ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОЦЕДУРЕ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

(Тюменская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(документ признан утратившим силу от 12.11.2021 года № 502-п)

от 30 июня 2006 г. № 150-п

г. Ханты-Мансийск

О ПОРЯДКЕ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

[Заголовок изменен редакцией Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 04.08.2009 года № 208-п]

[Документ с изменениями внесенными

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 29.11.2007 г. №296-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 04.08.2009 года № 208-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 10.11.2011 № 424-п

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 июля 2015 года № 245-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08.07.2016 года № 242-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.06.2017 года № 245-п]

[В заголовке и в тексте постановления после слов «для целей» дополнить словами «геологического изучения]

[В заголовке и в тексте, включая приложение к постановлению, слова «разработки месторождений» заменить словами «разведки и добычи» в редакции Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 04.08.2009 года № 208-п]

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 октября 2005 года № 82-оз «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемый порядок досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр местного значения.

Председатель Правительства

автономного округа А.В.Филипенко

Приложение

к постановлению Правительства

автономного округа

от 30 июня 2006 г. № 150-п

Порядок досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр местного значения (далее – Порядок)

[Приложение с изменениями внесенными постановлением:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 10.11.2011 № 424-п

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 июля 2015 года № 245-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08.07.2016 года № 242-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.06.2017 года № 245-п]

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр местного значения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).

[пункт 1.1 изложен Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 июля 2015 года № 245-п]

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

досрочное прекращение права пользования участком недр – прекращение пользователем недр в срок, заявленный владельцем лицензии при его отказе от права пользования участком недр, или в срок, установленный Департаментом по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – уполномоченный орган), всех видов деятельности (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр и получения соответствующей продукции;

[Абзац 2 пункта 1.2 изменен Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 июля 2015 года № 245-п]

ограничение права пользования участком недр – временный или постоянный запрет осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию на охрану недр и окружающую среду, до устранения причин, вызвавших это ограничение;

приостановление права пользования участком недр – временное прекращение основного вида деятельности и связанных с ним вспомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей среды и недр состоянии;

[Абзацы 2-4 пункта 2.1. изложены Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 10.11.2011 № 424-п]

участок недр - участок недр на территории автономного округа для целей разведки, либо содержащий подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

[абзац 5 пункта 1.2 изменен Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 июля 2015 года № 245-п]

1.3.Право пользования участком недр может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено уполномоченным органом в соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации юридического лица или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование;

7) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

8) по инициативе пользователя недр по его заявлению.

Раздел II. Порядок принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения.

2.1.Основаниями необходимости рассмотрения материалов и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр являются:

непосредственное обнаружение нарушений условий пользования недрами уполномоченным органом;

предложения исполнительных органов государственной власти автономного округа в соответствии с их компетенцией, определяемой положениями о соответствующих органах;

предложения органов местного самоуправления муниципального образования автономного округа, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр, о необходимости досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами;

предложения федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов, осуществляющих контрольные и надзорные полномочия, установленные федеральным законодательством;

письменное заявление пользователя недр об отказе от права пользования участком недр «(о приостановлении права пользования участком недр);

информация, поступившая в уполномоченный орган из иных источников, после проведения проверки ее достоверности.

[Абзац 6 пункта 2.1. изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 10.11.2011 № 424-п]

письменное заявление пользователя недр о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения;

[Абзац 7 пункта 2.1 дополнен Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 июля 2015 года № 245-п]

2.2.В целях обеспечения комплексного анализа результатов работ по выполнению пользователем недр условий лицензии на пользование недрами и получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения (далее – Комиссия), состав которой утверждается приказом уполномоченного органа.

[пункт 2.2 изменен Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 июля 2015 года № 245-п]

Комиссия формируется из числа государственных гражданских служащих уполномоченного органа, также в состав Комиссии могут быть включены представители исполнительных органов государственной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в сфере недропользования.

Руководство деятельностью Комиссии осуществляет ее председатель. В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.

2.3.При выявлении нарушений, являющихся основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами, уполномоченный орган направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях и возможном досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами (далее - письменное уведомление) заказным письмом с уведомлением о его вручении по почтовому адресу или вручается непосредственно пользователю недр либо его уполномоченному представителю (при наличии доверенности) под роспись.

В случае отсутствия пользователя недр по почтовому адресу письменное уведомление считается врученным с даты отметки почтового отделения по почтовому адресу пользователя недр.

В письменном уведомлении указываются:

1) вид нарушения, допущенный пользователем недр;

2) предупреждение о возможности принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, если в указанные сроки нарушения не будут устранены;

3) требования о проведении ликвидации и консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр, в соответствии с условиями, закрепленными в лицензии на пользование недрами с указанием порядка и сроков (в случае досрочного прекращения права пользования участком недр);

4) требования о представлении пользователем недр информации об устранении нарушений;

5) срок сдачи лицензии (в случае досрочного прекращения права пользования участком недр).

2.4. В случае выявления нарушений, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр, привести к порче месторождения или создать условия, полностью исключающие дальнейшее пользование участком недр, уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней со дня обнаружения нарушений принимает решение о приостановлении или ограничении права пользования участком недр на срок до трех календарных месяцев для устранения выявленных нарушений.

[Абзац первый пункта 2.4. раздела 2 изменен редакцией Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 04.08.2009 года № 208-п]

По истечении трех месяцев со дня получения письменного уведомления пользователь недр обязан представить информацию об устранении допущенных нарушений условий лицензии с приложением заверенных копий подтверждающих документов в уполномоченный орган, который в срок не позднее десяти календарных дней с даты получения информации принимает соответствующее решение.

В случае если пользователь недр представил данные о том, что он не устранил нарушения условий лицензии в установленные сроки по не зависящим от него обстоятельствам, при условии, что допущенные нарушения не причиняют ущерба государству (в том числе недрам), уполномоченный орган вправе продлить срок устранения нарушений условий лицензии.

В случае если в течение трех месяцев со дня получения письменного уведомления пользователь недр не представил документально подтвержденных доказательств о принятых и принимаемых мерах по устранению допущенных им нарушений, уполномоченный орган принимает решение о досрочном прекращении права пользования участком недр.

[Абзац 4 пункта 2.4. изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 10.11.2011 № 424-п]

2.5.При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, а также чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие) пользователь недр обязан незамедлительно приостановить или ограничить эти работы с момента получения письменного требования о приостановлении или ограничении работ органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа, предоставившего разрешение на пользование недрами в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О недрах".

Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с даты получения информации органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа о приостановлении или ограничении работ с указанием причин, сроков и необходимости приостановления или ограничения права пользования недрами рассматривает информацию и принимает решение о приостановлении или об ограничении права пользования участком недр либо об отказе в принятии решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр.

[Пункт 2.5. изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.11.2011 № 424-п]

2.6. При ликвидации юридического лица или иного субъекта предпринимательской деятельности – пользователя недр уполномоченным органом направляется межведомственный запрос в регистрирующий орган о предоставлении выписки из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

[Абзац 1 пункта 2.6. изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 10.11.2011 № 424-п]

Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта о ликвидации и консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр.

2.7. Об отказе от права пользования участком недр (о приостановлении права пользования участком недр) должно быть заявлено пользователем недр не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Уполномоченный орган в течение пяти календарных дней с даты получения письменного уведомления об отказе от права пользования участком недр (о приостановлении права пользования участком недр) принимает решение о проведении комплексного анализа результатов работ по выполнению пользователем недр условий лицензии на пользование недрами для получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения (приостановления) права пользования недрами (далее – решение). В течение двадцати календарных дней со дня принятия решения Комиссия проводит комплексный анализ результатов работ по выполнению пользователем недр условий лицензии на пользование участком недр.

[Абзац 1, 2 пункта 2.7 изложен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 10.11.2011 № 424-п]

Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта о ликвидации и консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр.

Решение о приостановлении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней
со дня принятия решения Комиссией.

[Абзац 4 пункта 2.7 дополнен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 10.11.2011 № 424-п]

2.7.1. Заявление о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения должно быть подано владельцем лицензии в уполномоченный орган не позднее, чем за тридцать дней до заявленного срока. Указанное заявление адресуется руководителю уполномоченного органа, подписывается уполномоченным лицом и должно содержать, сведения, указанные в пункте 2.7 настоящего Порядка.

Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения принимает уполномоченный орган при условии выполненных пользователем недр мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель согласно условиям, зафиксированным в лицензии на право пользования недрами.

В случае досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения и перехода на порядок добычи полезных ископаемых в соответствии со статьей 19.1 Закона о недрах, выполнение мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры, рекультивации земель, не требуется.

[пункт 2.7.1 изложен Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 июля 2015 года № 245-п]

2.8.Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в форме соответствующего приказа, который должен содержать:

1) основание досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участком недр (со ссылкой на соответствующие положения федерального закона, устанавливающего основания досрочного прекращения права пользования недрами);

2) перечень нарушений пользователем недр условий пользования участком недр со ссылкой на соответствующие положения федерального законодательства и законодательства автономного округа (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр);

3) срок, на который право пользования участком недр приостановлено или ограничено, пределы (содержание, вид) ограничения права пользования недрами, а также условия, при которых оно может быть восстановлено, и мероприятия, подлежащие выполнению пользователем недр с целью восстановления права пользования участком недр (в случае принятия решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр);

4) данные об имеющейся у пользователя недр задолженности по принятым на себя обязательствам и об ущербе, который был нанесен государству (в том числе недрам) в результате деятельности пользователя недр (если таковой имеется), предложения по возмещению данного ущерба (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр);

5) мероприятия по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, а также по рекультивации нарушенных земель, восстановлению загрязненных водных объектов, подлежащие выполнению пользователем недр, порядок и сроки их выполнения (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр).

6) дату вступления в силу;

2.9.Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами либо решение об отказе в принятии решения направляется уполномоченным органом пользователю недр в порядке, предусмотренном пунктом 2.3. настоящего Положения.

2.10.Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами вступает в силу с даты получения пользователем недр заказного письма с уведомлением или вручения непосредственно пользователю недр либо его уполномоченному представителю (при наличии доверенности) под роспись, если в решении о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр не предусмотрены иные сроки, за исключением решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр при условии возникновения непосредственной угрозы жизни и (или) здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и т.д.).

Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр при условии возникновения непосредственной угрозы жизни и (или) здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и т.д.) вступает в силу с даты принятия уполномоченным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

2.11.При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в соответствии с федеральным законодательством в установленном порядке.

2.12.Решение о приостановлении или ограничении права пользования участком недр не препятствует пользователю недр в устранении нарушений условий лицензии.

В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме на прежних условиях или с внесением соответствующих изменений в лицензию. Время, на которое право пользования недрами было приостановлено или ограничено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии на пользование недрами.

2.13.Работы по консервации или ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными пользователем недр в соответствии с федеральным законодательством после подписания акта о консервации или ликвидации уполномоченным органом и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или их территориальными органами.

2.14.В случае если пользователь недр, право пользования которого досрочно прекращено, не ликвидировал объекты инфраструктуры, а также не освободил участок недр от принадлежащего ему имущества в установленный срок, уполномоченный орган в установленном федеральным законодательством порядке обязывает пользователя недр провести определенные мероприятия.

[Пункт 2.14. изменен редакцией Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 04.08.2009 года № 208-п]

2.15.Участок недр, в отношении которого право пользования досрочно прекращено, переходит в нераспределенный фонд недр в порядке, установленном пунктом 3.2. настоящего Положения.

Раздел III. Исполнение решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения

3.1.Контроль за исполнением решения о досрочном прекращении права пользования участком недр, проведением работ по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, проведением рекультивации земель и восстановления загрязненных водных объектов, возвратом участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, в нераспределенный фонд недр осуществляется уполномоченным органом.

3.2.Возврат участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, в нераспределенный фонд недр осуществляется на основании акта о возврате участка недр (далее - акт), составляемого в двух экземплярах и подписываемого пользователем этого участка недр и уполномоченным органом. Один экземпляр акта остается у уполномоченного органа, другой направляется пользователю участком недр.

После подписания акта пользователь недр утрачивает право пользования участком недр и освобождается от обязанностей, которые он имел в соответствии с лицензией, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

В течение пяти календарных дней со дня принятия уполномоченным органом решения о досрочном прекращении права пользования участком недр в связи с ликвидацией пользователя недр, непредставления пользователем недр в случае досрочного прекращения права пользования участком недр подписанного акта о возврате участка недр в нераспределенный фонд недр (далее – акт возврата) в течение тридцати календарных со дня направления в его адрес акта возврата или получения информации о его отказе от подписания такого акта уполномоченный орган готовит заключение о возврате участка недр
в нераспределенный фонд недр.

[Абзац 3 пункта 3.2. изложен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 10.11.2011 № 424-п]

3.3.При невыполнении пользователем недр всех обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами или предложений по возмещению нанесенного ущерба в согласованные с уполномоченным органом сроки уполномоченный орган вправе взыскать сумму ущерба от их невыполнения в установленном федеральным законодательством порядке.

Раздел IV. Оформление документов при досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения

4.1.Пользователь недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, обязан сдать в уполномоченный орган лицензию в срок, указанный в письменном уведомлении уполномоченного органа. На сданной лицензии ставится отметка о досрочном прекращении права пользования участком недр. Лицензия подлежит аннулированию.

4.2.В течение 5 календарных дней с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр уполномоченный орган вносит информацию о досрочном прекращении права пользования участком недр в реестры государственной регистрации лицензий на пользование участками недр местного значения, с указанием оснований досрочного прекращения права пользования недрами.

4.3.Копии решения о досрочном прекращении права пользования недрами в течение пяти рабочих дней направляются уполномоченным органом в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр, а также в соответствующие налоговые органы (по месту постановки пользователя недр на учет в налоговом органе) и органы, предоставившие право пользования земельными участками.

[Пункт 4.3. раздела 4 изменен редакцией Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 04.08.2009 года № 208-п]

4.4.Информация о досрочном прекращении права пользования участком недр подлежит опубликованию уполномоченным органом в официальных средствах массовой информации автономного округа в течение 15 календарных дней с даты принятия решения(http://www.depprirod.admhmao.ru).

[пункт 4.4 изменен Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 июля 2015 года № 245-п]

4.5.Документы, связанные с досрочным прекращением права пользования недрами, подлежат хранению в уполномоченном органе.

[Пункт  4.5. изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 10.11.2011 № 424-п]