О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 03.04.2015 № 253-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие и реформирование жилищно-коммунального х...



                                               

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30»05.2016                                                                                                                    № 523-ПП

Утратил силу на основании постановления Правительства Севастополя от 21.11.2016 № 1112-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 03.04.2015 № 253-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015-2020 годы»

              В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым  и г. Севастополя до 2020 года», Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Законом города Севастополя от 29.12.2015 № 228-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2016 год», постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 № 643 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя» Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Севастополя от 03.04.2015 № 253-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015–2020 годы» изменение, изложив     пункт 5 постановления в следующей редакции:

«5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                 на директора Департамента городского хозяйства города Севастополя        Демина А.В.».

2. Государственную программу города Севастополя «Развитие                            и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015–2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 03.04.2015 № 253-ПП изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства Севастополя                                                    С.И.Меняйло

                      УТВЕРЖДЕНА

                        Постановлением Правительства

                      Севастополя

                      от 03.04.2015 № 253 - ПП

                      (в   редакции   постановления

                      Правительства Севастополя

                      от 30.05.2016 № 523-ПП)

Государственная программа города Севастополя

«Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015-2020 годы»

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель

программы

Департамент городского хозяйства города Севастополя

Соисполнители программы

Управление капитального строительства города Севастополя

Управление контроля городского хозяйства города Севастополя

Участники программы

ГКУ«Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

ГКУ «Капитальное строительство»;

ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района-2»;

ГУПС «Управляющая компания «Север»;

ГУПС «Управляющая компания «Стрелецкая бухта»;

ГУПС «Управляющая компания Гагаринского района-1»;

ГУПС«Управляющая компания «Общежития Севастополя»;

ГУПС«Управляющая компания Нахимовского района»;

ГУПС «Управляющая компания Инкерман»;

ГУПС«Управляющая компания Балаклавского района»;

ГУПС «Управляющая компания Центр»;

ГУПС «Единый информационно-расчетный центр»;

ГУПС «Совхоз "Декоративные культуры»;

ГУПС «Горсвет»;

ГУП «Благоустройство города «Севастополь»;

ГУПС «Водоканал»;

ГУПС «Единая городская аварийно-диспетчерская служба»;

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя».

Подпрограммы

программы

Подпрограмма 1 «Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя»,

Подпрограмма 2 «Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя»,

Подпрограмма 3 «Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя»,

Подпрограмма 4 «Развитие благоустройства города Севастополя».

Цель программы

Повышение обеспеченности населения благоустроенным

жильем и качественными коммунальными услугами.

Задачи программы

-Улучшение условий жизни жителей города;

-предоставление мер государственной поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств бюджета города Севастополя и иных источников;

-активизация участия граждан, проживающих в многоквартирных домах, в участии в управлении общим имуществом дома;

-создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, в том числе в многоквартирном жилом фонде;

-реконструкция, модернизация и техническое переоснащение основных средств на источниках теплоснабжения;

-диспетчеризация объектов теплоснабжения;

-применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования;

-реконструкция и модернизация тепловых сетей;

-предоставление потребителям необходимого количества питьевой воды гарантированного качества;

-обеспечение постоянного развития систем водоснабжения и водоотведения;

-охрана окружающей природной среды;

-обеспечение своевременной уборки закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования;

-обеспечение безопасного передвижения пешеходов за счет ремонта лестниц, подпорных стен;

-восстановление и поддержание сетей наружного освещения;

-внедрение энергосберегающих технологий;

-увеличение количества благоустроенных дворов и скверов; -проведение инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений, произрастающих на территории парков и скверов города Севастополя;

-увеличение объемов работ по озеленению;

-создание благоприятных условий для посещения пляжей жителями и гостями города.

Целевые индикаторы (показатели) программы

-              Общая площадь и количество многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт;

-доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города Севастополя;

-доля многоквартирных домов в целом по городу Севастополю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирным домом;

-количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами;

-снижение потерь воды в сетях централизованного отопления;

-снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии;

-реконструкция котельных;

-установка блочно-модульных котельных на объектах социальной сферы;

-реконструкция центральных тепловых пунктов;

-доля замененных наружных сетей центрального отопления в общей протяженности наружных сетей;

-строительство когенерационных установок;

-уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения;

-доля неучтенных потерь воды;

-доля водопроводно-канализационной сети, нуждающейся в замене;

-объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

-отношение убираемой территорий ко всей площади территории города;

-количество светоточек, введенных в эксплуатацию на территории города;

-прирост протяженности сетей наружного освещения;

-количество капитально отремонтированных и построенных объектов благоустройства городских пляжей;

-площадь, на которой будет проведена инвентаризация, паспортизация зеленых насаждений парков, скверов, бульваров;

-площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ.

Сроки реализации

программы

2015–2020 годы

Объем и источники финансирования программы

Общий объем финансирования программы составляет 25 835 569,0 тыс. рублей, в том числе:

2015              -   1 331 897,0 тыс. рублей

2016              -   5 878 897,4 тыс. рублей

2017              -   5 872 345,7 тыс. рублей

2018 – 2020  - 12 752 428,9 тыс. рублей.

За счет средств федерального бюджета –

12 285 397,3 тыс. рублей, в том числе:

2015              - 481 877,3 тыс. рублей

2016              - 3 769 490,0 тыс. рублей

2017              - 3 085 780,0 тыс. рублей

2018­ – 2020  - 4 948 250,0 тыс. рублей.

За счет средств бюджета города Севастополя –

13 077 483,1 тыс. рублей, в том числе:

2015               -     802 468,7 тыс. рублей

2016               -  2 041 929,2 тыс. рублей

2017               -  2 722 719,3 тыс. рублей

2018 – 2020   -  7 510 365,9 тыс. рублей.

Внебюджетные источники –

472 688,6 тыс. рублей, в том числе:

2015             -      47 551,0 тыс. рублей

2016             -      67 478,2 тыс. рублей

2017             -      63 846,4 тыс. рублей

2018 – 2020 -    293 813,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

- Проведение капитального ремонта не менее 0,3 млн. квадратных метров общей площади многоквартирных домов в год;

- замена и модернизация не менее 700 лифтов;

- обучение жителей города основам управления многоквартирными домами;

- снижение потерь воды в сетях центрального отопления на 10%;

- снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии до 162 кг у.т./Гкал;

- реконструкция котельных – 43 шт.;

- установка блочно-модульных котельных на объектах социальной сферы – 16 шт.;

- переоснащение центральных ТП – 17 шт.;

- увеличение доли замененных наружных сетей центрального отопления в общей протяженности сетей до 11%;

- строительство когенерационных установок –1 шт.;

- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения до 95% и водоотведения до 84%;

- ликвидация дефицита воды, который возникает в отдельные маловодные периоды;

- сокращение доли водопроводно-канализационной сети, нуждающейся в замене, с 56% до 42%;

- снижение уровня сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, улучшение экологической ситуации;

- обеспечение своевременной уборки закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в городе;

- сохранение и содержание на надлежащем уровне зеленой зоны города;

- повышение уровня безопасности и комфортности проживания на территории города.

Характеристика текущего состояния и проблемы жилищно-

коммунального хозяйства, на решение которых направлена Программа

Государственная программа города Севастополя «Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015-2020 годы» (далее–Программа) разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Республики Крым и           г. Севастополя на период до 2020 года, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации  от 17.11.2008               № 1662-р, федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Феде­рации от 11.08.2014 № 790, с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства (далее– ЖКХ) является приоритетным направлением социально-экономического развития города федерального значения Севастополь.

Предпосылками повышения качества условий проживания населения города являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг (далее–ЖКУ) в полном объеме, а также эффективное и сбалансированное развитие ЖКХ.

Тарифы на коммунальные услуги в городе Севастополе являются в настоящее время самыми низкими в Российской Федерации. Возмещение фактической себестоимости оказания услуг действующими тарифами на услуги не превышает 65–85% в зависимости от вида услуг. В результате ресурсоснабжающие предприятия и предприятия, оказывающие жилищные услуги, являлись длительное время убыточными. Указанный фактор при отсутствии достаточного бюджетного финансирования, высоком объеме задолженности в сфере ЖКХ сдерживал процесс модернизации инженерных сетей и оборудования, что привело к росту изношенности основных фондов и снижению качества услуг. Для устранения указанных негативных факторов развития ЖКХ города Программой запланирована реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, благоустройство объектов городского хозяйства.

Город Севастополь согласно Федеральному закону от 21.07.2007            № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» планирует принимать активное участие в программах проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее–МКД) и переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.

Собственники жилых помещений должны проживать в технически надежных и безопасных домах, получать качественные ЖКУ. Органы государственной власти и местного самоуправления заинтересованы в сохранении социальной стабильности и гарантированном обеспечении населения качественными ЖКУ. В настоящее время участники жилищных отношений находятся в процессе становления новой системы управления жилищным фондом, когда большая доля ответственности ложится на собственников жилья. И от того, как будут складываться взаимоотношения между ними, управляющими компаниями и органами власти, зависят благополучие и комфортность проживания в домах.

Одними из важных направлений развития отрасли являются улучшение комфортности жилья граждан, обеспечение качественного содержания и ремонта жилого фонда. Жилищный фонд г. Севастополя состоит из более чем 3500 многоквартирных домов всех форм собственности общей площадью более 7 млн. кв. м. Средний возраст домов более 40 лет, техническое состояние домов, в основном, неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и по техническому состоянию большая часть (2800 жилых домов, что составляет 80% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта.

Для изменения ситуации по капитальному ремонту домов и в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД, на территории города федерального значения Севастополя разрабатываются нормативные правовые акты по формированию и реализации региональной системы капитального ремонта общего имущества в МКД, созданию регионального оператора капитального ремонта в лице специализированной некоммерческой организации – фонда, осуществляющей деятельность, направленную на проведение своевременного капитального ремонта в МКД. До 2020 года предусмотрено оказание мер государственной поддержки на проведение капитального ремонта из бюджета города Севастополя в виде субсидий, предоставляемых региональному оператору капитального ремонта, товариществам собственников недвижимости                  (товариществам собственников жилья), жилищным кооперативам, управляющим компаниям.

Одной из основных проблем ЖКХ города является большой износ лифтов в МКД. Технический регламент Таможенного союза 1РТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184–ФЗ «О техническом регулировании» исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1200 лифтов, к 1 января 2015 года 950 лифтов отработали установленный срок службы. Важное значение имеет состояние диспетчерской связи, от которого зависит безопасная работа и оперативность принятия мер при аварийных остановках лифтов. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.

Сложившаяся ситуация в сфере развития инженерной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг населению препятствует формированию устойчивого развития городского хозяйства. Особенности застройки города, требующие высокой протяженности коммуникаций при организации централизованного коммунального обслуживания, ограничивают возможности повышения качества услуг. В настоящее время город не в состоянии своими силами без государственной поддержки решить задачи обновления объектов коммунальной инфраструктуры.

Проблемой в сфере теплоснабжения является большая протяженность теплотрасс, требующих ремонта, наличие котельного оборудования с невысоким Коэффициентом Полезного Действия (далее–КПД).

В 1990-е годы подача горячей воды в городе практически не производилась по различным причинам экономического характера и проблем с водоснабжением города. В связи с этим началось массовое отключение потребителей от централизованного горячего водоснабжения (далее–ГВС) с установкой автономных электрических водонагревателей или газовых колонок для обеспечения горячей водой.

Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработало свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дают возможности предприятиям осуществлять выработку и транспортировку тепловой энергии с высокой эффективностью.

В границах административно-территориальных единиц города Севастополя (районах) находятся следующие населенные пункты - три города, один поселок городского типа и 29 сельских населенных пунктов. На обслуживании города находятся 14 водозаборов (11 подземных и 3 поверхностных), 21 гидроузел, 76 насосных станций, в т.ч. 21 подкачивающая насосная станция, 69 эксплуатационных скважин. В системе водоотведения эксплуатируется и обслуживается 10 канализационных очистных сооружений, 31 канализационная насосная станция. В г. Севастополе 92 процента населения получают воду круглосуточно, остальные - по графику. Средний срок службы объектов водоснабжения и водоотведения составляет 30 – 35 лет в зависимости от вида таких объектов.

Город недостаточно обеспечен водой питьевого качества, основной причиной чего являются в первую очередь природные условия. Централизованным водоотведением охвачено лишь 73,3 процента населения; при этом только 17,9 процентов сточных вод проходят полный цикл биологического очищения. В близлежащих к городу сельских населенных пунктах очищение сточных вод практически отсутствует.

Следствиями достаточно высокого уровня износа сетей водоснабжения (56%) являются повышенный уровень потерь воды при подаче ее потребителям.

Новое жилищное строительство, в том числе в сельской местности, обуславливает необходимость повышения уровня благоустройства жилищного фонда и решения проблемы качества и надежности услуг водоотведения. В перспективе это возможно только при модернизации действующих и строительстве новых канализационных очистных сооружений, в том числе локальных, с современной системой очистки.

Благоустройство города Севастополя является еще одной задачей создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для проживания населения. Благоустройство населенных пунктов подразумевает улучшение санитарно-гигиенических условий жилой застройки, зон отдыха, качественное обслуживание населения, искусственное освещение городских территорий и оснащение их необходимым оборудованием, оздоровление городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки.

Осуществление мероприятий по благоустройству способно значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик города, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых кварталах, общественных местах (пляжах, парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Очевидна необходимость системного решения проблем благоустройства, в том числе и за счет бюджетных средств.

Тенденция сокращения объемов бюджетных инвестиций в сферу ЖКХ, а также отсутствие роста инвестиционной составляющей коммунальных тарифов существенно сдерживают модернизацию коммунальных объектов, что ведет к снижению качества и надежности обслуживания потребителей, энергетической и ресурсной неэффективности производства коммунальных ресурсов, в конечном итоге - к снижению качества комфортных условий проживания населения и инвестиционной непривлекательности отрасли.

Реализация Программы предполагает обеспечение комфортных и безопасных условий проживания людей, повышение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения. Комплекс программных мероприятий предусматривает стимулирование эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. В результате этого повысятся качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем коммунального комплекса. Использование программно-целевого метода создает реальные условия для получения мультипликативного эффекта, выраженного в эффективном использовании коммунальных ресурсов, поддержании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды ЖКХ.

3. Основные цели и задачи, сроки и индикаторы
(показатели) эффективности реализации Программы

В соответствии с установленными приоритетами социально-экономического развития города Севастополя определена стратегическая цель Программы - повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными и доступными коммунальными услугами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание благоприятных и комфортных условий проживания населения;

- предоставление мер государственной поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств бюджета города Севастополя и иных источников;

- развитие конкурентных отношений в сферах управления жилищным фондом и его обслуживания, выбор способа управления собственниками помещений МКД;

- повышение надежности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры, обеспечение потребителей коммунальными услугами нормативного качества при их доступной стоимости;

- обеспечение надежного наружного освещения, повышение уровня благоустройства территории города.

Программа будет реализовываться в 2015–2020 годах.

В рамках реализации Программы предусматривается разработка нормативной правовой базы и методического обеспечения реализации Программы; реализация подпрограмм; разработка новых проектов, включая проектно-сметную документацию и технико-экономические обоснова-ния; переход к применению долгосрочных тарифов на услуги.

Целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач, определенных Программой.

№ п/п

Задачи Программы

Целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы

1

Создание благоприятных и комфортных условий проживания населения

Общая площадь и количество много-квартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт.

Доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города Севастополя.

2

Предоставление мер госу-дарственной поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств бюджета города Севастополя и иных источ-ников

Количество домов, в которых проведение капитального ремонта произведено с учетом мер государственной поддержки.

3

Развитие конкурентных отношений в сферах управления жилищным фондом и его обслуживания, выбор способа управления собственниками помещений МКД

Доля многоквартирных домов в целом по городу Севастополю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирным домом.

Количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами.

4

Повышение надежности и эффективности работы  коммунальной инфраст- руктуры,обеспечение пот- ребителей коммунальны- ми услугами норматив- ного качества при их доступной стоимости

Объем потерь воды в сетях централизованного отопления.

Удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии.

Реконструкция центральных тепловых пунктов.

Доля замененных наружных сетей центрального отопления в общей протяженности наружных сетей.

Строительство когенерационных установок.

Уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения.

Уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения.

Доля неучтенных потерь воды.

Доля водопроводной сети, нуждающаяся в замене.

Доля канализационной сети, нуждающаяся в замене.

Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод.

5

Обеспечение надежного наружного освещения,по- вышение уровня благоуст- ройства территории города

Отношение убираемой территорий ко всей площади территории города.

Прирост протяженности сетей наружного освещения.

Количество капитально отремонтированных и построенных объектов благоустройства городских пляжей.

Площадь, на которой будет проведена инвентаризация, паспортизация зеленых насаждений парков, скверов, бульваров.

Площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ.

Сведения о значениях целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы приведены в приложениях к подпрограммам.

Перечень целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной политики в сфере ЖКХ, а также изменений законодательства, влияющих на расчет количественных значений данных показателей.

4. Перечень подпрограмм и основных программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет скоординированного выполнения комплекса мероприятий в рамках следующих подпрограмм:

«Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя»;

«Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя»;

«Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя»;

«Развитие благоустройства города Севастополя».

Полный перечень мероприятий Программы и подпрограмм приведен в приложениях к подпрограммам.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета; средств бюджета города Севастополя; внебюджетных средств. Для реализации мероприятий Программы на период с 2015 по 2020 годы расчётная прогнозируемая сумма финансовых средств составляет 25 835 569,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

Годы

Всего

на год

Источники финансирования, тыс. руб., из них

федеральный

бюджет

бюджет города Севастополя

внебюджет-ные средства

2015

1 331 897,0

481 877,3

802 468,7

47 551,0

2016

5 878 897,4

3 769 490,0

2 041 929,2

67 478,2

2017

5 872 345,7

3 085 780,0

2 722 719,3

63 846,4

2018–2020

12 752 428,9

4 948 250,0

7 510 365,9

293 813,0

Всего

25 835 569,0

12 285 397,3

13 077 483,1

472 688,6

Конкретные объемы финансирования устанавливаются при формировании федерального и городского бюджетов, с учетом их реальной возможности. Объемы финансирования по Программе по источнику финансирования «бюджет города Севастополя» подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете города Севастополя. Сумма средств, предусмотренных на реализацию Программы, подлежит ежегодной корректировке на прогнозируемый индекс инфляции, с учетом разработки и корректировки проектно-сметной документации.

В случае несоответствия предусмотренных в Программе объемов финансирования объемам денежных средств, утвержденных законом города Севастополя о бюджете города Севастополя на реализацию Программы, проводится корректировка целевых индикаторов и показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.

Внесение изменений в Программу является основанием для подготовки законопроекта о внесении изменений в бюджет города Севастополя в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение Программы по каждому мероприятию в разрезе подпрограмм с распределением по годам и источникам финансирования приведено в приложениях к подпрограммам.

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия соисполнителей программных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей и решению поставленных задач.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет ее ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Соисполнителями Программы являются: Управление капитального строительства города Севастополя, Управление контроля городского хозяйства города Севастополя. Участниками Программы являются ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», ГКУ «Капитальное строительство», Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя». Участниками Программы могут стать также иные органы и организации, определенные ее государственным заказчиком.

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы и методы управления реализацией Программы, обеспечивает информационное и организационное сопровождение выполнения программных мероприятий. Их реализация осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием средств финансовой поддержки в предусмотренных объемах.

Ответственный исполнитель Программы:

1) обеспечивает разработку Программы, согласование ее мероприятий с соисполнителями и участниками Программы;

2) разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы;

3) при необходимости уточняет целевые индикаторы (показатели) эффективности и механизм реализации Программы, а также расходы, связанные с ее выполнением;

4) принимает решение о продлении срока либо прекращении выполнения Программы;

5) ежеквартально представляет в Департамент экономики города Севастополя сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

6) запрашивает у соисполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы и годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

7) готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности.

Соисполнитель и участники Программы осуществляют:

1) эффективное и целевое использование средств бюджета, выделенных на реализацию Программы;

2) софинансирование расходов, связанных с выполнением программных мероприятий, за счет средств внебюджетных источников;

3) подготовку и направление ответственному исполнителю Программы предложений по перечню объектов, подлежащих модернизации, строительству и замене, на очередной финансовый год с обоснованием отбора первоочередных объектов, защиту этих предложений;

4) отбор подрядчиков по исполнению программных мероприятий на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Севастополя;

5) мониторинг и информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы;

6) предоставление информации ответственному исполнителю, необходимой для проведения мониторинга реализации Программы и годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

7) предоставление ответственному исполнителю документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы и подпрограмм.

Выделение субсидий из бюджета на реализацию программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством размещения в средствах массовой информации, в том числе электронных, в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Главными распорядителями средств, выделяемых бюджету города Севастополя из бюджета Российской Федерации и бюджета города Севастополя для реализации мероприятий Программы являются: Департамент городского хозяйства города Севастополя, Управление капитального строительства города Севастополя, Управление контроля городского хозяйства города Севастополя.

Исполнителем мероприятий и заказчиками работ являются: Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и Государственное казенное учреждение города Севастополя «Капитальное строительство», Управление контроля городского хозяйства города Севастополя, Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя».   

Увеличение уставных фондов государственных унитарных предприятий осуществляется в соответствии с порядком осуществления вложений в уставные фонды государственных унитарных предприятий города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2015 №1205-ПП.

В объемы финансирования программы в текущем и последующих годах дополнительно могут включаться объекты по заключенным и не завершенным в предыдущем году контрактам по программным мероприятиям, обеспеченным финансированием в текущем году, которые не влекут за собой изменений натуральных показателей.

По укрупненным мероприятиям Программы постановлениями Правительства Севастополя утверждаются пообъектные перечни на текущий финансовый год.

Перечень (состав) работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту по реализации мероприятий Программы включает проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, а также проверку достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае необходимости).

7. Анализ рисков реализации Программы

и описание мер управления рисками

При реализации Программы возможно возникновение внешних и внутренних рисков невыполнения программных мероприятий и не достижения соответственно запланированных результатов.

К рискам реализации Программы, которыми, уменьшая при этом вероятность их возникновения, могут управлять ее ответственный исполнитель и соисполнители, следует отнести следующие:

а) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений реализации Программы на региональном уровне и (или) с недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Программой;

б) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению программных задач, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда программных мероприятий или задержке их осуществления;

в) финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме (данный риск может возникнуть по причине значительной продолжительности выполнения Программы, а также зависимости ее успешной реализации от средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя, отказа кредиторов от обязательств по предоставлению кредитов);

г) непредвиденные риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению уровня инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, сокращению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.

  Указанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы.

Меры управления рисками, способными развиться при реализации Программы:

№
п/п

Наименование риска

Уровень
влияния
риска на
реализацию
Программы

Меры по снижению степени
риска

1

Институционально-правовые
риски: отсутствие нормативного
регулирования реализации основ-
ных мероприятий Программы;
недостаточно быстрое форми-
рование механизмов и инстру-
ментов реализации основных
программных мероприятий

умеренный

Принятие нормативных право
вых актов города, регулирую- щих деятельность в сфере ЖКХ; усиление контроля за
осуществлением институцио-
нально-правовых преобразо-
ваний в этой сфере.

2

Организационные риски: неак-
туальность прогнозирования и
запаздывание разработки, согла- сования и выполнения мероприя- тий Программы

умеренный

Повышение квалификации и
ответственности персонала
ответственного исполнителя
и соисполнителей Программы
для своевременной и эффек-тивной реализации программ-
ных мероприятий.

3

Недостаточная гибкость и адап-
тируемость Программы к изме-
нению тенденций экономичес-
кого развития и организацион-
ным изменениям в системе орга-
нов государственной власти

умеренный

Координация деятельности
персонала ответственного ис-полнителя и соисполнителей
Программы; налаживание соответствующих админист-
ративных процедур; усиление
контроля за ходом реализации
Программы.

4

Финансовые риски: дефицит
бюджетных средств, необходи-
мых на реализацию Программы; отказ кредиторов от обязательств по предоставлению кредитов

высокий

Обеспечение сбалансирован-ного распределения финан-совых средств по основным
мероприятиям Программы в
соответствии с ожидаемыми
конечными результатами ее
реализации.

5

Непредвиденные  риски:   резкое
ухудшение состояния экономики,
природные и техногенные катаст-
рофы, стихийные бедствия

высокий

Осуществление соответствую
щего прогнозирования с уче-том перспектив социально-
экономического развития(пес-
симистический и оптимисти-
ческий прогнозы).

Из названных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва ее выполнения.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием соответствующих индикаторов (показателей), мониторинг которых позволяет проанализировать ход выполнения программных мероприятий и принять оптимальные управленческие решения.

Оценка эффективности реализации Программы выполняется согласно Методике оценки эффективности программ города федерального значения Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24.11.2014 № 502 «Об утверждении Методики оценки эффективности программ города федерального значения Севастополя» (в редакции постановления Правительства Севастополя от 29.05.2015 № 448-ПП).

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам отчетного финансового года путем проведения комплексного анализа результатов деятельности, достигнутых в сфере ЖКХ Севастополя, а также сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы с их плановыми значениями. Данный анализ позволяет установить степень достижения цели и решения задач Программы. При этом она оценивается с точки зрения ее результативности, социальной значимости и бюджетной эффективности.

Оценка эффективности проводится ежегодно, на основании годовых отчетов о ходе реализации Программы, подготовленных ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

Критериями эффективности Программы являются следующие:

- соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития города Севастополя;

- постановка в Программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода;

- характеристика целевых индикаторов эффективности реализации Программы;

- уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры;

- уровень освоения средств бюджета города Севастополя;

- организация управления и контроля за ходом исполнения Программы.

При суммарном значении интегрального показателя от 60 баллов и выше Программа признается эффективной, от 50 до 60 – достаточно эффективной.

Реализация Программы направлена на повышение качества и надежности предоставляемых ЖКУ, ресурсной эффективности и эффективности использования финансовых ресурсов. Повышение уровня благоустройства жилищного фонда и территории города Севастополя в целом, а также качества и надежности предоставления ЖКУ населению позволит обеспечить надлежащее качество и безопасность его проживания.

Переход к долгосрочной тарифной политике в сфере ЖКХ позволит     повысить доступность ЖКУ для потребителей, в частности, для населения, за счет снижения доли расходов на ЖКУ в бюджете среднестатистической семьи; стабилизировать финансовое состояние ресурсоснабжающих организаций за счет повышения уровня собираемости платежей (сокращения задолженности) и оптимизации тарифной политики (повышения инвестиционных и снижения операционных затрат).

Развитие жилищно-коммунального комплекса города позволит повысить ресурсную эффективность производства коммунальных услуг, сократив при этом материальные и энергетические затраты.

Реализация Программы окажет также существенное влияние на развитие экономики города Севастополя, в том числе благодаря развитию локальных систем коммунального обслуживания, а также обеспечит рост занятости населения и создание новых рабочих мест.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить экологическую безопасность региона за счет:

- минимизации негативного воздействия на окружающую среду путем снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сокращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и объемов утилизируемых отходов канализационных очистных сооружений (далее–КОС);

- рационального использования природных ресурсов путем экономии топлива, снижения удельного расхода топлива на отпуск тепла, уменьшения объемов водопотребления;

- повышения надежности теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения путем автоматизации основных технологических процессов, внедрения новых технологий, повышения квалификации персонала, ответственного за промышленную и экологическую безопасность производства;

- расширения представления соответствующей информации в средствах массовой информации, в том числе электронных.

9. Система мер по противодействию коррупции

Представленная система мер по противодействию коррупции разработана на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Устава города Севастополя, Закона города Севастополя от 11.06.2014 № 30-ЗС «О противодействии коррупции в городе Севастополе», иных федеральных законов и законов города Севастополя, других правовых актов города Севастополя.

  Меры по противодействию коррупции принимаются в целях повышения надежности и эффективности работы жилищно-коммунальной инфраструктуры, снижения коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному развитию жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения надлежащего выполнения участниками Программы поставленных задач, создания условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в органах государственной власти.

В систему мер по противодействию коррупции входят следующие мероприятия:

1. Рассмотрение на оперативных совещаниях правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) исполнительных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2. Осуществление комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики с внесением изменений в планы мероприятий по противодействию коррупции, планы работы Департамента городского хозяйства города Севастополя, подведомственных Департаменту городского хозяйства города Севастополя государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений при выявлении органами прокуратуры, правоохранительными и контролирующими органами коррупционных правонарушений.

3. Анализ коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4. Доведение до руководства государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений города Севастополя, подведомственных Департаменту городского хозяйства города Севастополя, правовых актов, принятых в соответствии с данной Программой, направленных на противодействие коррупции.

5. Активизация работы по формированию у государственных служащих и работников государственных унитарных предприятий                           и государственных казенных (бюджетных) учреждений отрицательного отношения к коррупции, обязательности соблюдения требований к служебному поведению и установленных запретов, ограничений.

6. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых к данной Программе, в соответствии с действующим законодательством.

7. Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение коррупционных проявлений при проведении закупок товаров, работ и услуг Департаментом городского хозяйства города Севастополя, подведомственными Департаменту городского хозяйства города Севастополя государственными унитарными предприятиями и государственными казенными (бюджетными) учреждениями:

- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг;

- правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

- соответствие информации об идентификационных кодах закупок и объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: в планах-графиках закупок товаров, работ и услуг; протоколах определения поставщиков, условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок товаров, работ и услуг, с которыми заключаются контракты; реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиями контрактов;

- соблюдение порядка и сроков утверждения планов закупок товаров, работ и услуг;

- соблюдение требований к обоснованию и обоснованности закупок товаров, работ и услуг;

- обоснование в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и иных существенных условий;

- применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствие товара, выполненной работы или оказанной услуги, целям осуществления закупки товаров, работ и услуг.

8. Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение коррупционных проявлений при освоении бюджетных средств Департаментом городского хозяйства города Севастополя:

- обеспечение целевого использования бюджетных средств;

- полнота освоения бюджетных средств.

9. Проведение анализа всех внесенных актов прокурорского реагирования на правовые нормативные акты в сфере жилищного и коммунального хозяйства, разработчиком которых является Департамент городского хозяйства города Севастополя.

10. Организация и проведение «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции в сфере жилищного и коммунального хозяйства.

10. Подпрограмма 1 «Улучшение технического состояния и развитие

жилищного хозяйства города Севастополя»

10.1. Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель

Департамент городского хозяйства города Севастополя

Участники подпрограммы

ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя»

Цель  подпрограммы

Улучшение технического состояния многоквартирных домов и создание благоприятных условий для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.

Задачи подпрограммы

- Улучшение условий жизни жителей города;

- предоставление мер государственной поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств бюджета города Севастополя и иных источников;

- активизация участия граждан, проживающих в многоквартирных домах, в участии в управлении общим имуществом дома;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, в том числе в многоквартирном жилом фонде.

- снижение физического и морального износа жилищного фонда, улучшение его эксплуатационных показателей;

- обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов в целях приведения их в нормативное техническое состояние;

- формирование правового и финансового механизма замены и модернизации лифтов;

- создание условий для управления многоквартирными домами.

Целевые индикаторы подпрограммы

- Общая площадь и количество многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт;

- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города Севастополя;

- доля многоквартирных домов в целом по городу Севастополю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирным домом;

- количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами.

Сроки реализации

2015–2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2 203 759,8 тыс. руб., в том числе:

2015 год              –    108 301,4 тыс. руб.

2016 год              –    377 140,3 тыс. руб.

2017 год              –    652 119,5 тыс. руб.

2018–2020 годы – 1 066 198,6 тыс. руб.

За счет средств бюджета города Севастополя –

2 203 759,8 тыс. руб., в том числе:

2015 год              –    108 301,4 тыс. руб.

2016 год              –    377 140,3 тыс. руб.

2017 год              –    652 119,5 тыс. руб.

2018–2020 годы – 1 066 198,6 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-      Проведение капитального ремонта не менее 0,3 млн. квадратных метров общей площади многоквартирных домов в год;

-      капитальный ремонт не менее 700 лифтов;

-      обучение жителей города основам управления многоквартирными домами.

10.2.  Характеристика текущего состояния и проблем,

на решение которых направлена подпрограмма

Жилищный фонд г. Севастополя состоит из более чем 3500 многоквартирных домов всех форм собственности общей площадью более             7 млн. кв. м.

Средний возраст домов более 40 лет, техническое состояние домов, в основном, неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и по техническому состоянию большая часть (2800 жилых домов, что составляет 80% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта. Около 85 процентов жилищного фонда города Севастополя составляют многоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.

Жилые дома подвергаются различным внешним воздействиям. Конструкции изнашиваются, стареют, разрушаются, вследствие этого, эксплуатационные качества зданий ухудшаются.

Конструкции рассчитаны на определенный срок эксплуатации. Из числа конструктивных элементов наиболее подвержены техногенным разрушениям кровли, фундаменты, фасады, перекрытия, лестницы.

Кровля – верхний конструктивный элемент здания, предохраняющий его от атмосферного воздействия. Сохранность и долговечность кровель обеспечивается правильным содержанием покрытия кровли, созданием эффективной системы вентиляции чердачного помещения или воздушной вентилируемой прослойки в бесчердачной крыше, а также своевременным выполнением капитального и текущего ремонтов. Срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации покрытий составляет 10-15 лет для крыш из рулонных материалов и 30 лет для крыш из асбестоцементных листов и волокнистого шифера. По срокам технической эксплуатации капитальному ремонту подлежат практически все кровли за исключением тех зданий, где были капитальные ремонты выполнены за последние 10 лет.

В городе 12 общежитий подлежат передаче в государственную собственность, но они изношены и требуют проведения капитального ремонта конструктивных элементов: кровель, внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электросетей.

В городе порядка 450 жилых домов разной этажности, в которых не завершена газификация, в результате чего они являются источником повышенной опасности. В целях улучшения условий жизни и повышения безопасности жилья жителей Севастополя подпрограммой предусматривается газификация многоквартирных жилых домов.

Одной из основных проблем ЖКХ города является большой износ лифтов в МКД. Технический регламент Таможенного союза 1РТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1200 лифтов, к 1 января 2015 года 950 лифтов отработали установленный срок службы. Важное значение имеет состояние диспетчерской связи, от которого зависит безопасная работа и оперативность принятия мер при аварийных остановках лифтов. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.

Применение в жилых и общественных зданиях новых пожароопасных веществ и материалов и неисправность инженерных систем может привести к гибели людей и значительному материальному ущербу, поэтому обеспечение безопасности жилья зависит от исправности стационарных инженерных систем противопожарной защиты, и особенно в зданиях повышенной этажности. В городе Севастополе эксплуатируется более 80 жилых домов повышенной этажности (12 этажей и выше). Обеспечить безопасность проживания граждан в жилых домах повышенной этажности возможно за счет проведения капитального ремонта инженерных систем противопожарной защиты.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

Для ускорения процесса выбора способа управления в многоквартирных домах, улучшения технического состояния жилья, в 2014 году за счет средств городского бюджета осуществлена государственная поддержка на капитальный ремонт многоквартирных домов, а также был применен механизм капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Данные подходы нацелены на активизацию процесса реформирования ЖКХ.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов требуется продолжить оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах.

10.3. Основные цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию цели - создание предпосылок для улучшения технического состояния многоквартирных домов и создание благоприятных условий для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.

              Задачами подпрограммы являются:

- улучшение условий жизни жителей города;

- предоставление мер государственной поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств бюджета города Севастополя и иных источников;

- активизация участия граждан, проживающих в многоквартирных домах, в участии в управлении общим имуществом дома;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, в том числе в многоквартирном жилом фонде;

- снижение физического и морального износа жилищного фонда, улучшение его эксплуатационных показателей;

- обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов в целях приведения их в нормативное техническое состояние;

- формирование правового и финансового механизма замены и модернизации лифтов;

- создание условий для управления многоквартирными домами.

Для достижения поставленных задач планируется:

- организовать адресную поддержку управляющих организаций, Товариществ Собственников Жилья (далее–ТСЖ), Жилищно-Строительных Кооперативов (далее–ЖСК) или иных специализированных потребительских кооперативов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- повысить уровень безопасности граждан при пользовании лифтами;

- наладить учет потребления коммунальных ресурсов, за счет установки общедомовых приборов учета;

- обеспечить развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

- создать условия для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления данными домами;

- обеспечить информирование населения о направлениях реформирования системы управления многоквартирными домами.

Основой преобразований в жилищном хозяйстве города Севастополя является реорганизация системы управления отраслью в соответствии с законодательством Российской Федерации, основанная на принципах сокращения степени участия государства в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. В то же время на первое время необходимо создать государственные управляющие организации для сохранения управления основной части жилищного фонда города, с последующим переходом к конкурентной среде с участием собственников многоквартирных домов при выборе способов управления.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам, на территории города Севастополя должны быть приняты меры по стимулированию реформы управления многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать и реализовать один из следующих способов управления:

- управление управляющей организацией;

- управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В городе Севастополе насчитывается около 3500 многоквартирных домов, где должен быть выбран способ управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В сфере управления многоквартирными домами работают более                             25 управляющих организаций и ремонтно-эксплуатационных предприятий, более 130 Объединений Собственников Многоквартирных Домов (далее–ОСМД) (ТСЖ) и 110 ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов.

              Меры государственной поддержки в рамках настоящей подпрограммы могут осуществляться в таких формах, как:

- предоставление управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам финансовых средств (субсидий) для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включая установку общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;

- предоставление финансовых средств (субсидий) на замену, капитальный ремонт или модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации;

- содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

- обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

              На период 2015-2016 – на первом этапе реализации реформы возможно финансирование капитального ремонта жилищного фонда через государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» как заказчика и исполнителя работ.

              К целевым показателям и индикаторам подпрограммы относятся:

- общая площадь и количество многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт;

- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города Севастополя;

- доля многоквартирных домов в целом по городу Севастополю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирным домом;

- количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами.             

Прогнозируемые значения индикаторов реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к подпрограмме.

10.4. Перечень мероприятий подпрограммы

              Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий подпрограммы. Подпрограмма не предусматривает этапов реализации.             

              Подпрограмма содержит мероприятия по четырем направлениям, сформированным с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне с применением программно-целевого метода.

             

1. Капитальный ремонт многоквартирных домов

              Данное мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта в многоквартирных жилых домах, включающий в себя капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов в многоквартирных домах (кровель, внутридомовых систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, фундаментов, фасадов, балконов, перекрытий, стеновых швов, козырьков, подъездов, мусорокамер, лестничных маршей, парапетов и т.д.), установку домовых приборов учета водо-, тепло-, электроснабжения, газификацию многоквартирных жилых домов, замену газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации, мероприятия по ликвидации негативных последствий подтопления грунтовыми водами в жилых массивах города, капитальный ремонт систем противопожарной защиты в жилом фонде повышенной этажности, комплексный капитальный ремонт отдельных многоквартирных домов, включая общежития.

              2. Капитальный ремонт и замена лифтов и диспетчерских систем

Данное мероприятие предусматривает работы по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы; работы по оснащению лифтов комплексами диспетчерского контроля, монтажу диспетчерского оборудования и подключению к центральному диспетчерскому пульту; работы по капитальному ремонту или модернизации лифтов, обеспечивающие возобновление работы лифта, а также повышение энергетической эффективности устанавливаемого оборудования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп граждан (при наличии технической возможности, предусмотренной проектным решением).

              3. Создание условий для управления многоквартирными домами

              Данное мероприятие предусматривает: проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для представителей органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, председателей советов  и специализированных мероприятий; сопровождение программного обеспечения «Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства  города Севастополя»; поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами.

4. Капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках государст-венной поддержки, предоставляемой региональному оператору за счет средств бюджета города Севастополя

Данное мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта в многоквартирных жилых домах в рамках государственной поддержки, предоставляемой региональному оператору за счет средств бюджета города Севастополя, включающий в себя капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов в многоквартирных домах (кровель, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, фундаментов, фасадов, подвальных помещений), работы по капитальному ремонту или замене лифтового оборудования.

              В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства, с целью достижения целей и задач, утвержденных подпрограммой, основной разработчик подпрограммы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы.

10.5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются финансовые средства городского бюджета.

              Объемы финансирования подпрограммы из бюджета города Севастополя подлежат ежегодной корректировке исходя из объема средств, предусмотренного в законе о бюджете города Севастополя.

             

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2015

год

2016

год

2017

год

2018-2020 годы

Всего:

2 203 759,8

108 301,4

377 140,3

652 119,5

1 066 198,6

Бюджет г. Севастополя

2 203 759,8

108 301,4

377 140,3

652 119,5

1 066 198,6

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию каждого мероприятия подпрограммы по источникам финансирования приведена в приложении 4 к Подпрограмме 1.

Средства бюджета города Севастополя имеют целевое назначение и не могут быть использованы управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.

Предоставление мер государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств городского бюджета реализуется на многоквартирные дома при условии:

а) наличие многоквартирного дома в перечне объектов на проведение капитального ремонта жилищного фонда за счет средств городского бюджета с указанием вида выполняемого ремонта.

б) заключение договоров между управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, с одной стороны, и ресурсоснабжающими организациями, с другой стороны, – на приобретение коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

в) наличие избранного совета многоквартирного дома, если в доме выбран способ управления – управляющая организация.

              Перечень объектов с указанием видов работ (адресов) по капитальному ремонту многоквартирных домов и лифтов за счет средств бюджета города Севастополя ежегодно утверждается отдельным постановлением Правительства Севастополя. Механизм реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению рисками аналогичны изложенным в Программе.

10.6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит улучшить техническое состояния многоквартирных домов, создаст благоприятные условия для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом. Кроме того, реализация подпрограммы обеспечит формирование сознания собственников помещений в многоквартирных домах ответственности за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Достижение целей программы позволит восстановить ресурс зданий путем выполнения работ по устранению неисправностей изношенных элементов, их восстановлению, усилению или замене на более долговечные и экономичные, и способствует улучшению эксплуатационных показателей жилых зданий и бесперебойной работе лифтов в многоквартирных жилых домах.

              Кроме того, будет достигнута цель воспитания обученного собственника общего имущества в многоквартирном доме, который с требовательностью будет подбирать управляющую компанию по обслуживанию.

Прогноз сводных показателей подпрограммы приведен в приложении 3 к Подпрограмме 1.

11. Подпрограмма 2 «Развитие коммунальной теплоэнергетики

города Севастополя»

11.1. Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель

Департамент городского хозяйства города Севастополя

Соисполнители подпрограммы

Управление капитального строительства города Севастополя

Участники подпрограммы

ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

ГКУ «Капитальное строительство»

Цель

подпрограммы

Повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.

Задачи

подпрограммы

 Реконструкция, модернизация и техническое переоснащение основных средств на источниках теплоснабжения;

 диспетчеризация объектов теплоснабжения;

 применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования;

 реконструкция и модернизация тепловых сетей.

Целевые индикаторы подпрограммы

 Снижение потерь воды в сетях централизованного отопления;

 снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии;

 реконструкция котельных;

 установка блочно-модульных котельных на объектах социальной сферы;

 реконструкция центральных тепловых пунктов;

 доля замененных наружных сетей центрального отопления в общей протяженности наружных сетей;

 строительство когенерационных установок.

Сроки реализации подпрограммы

2015–2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5 026 897,6 тыс. руб., в том числе:

2015 год             –     130 201,6 тыс. руб.

2016 год             –     494 816,0 тыс. руб.

2017 год             –     522 560,0 тыс. руб.

2018–2020 годы – 3 879 320,0 тыс. руб.

За счет средств федерального бюджета –

1 510 040,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год              –     78 400,0 тыс. руб.

2016 год              –   311 260,0 тыс. руб.

2017 год              –     100 260,0 тыс. руб.

2018–2020 годы –  1 020 120,0 тыс. руб.

За счет средств бюджета города Севастополя –

3 223 457,6 тыс. руб., в том числе:

2015 год              –      10 301,6 тыс. руб.

2016 год              –    129 956,0  тыс. руб.

2017 год              –    373 000,0 тыс. руб.

2018–2020 годы – 2 710 200,0 тыс. руб.

За счет средств внебюджетных источников –

293 400,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год              –     41 500,0 тыс. руб.

2016 год              –     53 600,0 тыс. руб.

2017 год              –     49 300,0 тыс. руб.

2018–2020 годы  –   149 000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 Снижение потерь воды в сетях центрального отопления на 10%;

 снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии до 162 кг у.т./Гкал;

 реконструкция котельных – 43 шт.;

 установка блочно-модульных котельных на объектах социальной сферы – 16 шт.;

 переоснащение центральных ТП – 17 шт.;

 увеличение доли замененных наружных сетей центрального отопления в общей протяженности сетей до 11%;

 строительство когенерационных установок –1 шт.

11.2. Характеристика состояния теплоснабжения города

и проблем, на решение которых направлена подпрограмма

В настоящее время централизованное теплоснабжение г. Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70-80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. Фактически считалось допустимым:

 на компенсацию тепловых потерь при транспортировке теплоносителя от генерирующей установки к потребителю затрачивается не менее 15% от общего потребления топлива при производстве тепла (при удовлетворительном состоянии тепловой изоляции теплотрасс);

 90% от общего потребления электроэнергии при производстве тепла расходуется на работу сетевых насосов, обеспечивающих доставку теплоносителя от генерирующей установки к потребителю.

В последние годы тенденции изменились. Наиболее рациональным и экономически обоснованным считается:

 строительство небольших квартальных котельных;

 применение автономных источников тепла для отдельных зданий, особенно для объектов социальной сферы (лечебных, учебных, школьных и дошкольных учреждений) для обеспечения комфортных условий.

В новом строительстве преобладала тенденция развития индивидуального (квартирного) отопления, а именно, в жилых квартирах устанавливались двухконтурные газовые котлы для отопления и горячего водоснабжения, поэтому подключение нового жилья к городской централизованной системе отопления практически не производилось.

В 90-е годы подача горячей воды в городе практически не производилась по различным причинам экономического характера и проблем с водоснабжением города. В связи с этим началось массовое отключение потребителей от централизованного горячего водоснабжения (далее–ГВС) с установкой автономных электрических водонагревателей или газовых колонок для обеспечения горячей водой.

Из-за роста стоимости энергоносителей, и снижения присоединенных нагрузок по горячей воде, котлы на котельных работают на самых низких, неэкономичных режимах, с многократными остановками, что небезопасно для оборудования и обслуживающего персонала.

Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дают возможности предприятиям осуществлять выработку и транспортировку тепловой энергии с высокой эффективностью.

Решение существующих проблем теплоснабжения города нашли свое отражение в мероприятиях подпрограммы с целью перспективного развития централизованного теплоснабжения.

11.3. Цели и задачи подпрограммы

             

              Целью подпрограммы является повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.

              Исходя из анализа существующего состояния систем теплоснабжения, с целью повышения эффективности использования энергоносителей и надежности функционирования систем теплоснабжения г.Севастополя в подпрограмме предусматриваются следующие задачи и методы их реализации.

              1. Реконструкция, модернизация и техническое переоснащение основных средств на источниках теплоснабжения:

 перевод центральных тепловых пунктов (ЦТП) на независимую двухконтурную систему теплоснабжения;

 замена низкоэкономичных котлов НИИСТУ-5 и ТВГ-1,5 на современные с «погодозависимой» автоматикой регулирования и безопасности;

 замена сетевых насосов на современные энергосберегающие насосы;

 установка корректоров на узлы учета природного газа.

              2. Диспетчеризация объектов теплоснабжения.

              3. Применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования, в том числе установка узлов учета тепловой энергии на выходе из котельных и тепловых пунктов.

              4. Реконструкция и модернизация тепловых сетей, в том числе замена трубопроводов тепловых сетей на предизолированные.

11.4. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет средств федерального и городского бюджета, внебюджетных средств приведен в приложении 2 к Подпрограмме 2. В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменений в законодательстве, новых критериев оценки надежности и развития отрасли, предложенных в схеме теплоснабжения, ответственный исполнитель подпрограммы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий подпрограммы и сроков реализации подпрограммы.

11.5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя, внебюджетных средств (в том числе собственных средств предприятий). Для реализации мероприятий подпрограммы на период с 2015 по 2020 годы прогнозируемый объем вложений составляет 5 026 897,6 тыс. рублей.

Распределение объема финансирования мероприятий подпрограммы по годам и источникам финансирования приведены в таблице:

Годы

Всего на год

Источники финансирования, тыс. руб., из них:

федеральный бюджет

бюджет

г. Севастополя

внебюджетные средства

2015

130 201,6

78 400,0

10 301,6

41 500,0

2016

494 816,0

311 260,0

129 956,0

53 600,0

2017

522 560,0

100 260,0

373 000,0

49 300,0

2018–2020

3 879 320,0

1 020 120,0

2 710 200,0

149 000,0

Всего

5 026 897,6

1 510 040,0

3 223 457,6

293 400,0

Ресурсное обеспечение подпрограммы по каждому мероприятию с распределением по годам и источникам финансирования приведено в приложении 4 к Подпрограмме 2.

Конкретные объемы финансирования устанавливаются при формировании федерального и городского бюджетов, с учетом их реальной возможности. Объемы финансирования по подпрограмме по источнику финансирования «бюджет города Севастополя» подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете города Севастополя. Сумма средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, подлежит ежегодной корректировке на прогнозируемый индекс инфляции, с учетом разработки и корректировки проектно-сметной документации.

              Выделение субсидий из бюджета на реализацию мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя при условиях наличия разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

              Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.

              Механизм реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению рисками аналогичны изложенным в Программе.

11.6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

              Реализация подпрограммы в ее комплексном исполнении позволит:

 повысить надежность системы теплоснабжения,

 снизить расход и потери энергоресурсов,

 повысить энергоэффективность производства,

 улучшить качество теплоснабжения потребителей, в том числе объектов социальной сферы,

 повысить оперативность выявления повреждений на тепловых сетях и   их устранения.

Реализация мероприятий повысит качество обеспечения населения услугами теплоснабжения на территории города Севастополя.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием соответствующих индикаторов (показателей), мониторинг которых позволяет проанализировать ход выполнения программных мероприятий и принять оптимальные управленческие решения. Данные о запланированных значениях индикаторов в результате реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме 2.

Прогноз сводных показателей подпрограммы приведен в приложении 3 к Подпрограмме 2.

              Оценка эффективности реализации подпрограммы выполняется согласно Методике оценки эффективности программ города федерального значения Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24.11.2014 № 502 «Об утверждении Методики оценки эффективности программ города федерального значения Севастополя» (в редакции постановления Правительства Севастополя от 29.05.2015 № 448-ПП).

12. Подпрограмма 3 «Развитие водоснабжения и

водоотведения города Севастополя»

12.1. Паспорт Подпрограммы 3

Ответственные исполнители подпрограммы

Департамент городского хозяйства города Севастополя

Соисполнители подпрограммы

Управление капитального строительства города Севастополя

Участники подпрограммы

ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»,

ГКУ «Капитальное строительство»

Цели и задачи подпрограммы

- Предоставление потребителям необходимого количества питьевой воды гарантированного качества;

- обеспечение постоянного развития систем водоснабжения и водоотведения;

-      охрана окружающей природной среды.

Целевые индикаторы подпрограммы

- Уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения;

-доля неучтенных потерь воды;

-доля водопроводно-канализационной сети, нуждающейся в замене;

-объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод.

Сроки реализации подпрограммы

2015–2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 11 549 718,1 тыс. рублей, в том числе:

2015 год

–

388 702,8 тыс.руб.

2016 год

–

3 708 300,6 тыс.руб.

2017 год

–

3 516 319,1 тыс.руб.

2018–2020 год

–

3 936 395,6 тыс.руб.

За счет средств федерального бюджета –

10 432 635,8 тыс. рублей, в том числе:

2015 год

–

  355 755,8 тыс.руб.

2016 год

–

  3 458 230,0 тыс.руб.

2017 год

–

2 985 520,0 тыс.руб.

2018–2020 год

–

  3 633 130,0 тыс.руб.

За счет средств бюджета г.Севастополя –

1 048 685,6 тыс. рублей, в том числе:

2015 год

–

  32 947,0 тыс.руб.

2016 год

– 

242 570,6 тыс.руб.

2017 год

–

522 969,1 тыс.руб.

2018–2020 год

–

250 198,9 тыс.руб.

За счет внебюджетных средств – 68 396,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год

–

           0,0 тыс.руб.

2016 год

–

    7 500,0 тыс.руб.

2017 год

–

   7 830,0 тыс.руб.

2018–2020 год

–

  53 066,7 тыс.руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-Повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения до 95% и водоотведения до 84%;

-ликвидация дефицита воды, который возникает в отдельные маловодные периоды;

-сокращение доли водопроводно-канализационной сети, нуждающейся в замене, с 56% до 42%;

-снижение уровня сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод;

-улучшение экологической ситуации.

12.2. Характеристика проблем водоснабжения и водоотведения города,

на решение которых направлена подпрограмма

              Сложившаяся ситуация в сфере развития инженерной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг населению, в том числе водоснабжения и водоотведения, препятствует формированию устойчивого развития городского хозяйства. Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения одной из ключевых проблем развития инфраструктуры г.Севастополя и близлежащих сельских населенных пунктов, а именно надежного функционирования систем водоснабжения и водоотведения. Существующее неудовлетворительное состояние водопроводно-канализационного хозяйства, износ объектов служит сдерживающем фактором для развития города.

              Основной причиной возникновения проблемы в г. Севастополе является ухудшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Действие тарифов возмещающих не более 77% себестоимости, отсутствие значительных капитальных вложений в отрасль привело к невозможности систематического обновления технологий подготовки воды, восстановления водоочистных сооружений и оборудования, усовершенствования систем водопровода и канализации. Низкий уровень внешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременного выполнения капитального ремонта основных фондов и приводит к дальнейшему снижению надежности работы коммунальных систем. В результате возрастает не только количество аварий и повреждений на один километр сетей, но и увеличиваются необходимые объемы капитальных вложений на восстановление основных фондов.

В границах административно-территориальных единиц города Севастополя (районах) находятся следующие населенные пункты - три города, один поселок городского типа и 29 сельских населенных пунктов. На обслуживании города находятся 14 водозаборов (11 подземных и 3 поверхностных), 21 гидроузел, 76 насосных станций, в т.ч. 21 подкачивающая насосная станция, 69 эксплуатационных скважин. В системе водоотведения эксплуатируется и обслуживается 10 канализационных очистных сооружений, 31 канализационная насосная станция.

В городе Севастополе 92 процента населения получают воду круглосуточно, остальные - по графику. Водоснабжение города Севастополя обеспечивается за счет поверхностной воды Чернореченского водохранилища (70 процентов) и подземной воды.

Очищенная поверхностная вода и значительная часть подземных вод частично не отвечают установленным нормативам по ряду показателей, в частности мутности, перманганатной окисляемости, содержанию алюминия и т.п., а существующие технологии и водоочистные сооружения не способны без соответствующей реконструкции и модернизации обеспечить необходимый уровень очистки воды.

Транспортирование воды из Чернореченского водохранилища осуществляется со значительными энергозатратами, водоводы и распределительные сети изношены более чем на 56 процентов. В г. Севастополе в аварийном и ветхом состоянии находится 56,3 процентов водопроводных и 56,2 процентов канализационных сетей. Насосное оборудование существенно устарело, вследствие чего его проектная мощность не отвечает фактической. Средний срок службы объектов водоснабжения и водоотведения составляет 30 – 35 лет в зависимости от вида таких объектов.

Централизованным водоотведением охвачено лишь 73,3 процента населения; при этом только 17,9 процента сточных вод проходят полный цикл биологического очищения. В близлежащих к городу сельских населенных пунктах очищение сточных вод практически отсутствует.

Проблема обеспечения населения г. Севастополя питьевой водой гарантированного качества и надежного функционирования систем водоснабжения и водоотведения при одновременном сохранении окружающей среды относится к стратегическим задачам и нуждается в комплексном решении путем разработки, утверждения и выполнения подпрограммы с привлечением всех возможных источников финансирования. Решение проблемы находится в полном соответствии с основными приоритетами государственной политики Российской Федерации. Подпрограмма разработана в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 1235-р. Мероприятия Подпрограммы разработаны с учетом определенных Водной стратегией основных направлений деятельности по развитию водопроводного и канализационного комплекса России, обеспечивающих устойчивое водоснабжение и водоотведение, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод.

12.3. Цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации

Целями и задачами подпрограммы является предоставление потребителям необходимого количества питьевой воды гарантированного качества, обеспечение постоянного развития систем водоснабжения и водоотведения города Севастополя, охрана окружающей природной среды.

Для этого необходимо проведение комплекса мероприятий по модернизации, строительству и ремонту объектов водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях г. Севастополя.

Мероприятия Подпрограммы будут выполняться в течение 2015 –                 2020 годов. Сроки реализации мероприятий определены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач. При этом подход к реализации подпрограммы является комплексным и предусматривает строительство новых объектов, а также поэтапную замену физически и морально устаревшего оборудования.

12.4. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет средств федерального и городского бюджета, внебюджетных средств приведен в приложении 2 к Подпрограмме 3.

Во время определения конкретных задач и мероприятий учтены их взаимосвязанность, полнота и всесторонность, согласованность с другими программами.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства, с целью достижения целей и задач, утвержденных подпрограммой, ответственный исполнитель подпрограммы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий подпрограммы и сроков реализации подпрограммы.

12.5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Для города Севастополя надежное функционирование систем водоснабжения и водоотведения имеет стратегическое значение, поэтому оптимальным определяется вариант, когда проблема решается комплексно с привлечением всех возможных источников финансирования.

Расчет объема финансирования производился по показателям снижения уровня износа объектов водопроводно-канализационного хозяйства на территории города, а также увеличения уровня обеспеченности объектами водоотведения. Объем капитальных вложений в эти объекты необходимо увеличить, что позволит ежегодно снижать уровень износа систем водоснабжения и водоотведения. Реализация мероприятий подпрограммы позволит снизить уровень износа объектов водоснабжения и водоотведения до 43 процентов в 2020 году. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет:

- средств федерального бюджета;

- средств бюджета г.Севастополя;

- внебюджетных средств.

Для реализации мероприятий подпрограммы на период с 2015 по                     2020 годы расчётная прогнозируемая сумма финансовых средств будет составлять 11 549 718,1 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

Годы

Всего

на год

Источники финансирования, тыс. руб., из них

федеральный

бюджет

бюджет

г. Севастополя

внебюджетные средства

2015

388 702,8

355 755,8

32 947,0

0,0

2016

3 708 300,6

3 458 230,0

242 570,6

7 500,0

2017

3 516 319,1

2 985 520,0

522 969,1

7 830,0

2018–2020

3 936 395,6

3 633 130,0

250 198,9

53 066,7

Всего

11 549 718,1

10 432 635,8

1 048 685,6

68 396,7

Конкретные объемы финансирования устанавливаются при формировании федерального и городского бюджетов, с учетом их реальной возможности. Объемы финансирования по подпрограмме по источнику финансирования «бюджет города Севастополя» подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете города Севастополя. Сумма средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, подлежит ежегодной корректировке на прогнозируемый индекс инфляции, с учетом разработки и корректировки проектно-сметной документации.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по каждому мероприятию с распределением по годам и источникам финансирования приведено в приложении 4 к Подпрограмме 3.

Механизм реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению рисками аналогичны изложенным в Программе.

12.6. Ожидаемый результат реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит достичь стабильного обеспечения населения питьевой водой, снизить себестоимость и повысить качество предоставленных услуг, улучшить функционирование систем водоснабжения и водоотведения, улучшить экологическую ситуацию в регионе, в частности:

в экономической сфере:

- сократить потребление электроэнергии, уменьшать ежегодно удельные энергозатраты на насосных станциях;

- снизить показатель аварийности на водопроводных распределительных и канализационных сетях;

- сократить утечки и неучтенные потери воды путем внедрения многоуровневого учета и оптимизации работы систем водоснабжения, а также реновации существующих трубопроводов;

в социальной сфере:

- увеличить охват населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения;

- ликвидировать дефицит воды, который возникает в отдельные маловодные периоды;

- повысить качество услуг по водоснабжению и водоотведению города Севастополя;

- обеспечить развитие инфраструктуры города Севастополя, повысить степень благоустройства районов жилой застройки;

- повысить качество очистки сточных вод;

- достичь гарантированного качества питьевой воды;

- повысить надежность систем водоснабжения и водоотведения для населения города;

в экологической сфере:

- защитить прибрежную зону Черного моря за счет биологической очистки всех сточных вод;

- решить вопрос водоотведения г. Балаклава;

- прекратить сброс неочищенных стоков в акваторию Черного моря.

Эффективность реализации мероприятий позволит повысить уровень санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в долгосрочной перспективе обеспечить полноценное водоснабжение и водоотведение всех объектов и потребителей на территории муниципальных образований города Севастополя. Сведения об индикаторах подпрограммы и их запланированных значениях в результате реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме 3.

Прогноз сводных показателей подпрограммы приведен в приложении 3 к Подпрограмме 3.

13. Подпрограмма 4 «Развитие благоустройства

города Севастополя»

13.1 Паспорт подпрограммы 4

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент городского хозяйства города Севастополя

Соисполнители подпрограммы

Управление капитального строительства города Севастополя;

Управление контроля городского хозяйства города Севастополя

Участники подпрограммы

ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

ГКУ «Капитальное строительство»

Цели подпрограммы

 Обеспечение надлежащего санитарного состояния территории города Севастополя;

 содержание объектов озеленения на территории города Севастополя;   

 регламентирование работ по содержанию объектов и элементов благоустройства города;

 обеспечение сохранности, технического состояния сетей наружного освещения;

 улучшение санитарного состояния и благоустройство территории пляжей;

 обеспечение содержания территории кладбищ в надлежащем состоянии.

Задачи

подпрограммы

 Обеспечение своевременной уборки закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования;

 обеспечение безопасного передвижения пешеходов за счет ремонта лестниц, подпорных стен;

 восстановление и поддержание сетей наружного освещения;

 внедрение энергосберегающих технологий;

 увеличение количества благоустроенных дворов и скверов;

 проведение инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений, произрастающих на тер-ритории парков и скверов города Севастополя;

 увеличение объемов работ по озеленению;

 создание благоприятных условий для посещения пляжей жителями и гостями города.

Целевые      индикаторы подпрограммы

 Отношение убираемой территорий ко всей площади территории города;

 количество светоточек, введенных в эксплуатацию на территории города;

 прирост протяженности сетей наружного освещения;

 количество капитально отремонтированных и построенных объектов благоустройства городских пляжей;

 площадь, на которой будет проведена инвентаризация, паспортизация зеленых насаждений парков, скверов, бульваров;

 площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ.

Сроки

реализации подпрограммы

2015–2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 7 055 193,5 тыс. рублей, в том числе:

2015            -     704 691,2 тыс. рублей

2016            -  1 298 640,5 тыс. рублей

2017            -  1 181 347,1 тыс. рублей

2018–2020  -  3 870 514,7 тыс. рублей.

За счет средств федерального бюджета –

342 721,5 тыс. рублей, в том числе:

2015            -       47 721,5 тыс. рублей

2016            -                0,0 тыс. рублей

2017            -                0,0 тыс. рублей

2018–2020  -     295 000,0 тыс. рублей.

За счет средств бюджета города Севастополя –6 601 580,1 тыс. рублей, в том числе:

2015            -     650 918,7 тыс. рублей

2016            -  1 292 262,3 тыс. рублей

2017            -  1 174 630,7 тыс. рублей

2018–2020  -  3 483 768,4 тыс. рублей.

Внебюджетные источники –

110 891,9 тыс. руб., в т.ч.:

2015           -          6 051,0 тыс. рублей

2016           -          6 378,2 тыс. рублей

2017           -          6 716,4 тыс. рублей

2018–2020 -        91 746,3 тыс. рублей.             

Ожидаемые       результаты реализации подпрограммы

- Обеспечение своевременной уборки закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обста-новки в городе;

- сохранение и содержание на надлежащем уровне зеленой зоны города;

- повышение уровня безопасности и комфортности проживания на территории города.

13.2.Характеристика проблем, на решение которых

направлена подпрограмма

Площадь территории города Севастополя составляет более 107 960 га. Несмотря на благоприятные климатические условия, богатое историческое и культурное наследие, широкий спектр предлагаемых туристическо-развлекательных мероприятий, существует ряд проблем, сдерживающих развитие города Севастополя.

Численность населения города Севастополь на 01.01.2015 - 394,8 тыс. чел. Фактическая численность людей, проживающих в городе, значительно выше. Причиной этому служит высокий уровень развития историко-патриотического туризма, за счет которого, население города многократно увеличивается не только во время летнего сезона, но и в период майских и новогодних праздников.

В части обслуживания территории общего пользования, имеют место ряд проблем связанных с обеспечением поддержания чистоты и порядка улиц, несанкционированным вывозом отходов, переработкой и утилизацией остатков растительности.

Для сохранения и развития зон отдыха города, парков, скверов, как наиболее благоприятных и комфортных для отдыха населения и гостей города, необходимо решить проблемы по содержанию и реконструкции парков, спланировать мероприятия по восстановлению инфраструктуры паркового хозяйства.

В сфере благоустройства городских пляжей и прилегающих территорий имеются проблемы с устаревшей инфраструктурой городских пляжей, недостаточным уровнем сервисного обслуживания и предоставления услуг, самопроизвольным захватом пляжных зон.

Для решения накопившихся проблем в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами (далее–ТБО) из-за отсутствия пригодных земель для размещения объектов складирования и захоронения отходов необходимо строительство мусороперерабатывающего комплекса в городе Севастополе и рекультивация полигонов ТБО в Первомайской балке и на Мекензиевых горах.

Необходимо осуществить мероприятия по благоустройству территории кладбищ, оформлению землеотводов и расширению кладбищ, определению новых мест захоронения.

В рамках реализации подпрограммы необходимо решение проблем по нескольким направлениям:

Благоустройство и санитарная очистка

Санитарная очистка и содержание улиц, парков, скверов, бульваров и других территорий общего пользования - одно из важнейших мероприятий, способствующих охране здоровья населения, окружающей природной среды и комфортного проживания жителей города. Для поддержания должной санитарно-эпидемиологической обстановки работы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, уборке улиц, дорог, парков, скверов, отлову безнадзорных животных в границах города Севастополя необходимо проводить регулярно.

Для поддержания эстетического вида зеленых насаждений, а также во избежание аварийно-опасных ситуаций связанных с безопасностью нахождения человека в непосредственной близости к аварийным деревьям, безопасность движения автотранспорта необходимо своевременное выполнение работ по благоустройству и озеленению территории.

Расходы на содержание и ремонт бесхозяйных объектов (лестниц, подпорных стен и пр.) не учитываются в тарифах учреждений, предприятий и организаций. В связи с увеличением количества такого рода объектов, убытки, связанные с содержанием бесхозяйного имущества, ежегодно возрастают. Данные бесхозяйные объекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническая документация, и не определены эксплуатирующие организации.

Организация эффективной системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Севастополя является одной из важнейших задач деятельности в современных условиях. Это обусловлено постоянным увеличением количества образующихся на территории города твердых бытовых отходов, связанным с улучшением условий жизни населения, а также увеличением количества отдыхающих и туристов, посещающих территорию города Севастополя.

В настоящее время на территории г. Севастополя функционирует полигон ТБО в Первомайской балке. Полигон по размещению отходов не отвечает санитарным и экологическим требованиям и характеризуется низким уровнем благоустройства, не имеет проектной документации и правоустанавливающих документов, повсеместно нарушаются технологии складирования отходов.

Также полигон ТБО давно исчерпал свой ресурс и требует проведения рекультивации. Зачастую территории свалок являются очагами экологического бедствия. Сложившаяся практика захоронения ТБО крайне негативно сказывается на почвах. Вместе с тем, территории свалок служат источниками загрязнения атмосферного воздуха смесью различных газов, а также продуктами разложения. Кроме того, свалки являются очагами размножения болезнетворных микроорганизмов, грызунов и насекомых. Таким образом, система бесконтрольного размещения ТБО может являться причиной ухудшения экологической обстановки в города, снижения его туристической привлекательности и качества жизни населения.

Развитие систем наружного освещения

Общая протяженность сетей наружного освещения составляет 735,32 км, в том числе кабельных - 147,68 км, воздушных - 587,64 км. В городе на конец 2014 года в рабочем состоянии находится 16 302 светоточки, к 2020 году планируется 19606 светоточек, то есть количество рабочих светильников увеличится на 20,3%. Также назрела острая необходимость строительства новых линий наружного освещения, как на центральных территориях города, так и в густонаселенных микрорайонах, не оборудованных надлежащей инфраструктурой.

Многие улицы, в том числе и центральные, места отдыха и массового пребывания населения, а также объекты образования и здравоохранения имеют недостаточное наружное освещение или полностью не освещаются в ночное время. Физическое и моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его реконструкции и модернизации. Учитывая, что функционирование наружного освещения имеет важное социальное значение, необходимо проведение капитального ремонта, текущего ремонта, реконструкции объектов сетей наружного освещения, обеспечивающих надлежащий уровень надежности, энергоэффективности и направленных на его восстановление и дальнейшее развитие.

Городские пляжи

Длина береговой черты города Севастополя составляет 158 км. Она включает в себя природные пляжи, как оборудованные, так и «дикие».

Основной задачей по обслуживанию городских пляжей является содержание их в состоянии, пригодном для благоприятных и безопасных условий отдыха горожан и гостей города круглогодично. Инфраструктура действующих городских пляжей устарела, значительное количество «диких» пляжей не позволяет обеспечивать контроль за безопасностью нахождения на них отдыхающих, санитарно-эпидемиологическим состоянием воды и прибрежной территории.              

Основные работы по строительству и обустройству городских общественных пляжей проводились в период с 1949 по 1986 гг. На данный момент здания и сооружения пляжей морально и физически устарели и нуждаются в капитальном ремонте, серьезной реконструкции объектов. Кроме того, длительный срок эксплуатации объектов благоустройства на территории пляжей, проведение капитальных ремонтов, реконструкций объектов является необходимым условием безопасности их эксплуатации. Улучшение состояния работы прочих объектов благоустройства, в частности работы пляжных зон города, а также сохранение и улучшение эксплуатационных характеристик объектов благоустройства.

Городские кладбища

Площадь земель, отведенных под места захоронения, в настоящее время составляет 186,65 га. В городе находятся 14 кладбищ, захоронения производятся на 3 кладбищах: общественные кладбища «5 км Балаклавского шоссе», «Мекензиевые горы», мусульманское кладбище «5 км Балаклавского шоссе». Также в пригородной зоне находятся 33 кладбища. Мероприятия разработаны в рамках развития и совершенствования ритуально-похоронного обслуживания населения города и направлены на повышение качества содержания, благоустройства территории кладбищ города Севастополя.

13.3. Основные цели и задачи подпрограммы,

сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Цели подпрограммы:

1) обеспечение надлежащего санитарного состояния территории города;

2) содержание объектов озеленения на территории города Севастополя;   

3) регламентирование работ по содержанию объектов и элементов благоустройства города;

4) обеспечение сохранности, технического состояния сетей наружного освещения;

5) улучшение санитарного состояния и благоустройство территории пляжей;

6) обеспечение содержания территории кладбищ в надлежащем состоянии.

Для достижения целей подпрограммы необходимо:

- ежедневная санитарная очистка территорий и улиц города Севастополя;

- уборка несанкционированных свалок;

- улучшение и поддержание состояния зеленых насаждений;

- благоустройство газонов и территории города;

- установление наличия и принадлежности объектов и элементов благоустройства на благоустроенной территории и обеспечение надлежащего их содержания.

- передача на баланс инвентаризированных объектов и элементов благоустройства предприятиям, учреждениям, организациям для обеспечения надлежащего содержания и их сохранности;

- обеспечение выполнения комплекса работ по благоустройству и развитие парков и скверов, организация мест отдыха горожан и туристов, содержание парков и скверов г. Севастополя;

- техническое обслуживание и ремонт установок наружного освещения, оперативно-диспетчерское управление, аварийное обслуживание установок наружного освещения;

- обеспечение качественного и высокоэффективного освещения улиц, оплата за потребление электроэнергии на уличное освещение;

- обеспечение сохранности, технического и эстетического состояния сетей наружного освещения, устранения их физического и морального износа, улучшение эксплуатационных показателей за счет проведения текущих и капитальных ремонтов;

- улучшение санитарного состояния и благоустройство пляжной зоны, создание благоприятных условий для отдыха жителей и гостей города круглогодично;

- создание благоприятных условий для посещения пляжей жителями и гостями города, проведение мероприятий по благоустройству пляжей; 

- увеличение количества функционирующих городских пляжей за счет благоустройства территории «диких» пляжей, обеспечение безопасного и удобного доступа на территорию пляжей;

- выполнение работ по развитию пляжей, в том числе строительство капитальный ремонт объектов благоустройство на территории пляжей, соблюдение требований действующего законодательства по благоустройству, санитарных и экологических норм.

- выполнение мероприятий по благоустройству территории мест захоронения;

- оказания ритуальных услуг, создания условий для захоронения умерших и также для посещения кладбищ жителями города осуществления функций присмотра за могилами своих близких, обеспечение по содержанию эксплуатации и оборудованию мест захоронения;

- оформления землеустроительной документации для мест захоронения в городских зонах, разработка проектной документации и строительство нового городского кладбища.

Все целевые показатели соответствуют целям и задачам подпрограммы. Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценивать эффективность ее реализации по годам, приведены в приложении 1 к Подпрограмме 4.

13.4. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень направлений и мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 2 к Подпрограмме 4. В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства, с целью достижения целей и задач, утвержденных подпрограммой, ответственный исполнитель подпрограммы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий подпрограммы и сроков реализации подпрограммы.

13.5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя и других источников финансирования.  Для реализации мероприятий подпрограммы на период с 2015 по 2020 годы расчетная прогнозируемая сумма финансовых средств будет составлять 7 055 193,5 тыс. рублей.

Годы

Всего на год

Источники финансирования, тыс. руб.,

федеральный бюджет

бюджет Севастополя

внебюджетные средства

2015

704 691,2

47 721,5

650 918,7

6 051,0

2016

1 298 640,5

0,0

1 292 262,3

6 378,0

2017

1 181 347,1

0,0

1 174 630,7

6 716,4

2018–2020

3 870 514,7

295 000,0

3 483 768,4

91 746,3

Всего:

7 055 193,5

342 721,5

6 601 580,1

110 891,9

Конкретные объемы финансирования устанавливаются при формировании федерального и городского бюджета, с учетом их реальной возможности. Объемы финансирования по подпрограмме по источнику финансирования «бюджет города Севастополя» подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете города Севастополя. Сумма средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, подлежит ежегодной корректировке на прогнозируемый индекс инфляции, с учётом разработки и корректировки проектно-сметной документации.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по каждому мероприятию с распределением по годам и источникам финансирования приведено в приложении 4 к Подпрограмме 4. Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется всеми исполнителями основных мероприятий, указанными в паспорте подпрограммы, в соответствии с действующим законодательством. Механизм реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению рисками аналогичны изложенным в Программе.

13.6. Ожидаемый результат реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет достигнута цель – повышение благоустройства и улучшение эстетического состояния городских территорий, улучшение условий для продолжительного и кратковременного отдыха населения и гостей города, для организации массовых культурно-просветительских, политических, зрелищно-развлекательных мероприятий, улучшение внешнего облика города, будут обеспечены:

- своевременная уборка закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в городе;

- сохранение и содержание на надлежащем уровне зеленой зоны города;

- повышение уровня безопасности и комфортности проживания на территории города.

Прогноз сводных показателей подпрограммы приведен в приложении 3 к Подпрограмме 4.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется с использованием соответствующих индикаторов (показателей), мониторинг которых позволяет проанализировать ход выполнения программных мероприятий и принять оптимальные управленческие решения.

Оценка эффективности реализации подпрограммы выполняется согласно Методике оценки эффективности программ города федерального значения Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24.11.2014 № 502 «Об утверждении Методики оценки эффективности программ города федерального значения Севастополя» (в редакции постановления Правительства Севастополя от 29.05.2015 № 448-ПП).

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам отчетного финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации подпрограммы с их плановыми значениями.

Директор Департамента городского                                                      

хозяйства города Севастополя                                                              А.В.Демин