Об утверждении региональной программы «Развитие материально-технической базы учреждений лесного хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2014 годы



О внесении изменений в

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.06.2011 № 491-п

г. Ярославль

Об утверждении региональной программы «Развитие материально-технической базы учреждений лесного хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2014 годы

(Заголовок в редакции постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075)

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 13.11.2012 № 1270-п ru76000201201527

постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075

постановления Правительства ЯО от 07.11.2014 № 1133-п ru76000201401624)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. № 345 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075) Утвердить прилагаемую региональную программу «Развитие материально-технической базы учреждений лесного хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2014 годы.

2. Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, департаменту финансов Ярославской области осуществлять финансирование региональной программы, указанной в пункте 1, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

3. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075) Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шилова А.Н.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                                                                   С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 30.06.2011 № 491-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие материально-технической базы учреждений

лесного хозяйства Ярославской области»

на 2011 – 2014 годы

(Наименование в редакции постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 13.11.2012 № 1270-п ru76000201201527

постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075

постановления Правительства ЯО от 07.11.2014 № 1133-п ru76000201401624)

Наименование Программы

региональная программы «Развитие материально технической базы учреждений лесного хозяйства Ярославской области» (далее - Программа)

Заказчик Программы

Правительство области

Куратор Программы

заместитель Губернатора области Шилов Александр Николаевич

Ответственный исполнитель Программы

департамент лесного хозяйства Ярославской области

Исполнители Программы

департамент лесного хозяйства Ярославской области;

специализированное государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Лесная охрана" (далее - СГБУ ЯО "Лесная охрана")

Цель Программы

снижение ущерба от лесных пожаров в Ярославской области

Задача Программы

- приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- величина ущерба от лесных пожаров;

- средняя площадь, пройденная лесными пожарами;

- среднее время, занимаемое от обнаружения до начала тушения лесного пожара

Срок реализации Программы

2011-2014 годы

Объёмы финансирования Программы

общий объем финансирования Программы – 103277,1 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2011 г. – 73766,5 тыс. рублей;

2012 г. – 26206,2 тыс. рублей;

2013 г. – 0,0 тыс. рублей;

2014 г. – 3304,4 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- снижение величины ущерба, причиненного лесным насаждениям на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, от лесных пожаров до 49,6 тыс. рублей в год;

- снижение средней площади, пройденной лесными пожарами, до 0,4 га;

- снижение среднего времени, занимаемого от обнаружения до начала тушения лесного пожара, до 0,3 часа;

- закупка 59 единиц специализированной лесопожарной техники и оборудования

Ответственные лица для контактов

- Захаров Анатолий Сергеевич, директор департамента лесного хозяйства Ярославской области, тел. 24-36-89

Электронный адрес размещения Программы

http://www.yarregion.ru/depts/dlh/default.aspx

Общая потребность в ресурсах

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 07.11.2014 № 1133-п ru76000201401624)

Источник финансирования

Плановый объем финансирования (тыс. руб.)

всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

Предусмотрено законом об областном бюджете:

102999,1

73610,5

26206,2

0,0

3182,4

- областные средства

5242,2

3680,5

1310,3

0,0

251,4

- федеральные средства

97756,9

69930,0

24895,9

0,0

2931,0

Справочно (за рамками закона об областном

бюджете):

156,0

156,0

0,0

0,0

0,0

-  внебюджетные источники

156,0

156,0

0,0

0,0

0,0

Итого по Программе

103155,1

73766,5

26206,2

0,0

3182,4

I. Содержание проблемы

Увеличение числа лесных пожаров и пройденной ими площади является глобальной проблемой. В 2010 году в Ярославской области зарегистрировано 118 пожаров общей площадью 233 га ( в 2009 году – 64 общей площадью 93 га), в соседних областях, по данным федерального государственного учреждения «Авиалесоохрана»: в Ивановской области – 87 пожаров на площади 50711 га (в 2009 году – 39 пожаров на площади 2537 га), в Тверской области – 182 пожара на площади 21979 га (в 2009 году – 232 пожара на площади 19553 га), в Вологодской области – 40 пожаров на площади 8458 га (в 2009 году – 88 пожаров на площади 17646 га).

В Ярославской области до последнего времени справлялись с лесными пожарами заметно лучше, чем в соседних областях, но отсутствие необходимого количества пожарных машин, тракторов и другой техники и средств пожаротушения, а также увеличивающийся их износ может негативно сказаться на возможностях специализированной организации, связанных с тушением лесных пожаров. Также существует проблема в части оперативного реагирования на лесные пожары по причине недостаточного количества пунктов сосредоточения противопожарной техники и инвентаря, укомплектованных в соответствии с требованиями к пожарно-химическим станциям (на 17 районов области имеется 10 пунктов), и количества специалистов, непосредственно занятых на тушении лесных пожаров.

По состоянию на 01 января 2010 года охраняемая от пожаров площадь лесного фонда на территории Ярославской области составляет 1640,8 тыс. га (45 процентов территории области).

Леса Ярославской области в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, культуры людей, противопожарного обустройства территории и многих других.

Реализацию организационно-технических мероприятий обеспечивает департамент лесного хозяйства Ярославской области и государственные учреждения Ярославской области (лесничества). Профилактические противопожарные мероприятия на арендуемых участках леса на землях лесного фонда на территории Ярославской области выполняют арендаторы за счет собственных средств, на неарендуемых участках леса – выполняет СГБУ ЯО «Лесная охрана» в соответствии с государственным заданием. Мониторинг пожарной опасности в лесах и тушение лесных пожаров в соответствии с государственным заданием осуществляет СГБУ ЯО «Лесная охрана». Проведение этих работ финансируется за счет субвенций из федерального бюджета. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075)

Созданное для выполнения задачи тушения лесных и торфяных пожаров СГБУ ЯО «Лесная охрана» имеет слабую материально-техническую базу. Техническая готовность машин - 72 процента (41 единица), средний срок эксплуатации – более 15 лет, готовность тракторов – 56 процентов (21 единица), средний срок эксплуатации – 18 лет. Поддержание такой техники в надлежащей степени готовности требует больших затрат. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075)

В связи с этим возрастает необходимость развития и укрепления материально-технической базы СГБУ ЯО «Лесная охрана». Для решения данной проблемы необходимо осуществить закупку новой техники и оборудования. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075)

Кроме того, в соответствии с распределением на 2011 год субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. № 345 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования», возникает возможность приобретения лесопожарной техники и оборудования с наименьшими затратами из областного бюджета.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075)

Целью разработки Программы является снижение ущерба от лесных пожаров.

Для достижения цели Программы поставлена задача приобретения специализированной лесопожарной техники и оборудования.

Предлагаемые сроки реализации Программы: 2011 – 2014 годы.

(Таблица в редакции

постановления Правительства ЯО от 07.11.2014 № 1133-п ru76000201401624)

Наименование цели

Показатели

единица измерения

значение

базовое

планируемое

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Снижение ущерба от лесных пожаров в Ярославской области

величина ущерба, причиненного лесным насаждениям на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, от лесных пожаров

тыс. руб.

68,3

61,4

55,2

55,2

49,6

площадь, пройденная лесными пожарами *

га

233

200

средняя площадь, пройденная лесными пожарами **

га

1,1

-

0,5

0,5

0,4

среднее время, занимаемое от обнаружения до начала тушения лесного пожара

час.

2,7

1,5

0,7

0,7

0,3

закупка специализированной лесопожарной техники и оборудования

ед.

16

29

15

-

15

* Показатель применялся в 2011 году.

** Показатель, применяющийся с 2012 года.

Расчет эффективности и результативности Программы производится в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации областной целевой программы/региональной программы, приведенной в приложении 8 к Положению о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденному   постановлением   Правительства   области   от   24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 07.11.2014 № 1133-п ru76000201401624)

В результате реализации мероприятий Программы будет закуплено 59 единиц специализированной лесопожарной техники и оборудования, в том числе: пожарных  автомобилей специального назначения АЦ 3,0-30 (ГАЗ-33086)-5ВР – 8 единиц, автомобилей специализированного назначения УАЗ-390945 – 11 единиц, малых лесопатрульных комплексов УАЗ-390945 «Фермер» – 3 единицы, автомобилей специализированного назначения УАЗ-31631 – 2 единицы, гусеничных лесопожарных тракторов ТЛП-4М – 6 единиц, гусеничных лесопожарных тракторов «Онежец-310» – 2 единицы, лесохозяйственных тракторов с пожарным оборудованием «Форест  1,4» – 2 единицы, лесохозяйственных тракторов с толкателем и плугом «Форест 1,4» – 3 единицы, бульдозеров Б10МБ – 4 единицы, седельных тягачей КАМАЗ-65225-014-20 – 2 единицы, полуприцепов для перевозки лесопожарной техники с пониженной погрузочной площадкой, с раздвижной платформой – 2 единицы, навесок двухточечных НД-2 (к трактору ТДТ-55) – 2 единицы, зажигательных аппаратов «АЗ-4» – 6 единиц, мотопомп высоконапорных «Спрут-3» – 3 единицы, установок лесопожарных ранцевых «Ангара» – 3 единицы.

Величина ущерба, причиненного лесным насаждениям на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, от лесных пожаров снизится до 49,6 тыс. рублей в год.

Средняя площадь, пройденная лесными пожарами, снизится до
0,4 гектара.

Среднее время, занимаемое от обнаружения до начала тушения лесного пожара, снизится  до 0,3 часа.

IV. Механизмы реализации Программы

(В редакции постановления Правительства ЯО от 31.01.2014 № 77-п ru76000201400075)

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера, исходит из принципа баланса интересов, обеспечивающего согласование и координацию действий всех участников реализации Программы.

Реализацию указанных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской Федерации от  5 мая 2011 г. № 345 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования». Выделение субсидии из федерального бюджета предусматривает софинансирование  средств,  выделяемых  из  областного  бюджета, не ниже 5 процентов. Кроме того, предполагается внебюджетное финансирование за счет собственных средств СГБУ ЯО «Лесная охрана» в объеме 156 тысяч рублей  для  закупки  2  единиц навесок двухточечных НД-2 (к трактору ТДТ-55).

Департамент лесного хозяйства Ярославской области обеспечивает финансирование программных мероприятий и осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых на закупку противопожарной техники. СГБУ ЯО «Лесная охрана» заключает договоры на поставку специализированной противопожарной техники и оборудования и обеспечивает своевременное перечисление средств поставщикам.

Отбор поставщиков техники и оборудования в 2011 году осуществляется в соответствии с перечнем производителей лесопожарной техники и оборудования,  у  которых  государственные  заказчики  осуществляют  в 2011 году закупку для государственных нужд указанной продукции, производимой на территории Российской Федерации, путем размещения заказа у единственного поставщика, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 622-р.

Отбор поставщиков техники и оборудования в 2012 и 2014 годах в случае отсутствия аналогичных распоряжений на соответствующие годы будет осуществляться в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Контроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидии Ярославской области на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.

1

V. Перечень мероприятий Программы

(В редакции постановления Правительства ЯО от 07.11.2014 № 1133-п ru76000201401624)

№ п/п

Наименование

мероприятий

Показатель (штук)

Затраты по источникам финансирования (тыс. руб.)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

оС

фС

ВИ

оС

фС

оС

фС

оС

фС

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Закупка пожарных автомобилей специализированного назначения АЦ 3,0-30 (ГАЗ-33086)-5ВР

8

-

-

-

-

20000,0

-

-

-

-

-

-

-

2.

Закупка автомобилей специализированного назначения УАЗ-390945

7

4

-

-

2954,0

-

-

1310,3

654,57

-

-

-

-

3.

Закупка малых лесопатрульных комплексов УАЗ-390945 «Фермер»

-

-

-

3

-

-

-

-

-

-

-

-

2931,0

4.

Закупка автомобилей специализированного назначения УАЗ-31631

-

2

-

-

-

-

-

-

1450,0

-

-

-

-

5.

Закупка гусеничных лесопожарных тракторов ТЛП-4М

6

-

-

-

-

27168,0

-

-

-

-

-

-

-

6.

Закупка гусеничных лесопожарных тракторов «Онежец-310»

-

2

-

-

-

-

-

-

12536,8

-

-

-

-

7.

Закупка лесохозяйственных тракторов с пожарным оборудованием «Форест 1,4»

-

2

-

-

-

-

-

-

2268,2

-

-

-

-

8.

Закупка лесохозяйственных тракторов с толкателем и плугом «Форест 1,4»

-

3

-

-

-

-

-

-

3672,33

-

-

-

-

9.

Закупка бульдозеров Б10МБ

4

-

-

-

-

17708,0

-

-

-

-

-

-

-

10.

Закупка седельных тягачей КАМАЗ-65225-014-20

2

-

-

-

726,5

5054,0

-

-

-

-

-

-

-

11.

Закупка полуприцепов для перевозки лесопожарной техники с пониженной погрузочной площадкой, с раздвижной платформой

-

2

-

-

-

-

-

-

4314,0

-

-

-

-

12.

Закупка навесок двухточечных НД-2 (к трактору ТДТ-55)

2

-

-

-

-

-

156,0

-

-

-

-

-

-

13.

Закупка зажигательных аппаратов «АЗ-4»

-

-

-

6

-

-

-

-

-

-

-

42,0

-

14.

Закупка мотопомп высоконапорных «Спрут-3»

-

-

-

3

-

-

-

-

-

-

-

138,0

-

15.

Закупка установок лесопожарных ранцевых «Ангара»

-

-

-

3

-

-

-

-

-

-

-

71,4

-

Всего

29

15

-

15

3680,5

69930,0

156,0

1310,3

24895,9

-

-

251,4

2931,0

Список используемых сокращений

ВИ – внебюджетные источники (собственные средства СГБУ ЯО «Лесная охрана»)

ОС – областные средства

ФС – федеральные средства.