Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Иль...



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ИЛЬИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

30.06.2020 №372-276-1.0-01-04

Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Ильинского городского округа, а также в целях обеспечения равной доступности транспортных услуг в установленных границах Ильинского городского округа, администрация Ильинского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации Ильинского муниципального района от 15.02.2016 № 27-1.0-01-04 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом между поселениями в границах Ильинского муниципального района»;

постановление администрации Ильинского муниципального района от 08.04.2016 № 88-1.0-01-04 «О внесении изменений в постановление администрации Ильинского муниципального района от 15.02.2016 № 27-1.0-01-04 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом между поселениями в границах Ильинского муниципального района».

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом Ильинского городского округа.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародованию).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа, начальника управления развития инфраструктуры В.Н. Пепеляева.

Глава городского округа -

глава администрации Ильинского

городского округа А.И. Красноборов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Ильинского городского округа

от ___________ №

Порядок

предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, методику определения их размера и порядок возврата в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

2. Основные понятия, используемые в Порядке:

субсидии - бюджетные средства, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основе перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа на возмещение недополученных доходов, образовавшихся в результате разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом, утвержденным нормативным актом администрации городского округа для населения (далее - субсидии);

организатор пассажирских перевозок – орган администрации Ильинского городского округа, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации транспортного обслуживания населения, в том числе на размещение муниципального заказа, заключение муниципального контракта;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, имеющее соответствующую лицензию и осуществляющее регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршруте на основании муниципального контракта, заключенного по результатам определения перевозчика на оказание услуг по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа;

недополученные доходы - экономически обоснованные убытки, полученные перевозчиком при обслуживании автобусного маршрута, образовавшиеся в результате разницы между экономически обоснованным тарифом и предельным тарифом, утвержденным нормативным правовым актом администрации городского округа для населения, (далее - недополученные доходы).

3. Источником предоставления субсидий перевозчикам, предусмотренных настоящим Порядком, являются средства бюджета Ильинского городского округа.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы Ильинского городского округа о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

4. Уполномоченным органом ответственным за реализацию мероприятий по предоставлению субсидии из бюджета Ильинского городского округа на возмещение недополученных доходов является Управление развития инфраструктуры администрации Ильинского городского округа (далее - Уполномоченный орган).

II. Категории лиц, имеющих право на получение субсидии

2.1. Правом на получение субсидий обладают юридические и физические лица и индивидуальные предприниматели (далее – перевозчики), одновременно соответствующие следующим требованиям:

2.1.1. имеющие лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 (восьми) человек;

2.1.2. осуществляющие в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным в установленном порядке с организатором пассажирских перевозок регулярные пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа;

2.1.3. наличие заключенного между уполномоченным органом и перевозчиком соглашения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа по форме, утвержденной финансовым управлением администрации Ильинского городского округа;

2.1.4. возникновение у перевозчика недополученных доходов, рассчитанных в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка;

2.1.5. ведение перевозчиком бухгалтерского учета, предусматривающего раздельный учет затрат по маршрутам перевозок;

2.1.6. требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятие решения о предоставлении субсидии, если правовым актом, регулирующим предоставление субсидий в порядке возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не предусмотрено заключение соглашения), или на иную дату, определенную правовым актом:

у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом);

у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (в случае, если такие требования предусмотрены правовым актом);

получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом);

получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатели субсидии не должны получать средства из бюджета Ильинского городского округа в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 3.1. настоящего Порядка.

III. Цели, условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим в соответствии с муниципальным контрактом регулярные пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа.

3.2. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

3.2.1. соответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

3.2.2. достоверность представленных документов и указанных в них сведений;

3.2.3. наличие утверждённых нормативно-правовым актом администрации городского округа тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на автобусных маршрутах;

3.2.4. Соблюдать запрет приобретения за счёт полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определённых нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

3.2.5. При предоставлении субсидий, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

При предоставлении субсидий, юридическим лицам, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

3.3. Порядок предоставления субсидий:

3.3.1. Для получения субсидий перевозчик ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а за декабрь (по ожидаемому пассажирообороту) не позднее 20 декабря текущего года представляет в Уполномоченный орган:

- заявку на получение субсидии, согласно приложения 2 к настоящему порядку;

- расчет недополученных доходов за отчетный период, выполненный в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка, согласно приложения 3 к настоящему порядку (таблица 1- предоставляется ежемесячно, таблица 2 – ежегодно не позднее 15 января);

- счет-фактуру (счет) на сумму сформировавшихся недополученных доходов;

- акт выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с муниципальным контрактом на осуществление регулярных пассажирских перевозок населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа.

Документы за последний месяц года (фактический расчет на 31 декабря текущего года) представляется перевозчиком не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

3.4. Все документы, представляемые перевозчиком должны быть:

- представлены в полном объёме;

- выполнены с использованием технических средств, аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.

3.5. Уполномоченный орган принимает представленные перевозчиком документы, в день принятия регистрирует их в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Уполномоченного органа. Документы регистрируются в хронологическом порядке с указанием даты их приема.

3.6. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, осуществляет проверку правильности сведений, представленных в расчете, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

3.7. Решение об отказе в предоставлении Субсидий принимается в случае:

несоответствия документов условиям настоящего Порядка;

выявление недостоверных сведений, указанных в представленных документах;

невыполнение перевозчиком договорных обязательств по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах за отчетный период (графиков движения на маршрутах).

3.8. В случае отказа в предоставлении субсидии в адрес перевозчика в течение 2 рабочих дней направляется письмо с мотивированным отказом в предоставлении субсидии. Данное письмо может быть направлено, как по электронной почте, заказным письмом, по телефаксу или доставлены лично по юридическим адресам.

В течение 10 дней с момента получения решения об отказе в предоставлении субсидии Перевозчик вправе обжаловать его в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.9. Перечисление средств на возмещение недополученных доходов производится с лицевого счета Уполномоченного органа, открытого в Финансовом управлении администрации Ильинского городского округа, на счета перевозчиков на основании соглашения о перечислении субсидии и расчета недополученных доходов, подписанного руководителем Уполномоченного органа и подписанного акта выполненных работ за оплачиваемый период в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Субсидии за последний месяц года предоставляются не позднее 25 декабря текущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, но не более суммы по заявке, предоставленной перевозчиком.

IV. Расчеты недополученных доходов

4.1. Расчет размера субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам, обслуживающим автобусный маршрут, производится перевозчиками.

4.2. При расчете суммы недополученных доходов учитываются тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах, утвержденные нормативно-правовым актом Ильинского городского округа.

4.3. Расчет размера субсидии, причитающейся перевозчику, производится по формуле:

Yпп = (ТОэ - ТП) x РО, где:

Yпп - субсидия перевозчику, осуществляющему регулярные пассажирские перевозки автомобильным автотранспортом;

ТОэ - экономически обоснованный тариф на возмещение выпадающих доходов по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах из бюджета городского округа за один пассажиро-километр, утвержденный нормативным актом администрации городского округа для населения;

ТП - предельный тариф по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах за один пассажиро-километр, утвержденный нормативным актом администрации городского округа для населения;

РО - пассажирооборот при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах, за отчетный период. Пассажирооборот определяется количеством выполненных пассажиро-километров. Пассажирооборот на маршруте определяется по формуле:

РО = ПКМ1 + ПКМ2

ПКМ1общ - пассажирооборот при перевозке пассажиров по билетам, (определяется путем деления суммы фактической выручки, поступившей за отчетный период, перевозчику от продажи билетов по каждому маршруту на действующий предельный тариф за один пассажиро-километр;

Выручка за отчетный период – сумма фактических поступлений за отчетный период на расчетный счет и в кассу перевозчика.

ПКМ2 — пассажирооборот при перевозке пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда (исчисляется путем умножения перевезенных пассажиров на соответствующее установленное среднее расстояние перевозки по каждому маршруту)

Среднее расстояние перевозки – исчисляется путем деления пассажирооборота в разрезе каждого маршрута на количество пассажиров перевезенных пассажиров по билетам.

Количество пассажиров, перевезенных по билетам, учитывается кондуктором в разрезе маршрутов в путевом листе автобуса.

Количество пассажиров, перевезенных автомобильным транспортом и пользующихся правом бесплатного проезда, учитывается в посадочной ведомости, переданной с автовокзала перевозчику и в путевом листе автобуса с указанием количества и номеров удостоверений пассажиров в разрезе каждого маршрута.

V. Возврат субсидий

5.1. В случае установления факта представления перевозчиком недостоверных сведений, Уполномоченный орган в одностороннем порядке отказывается от исполнения настоящего порядка. Сумма субсидий подлежит возврату перевозчиком в бюджет Ильинского городского округа.

5.2. Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

5.2.1. в случае установления Уполномоченным органом факта представления перевозчиком недостоверных сведений, нарушения требований и условий, установленных настоящим Порядком, Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня выявления данного факта:

- направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии;

- приостанавливает предоставление субсидии.

5.2.2. требование о возврате субсидии подлежит исполнению перевозчиком в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного требования.

5.3. В случае невыполнения в указанный срок перевозчиком требования о возврате субсидии Уполномоченный орган обеспечивает возврат субсидии в судебном порядке.

5.5. В случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной Уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном разделом 5 Порядка, а недоплаченные средства выплачиваются перевозчику в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

5.6. Возврат в текущем финансовом году перевозчиком остатка субсидий, не использованного в отчетном финансовом году, осуществляется в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления Уполномоченного органа.

VI. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка

предоставления субсидий

6.1. Соблюдение перевозчиком условий, цели и порядка предоставления субсидий подлежит обязательной проверке Уполномоченным органом и орган муниципального финансового контроля в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Пермского края.

6.2. Для проведения проверки (ревизии) по требованию указанных органов перевозчик обязан представить все первичные документы, связанные с перевозкой пассажиров по субсидируемым маршрутам, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и иную документацию, необходимую для проведения проверки.

6.3. В случае установления по результатам проверки (ревизии) фактов нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, в том числе представления перевозчиком документов, содержащих недостоверную информацию, предоставленные субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа

ЗАЯВКА

на получение субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа

Прошу предоставить субсидию __________________________________________________

______________________________________________________________________________

(полное наименование организации/ индивидуального предпринимателя)

___________________________________________________________________

(ИНН, адрес, контактный телефон)

за _________ месяц 20__ года.

______________________________________________________________ осуществляет

(наименование организации/индивидуального предпринимателя)

деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах на основании муниципального контракта, заключенного с организатором пассажирских перевозок Ильинского городского округа от ____________ N ____.

Субсидию прошу перечислять на расчетный счет:

___________________________________________________________________________

(банковские реквизиты для перечисления денежных средств)

Приложение: 1. ____________________________________________________________

2. ____________________________________________________________

и т.д.

Руководитель организации

(индивидуальный предприниматель) ________________ /____________________ /

(подпись) (ФИО) м.п.

1

Приложение 2

к Порядку предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки населения автомобильным транспортом в границах Ильинского городского округа

Таблица 1

РАСЧЕТ

недополученных доходов _______________ за __________ месяц 20_ года

___________________________________

(наименование перевозчика)

N п/п

Маршрут

Экономически обоснованный тариф на 1 км пути маршрута <*>, руб./км

Утвержденный предельный тариф, действующий в отчетном периоде<*>, руб./км

Расчет возмещения недополученных доходов (субсидии) (гр. 4 - гр. 5 x гр. 3), руб.

N наименование

Пассажирооборот, пасс/км

1

2

3

4

5

6

Итого

X

X

<*> Утвержденный, нормативно-правовым актом Ильинского городского округа.

Руководитель перевозчика _______________ _______________________

Главный бухгалтер (бухгалтер) ______________ _______________________

м.п.

ПРОВЕРЕНО:

Подлежит к возмещению недополученных доходов (субсидии) __________________ __________________________________________________________ /________________/ рублей

Руководитель Уполномоченного органа _______________ _______________________

таблица 2

РАСЧЕТ

недополученных доходов ______________ за _______ квартал 20_ года

____________________________________________

(наименование перевозчика)

N п/п

Маршрут

Экономически обоснованный тариф на 1 км пути маршрута <*>, руб./км

Утвержденный предельный тариф, действующий в отчетном периоде<*>,

руб./км

Расчет возмещения недополученных доходов (субсидии)

(гр. 5 - гр. 6 x гр. 4), руб.

N наименование

Пассажирооборот,

пасс./ км.

Указан в расчете

Фактический

Указан в расчете

Фактически получено средств

+ уплате (-возврату)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I квартал

Итого

X

X

II квартал

Итого

X

X

III квартал

Итого

X

X

IV квартал

Итого

X

X

<*> Утвержденный, нормативно-правовым актом Ильинского городского округа

Руководитель перевозчика ______________________________________

Главный бухгалтер (бухгалтер) _____________________________________

м.п.

ПРОВЕРЕНО:

Подлежит к возмещению недополученных доходов (субсидии) __________________ __________________________________________________________ /________________/ рублей

Руководитель Уполномоченного органа _______________ _______________________