Об отраслевой целевой программе "Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы"



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.07.2007 № 318-П

Об отраслевой целевой программе «Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы»

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 26.03.2010 № 134-П;

постановление Правительства Астраханской области от 02.03.2009 № 78-П НГР:RU30000200900152;

постановление Правительства Астраханской области от 05.11.2008 № 580-П НГР:RU30000200801131;

постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2008 № 424-П НГР:RU30000200800771;

постановление Правительства Астраханской области от 14.05.2008 № 236-П НГР:RU30000200800421)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (НГР:RU0000R199100242), постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 №227-П «О порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области» (НГР:RU30000200700420), концепцией отраслевой целевой программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 02.07.2007 № 254-П (НГР:RU30000200700459), а также в целях реализации на территории Астраханской области государственной политики занятости населения, направленной на стабилизацию ситуации на рынке труда, повышение уровня занятости населения, сдерживание безработицы и оказание социальной поддержки безработным гражданам,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемую отраслевую целевую программу «Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы» (далее -Программа).

2. Агентству по занятости населения Астраханской области (Данилов А.М.) внести в установленном порядке Программу на утверждение в Государственную Думу Астраханской области.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) при формировании областного бюджета в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень отраслевых целевых программ.

4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете.

5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 30.07.2007 № 318-П

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.03.2010 № 134-П)

ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ»

1. ПАСПОРТ

отраслевой целевой программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы»

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.03.2010 № 134-П)

Наименование   Программы

- отраслевая   целевая программа «Содействие занятости населения Астраханской области на   2008-2010 годы»

Основание для разработки Программы

- Закон Российской Федерации от 19.04.91№ 1032-1 «О занятости населения в   Российской Федерации» (НГР:RU0000R199100242),   Закон Астраханской области от 29.10.2004 №54/2004-ОЗ «О территориальном   прогнозировании и целевых программах Астраханской области» (НГР:RU30000200400466),   постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 №227-П «О   порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на   территории Астраханской области» (НГР:RU30000200700420),   постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2007 № 254-П «О   концепции отраслевой целевой программы «Содействие занятости населения   Астраханской области на 2008-2010 годы» (НГР:RU30000200700459)

Государственный   заказчик Программы

Основной   разработчик Программы

- агентство по   занятости населения Астраханской области

- агентство по   занятости населения Астраханской области

Исполнители основных   мероприятий Программы

Цели и задачи   Программы

- агентство по   занятости населения Астраханской области, областные государственные   учреждения (центры занятости населения)

Цели Программы:

- обеспечение   защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве;

- сдерживание   безработицы, снижение напряженности на рынке труда.

Задачи Программы:

- содействие   гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых   работников;

- повышение   конкурентоспособности безработных и не занятых трудовой деятельностью граждан   на рынке труда;

Сроки реализации

Программы

Объемы и источники  

финансирования

Программы

Ожидаемые конечные   результаты реализации Программы

Система организации   контроля за реализацией Программы

- содействие   временному трудоустройству безработных граждан;

-   совершенствование форм содействия трудоустройству отдельных категорий   граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- обеспечение   социальной поддержки безработных граждан

- 2008-2010 годы

- общий объем финансирования Программы составит 963120,4 тысячи рублей (2008 год – 201920,9 тысячи рублей, 2009 год – 370256,4 тысячи рублей, 2010 год – 390943,1 тысячи рублей), в том числе: средства субвенции из федерального бюджета – 930818,3 тысячи рублей (2008 год – 189397,1 тысячи рублей, 2009 год – 360981,7 тысячи рублей, 2010 год – 380439,5 тысячи рублей); бюджет Астраханской области – 5643,8 тысячи рублей (2008 год – 4443,3 тысячи рублей, 2009 год – 600,5 тысячи рублей, 2010 год – 600,0 тысячи рублей); средства работодателей – 26658,3 тысячи рублей (2008 год – 8080,5 тысячи рублей, 2009 год – 8674,2 тысячи рублей, 2010 год – 9903,6 тысячи рублей)

- сдерживание   уровня регистрируемой безработицы в 2008-2010 годах в пределах 2,4 процента к   экономически активному населению на конец 2010 года;

- повышение   сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем   трудоустройства при посредничестве органов службы занятости ежегодно не менее   27-28 тысяч человек;

- профессиональная   подготовка, переподготовка, повышение квалификации по профессиям,   пользующимся спросом на рынке труда, ежегодно до 2,4 тысячи безработных   граждан с целью их последующего трудоустройства;

- оказание   содействия самозанятости ежегодно 0,1 тысячи человек;

- оказание   ежегодно социальной поддержки до 45 тысячам безработных граждан

- контроль за   реализацией Программы осуществляется министерством экономического развития   Астраханской области.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Объектом регулирования и сферой действия Программы является рынок труда, занятость и безработица населения Астраханской области.

Основные термины и понятия, используемые в Программе:

экономически активное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые считаются занятыми или безработными;

занятое население (занятые экономической деятельностью) - лица, выполняющие работу по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода;

безработные в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском и готовы приступить к работе;

уровень безработицы - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения, в процентах.

Основанием разработки Программы является подпункт 4 пункта 1 статьи 7,1 Закона Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (НГР:RU0000R199100242), согласно которому одним из полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения является разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

3.1. Анализ причин возникновения проблемы и состояния сферы действия Программы

Современный рынок труда Астраханской области сформировался в условиях реформирования экономики и продолжает испытывать последствия социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в производстве, сокращение спроса на рабочую силу, возникновение проблемы безработицы среди населения.

Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда зависит от влияния демографических, миграционных, экономических, образовательных, социальных и других факторов.

Занятость населения области за годы реформирования сократилась с 490 тысяч в 1992 году до 445 тысяч в 2005 году. Наибольшее снижение численности занятых отмечалось в таких отраслях, как сельское хозяйство, промышленность.

В результате общая численность безработных (лиц, не занятых трудовой деятельностью, активно ищущих работу и готовых приступить к ней), определяемая Федеральной службой государственной статистики по методологии Международной организации труда (МОТ), на протяжении ряда последних лет в целом по области составляла около 40-50 тысяч человек.

Структурная перестройка экономики, снижение объемов производства в отдельных отраслях экономики, на отдельных предприятиях, ликвидация неэффективных производств способствуют увеличению объемов движения рабочей силы. Уровень выбытия работников на крупных и средних предприятиях области ежегодно составляет более 30 процентов, а приема - до 29 процентов от среднесписочной численности работающих, т.е. меняет место работы в среднем каждый третий-четвертый работник, основная часть которых пополняет рынок труда. В результате на рынок труда области из-за увольнений по различным причинам ежегодно попадают до 50-60 тысяч граждан.

Основная часть выбывшей рабочей силы (до 75 процентов) приходится на граждан, увольняющихся в силу различных обстоятельств по собственному желанию (из-за неустраивающих условий и режима труда, уровня заработной платы, отсутствия социального пакета и т.д.). До 5-6 процентов - выбывают в связи с сокращением штатов, по причине ликвидации предприятий в связи с банкротством, сменой собственника, реструктуризацией и т.д. Причем в последние годы в области отмечается активизация процесса высвобождения работников. Так, если в 2003 году уровень высвобождения рабочей силы на крупных и средних предприятиях составлял 1,3 процента среднесписочной численности работающих, то в 2004 году этот показатель достиг 1,8 процента, в 2005 году - 2 процентов, в 2006 году - 2,3 процента. Растут абсолютные размеры сокращения персонала предприятий и организаций, в 2005 году они увеличились на 47,5 процента по сравнению с 2003 годом и составили 4,6 тысячи человек, а в 2006 году достигли 5,5 тысячи человек (119,5 процентов к предыдущему году).

Часть ищущего работу не занятого трудовой деятельностью населения трудоустраивается самостоятельно. Часть населения, особенно категории, испытывающие определенные трудности в поиске работы (высвобожденные в связи с сокращением численности персонала, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации и члены их семей, выпускники учебных заведений, освобожденные из мест лишения свободы, инвалиды, лица предпенсионного возраста, одинокие и многодетные родители и т.д.), обращается за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости. Большинство граждан, уволившихся в связи с сокращением численности персонала организаций, становятся клиентами службы занятости. За 2004-2006 годы в целом по области в центры занятости населения в поиске работы обратились 13,2 тысячи граждан, уволенных в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий и организаций.

Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2006 году характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей. Индекс промышленного производства составил 101,2 процента к предыдущему году, увеличилось производство продукции сельского хозяйства на 6,5 процента, грузооборот предприятий транспорта - на 3,3 процента, оборот розничной торговли - на 15,6 процента, оборот общественного питания - на 14,1 процента, объем платных услуг населению - на 5,2 процента. Объем инвестиций в основной капитал возрос на 9,2 процента по сравнению с 2005 годом, объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» увеличился на 7,9 процента. Реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с предыдущим годом возросли на 11,7 процента.

Позитивные изменения в социально-экономическом развитии области оказывают положительное влияние на занятость населения и рынок труда. Однако, наряду с этим сохраняются факторы, оказывающие негативное влияние на сферу занятости населения. Доля убыточных предприятий (по сопоставимому кругу организаций) в 2006 году составила 37,9 процента. Просроченная задолженность по заработной плате организаций области (кроме субъектов малого предпринимательства) на 1 января 2007 года составила 70,8 млн. рублей. Индекс потребительских цен по всем товарам и услугам в январе-декабре 2006 года возрос на 11,3 процента к 2005 году.

Анализ сферы занятости показывает, что, несмотря на положительные тенденции в развитии экономики, на современном общероссийском рынке труда сохраняются его основные проблемы, которые в большинстве своем характерны и для регионального рынка труда:

- активизация процессов увольнения работников, вызванных структурными изменениями в экономике;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по территориальному размещению трудовых ресурсов и рабочих мест, профессиональному, тарифно-квалификационному признаку, уровню оплаты труда, что сдерживает трудоустройство граждан, обратившихся в органы службы занятости;

- несоответствие объемов и профилей первичной профессиональной подготовки специалистов в образовательных учреждениях спросу на рабочую силу в профессиональном разрезе, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работников и их переподготовке;

- присутствие на рынке труда выпускников учебных заведений профессионального образования различного уровня, не имеющих опыта работы, а также молодежи, не имеющей профессиональной подготовки, что осложняет их трудоустройство;

- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров рабочих и специалистов в результате «старения» кадрового состава предприятий и проблематичности его замены, а также неэффективного использования рабочего времени, несоответствия между доходами и уровнем профессионализма, перехода работников в сферу неформальной занятости;

- ограниченность инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие экономики районов области, что сдерживает темпы создания новых рабочих мест;

- нестабильность экономического положения отдельных предприятий и организаций, особенно в сфере малого бизнеса;

- высокая дифференциация территориальных рынков труда, различия в ситуации на рынках труда областного центра и сельских районов, обусловленные моноотраслевым и сезонным развитием экономики, специализирующейся, в значительной степени, на сельскохозяйственном производстве и рыбодобыче, наличие в сельской местности населенных пунктов, не имеющих работодателей, а также поселений с низким уровнем занятости проживающего в них трудоспособного населения;

- необоснованно завышенные требования работодателей к претендентам на рабочие места, низкий уровень оплаты труда, не обеспечивающий нормальных условий существования работника;

- сложности в трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения (женщин, имеющих малолетних детей, молодежи, особенно выпускников учебных заведений, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста и других категорий), имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

До 70 и более процентов вакансий, заявляемых в службу занятости, сосредоточены на предприятиях и в организациях областного центра - г.Астрахани, в то время как 70-80 процентов безработных, зарегистрированных в службе занятости - жители сельских районов области, которые в связи с недостатком рабочих мест испытывают трудности в поиске работы.

Преобладает потребность в рабочих профессиях, на которые приходится до 80 процентов вакансий. Сохраняется разрыв между профессиональным составом и качеством рабочей силы, которые требуются работодателю, и профессионально-квалификационным составом, ищущих работу граждан. По ряду рабочих профессий имеется потребность в специалистах высокой квалификации при ограниченном предложении этих специалистов на рынке труда, что вызывает необходимость в их подготовке, переподготовке или повышении квалификации. Несоответствие спроса и предложения по профессиональному составу наблюдается как по рабочим профессиям, так и по категории специалистов и служащих.

Трудоустройство граждан существенно затрудняется невостребованностью части предлагаемых работодателями вакансий из-за довольно низкого уровня оплаты труда. В среднем по области более половины заявляемых предприятиями и организациями в службу занятости рабочих мест с заработной платой ниже прожиточного минимума по области, в том числе 13 процентов вакансий - практически на уровне минимальной оплаты труда.

Значительно влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу, в результате чего уровень безработицы в области значительно снижается в весенне-летний период и резко возрастает в конце и начале года, что характерно для сельских районов области. Практически половина из общего количества граждан, трудоустраиваемых при содействии органов службы занятости, работают на временных рабочих местах (общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, сезонные работы и т.д.), после окончания которых граждане вновь становятся на учет в службу занятости.

В целом сложившаяся социально-экономическая ситуация в области обусловила количественные и качественные изменения в сфере занятости населения, которые в периоде, предшествующем прогнозируемому, и в предстоящие годы характеризуются следующими основными тенденциями:

- сокращением численности трудовых ресурсов. Если к 2007 году трудовые ресурсы области увеличились более чем на 6 тысяч человек относительно 2005 года, что обусловлено ростом в этом периоде численности населения трудоспособного возраста, то к 2010 году, по данным министерства экономического развития Астраханской области, они уменьшатся более чем на 10 тысяч человек. Эти процессы обусловлены демографической ситуацией, которая характерна как в целом для Российской Федерации, так и для Астраханской области;

- изменением соотношения численности занятых в экономике по формам собственности, которое характеризуется увеличением занятости в частном секторе экономики. Если доля занятых в государственном и муниципальном секторах экономики в 2006 году по оценке составила 40 процентов, а удельный вес занятых в частном секторе экономики составил 56,4 процента, то к 2010 году это соотношение составит соответственно 39,1 и 56,9 процента;

- увеличением численности населения, занятого экономической деятельностью. В 2006 году прирост численности занятого в экономике области населения по оценке составил 0,8 процента относительно предыдущего года. К 2010 году по прогнозу численность населения, занятого в экономике области, увеличится по сравнению с 2007 годом на 3 тысячи человек;

- активизацией процессов создания рабочих мест. В 2006 году ввод дополнительных рабочих мест на крупных и средних предприятиях составил 4,3 тысячи, что почти на треть превысило уровень предыдущего года и оказало положительное влияние на рынок труда и занятость населения области;

- сохранением процессов ликвидации рабочих мест, что оказывает негативное влияние на состояние рынка труда, занятость и безработицу. По оценке службы занятости, за 2006 год количество ликвидированных рабочих мест в связи с сокращением численности персонала и по текучести кадров по крупным и средним организациям составило более 7 тысяч, из них 5,5 тысячи - по сокращению штатов;

- сохранением дефицита рабочих мест (разрыва между свободными рабочими местами и претендующими на них не занятыми трудовой деятельностью гражданами), который для официально зарегистрированных в органах службы занятости граждан на начало 2007 года составлял около 12 тысяч, реальная потребность в рабочих местах значительно выше.

3.2. Тенденции развития ситуации и вероятные последствия

Определение спроса на рабочую силу осуществлялось исходя из прогноза социально-экономического развития Астраханской области на период до 2010 года. Основные задачи социально-экономического развития области в прогнозируемом периоде - удвоение валового регионального продукта, рост экономического потенциала районов области, модернизация и структурная перестройка хозяйственного комплекса, повышение благосостояния населения, увеличение реальных денежных доходов населения, сокращение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума.

В результате социально-экономического развития области, реализации приоритетных национальных проектов в прогнозируемые годы предусматривается создание порядка 17 тысяч новых рабочих мест, что окажет положительное влияние на рост занятости населения. Планируемое развитие отраслей экономики области обеспечит увеличение спроса на рабочую силу и рост занятости населения к 2010 году.

В рамках реализации политики повышения уровня занятости населения важное значение придается развитию предпринимательской деятельности и самозанятости населения. Осуществление эффективных инвестиционных проектов и организация новых производств позволят создавать новые рабочие места, в результате чего численность занятых в частном секторе экономики возрастет к 2010 году на 4,6 тысячи человек.

Сфера занятости будет характеризоваться сочетанием процессов, обусловленных продолжением структурной перестройки экономики, обеспечивающей дальнейший экономический рост, повышение производительности труда, снижение объемов неэффективной занятости, уменьшение скрытой безработицы, а также сокращением численности занятых на отдельных предприятиях и в организациях в связи с падением объемов производства, ликвидацией неэффективных предприятий.

Вместе с тем, увеличение спроса предприятий и организаций области на рабочую силу будет ниже её реального предложения и сохранит существующий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда области. Несмотря на тенденцию стабилизации и снижения безработицы, общая численность безработных по области в прогнозируемые годы составит в среднегодовом исчислении, по данным министерства экономического развития Астраханской области, ежегодно 52-53 тысячи человек.

Ожидаемые изменения в численности и составе населения и совокупное влияние всех социально-экономических факторов сохранят высокую потребность в рабочих местах и превышение предложения рабочей силы над спросом. Предложение рабочей силы на рынке труда в целом по области составит в прогнозируемом периоде ежегодно до 140-150 тысяч человек и будет превышать спрос на нее.

Структурные изменения, спад объемов производства на отдельных предприятиях повлекут за собой ликвидацию неэффективных предприятий и организаций, сокращение числа работников. Численность увольняемых в связи с сокращением граждан в целом по области прогнозируется в 2008-2010 годах на уровне 5,1 - 5,3 тысячи человек.

По прогнозу в 2008 году может быть уволено в связи с сокращением до 5,3 тысячи работников, из них: до 0,7 тысячи работников добывающих и обрабатывающих производств, 0,9 тысячи человек с сельскохозяйственных предприятий, 0,4 тысячи работников транспорта и связи, 0,6 тысячи работников госуправления.

Пополнят рынок труда бывшие военнослужащие и члены их семей. По прогнозу на рынок труда в 2008-2010 годах попадут ежегодно до 3 тысяч граждан, увольняющихся из Вооруженных Сил Российской Федерации.

На рынке труда в прогнозируемом периоде ожидается до 0,7-0,8 тысячи граждан, освобождающихся из учреждений исполнения наказания.

Численность граждан, ищущих работу по другим причинам (занятые трудовой деятельностью граждане, желающие сменить или найти дополнительную работу, несовершеннолетняя молодежь, желающая работать в свободное от учебы время, лица, ранее не работавшие и т.д.) в прогнозируемом периоде может достигнуть более 10 тысяч человек.

На рынок труда в 2008-2010 годах могут попасть до 6,2-7,2 тысячи выпускников учебных заведений профессионального образования различного уровня подготовки и общеобразовательных учреждений, в их числе 2,0-2,4 тысячи выпускников учебных заведений высшего профессионального образования, 2,0-2,4 тысячи выпускников учебных заведений среднего профессионального образования и 1,0-1,1 тысячи выпускников учреждений начального профессионального образования, а также 1,2 тысячи выпускников, закончивших общеобразовательные учреждения и не продолжающих дальнейшее образование.

Прогноз спроса и предложения рабочей силы в прогнозируемом периоде приведен в приложении 2.

4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основные цели и задачи Программы определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения.

Основными задачами государственной политики в области регулирования рынка труда являются:

- содействие в реализации права граждан на труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

- обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;

- содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

Основными целями Программы содействия занятости населения являются:

- обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве;

- сдерживание безработицы, снижение напряженности на рынке труда.

Основные задачи Программы:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- повышение конкурентоспособности безработных и не занятых трудовой деятельностью граждан на рынке труда;

- содействие временному трудоустройству безработных граждан;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

- совершенствование форм содействия трудоустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников является одним из важнейших направлений деятельности органов службы занятости, которое предусматривает обеспечение трудоустройства граждан, обратившихся в поиске работы, путем подбора подходящих вакансий, работодателям - необходимых кадров, а также, совершенствование взаимодействия и расширения контактов с работодателями для пополнения банка вакансий, повышения эффективности трудоустройства населения.

Повышению конкурентоспособности безработных и не занятых трудовой деятельностью граждан способствует профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан, направленная на повышение мотивации к трудовой деятельности, обучение навыкам активного самостоятельного поиска работы в целях повышения возможности трудоустройства и минимизации сроков поиска работы, преодоление безработными гражданами последствий длительной безработицы.

Временное трудоустройство безработных граждан предусматривает применение гибких форм занятости для граждан в период активного поиска постоянной работы, а для учащейся молодежи в период каникул и свободное от учебы время - расширение форм и видов трудоустройства, а также поддержку доходов безработных граждан в период участия во временных работах. Это направление особенно актуально для безработных жителей районов Астраханской области, где преобладают работы временного характера.

Социальная поддержка безработных граждан обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей в период безработицы.

Важная задача - это содействие эффективной занятости безработных граждан, имеющих недостаточную конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве. К этим категориям относятся: инвалиды и родители, воспитывающие детей-инвалидов, выпускники общеобразовательных учреждений, не имеющие профессии, граждане предпенсионного возраста, длительное время не работавшие граждане, в том числе женщины, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после перерыва, связанного с рождением и воспитанием детей, граждане, освобожденные из мест лишения свободы, беженцы и вынужденные переселенцы и другие лица.

5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы предусматривается ежегодно в течение 2008-2010 годов.

6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Для выполнения поставленных задач в рамках Программы предусматривается реализация следующих основных направлений мероприятий:

6.1. Развитие социального партнерства на рынке труда.

6.2. Создание условий для увеличения участия граждан в активных формах содействия занятости.

6.3. Содействие трудоустройству населения.

6.4. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.

6.5. Развитие трудовой мобильности населения.

6.6. Содействие трудоустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите.

6.7. Мониторинг рынка труда.

6.8. Социальная поддержка безработных граждан.

6.9. Развитие службы занятости, в том числе развитие информационных технологий и автоматизации.

Основные программные мероприятия, требующие финансирования, включают мероприятия по содействию трудоустройству, профессиональному обучению безработных граждан, профессиональной ориентации населения, социальной поддержке безработных граждан и развитию службы занятости.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 14.05.2008 № 236-П НГР:RU30000200800421)

(тысяч рублей)

Цель, задачи,    наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники    финансирования

Годы реализации

Показатели    результативности выполнения

программы

2008 г.

2009 г.

2010 г.

показатель

ед. измерения

Цель: обеспечение   защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве

Задача: содействие   гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых   работников

1. Организация   ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

220,0

220,0

220,0

количество   ярмарок/ участников

единиц/ тысяч   человек

2. Информирование   населения и работодателей о положении на рынке труда

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

374,4

374,4

374,4

Задача: содействие   временному трудоустройству безработных граждан, совершенствование форм   содействия трудоустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности   в поиске работы

1. Организация   проведения оплачиваемых общественных работ

ежегодно

агентство по   занятости на селения

субвенции   федерального бюджета

3073,8

3113,7

2934,0

количество   участников

человек

средства   работодателя

3015,5

3051,4

3300,0

2. Организация   временного трудоустройства безработных граждан, испытываю-

ежегодно

агентство по занятости   населения

субвенции   федерального бюджета

884,2

895,7

844,1

количество   трудоустроенных

человек

щих трудности в   поиске работы

средства   работодателя

907,5

950,0

990,0

3. Организация   временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в

возрасте от 14 до   18 лет

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

4367,4

4935,7

5970,3

количество   трудоустроенных

человек

4400

средства   работодателя

3887,0

4392,8

5313,6

4. Социальная   адаптация безработных граждан на рынке труда

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

46,2

46,8

44,1

количество   участников

человек

5. Содействие   самозанятости безработных граждан

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции федерального   бюджета

200,2

202,8

191,1

количество   безработных орга-низовав-ших собственное дело

человек

6. Организация   временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из   числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального   образования, ищущих работу впервые

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

252,7

256,0

241,2

количество   участников

человек

средства   работодателя

270,5

280,0

300,0

Цели Программы:   cдерживание безработицы, снижение напряженности на рынке труда

Задача: повышение конкурентоспособности   безработных и не занятых трудовой деятельностью граждан на рынке труда

1.   Профессиональное обучение безработных граждан

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

10440,3

10440,3

10440,3

количество   направленных на обучение

человек

2442

1000,0

999,0

1000,0

количество   направленных на обучение

человек

2. Профессиональная   ориентация

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

478,1

478,1

478,1

количество   участников

человек

32700

Задача: обеспечение   социальной поддержки безработных граждан

1. Выплата пособий   по безработице

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

153112,0

167994,2

158377,6

количество   получателей

тысяч человек

40,0

2. Выплата   материальной помощи безработным

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

10,0

10,0

10,0

количество   получателей

человек

5

3.Оформление   безработным пенсий досрочно

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

количество   направленных

человек

160

150

4. Выплата   стипендийна профессиональное обучение

ежегодно

агентство по   занятости населения

субвенции   федерального бюджета

5937,8

5550,6

5937,8

количество   получателей

человек

Развитие службы   занятости

1. Ремонт здания   агентства к празднованию 450-летия основания г. Астрахани

2008

агентство по   занятости населения

областной бюджет

3443,3

-

-

Мониторинг рынка   труда

1. Организация и   проведение совместно с органами местного самоуправления, заинтересованными   организациями мероприятий по выявлению скрытой занятости граждан

ежегодно

агентство по   занятости населения, органы местного самоуправления

-

-

-

количество   выявленных граждан

2. Взаимодействие   с органами УВД, отделением пенсионного фонда, управлением ФНС по Астраханской   области по выявлению лиц, получающих пособие по безработице обманным путем

ежегодно

агентство по занятости   населения

-

-

-

количество   выявленных лиц и сумма возврата пособий

Примечание: Основные показатели численности участников мероприятий подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования

7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

На реализацию мероприятий Программы в 2008-2010 годах потребуется 963120,4 тысячи рублей, в том числе 930818,3 тысячи рублей средств субвенций из федерального бюджета, 5643,8 тысячи рублей из средств бюджета Астраханской области и 26658,3 тысячи рублей средств работодателей.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.03.2010 № 134-П)

В общем объеме финансирования программных мероприятий на весь период реализации доля субвенций из федерального бюджета составит 96,6%, средств бюджета Астраханской области – 0,6%, средств работодателей – 2,8%.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.03.2010 № 134-П)

На финансирование мероприятий по содействию трудоустройству населения, предполагается 17499,4 тысячи рублей, из них 9418,9 тысячи рублей за счет субвенции из федерального бюджета и 8080,5 тысячи рублей за счет средств работодателя.

Финансирование социальной поддержки безработных граждан будет осуществляться за счет субвенции из федерального бюджета. На эти цели предполагается 802413,4 тысячи рублей.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.03.2010 № 134-П)

На финансирование профессионального обучения безработных граждан и профессиональной ориентации предполагается 75010,8тысячи рублей, в том числе 72810,3 тысячи рублей средств субвенции из федерального бюджета и 2200,5 тысячи рублей средств бюджета Астраханской области.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.03.2010 № 134-П)

На профессиональное обучение безработных граждан предусматриваются средства бюджета Астраханской области в сумме 2200,5 тысячи рублей, в том числе на 2008 год – 1000,0 тысячи рублей, 2009 год – 600,5 тысячи рублей и 2010 год – 600,0 тысячи рублей.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.03.2010 № 134-П)

Работа по организации профессионального обучения безработных граждан ведётся в соответствии с объёмами и структурой спроса рабочей силы на рынке труда Астраханской области. Профессиональное обучение проводится более чем по 80 профессиям (специальностям). Особое внимание уделяется профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в рамках приоритетных национальных проектов. Оказывается содействие в трудоустройстве женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, путем повышения их профессионального уровня. Остается актуальной подготовка для предприятий рабочих строительных профессий из числа безработных граждан в соответствии с имеющейся потребностью в квалифицированных кадрах.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2008 № 424-П НГР:RU30000200800771)

Возросла потребность в специализации и усовершенствовании медицинских работников, оказавшихся безработными. Квалифицированные рабочие требуются и для предприятий судостроения.

Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется на основании ежегодно заключаемых договоров между областными государственными учреждениями - центрами занятости населения и учебными заведениями, осуществляющими профессиональное обучение безработных граждан. Учебные заведения имеют право направить полученные от агентства по занятости населения Астраханской области ассигнования, выделенные из областного бюджета и предусмотренные на оплату профессионального обучения безработных граждан, на обеспечение своей уставной деятельности.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.03.2009 № 78-П НГР:RU30000200900152)

Исключен – постановление Правительства Астраханской области от 26.03.2010 № 134-П.

В соответствии с этим затраты на профессиональное обучение одного безработного гражданина в среднем составляют:

10440300 : 2442 = 4275 рублей

Средняя стоимость обучения в учебных заведениях, осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан, составляет в среднем по области 4500 рублей. Стоимость обучения постоянно увеличивается. Средняя стоимость обучения по строительным, судостроительным профессиям и обучения женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, в настоящее время составляет около 6000 рублей. Ежегодно планируется направлять безработных граждан на обучение по следующим специальностям:

Специальность

Всего

(человек)

Стоимость обучения

(рублей)

Финансовые   средства,необходимые для обучения

(рублей)

Каменщик

35

5400

189000

Маляр

35

5400

189000

Машинист крана   башенного

10

3200

32000

Машинист крана   козлового

10

3900

39000

Облицовщик-плиточник

30

5400

162000

Сборщик корпусов   металлических судов

30

6100

183000

Стропальщик

25

1900

47500

Трубопроводчик

20

5300

106000

Штукатур

30

3600

108000

Электрогазосварщик

80

6000

480000

Электросварщик   ручной сварки

25

10370

259250

Сестра медицинская   (усовершенствование и специализация):

терапевтическая (1   месяц)

4

8500

34000

хирургическая (1   месяц)

4

8500

34000

фельдшер (1,5   месяца)

4

12500

50000

физиотерапевтическая   (2 месяца)

4

16000

64000

кардиологическая   (1 месяц)

4

8500

34000

оператор ПЭВМ

12

2630

31560

1С: Бухгалтерия

10

3500

35000

1С: Торговля и   склад

4

3500

14000

1С: Зарплата и   кадры

4

3500

14000

парикмахер

10

9500

95000

контролер-кассир

5

5198

25990

продавец

5

5000

25000

Итого

400

х

2251300

Количество человек,   обучающихся по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда

2042

4500

9189000

Всего

2442

88980

11440300

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2008 № 424-П НГР:RU30000200800771)

Для обучения и повышения квалификации 400 человек по строительным, судостроительным профессиям, по медицинским специальностям и профессионального обучения женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, необходимо 2251,3 тыс. рублей.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2008 № 424-П НГР:RU30000200800771)

На обучение 2042 безработных граждан по востребованным на рынке труда области профессиям требуется 9189,0 тысячи рублей.

Всего для обучения безработных граждан потребуется:

9189,0 + 2251,3 = 11440,3 тысячи рублей

Следовательно, на оплату обучения граждан, обучающихся по направлению органов службы занятости, необходимо дополнительно 1000,0 тысячи рублей ежегодно:

11440,3 - 10440,3 = 1000,0 тысячи рублей

На финансирование мероприятий по развитию службы занятости (ремонт здания агентства к празднованию 450-летия основания г.Астрахани) предполагается 3443,3 тыс. рублей из средств областного бюджета.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 14.05.2008 № 236-П НГР:RU30000200800421)

Здание агентства по занятости населения Астраханской области, расположенное в центре города Астрахани по ул. Тредиаковского, 13, является объектом культурного наследия регионального значения, входит в состав памятника градостроительного искусства регионального значения «Ансамбль жилых и административных домов с площадью им. В.И. Ленина (бывшая Мочажная, Адмиралтейская, Александровская), начала XYIII- середины ХХ веков».

В рамках подготовки к празднованию 450-летия основания г.Астрахани агентством подготовлена документация на ремонт здания, его архитектурную подсветку и благоустройство территории.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 14.05.2008 № 236-П НГР:RU30000200800421)

Финансирование мероприятий программы по годам

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 26.03.2010 № 134-П)

(

в том числе

За счет всех источников финансирования

субвенции из федерального бюджета

бюджет Астраханской области

средства работодателя

2008-2010 годы

963120,4

930818,3

5643,8

26658,3

2008 год

201920,9

189397,1

4443,3

8080,5

2009 год

370256,4

360981,7

600,5

8674,2

2010 год

390943,1

380439,5

600,0

9903,6

8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы будут реализовываться в соответствии с законодательством о занятости, утвержденными административными регламентами оказания государственных услуг в области содействия занятости непосредственно областными государственными учреждениями - центрами занятости населения и агентством по занятости населения Астраханской области с привлечением работодателей, заинтересованных организаций.

С целью реализации программных мероприятий будут установлены конкретные программные показатели и объемы финансирования по каждому областному государственному учреждению - центру занятости населения.

9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Контроль за реализацией мероприятий, основных показателей Программы и целевым использованием финансовых средств осуществляет министерство экономического развития Астраханской области. Агентство по занятости населения ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы в соответствии с установленной формой в печатном виде и на электронном носителе.

Контроль за ходом реализации Программы будет осуществляться ежемесячной подготовкой оперативных сведений, показателей, ежеквартальным подведением итогов выполнения основных показателей и подготовкой отчетов о реализации мероприятий Программы.

10. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы» позволит за период реализации:

стабилизировать ситуацию на рынке труда области, предупреждать возникновение критических ситуаций и социальной напряженности;

сдержать регистрируемую безработицу в пределах, не превышающих 13,2 тысячи безработных на конец 2010 года или 2,4 процента к экономически активному населению;

повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда за счет ежегодного трудоустройства при содействии органов службы занятости не менее 27-28 тысяч человек или каждого второго обратившегося в поиске работы;

организовать обучение профессиям, востребованным на рынке труда, ежегодно не менее 2,4 тысячи безработных граждан, при росте стоимости обучения;

оказывать услуги по профессиональной ориентации, в том числе молодежи на рабочие профессии, по психологической поддержке, ежегодно не менее 32 тысяч граждан;

обеспечить ежегодное трудоустройство не менее 60 инвалидов на квотируемые рабочие места;

обеспечить ежегодно самозанятость не менее 0,1 тысячи безработных граждан;

оказывать социальную поддержку ежегодно до 45 тысячам безработных граждан (с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года).

Привлечение на реализацию мероприятий Программы средств областного бюджета позволит дополнительно направить на обучение профессиям, востребованным на рынке труда, ежегодно 50 безработных граждан с целью их последующего трудоустройства.

Кроме того, ежегодное трудоустройство на постоянную и временную работу при содействии органов службы занятости 27-28 тысяч граждан даст возможность обеспечить ежегодное поступление в бюджет налоговых отчислений от заработной платы трудоустроенных граждан. Экономическая эффективность от реализации мероприятий Программы составит от 429,9 млн. руб. в 2008 году до 607,4 млн. руб. в 2010 году. Социальная поддержка безработных граждан обеспечит поддержку их доходов, социальную защиту и снижение социальной напряженности на рынке труда.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 05.11.2008 № 580-П НГР:RU30000200801131)

Основные показатели эффективности, которые будут достигнуты в ходе реализации Программы, приведены в таблице.

Показатели эффективности реализации Программы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 05.11.2008 № 580-П НГР:RU30000200801131)

Наименование    показателя

Ед. измерения

2007 г., оценка

Прогнозные    значения показателей

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1. Количество   трудоустроенных при содействии органов службы занятости

человек

26665

27000

27500

28000

2. Уровень   трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости в поиске работы

процент

40,7

41,9

42,6

43,3

3. Количество   граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации

человек

32502

32550

32600

32700

4.Количество   безработных, направленных на профессиональное обучение

человек

2442

2442

2442

2442

5. Количество   безработных граждан, организовавших собственное дело

человек

101

118

119

120

6. Количество   несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на   временную работу

человек

4400

4991

5641

6823

7.Количество   инвалидов, трудоустроенных на квотируемые рабочие места

человек

58

60

60

60

8. Количество   безработных граждан, получивших социальную поддержку

человек

40000

44500

44500

44000

9.Численность   безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости на конец года

человек

14200

14150

13640

13150

10.Уровень   регистрируемой безработицы

процент

2,6

2,6

2,5

2,4

11. Экономическая   эффективность реализации мероприятий Программы

млн. руб.

х

429,9

515,0

607,4

Примечание: показатели эффективности реализации Программы подлежат корректировке в зависимости от объемов финансирования

11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ»

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе использования системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений безработицы и занятости населения.

Для оценки эффективности Программы используются следующие целевые показатели:

количество граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости;

уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости в поиске работы;

количество граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации;

количество безработных, направленных на профессиональное обучение;

количество безработных граждан, организовавших собственное дело;

количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу;

количество инвалидов, трудоустроенных на квотируемые рабочие места;

количество безработных граждан, получивших социальную поддержку;

численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости на конец года;

уровень регистрируемой безработицы.

При расчете показателя «уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости в поиске работы» используются данные о численности граждан, нашедших работу (доходное занятие), и численности граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы с учетом зарегистрированных на начало периода.

При расчете показателя «уровень регистрируемой безработицы» используются данные о численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости на конец отчетного периода, и данные о численности экономически активного населения, установленные Федеральной службой по труду и занятости для расчета данного показателя в отчетном периоде.

При расчете показателя «количество граждан, получивших социальную поддержку» используются данные о численности безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, материальная помощь, оформленных на досрочную пенсию и получавших стипендию в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости.

Источником показателей оценки эффективности реализации программных мероприятий являются формы 1-т и 2-т (трудоустройство) федерального государственного статистического наблюдения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения и показатели форм отчетности, утвержденных Федеральной службой по труду и занятости.Приложение 1

ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ

(в среднегодовом исчислении по балансу трудовых ресурсов)

( тысяч человек)

2005

2006

прогноз

год, отчет

год, оценка

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Численность   занятых в экономике - всего,

445,0

448,5

450,5

452,0

452,8

453,5

в том числе:

Сельское   хозяйство, охота и лесное хозяйство

Рыболовство,   рыбоводство

Добыча полезных   ископаемых

Обрабатывающие   производства

Производство и   распределение электроэнергии, газа и воды

62,4

8,6

5,4

49,4

14,1

63,5

9,0

5,6

48,0

14,5

63,5

9,2

5,7

47,6

14,5

63,9

9,3

5,7

48,0

14,5

64,2

9,3

5,8

48,0

14,5

64,6

9,3

5,8

48,0

14,5

Строительство

36,4

37,8

38,0

38,2

38,2

38,2

Оптовая и   розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых   изделий и предметов личного пользования

Гостиницы и   рестораны

Транспорт и связь

Финансовая   деятельность

Операции с   недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

58,2

3,8

42,8

4,9

28,1

58,7

4,1

41,5

5,2

28,3

58,8

4,7

40,9

5,2

29,0

58,8

4,8

40,9

5,2

29,0

58,9

4,9

40,8

5,2

29,1

59,0

5,0

40,8

5,2

29,1

Госуправление,   обеспечение военной безопасности, обязательное соцобеспечение

Образование

31,2

45,2

33,4

45,2

34,9

45,1

35,2

45,1

35,4

45,1

35,4

45,1

Здравоохранение и   предоставление социальных услуг

Предоставление   прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

37,8

16,7

37,9

16,0

38,0

15,5

38,1

15,4

38,1

15,4

38,1

15,5

Приложение 2

ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ

(тысяч человек)

NN

2006

2007

Прогноз

п/п

Наименование   показателей

год, факт

год, оценка

2008 год

2009 год

2010 год

СПРОС НА РАБОЧУЮ   СИЛУ

1.

Всего, в том   числе:

86,7

87,2

88,2

89,0

90,5

1.1

Вакансии на начало   периода

3,4

3,1

3,5

3,7

4,0

1.2

Потребность в   работниках на новых рабочих местах

4,3

5,0

5,5

5,8

6,0

1.3

Потребность в   работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не   связанным с сокращением численности персонала

79,0

79,1

79,2

79,5

80,5

ПРЕДЛОЖЕНИЕ   РАБОЧЕЙ СИЛЫ

2.

Всего, в том   числе:

148,0

146,5

146,2

145,1

143,4

2.1

Общая численность   безработных на начало года,

из них   зарегистрированные в органах службы занятости

59,4

13,8

56,9

13,6

56,4

14,5

56,0

14,5

55,0

14,5

2.2

Увольняемые в   связи с сокращением работники

5,5

5,3

5,3

5,0

5,0

2.3

Работники,   уволившиеся по собственному желанию

59,4

60,1

60,6

60,6

60,0

2.4

Выпускники учебных   заведений всех уровней подготовки

6,7

6,4

6,2

6,0

6,0

2.5

Уволенные из   Вооруженных Сил РФ

3,0

2,9

2,9

2,8

2,7

2.6

Освобожденные из   мест лишения свободы

0,7

0,8

0,8

0,7

0,7

2.7

Механический   приток населения в трудоспособном возрасте

4,3

3,6

3,5

3,5

3,5

2.8

Ищущие работу по   другим причинам

9,0

10,5

10,5

10,5

10,5

СООТНОШЕНИЕ СПРОСА   И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

3.

Коэффициент   напряженности

Справочно:

1,7

1,7

1,7

1,6

1,6

Неудовлетворенный   спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии на конец года)

3,1

3,5

3,7

4,0

4,0

Общая безработица   на конец года (тысяч человек)

56,9

56,4

56,0

55,0

54,0

Регистрируемая   безработица на конец года (тысяч человек)

13,6

14,2

14,1

13,6

13,2

Приложение 3

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ»

Наименование    показателей

Ед.

2007 год,

оценка

Прогноз

измер.

2008 год

2009 год

2010

год

Количество   граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службу   занятости (с учетом зарегистрированных на начало года) - всего

человек

64854

64462

64546

64678

Охвачено   мероприятиями активной политики занятости

человек

62820

63532

64102

64612

Трудоустроено

человек

26665

27000

27500

28000

Уровень   трудоустройства

процент

40,7

41,9

42,6

43,3

Оказано услуг по   профориентации и психологической поддержке

человек

32502

32550

32600

32700

Направлено на   профессиональное обучение

человек

2442

2442

2442

2442

Основные   мероприятия по содействию трудоустройству населения,

в том числе:

человек

9863

10941

15269

16413

- организация   общественных работ

человек

3470

3513

3559

3600

- организация   временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18   лет

человек

4400

4991

5641

6823

- организация   временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в   поиске работы

организация   временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из   числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального   образования, ищущих работу впервые

социальная   адаптация безработных граждан на рынке труда

содействие   самозанятости безработных граждан

человек

человек

человек

человек

550

131

1211

101

606

173

1540

118

614

176

1560

119

620

180

1470

120

Трудоустроено на   квотируемые рабочие места

человек

58

60

60

60

Примут участие в   сезонных работах

человек

2642

2700

2740

2760

Направлено по   организованному набору

человек

373

380

380

380

Переселение семей   в сельскую местность

семей

человек

2

6

2

8

2

8

2

8

Организация   ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

единиц

157

160

160

160

Количество   поступивших вакансий

человек

50865

51060

51390

51660

Назначено пособий по безработице

человек

40000

44500

44500

44000

Оформлено на   пенсию досрочно

человек

160

150

130

130

Всего охвачено   Программой содействия занятости

человек

102980

108182

108732

108742

Численность   безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец года

человек

14200

14140

13640

13150

Уровень регистрируемой   безработицы на конец года к экономически активному населению *

процент

2,6

2,6

2,5

2,4

Примечание: основные показатели программы подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования мероприятий.

* в расчете на численность экономически активного населения в - 537 тысяч человек