных ситуаций природного и техногенного характера;

− достижение значительной величины предотвращенного экологического ущерба, не менее 85 млн. рублей (величина ущерба уточняется в ходе реализации программных мероприятий).

Социальная эффективность.

Заключается в развитии социального капитала и повышении социальной защищенности жителей как неотъемлемом факторе устойчивого развития, в том числе повышении общественной активности граждан путем вовлечения их в участие в решении проблем охраны окружающей среды, развитии экологического образования и воспитания населения.

Кроме того, социальный эффект заключается в создании новых рабочих мест на предприятиях по переработке отходов.

Оценка социальной эффективности определяется делением числа новых рабочих мест, созданных на предприятиях по переработке отходов, на общее число рабочих мест, в процентах.

Экономическая эффективность.

Повышение инвестиционной привлекательности региона, в том числе за счет использования рекреационных ресурсов.

Определяется объемом готовой продукции, полученной из отходов, используемых в качестве вторичного сырья, а также суммой прибыли, полученной от реализации отсортированных отходов производства и потребления на созданных производствах по переработке отходов на территории Мурманской области и за ее пределами.

Бюджетная эффективность.

Определяется объемами налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от вновь создаваемых или модернизированных предприятий по переработке отходов, получивших поддержку в рамках Программы.

Организационный эффект.

Заключается в качественном повышении эффективности государственного управления за счет технического обеспечения получения, передачи, обработки и предоставления оперативной, объективной информации об уровне загрязнения всех видов природных сред, уровне радиационной обстановки в области.

Раздел 7. Оценка рисков реализации Программы

Рисками реализации Программы являются:

− изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

− уменьшение финансирования на реализацию мероприятий Программы и, как следствие, сохранение прежнего уровня загрязнения на территории Мурманской области и невозможность достижения намеченного уровня предотвращенного экологического ущерба, определения его величины;

− стихийные бедствия и техногенные катастрофы.

Приложение № 1
к Программе

Мероприятия программы "Охрана окружающей среды Мурманской области" на 2011-2013 годы

№
п/п

Наименование объектов, мероприятий

Способ размещения/ получатель субсидии

Срок реализации

КОСГУ (областной бюджет)

Необходимо для реализации проекта

Объем финансирования (тыс. рублей)

в том числе по источникам
финансирования (тыс. рублей):

областной бюджет

бюджеты муниципальных образований

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель: Обеспечение права граждан Мурманской области на благоприятную окружающую среду

Задача 1. Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, проведение экспертных работ

1.1.

Разработка проекта Основ экологической политики Мурманской области до 2030 года

конкурс

2012

226

600,00

600,00

600,00

1.2.

Проведение государственной экологической экспертизы объектов в области природопользования и охраны окружающей среды

единственный исполнитель

2011-2013

226

800,00

800,00

800,00

2011

226

400,00

400,00

400,00

2012

226

200,00

200,00

200,00

2013

226

200,00

200,00

200,00

Итого по Задаче 1

2011-2013

226

1 400,00

1 400,00

1 400,00

0,00

0,00

2011

226

400,00

400,00

400,00

0,00

0,00

2012

226

800,00

800,00

800,00

0,00

0,00

2013

226

200,00

200,00

200,00

0,00

0,00

226 - Прочие услуги

2011-2013

226

1 400,00

1 400,00

1 400,00

0,00

0,00

2011

226

400,00

400,00

400,00

0,00

0,00

2012

226

800,00

800,00

800,00

0,00

0,00

2013

226

200,00

200,00

200,00

0,00

0,00

Задача 2. Государственный мониторинг состояния окружающей среды

2.1.

Осуществление мероприятий по улучшению качества атмосферного воздуха в зонах антропогенного воздействия (в том числе предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК))

конкурс

2011

226

1 450,00

1 450,00

1 450,00

2.2.

Оценка воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на состояние окружающей среды г. Мурманска

конкурс

2012

226

1 200,00

1 200,00

1 200,00

2.3.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) Мурманской области

конкурс

2011-2013

226

4 350,00

4 350,00

4 350,00

2011

226

1 450,00

1 450,00

1 450,00

2012

226

1 450,00

1 450,00

1 450,00

2013

226

1 450,00

1 450,00

1 450,00

2.4.

Развитие территориальной автоматизированной системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха на территории Мурманской области

конкурс

2011-2013

226

4 650,93

4 650,93

4 650,93

310

3 973,00

3 973,00

3 973,00

2011

226

560,80

560,80

560,80

310

1 073,00

1 073,00

1 073,00

2012

226

1 936,08

1 936,08

1 936,08

310

1 400,00

1 400,00

1 400,00

2013

226

2 154,05

2 154,05

2 154,05

310

1 500,00

1 500,00

1 500,00

2.5.

Обеспечение функционирования территориальной автоматизированной системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха на территории Мурманской области

единственный исполнитель

2011-2013

226

995,80

995,80

995,80

2011

226

275,80

275,80

275,80

2012

226

360,00

360,00

360,00

2013

226

360,00

360,00

360,00

2.6.

Обеспечение функционирования Мурманской территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки

конкурс

2011-2013

226

900,00

900,00

900,00

2011

226

100,00

100,00

100,00

2012

226

400,00

400,00

400,00

2013

226

400,00

400,00

400,00

2.7.

Обеспечение функционирования единой информационно-аналитической системы природопользования и пополнение базы данных по природным ресурсам и охране окружающей среды

конкурс

2011-2013

226

3 000,00

3 000,00

3 000,00

2011

226

1 000,00

1 000,00

1 000,00

2012

226

1 000,00

1 000,00

1 000,00

2013

226

1 000,00

1 000,00

1 000,00

2.8.

Подготовка и оформление радиационно-гигиенического паспорта территории Мурманской области

единственный исполнитель

2011-2013

226

1 100,00

1 100,00

1 100,00

2011

226

300,00

300,00

300,00

2012

226

400,00

400,00

400,00

2013

226

400,00

400,00

400,00

Итого по Задаче 2,
в том числе по КОСГУ, областной бюджет:

2011-2013

21 619,73

21 619,73

21 619,73

0,00

0,00

2011

6 209,60

6 209,60

6 209,60

0,00

0,00

2012

8 146,08

8 146,08

8 146,08

0,00

0,00

2013

7 264,05

7 264,05

7 264,05

0,00

0,00

226 - Прочие услуги

2011-2013

226

17 646,73

17 646,73

17 646,73

0,00

0,00

2011

226

5 136,60

5 136,60

5 136,60

0,00

0,00

2012

226

6 746,08

6 746,08

6 746,08

0,00

0,00

2013

226

5 764,05

5 764,05

5 764,05

0,00

0,00

310 - Увеличение стоимости основных средств

2011-2013

310

3 973,00

3 973,00

3 973,00

0,00

0,00

2011

310

1 073,00

1 073,00

1 073,00

0,00

0,00

2012

310

1 400,00

1 400,00

1 400,00

0,00

0,00

2013

310

1 500,00

1 500,00

1 500,00

0,00

0,00

Задача 3. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области

3.1.

Создание новых особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области

конкурс

2011-2013

226

400,00

400,00

400,00

2011

226

0,00

0,00

0,00

2012

226

200,00

200,00

200,00

2013

226

200,00

200,00

200,00

3.2.

Научно-исследовательские работы по мониторингу редких и исчезающих видов животных и растений на территории Мурманской области. Подготовка и переиздание Красной книги Мурманской области

конкурс

2011-2013

226

2 400,00

2 400,00

2 400,00

2011

226

1 400,00

1 400,00

1 400,00

2012

226

700,00

700,00

700,00

2013

226

300,00

300,00

300,00

Итого по Задаче 3

2011-2013

226

2 800,00

2 800,00

2 800,00

0,00

0,00

2011

226

1 400,00

1 400,00

1 400,00

0,00

0,00

2012

226

900,00

900,00

900,00

0,00

0,00

2013

226

500,00

500,00

500,00

0,00

0,00

226 - Прочие услуги

2011-2013

226

2 800,00

2 800,00

2 800,00

0,00

0,00

2011

226

1 400,00

1 400,00

1 400,00

0,00

0,00

2012

226

900,00

900,00

900,00

0,00

0,00

2013

226

500,00

500,00

500,00

0,00

0,00

Задача 4. Установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба

4.1.

Комплексная эколого-экономическая оценка накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области, нанесенного в том числе отходами производства и потребления. Разработка комплекса мер по его ликвидации

конкурс

2011-2012

226

5 700,00

5 700,00

5 700,00

2011

226

3 500,00

3 500,00

3 500,00

2012

226

2 200,00

2 200,00

2 200,00

4.2.

Разработка и реализация проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и реабилитации загрязненных территорий (субсидии муниципальным образованиям)

определяется в соответствии с правилами, утверждаемыми ПП МО

2011-2013

251

88 490,60

31 353,83

11 693,13

19 660,70

0,00

2011

251

15 577,80

3 763,20

0,00

3 763,20

0,00

2012

251

35 406,40

9 706,43

2 432,68

7 273,75

0,00

2013

251

37 506,40

17 884,20

9 260,45

8 623,75

0,00

4.2.1.

Разработка проекта на рекультивацию свалки ТБО

г. Мончегорск с подведомственной территорией

2011-2012

251

5 000,00

250,00

250,00

2011

251

1 553,00

78,00

78,00

2012

251

3 447,00

172,00

172,00

4.2.2.

Рекультивация свалки ТБО

г. Мончегорск с подведомственной территорией

2012-2013

251

12 041,00

566,00

566,00

2012

251

4 297,00

197,00

197,00

2013

251

7 744,00

369,00

369,00

4.2.3.

Разработка проекта на рекультивацию существующих свалок

г. Оленегорск с подведомственной территорией

2013

251

500,00

250,00

250,00

4.2.4.

Рекультивация существующих свалок

г. Оленегорск с подведомственной территорией

2013

251

1 000,00

500,00

500,00

4.2.5.

Разработка проекта на рекультивацию городской свалки отходов

ЗАТО
г. Североморск

2011

251

7 000,00

2 500,00

2 500,00

4.2.6.

Рекультивация городской свалки отходов

ЗАТО
г. Североморск

2012-2013

251

20 000,00

6 000,00

6 000,00

2012

251

10 000,00

3 000,00

3 000,00

2013

251

10 000,00

3 000,00

3 000,00

4.2.7.

Разработка проекта на рекультивацию полигона ТБО с доработкой по высотной схеме

ЗАТО г. Островной

2011

251

1 524,80

122,70

122,70

4.2.8.

Рекультивация полигона ТБО с доработкой по высотной схеме

ЗАТО г. Островной

2012-2013

251

524,80

84,50

84,50

2012

251

262,40

42,25

42,25

2013

251

262,40

42,25

42,25

4.2.9.

Разработка проекта на рекультивацию и рекультивация свалок на территории Кандалакшского района

Кандалакшский район

2012-2013

251

25 900,00

7 700,00

7 700,00

2011

251

500,00

500,00

500,00

2012

251

12 400,00

3 300,00

3 300,00

2013

251

13 000,00

3 900,00

3 900,00

4.2.10.

Разработка проекта на рекультивацию санкционированных и несанкционированных свалок

Печенгский район

2011

251

5 000,00

562,50

562,50

4.2.11.

Рекультивация санкционированных и несанкционированных свалок

Печенгский район

2012-2013

251

10 000,00

1 125,00

1 125,00

2012

251

5 000,00

562,50

562,50

2013

251

5 000,00

562,50

562,50

Итого по Задаче 4

2011-2013

94 190,60

37 053,83

17 393,13

19 660,70

0,00

2011

19 077,80

7 263,20

3 500,00

3 763,20

0,00

2012

37 606,40

11 906,43

4 632,68

7 273,75

0,00

2013

37 506,40

17 884,20

9 260,45

8 623,75

0,00

226 - Прочие услуги

2011-2012

226

5 700,00

5 700,00

5 700,00

0,00

0,00

2011

226

3 500,00

3 500,00

3 500,00

0,00

0,00

2012

226

2 200,00

2 200,00

2 200,00

0,00

0,00

251 - Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

2011-2013

251

88 490,60

31 353,83

11 693,13

19 660,70

0,00

2011

251

15 577,80

3 763,20

0,00

3 763,20

0,00

2012

251

35 406,40

9 706,43

2 432,68

7 273,75

0,00

2013

251

37 506,40

17 884,20

9 260,45

8 623,75

0,00

Задача 5. Минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью

Направление 5.1. Проектные работы, направленные на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий

Разработка проекта на строительство промышленного комплекса по обезвреживанию, использованию и размещению отходов, содержащих нефть и нефтепродукты

конкурс

2012

226

7 500,00

7 500,00

7 500,00

Итого по Направлению 5.1

2012

226

7 500,00

7 500,00

7 500,00

0,00

0,00

Направление 5.2. Организация и обеспечение функционирования системы обращения с отходами в Мурманской области (субсидии муниципальным образованиям)

5.2.1.

Развитие производственной базы для сбора, транспортировки, использования, обезвреживания, размещения отходов

определяется в соответствии с правилами, утверждаемыми ПП МО

2011-2013

251

46 953,07

20 962,67

17 880,40

6 332,27

750,00

2011

251

21 663,07

16 911,37

13 880,40

2 780,97

250,00

2012

251

16 395,00

3 343,10

2 000,00

3 093,10

250,00

2013

251

8 895,00

708,20

2 000,00

458,20

250,00

5.2.1.1.

Оборудование мест для санкционированного сбора бытовых и крупногабаритных отходов

г. Кировск с подведомственной территорией

2011-2013

251

15 000,00

2 929,00

1 429,00

750,00

750,00

2011

251

5 000,00

1 929,00

1 429,00

250,00

250,00

2012

251

5 000,00

500,00

250,00

250,00

2013

251

5 000,00

500,00

250,00

250,00

5.2.1.2.

Организация селективного сбора отходов, включая модернизацию контейнерного парка и транспортных средств

г. Оленегорск с подведомственной территорией

2011-2012

251

550,00

450,00

150,00

300,00

2011

251

350,00

350,00

150,00

200,00

2012

251

200,00

100,00

100,00

5.2.1.3.

Внедрение системы сбора мусора в подземные контейнеры в г. Полярные Зори (44 контейнера)

г. Полярные Зори с подведомственной территорией

2011

251

4 312,00

4 312,00

3 447,00

865,00

5.2.1.4.

Внедрение системы сбора мусора в подземные контейнеры в н.п. Зашеек и Африканда (30 контейнеров)

г. Полярные Зори с подведомственной территорией

2011

251

2 940,00

2 940,00

2 350,00

590,00

5.2.1.5.

Проектирование, приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию инсинераторной установки

ЗАТО Александровск

2011-2013

251

10 000,00

1 669,30

1 169,30

500,00

2011

251

3 000,00

1 319,30

1 169,30

150,00

2012

251

3 500,00

175,00

175,00

2013

251

3 500,00

175,00

175,00

5.2.1.6.

Модернизация существующего контейнерного парка, транспортных средств

ЗАТО г. Заозерск

2011-2013

251

1 153,70

883,70

753,70

130,00

2011

251

853,70

853,70

753,70

100,00

2012

251

100,00

10,00

10,00

2013

251

200,00

20,00

20,00

5.2.1.7.

Приобретение уплотнителя полигонов «РЭМ-25»

ЗАТО
г. Североморск

2012

251

6 500,00

2 500,00

2 500,00

5.2.1.8.

Приобретение, доставка, монтаж и ввод в эксплуатацию установки ЭКО "Ф2" в с. Краснощелье

Ловозерский район

2011

251

1 762,20

1 762,20

1 621,40

140,80

5.2.1.9.

Приобретение, доставка, монтаж и ввод в эксплуатацию  установки ЭКО "Ф1" в
с. Каневка

Ловозерский район

2012

251

145,00

10,60

10,60

5.2.1.10.

Приобретение, доставка, монтаж и ввод в эксплуатацию  установки ЭКО "Ф1" в
с. Сосновка

Ловозерский район

2013

251

145,00

10,60

10,60

5.2.1.11.

Приобретение автопогрузчика для ТБО в
с.п. Ловозеро

Ловозерский район

2012

251

900,00

45,00

45,00

5.2.1.12.

Приобретение контейнеров для сбора ТБО в с.п. Ловозеро

Ловозерский район

2012-2013

251

100,00

5,10

5,10

2012

251

50,00

2,50

2,50

2013

251

50,00

2,60

2,60

5.2.1.13.

Приобретение гусеничного трактора для исполнения полномочий по содержанию полигона

Печенгский район

2011

251

2 245,17

2 245,17

2 000,00

245,17

5.2.1.14.

Приобретение, монтаж и введение в эксплуатацию установки для утилизации ТБО в п.г.т. Умба

Терский район

2011

251

1 200,00

1 200,00

960,00

240,00

5.2.2.

Разработка проектов на строительство и строительство производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов или их отдельных элементов

определяется в соответствии с правилами, утверждаемыми ПП МО

2011-2013

251

1 331 032,00

223 778,80

47 474,57

223 778,80

0,00

2011

251

167 213,00

23 258,80

0,00

23 258,80

0,00

2012

251

445 315,00

102 183,10

20 353,22

102 183,10

0,00

2013

251

718 504,00

98 336,90

27 121,35

98 336,90

0,00

5.2.2.1.

Строительство полигона бытовых и промышленных отходов Апатитско-Кировского района

г. Апатиты с подведомственной территорией

2011-2013

251

448 766,00

8 844,00

8 844,00

2011

251

20 000,00

1 902,00

1 902,00

2012

251

30 000,00

2 853,00

2 853,00

2013

251

398 766,00

4 089,00

4 089,00

5.2.2.2.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО в г. Ковдоре

Ковдорский район

2011

251

5 000,00

519,00

519,00

5.2.2.3.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО Енского сельского территориального округа

Ковдорский район

2012

251

3 500,00

363,30

363,30

5.2.2.4.

Строительство полигона ТБО в г. Мончегорске

г. Мончегорск с подведомственной территорией

2011-2013

251

201 250,00

7 884,60

7 884,60

2011

251

64 220,00

3 211,00

3 211,00

2012

251

64 220,00

3 211,00

3 211,00

2013

251

72 810,00

1 462,60

1 462,60

5.2.2.5.

Строительство и ввод в эксплуатацию полигона ТБО

г. Мурманск

2012-2013

251

168 000,00

84 000,00

84 000,00

2012

251

84 000,00

42 000,00

42 000,00

2013

251

84 000,00

42 000,00

42 000,00

5.2.2.6.

Строительство и ввод в эксплуатацию мусоросортировочного и мусороперерабатывающего комплексов на базе полигона ТБО

г. Мурманск

2011-2013

251

60 000,00

30 000,00

30 000,00

2011

251

22 000,00

10 000,00

10 000,00

2012

251

19 000,00

10 000,00

10 000,00

2013

251

19 000,00

10 000,00

10 000,00

5.2.2.7.

Проектирование и оборудование хозяйственной зоны полигона ТБО в соответствии с экологическим и санитарно-эпидемиологическим законодательством (в т.ч. весовой площадки)

г. Оленегорск с подведомственной территорией

2011-2013

251

4 000,00

2 000,00

2 000,00

2011

251

600,00

300,00

300,00

2012

251

700,00

350,00

350,00

2013

251

2 700,00

1 350,00

1 350,00

5.2.2.8.

Проектирование и оборудование хозяйственной зоны полигона ТБО в соответствии с экологическим и санитарно-эпидемиологическим законодательством (в т.ч. объектов и линий электроснабжения, весовой площадки)

ЗАТО Александровск

2011-2013

251

16 000,00

800,00

800,00

2011

251

6 000,00

300,00

300,00

2012

251

5 000,00

250,00

250,00

2013

251

5 000,00

250,00

250,00

5.2.2.9.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО в г. Заозерск

ЗАТО г. Заозерск

2011

251

14 000,00

1 400,00

1 400,00

5.2.2.10.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО в г.п. Кандалакша

Кандалакшский район

2011

251

6 000,00

1 800,00

1 800,00

5.2.2.11.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО в с.п. Алакуртти

Кандалакшский район

2011

251

2 550,00

765,00

765,00

5.2.2.12.

Строительство полигона ТБО в г.п. Кандалакша

Кандалакшский район

2012-2013

251

120 000,00

36 000,00

36 000,00

2012

251

50 000,00

15 000,00

15 000,00

2013

251

70 000,00

21 000,00

21 000,00

5.2.2.13.

Строительство полигона ТБО в с.п. Алакуртти

Кандалакшский район

2012-2013

251

50 000,00

15 000,00

15 000,00

2012

251

20 000,00

6 000,00

6 000,00

2013

251

30 000,00

9 000,00

9 000,00

5.2.2.14.

Строительство полигона ТБО в с.п. Зареченск

Кандалакшский район

2011-2013

251

50 000,00

15 000,00

15 000,00

2011

251

1 667,00

500,00

500,00

2012

251

20 000,00

6 000,00

6 000,00

2013

251

28 333,00

8 500,00

8 500,00

5.2.2.15.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО на территории Кольского района

Кольский район

2011

251

10 526,00

913,70

913,70

5.2.2.16.

Строительство полигона ТБО на территории Кольского района

Кольский район

2012-2013

251

15 790,00

1 370,60

1 370,60

2012

251

7 895,00

685,30

685,30

2013

251

7 895,00

685,30

685,30

5.2.2.17.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО на территории Ловозерского района

Ловозерский район

2012

251

10 000,00

733,00

733,00

5.2.2.18.

Разработка проекта на строительство полигона ТБО и мусоросортировочного комплекса на территории Печенгского района с включением в состав комплекса участка переработки строительных отходов, установки по уничтожению медицинских и биологических отходов, автономного энергоблока

Печенгский район

2011

251

14 650,00

1 648,10

1 648,10

5.2.2.19.

Строительство 1-й очереди полигона ТБО на территории Печенгского района

Печенгский район

2012

251

25 000,00

2 812,50

2 812,50

5.2.2.20.

Строительство здания мусоросортировочного комплекса и сопутствующих объектов на территории Печенгского района, в том числе приобретение оборудования и монтажные работы мусоросортировочного комплекса и сопутствующих объектов

Печенгский район

2012

251

106 000,00

11 925,00

11 925,00

Итого по Направлению 5.2

2011-2013

251

1 377 985,07

296 216,04

65 354,97

230 111,07

750,00

2011

251

188 876,07

40 170,17

13 880,40

26 039,77

250,00

2012

251

461 710,00

127 879,42

22 353,22

105 276,20

250,00

2013

251

727 399,00

128 166,45

29 121,35

98 795,10

250,00

Итого по Задаче 5,
в том числе по КОСГУ, областной бюджет:

2011-2013

1 385 485,07

303 716,04

72 854,97

230 111,07

750,00

2011

188 876,07

40 170,17

13 880,40

26 039,77

250,00

2012

469 210,00

135 379,42

29 853,22

105 276,20

250,00

2013

727 399,00

128 166,45

29 121,35

98 795,10

250,00

226 - Прочие услуги

2012

226

7 500,00

7 500,00

7 500,00

0,00

0,00

251 - Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

2011-2013

251

1 377 985,07

296 216,04

65 354,97

230 111,07

750,00

2011

251

188 876,07

40 170,17

13 880,40

26 039,77

250,00

2012

251

461 710,00

127 879,42

22 353,22

105 276,20

250,00

2013

251

727 399,00

128 166,45

29 121,35

98 795,10

250,00

Задача 6. Развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения

6.1.

Предпечатная подготовка и издание доклада о состоянии и об охране окружающей среды Мурманской области

запрос
котировок

2011-2013

340

840,00

840,00

840,00

2011

340

280,00

280,00

280,00

2012

340

280,00

280,00

280,00

2013

340

280,00

280,00

280,00

6.2.

Организация и проведение ежегодной экологической научно-практической конференции

единственный исполнитель

2011-2013

226

120,00

120,00

120,00

2011

226

40,00

40,00

40,00

2012

226

40,00

40,00

40,00

2013

226

40,00

40,00

40,00

6.3.

Проведение Международного конкурса детской рукописной книги, подготовка и издание справочно-информационного  пособия "Азбука Кольского полуострова"

единственный исполнитель

2011-2013

226

300,00

300,00

300,00

2011

226

100,00

100,00

100,00

2012

226

100,00

100,00

100,00

2013

226

100,00

100,00

100,00

6.4.

Проведение Общероссийских дней защиты от экологической опасности

единственный исполнитель

2011-2013

226

240,00

240,00

240,00

2011

226

80,00

80,00

80,00

2012

226

80,00

80,00

80,00

2013

226

80,00

80,00

80,00

6.5.

Эколого-валеологическое воспитание детей-инвалидов в условиях Крайнего Севера

единственный исполнитель

2011-2013

226

240,00

240,00

240,00

2011

226

80,00

80,00

80,00

2012

226

80,00

80,00

80,00

2013

226

80,00

80,00

80,00

6.6.

Экологическое воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья

единственный исполнитель

2011-2013

226

240,00

240,00

240,00

2011

226

80,00

80,00

80,00

2012

226

80,00

80,00

80,00

2013

226

80,00

80,00

80,00

6.7.

Участие учащихся Мурманской области во всероссийских экологических и эколого-туристических мероприятиях

единственный исполнитель

2011-2013

226

240,00

240,00

240,00

2011

226

80,00

80,00

80,00

2012

226

80,00

80,00

80,00

2013

226

80,00

80,00

80,00

6.8.

Организация и проведение экологических выставок "Природа глазами детей", "Зимняя сказка"

единственный исполнитель

2011-2013

226

240,00

240,00

240,00

2011

226

80,00

80,00

80,00

2012

226

80,00

80,00

80,00

2013

226

80,00

80,00

80,00

Итого по Задаче 6,
в том числе по КОСГУ, областной бюджет:

2011-2013

2 460,00

2 460,00

2 460,00

0,00

0,00

2011

820,00

820,00

820,00

0,00

0,00

2012

820,00

820,00

820,00

0,00

0,00

2013

820,00

820,00

820,00

0,00

0,00

226 - Прочие услуги

2011-2013

226

1 620,00

1 620,00

1 620,00

0,00

0,00

2011

226

540,00

540,00

540,00

0,00

0,00

2012

226

540,00

540,00

540,00

0,00

0,00

2013

226

540,00

540,00

540,00

0,00

0,00

340 -  Увеличение стоимости материальных запасов

2011-2013

340

840,00

840,00

840,00

0,00

0,00

2011

340

280,00

280,00

280,00

0,00

0,00

2012

340

280,00

280,00

280,00

0,00

0,00

2013

340

280,00

280,00

280,00

0,00

0,00

Всего по Программе,
в том числе по КОСГУ, областной бюджет:

2011-2013

1 507 955,40

369 049,60

118 527,83

249 771,77

750,00

2011

216 783,47

56 262,97

26 210,00

29 802,97

250,00

2012

517 482,48

157 951,93

45 151,98

112 549,95

250,00

2013

773 689,45

154 834,70

47 165,85

107 418,85

250,00

226 - Прочие услуги

2011-2013

226

36 666,73

36 666,73

36 666,73

0,00

0,00

2011

226

10 976,60

10 976,60

10 976,60

0,00

0,00

2012

226

18 686,08

18 686,08

18 686,08

0,00

0,00

2013

226

7 004,05

7 004,05

7 004,05

0,00

0,00

251 - Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

2011-2013

251

1 466 475,67

327 569,87

77 048,10

249 771,77

750,00

2011

251

204 453,87

43 933,37

13 880,40

29 802,97

250,00

2012

251

497 116,40

137 585,85

24 785,90

112 549,95

250,00

2013

251

764 905,40

146 050,65

38 381,80

107 418,85

250,00

310 - Увеличение стоимости основных средств

2011-2013

310

3 973,00

3 973,00

3 973,00

0,00

0,00

2011

310

1 073,00

1 073,00

1 073,00

0,00

0,00

2012

310

1 400,00

1 400,00

1 400,00

0,00

0,00

2013

310

1 500,00

1 500,00

1 500,00

0,00

0,00

340 -  Увеличение стоимости материальных запасов

2011-2013

340

840,00

840,00

840,00

0,00

0,00

2011

340

280,00

280,00

280,00

0,00

0,00

2012

340

280,00

280,00

280,00

0,00

0,00

2013

340

280,00

280,00

280,00

0,00

0,00

Приложение № 2
к Программе

Корректировка размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий

№ п/п

Наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Срок корректировки

Объем корректировки размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду
(тыс. рублей)

1

2

3

4

2012

574 380

2013

626 080

ВСЕГО:

1 200 460

________________________