ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.07.2018 № 20/01-01/172  г. Ростов-на-Дону

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО

СТАНДАРТА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областным законом от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», в целях обеспечения антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области, а также исключения злоупотреблений на государственной гражданской службе Ростовской области комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области постановляет:

1. Утвердить антикоррупционный стандарт в деятельности комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области согласно приложению.

2. Государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области соблюдать антикоррупционный стандарт, утвержденный настоящим постановлением.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель комитета

по охране объектов культурного

наследия Ростовской области

И.В. Грунский

Постановление подготовлено

ведущим специалистом

Юсубовой Э.Ч.

Приложение

к постановлению

комитета по охране

объектов культурного

наследия Ростовской области

от 30.07.2018 № 20/01-01/172

Антикоррупционный стандарт в деятельности

комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Антикоррупционный стандарт в деятельности комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее –антикоррупционный стандарт) разработан в целях повышения эффективности противодействия коррупции, совершенствования деятельности комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее – комитет по охране ОКН области) и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.2. Под антикоррупционным стандартом понимается совокупность законодательно установленной системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

1.3. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности комитета по охране ОКН области при осуществлении своих функций и исполнения полномочий.

Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения государственными гражданскими служащими Ростовской области, замещающими должности государственной гражданской службы Ростовской области в комитете по охране ОКН области (далее – гражданские служащие).

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2017 № 930 «Об утверждении Положения о комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области».

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений:

отчеты о ходе реализации мер по противодействию коррупции в комитете по охране ОКН области раз в квартал в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области;

ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения гражданских служащих о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомления, обращения и заявления гражданских служащих и руководителя государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие», подведомственного комитету по охране ОКН области, в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную службу в комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области, и урегулированию конфликта интересов, созданную приказом комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 27.03.2018 № 20/01-02/12 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную службу в комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области, и урегулированию конфликта интересов» (далее – комиссия по соблюдению требований к служебному поведению) о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений;

обращения и заявления граждан, общественных объединений, организаций и средств массовой информации в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений.

2. Обязанности гражданского служащего

2.1. В целях предотвращения коррупции гражданский служащий обязан:

2.1.1. соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

2.1.2. сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

2.1.3. в случае замещения должности государственной гражданской службы, включенной в Перечень должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее –перечень должностей государственной гражданской службы в комитете по охране ОКН области), в течение двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Ростовской области обращаться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению в целях получения согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации (или) выполнение в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в его должностные (служебные) обязанности, при этом гражданский служащий обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте государственной гражданской службы Ростовской области с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

2.1.4. в случае замещения должности государственной гражданской службы, включенной в Перечень должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи;

2.1.5. сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

2.1.6 предварительно уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

2.1.7. получать письменное разрешение представителя нанимателя:

на занятие оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

на принятие наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности гражданского служащего входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

2.1.8. соблюдать положения приказа комитета по охране ОКН области от 07.06.2018 № 20/01-02/45 «О сообщении государственными гражданскими служащими комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;

2.1.9. передавать принадлежащие гражданскому служащему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов;

2.1.10. использовать средства материально-технического и иного обеспечения, другого государственного имущества только в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи государственного имущества другим лицам;

2.1.11. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, в части антикоррупционной составляющей;

2.1.12. соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

2.1.13. уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

2.1.14. воздерживаться от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

3. Запреты, связанные с государственной гражданской службой

3.1. В рамках антикоррупционного поведения гражданскому служащему запрещается:

3.1.1. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа;

3.1.2. приобретать в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

3.1.3. быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в комитете по охране ОКН области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3.1.4. получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

3.1.5. выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

3.1.6. использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

3.1.7. разглашать и использовать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера в соответствии с федеральным законодательством, или служебную информацию, ставшие известными гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после увольнения с государственной гражданской службы;

3.1.8. заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3.1.9. принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

3.1.10. допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения Правительства Ростовской области либо комитета по охране ОКН области, если это не входит в его должностные обязанности;

3.1.11. оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

3.1.12. использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

3.1.13. использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

3.1.14. создавать в комитете по охране ОКН области структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

3.1.15. использовать должностные полномочия для оказания влияния на деятельность органов исполнительной власти, организаций, должностных лиц, гражданских служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

3.1.16. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3.1.17. исполнять данное ему непосредственным руководителем неправомерное поручение;

3.1.18. допускать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

3.1.19. прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

3.2. Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой

4.1. Гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе в случае;

4.1.1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

4.1.2. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

4.1.3. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4.1.4. наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;

4.1.5. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

4.1.6. выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

4.1.7. наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4.1.8. представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

4.1.9. непредставления установленных Федеральным закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

4.1.10. утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

4.1.11. признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту);

4.1.12. непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Дозволения гражданских служащих

             

5.1. В соответствии с действующим законодательством в комитете при осуществлении полномочий в сфере охраны объектов культурного наследия на территории Ростовской области при исполнении должностных обязанностей гражданским служащим дозволяется:

5.1.1. представлять комитет по вопросам, относящимся к компетенции, в органах местного самоуправления, в органах государственной власти (их территориальных органах), правоохранительных и судебных органах, общественных и других организациях;

5.1.2. запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей, в том числе при проведении контрольных мероприятий;

5.1.3. подготавливать проекты законодательных и других нормативных актов по вопросам охраны объектов культурного наследия;

5.1.4. готовить ответы на запросы органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций, граждан;

5.1.5. получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь;

5.1.6. осуществлять и реализовывать права, иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством.

Председатель комитета

по охране объектов культурного

наследия Ростовской области                           

И.В. Грунский