ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО Курганской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 г. № 202

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления органами исполнительной власти Курганской области государственного надзора в области обращения с животными согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по экономической политике.

Губернатор

Курганской области

В.М. Шумков

Приложение к постановлению

Правительства Курганской области

от 30 июня 2020 года № 202

«Об утверждении Порядка организации и осуществления

органами исполнительной власти Курганской области

государственного надзора в области обращения с животными»

Порядок

организации и осуществления органами исполнительной власти Курганской области государственного надзора в области обращения с животными

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и осуществления органами исполнительной власти Курганской области государственного надзора в области обращения с животными (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от  27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и устанавливает правила осуществления органами исполнительной власти Курганской области государственного надзора в области обращения с животными (далее - государственный надзор).

2. Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом № 498-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, за исключением требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, служебных животных.

3. Государственный надзор осуществляют следующие исполнительные органы государственной власти Курганской области, уполномоченные на осуществление государственного надзора (далее - уполномоченные органы):

1) Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - Департамент) в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи на территории Курганской области (за исключением диких животных, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Курганской области, а также за исключением требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области обращения с животными);

2) Управление ветеринарии Курганской области (далее - Управление) в части соблюдения требований к содержанию и использованию домашних животных и животных без владельцев на территории Курганской области.

4. Государственный надзор осуществляется следующими должностными лицами уполномоченных органов:

1) должностными лицами Департамента, уполномоченными на осуществление государственного надзора, являются:

директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

первый заместитель директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - начальник управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира  (заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области);

заместитель директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - начальник управления лесного хозяйства (заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области);

заместитель директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - начальник управления экологии и недропользования (заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области);

заместитель начальника управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области);

начальник отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

заместитель начальника отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - заведующий сектором государственного охотничьего надзора по центральной территориальной зоне (старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

заведующий сектором государственного охотничьего надзора по восточной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

заведующий сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

заведующий сектором государственного охотничьего надзора по западной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

заведующий сектором государственного охотничьего надзора по южной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

заведующий сектором оперативной работы управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

главный специалист сектора государственного охотничьего надзора по восточной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

главный специалист сектора государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

главный специалист сектора государственного охотничьего надзора по западной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

главный специалист сектора государственного охотничьего надзора по южной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

главный специалист сектора государственного охотничьего надзора по центральной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

ведущий специалист отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

ведущий специалист сектора государственного охотничьего надзора по восточной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

ведущий специалист сектора государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

ведущий специалист сектора государственного охотничьего надзора по западной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

ведущий специалист сектора государственного охотничьего надзора по южной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

ведущий специалист сектора государственного охотничьего надзора по центральной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

старший охотовед сектора государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

ведущий охотовед сектора оперативной работы управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области);

2) должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление государственного надзора, являются:

начальник Управления ветеринарии Курганской области - Главный государственный ветеринарный инспектор Курганской области;

заместитель начальника Управления ветеринарии Курганской области, начальник отдела организации противоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий - заместитель Главного государственного ветеринарного инспектора Курганской области;

начальник отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области - заместитель Главного государственного ветеринарного инспектора Курганской области;

главный специалист отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области - главный государственный ветеринарный инспектор;

ведущий специалист отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области - главный государственный ветеринарный инспектор.

5. Должностные лица уполномоченных органов пользуются правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

6. Должностные лица уполномоченных органов соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона № 294-ФЗ, а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

7. Должностные лица уполномоченных органов при осуществлении  государственного надзора в пределах своих полномочий взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, по вопросам обеспечения выполнения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными (далее — обязательные требования).

8. Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения:

1) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

2) мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

3) плановых (документарных и выездных) проверок;

4) внеплановых (документарных и выездных) проверок.

9. Государственный надзор в отношении физических лиц осуществляется путем организации и проведения:

1) плановых (рейдовых) осмотров;

2) внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

10. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора производится с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ.

При проведении проверок в отношении физических лиц Федеральный закон № 294-ФЗ не применяется.

11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченных органов, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Сроки и последовательность административных процедур (действий) уполномоченных органов при осуществлении государственного надзора устанавливаются административными регламентами, утверждаемыми в порядке, установленном действующим законодательством.

Раздел II. Осуществление государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

13. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями, установленными статьей 82 Федерального закона № 294-ФЗ, общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

14. Должностные лица уполномоченных органов при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренном частями 5 - 7 статьи 82 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются путем наблюдения за соблюдением обязательных требований и анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая представляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в уполномоченный орган  или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) уполномоченным  органом, без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров.

16. Плановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом особенностей, установленных статьей 262 Федерального закона № 294-ФЗ.

17. Внеплановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 10 - 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

18. В случае если в ходе проверки, проводимой в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Порядка, должностными лицами уполномоченных органов  выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

Раздел III. Осуществление государственного надзора

в отношении физических лиц

19. В целях выявления нарушения обязательных требований физическими лицами уполномоченные должностные лица уполномоченных органов в пределах своей компетенции проводят плановые (рейдовые) осмотры земельных участков, особо охраняемых природных территорий регионального значения, территорий рекреационного назначения, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, мест розничной торговли и оказания услуг, мест проведения выставок животных, на которых физические лица - владельцы животных содержат и (или) используют животных.

20. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых распоряжением или приказом руководителя либо заместителя руководителя уполномоченного органа.

21. По итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров при выявлении нарушений обязательных требований по решению руководителя либо заместителя руководителя уполномоченного органа издается приказ о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки физического лица, которая проводится в порядке, предусмотренном пунктами  24 - 30 настоящего Порядка (далее - проверка).

22. При поступлении в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также при выявлении в средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных, в отношении соответствующего физического лица - владельца животного может быть проведена проверка.

23. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, не могут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица - владельца животного.

24. Физические лица уведомляются о проведении проверки за 15 дней до ее начала посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя или заместителя руководителя уполномоченного органа о ее проведении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку физическому лицу.

25. Местом проведения проверки являются здание, строение, сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицом для содержания и (или) использования животного (животных). Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.

26. Перед проведением проверки должностное лицо органа государственного надзора обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного представителя) с распоряжением или приказом руководителя или заместителя руководителя уполномоченного органа о назначении проверки, с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями, задачами, основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также с составом экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проверке в случае проверки.

27. При проведении проверки физические лица имеют право:

1) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц уполномоченного органа информацию, которая относится к предмету проверки;

3) представлять документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. В ходе проведения проверки должностные лица уполномоченного органа вправе с разрешения физического лица находиться в здании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых для содержания животного (животных), и получать от физического лица необходимые документы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.

29. После завершения проверки должностные лица уполномоченных органов составляют акт проверки в 2 экземплярах, один из которых передается физическому лицу (его уполномоченному представителю).

30. В случае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо уполномоченного органа составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

31. В случае если в ходе проверки должностными лицами уполномоченных органов выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

32. При наличии сведений о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица уполномоченного органа физические лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.