ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2018 года № 244

г. Горно-Алтайск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ»

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 28.12.2018 № 409, от 26.12.2019 № 383, от 07.02.2020 № 28, от 29.12.2020 № 446, от 01.03.2021 № 53)

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 18 декабря 2014 года № 392, Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай «Управление государственными финансами».

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай

А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 30 июля 2018 года № 244

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ»

Паспорт государственной программы Республики Алтай

Наименование государственной программы

(далее – программа)

Управление государственными финансами

Администратор программы

Министерство финансов Республики Алтай

Соисполнители программы

Министерство образования и науки Республики Алтай

Сроки реализации программы

2019 – 2024 годы

Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа

Совершенствование государственных механизмов управления экономикой, экологией и социальной сферой Республики Алтай

Цель программы

Проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами в Республике Алтай

Задачи программы

Повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай;

содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай;

создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай

Подпрограммы программы

Повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай;

содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай;

создание оптимальных условий реализации государственной программы Республики Алтай «Управление государственными финансами»

Целевые показатели программы

Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай;

эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай;

отношение объема государственного долга Республики Алтай по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему годовому объему доходов республиканского бюджета Республики Алтай без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;

наличие координационного органа по реализации мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности в Республике Алтай

Ресурсное обеспечение программы

Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы составят 14 241 847,0 тыс. рублей, в том числе:

а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 14 115 895,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 3 025 125,3 тыс. рублей;

2020 год - 3 156 633,5 тыс. рублей;

2021 год - 2 460 132,5 тыс. рублей;

2022 год - 1 882 254,4 тыс. рублей;

2023 год - 1 795 875,0 тыс. рублей;

2024 год - 1 795 875,0 тыс. рублей;

б) за счет средств федерального бюджета (справочно) - 98 951,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 16314,6 тыс. рублей;

2020 год - 24 533,7 тыс. рублей;

2021 год - 13 892,1 тыс. рублей;

2022 год - 15 144,1 тыс. рублей;

2023 год - 14 533,4 тыс. рублей;

2024 год - 14 533,4тыс. рублей;

в) за счет средств местных бюджетов (справочно) - 0,0 тыс. рублей;

г) за счет средств из иных источников (справочно) - 27000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 4500 тыс. рублей;

2020 год - 4500 тыс. рублей;

2021 год - 4500 тыс. рублей;

2022 год - 4500 тыс. рублей;

2023 год - 4500 тыс. рублей;

2024 год - 4500 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Достижение по итогам реализации программы следующих целевых показателей:

динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай - 104% к предыдущему году;

эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай - не менее 1,5 раза по итогам 2024 года;

отношение объема государственного долга Республики Алтай по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему годовому объему доходов республиканского бюджета Республики Алтай без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году - 18,5% по итогам 2024 года;

наличие координационного органа по реализации мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности в Республике Алтай - да (в наличии).

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 28.12.2018 № 409, от 26.12.2019 № 383, от 07.02.2020 № 28, от 29.12.2020 № 446)

Характеристика сферы реализации государственной программы

Настоящая Программа разработана с учетом необходимости обеспечения преемственности целей и задач социально-экономического развития Республики Алтай, ранее обозначенных в документах стратегического планирования Республики Алтай, включая государственную программу Республики Алтай «Управление государственными финансами» со сроком реализации с 2013 по 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 252.

Реализация указанной программы в целом по итогам реализации и за каждый год периода реализации признана высокоэффективной, что нашло отражение в Сводном докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Алтай за соответствующие периоды.

Общим итогом реализации целей и задач программы за период с 2013 по 2018 годы стало достижение следующих результатов: обеспечен рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай на 5,7 % к 2017 году; эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай не снижена на протяжении всего периода реализации программы и составила 1,03 раза; отношение объема государственного долга Республики Алтай (за вычетом выданных государственных гарантий Республики Алтай) к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений сложилось в пределах допустимых бюджетным законодательством значений на уровне 45,2 %.

Реализация стратегической задачи «Совершенствование государственных механизмов управления экономикой, экологией и социальной сферой Республики Алтай», на которую ориентированы мероприятия программы, является необходимым условием для реализации приоритетов социально-экономического развития Республики Алтай в целом.

Актуальность стратегической задачи и цели реализации программы также обусловлены непрерывно длящимся реформированием системы управления общественными финансами Российской Федерации.

Мероприятия программы охватывают процессы организации формирования и исполнения республиканского бюджета Республики Алтай с учетом повышения эффективности бюджетных расходов и повышения финансовой грамотности населения региона.

Повышение эффективности

бюджетных расходов в Республике Алтай

Повышение эффективности бюджетных расходов остается одной из актуальных задач программы, что отвечает современным требованиям бюджетного законодательства в условиях реализации целей и задач социально-экономического развития Республики Алтай с учетом ключевых показателей, определенных решениями Президента Российской Федерации.

Продвижение в рамках названного направления стало возможным при определении комплекса мер, обобщенных следующими плановыми документами:

План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Алтай на 2012 - 2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2012 года № 256-р;

План мероприятий по росту доходного потенциала Республики Алтай и сокращению государственного долга Республики Алтай на 2018 - 2021 годы и План мероприятий по оптимизации расходов республиканского бюджета Республики Алтай на 2018 - 2021 годы, утвержденные распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2018 года № 531-р;

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2018 № 409)

меры по реализации республиканского бюджета Республики Алтай на соответствующий период, ежегодно принимаемые Правительством Республики Алтай.

На период до 2024 года повышение эффективности бюджетных расходов станет одним из ключевых условий достижения Республикой Алтай  целевых параметров, которые для каждой социально-значимой отрасли установлены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Реализация целей и задач социально-экономического развития региона, скорректированных с учетом решений, принимаемых на федеральном уровне, предполагает проведение взвешенной бюджетной, налоговой и долговой политики с обеспечением долгосрочной сбалансированности консолидированного бюджета региона.

В течение срока реализации программы необходимо модернизировать и обеспечить исполнение программы оптимизации расходов, предусматривающей рост налоговых и неналоговых доходов; пересмотр системы налоговых льгот и преференций с учетом их эффективности; осуществление бюджетных расходов в пределах нормативных значений, определенных на федеральном уровне для Республики Алтай; проработку решений относительно направлений дальнейшей оптимизации расходов; сохранение уровня государственного долга на безопасном для региона уровне.

Для повышения эффективности предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам актуализированы нормативные правовые акты, регулирующие сферу деятельности, включая обеспечение синхронизации основных сроков и условий предоставления трансфертов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета; налажена система оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Республике Алтай по широкому перечню критериев оценки.

Содействие повышению финансовой грамотности в

Республике Алтай

С 2011 года в Российской Федерации реализуется проект «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», в реализации отдельных мероприятий которого принимают большинство субъектов Российской Федерации, в их числе Республика Алтай.

На протяжении периода реализации программы были реализованы мероприятия, ориентированные прежде всего на школьников и студентов, которые в перспективе составят экономически активное население региона: Всероссийская неделя финансовой грамотности для детей и молодежи, Дни финансовой грамотности в образовательных организациях, совместные с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Горно-Алтайский государственный университет» мероприятия для школьников старшего возраста и студентов и другие мероприятия. Из числа других значимых проектов выделяется Межрегиональная премия «Финансовый престиж», в рамках которой созданы условия для оценки качества услуг кредитных и страховых организаций. В настоящее время в проведение премии вовлечены пять субъектов Российской Федерации, объединенных общей задачей повышения финансовой грамотности населения посредством вовлечения граждан в оценку финансовых услуг, а также содействие развитию конкуренции среди организаций, предоставляющих населению финансовые услуги и как следствие - повышение качества таких услуг.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 01.03.2021 № 53)

Сложившаяся в ходе реализации подпрограммы практика показала острую необходимость решения вопроса координации деятельности заинтересованных сторон, что обусловлено отсутствием вплоть до 2017 года на федеральном уровне документов, определяющих векторы развития финансовой грамотности на территории Российской Федерации. В настоящее время данное направление приобрело статус государственной политики, так распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (далее – Стратегия).

Для координации деятельности заинтересованных сторон решением Координационной комиссии по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Алтай, образованной при Правительстве Республики Алтай, была создана Межведомственная рабочая группа по вопросам, связанным с организацией мероприятий по повышению финансовой грамотности населения в Республике Алтай (далее – рабочая группа), в состав которой вошли представители ведомств, заинтересованных в продвижении мероприятий по финансовой грамотности. Решения, принимаемые рабочей группой позволяют систематизировать широкий спектр мероприятий, раскрывающих вопросы пенсионной тематики, налоговой грамотности и защиты потребителей финансовых услуг.

Решение задачи по повышению финансовой грамотности на период до 2024 года будет осуществляться во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, в этой связи Правительством Республики Алтай заключено Соглашение о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы от 16 апреля 2018 года № 01-01-06/17-167.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы

Цели и задачи настоящей программы определены с учетом положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Алтай, положений законодательства Российской Федерации, определяющих условия в сфере планирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, а также с приоритетами Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 13 марта 2018 года № 60.

В соответствии с указанной стратегией, одним из основных направлений экономического развития Республики Алтай является управление региональными финансами и эффективность бюджетных расходов.

Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности консолидированного бюджета Республики Алтай является целью проводимой на территории региона политики управления региональными финансами.

В числе основных задач в сфере эффективного управления региональными финансами до 2035 года станет развитие собственной доходной базы консолидированного бюджета Республики Алтай, повышение доходной части консолидированного бюджета Республики Алтай, повышение эффективности использования бюджетных средств и проведение взвешенной долговой политики.

Для обеспечения перечисленных задач необходимо обеспечить совершенствование сложившегося комплекса мер, с учетом изменяющихся требований бюджетного законодательства.

Целью программы является проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами Республики Алтай.

Для достижения указанных целей в рамках реализации программы с учетом описанных выше ключевых позиций государственной политики предусматривается решение следующих приоритетных задач:

а) повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай;

б) содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай.

Целевые показатели программы определены на основе отдельных положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами»; распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 2039-р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы»; соглашений, заключенных между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Алтай.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 07.02.2020 № 28)

Прогнозные значения целевых показателей программы определены с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для обеспечения задач программы необходимо обеспечить совершенствование сложившегося комплекса мер, с учетом изменяющихся требований бюджетного законодательства.

Сведения о составе и значениях целевых показателей программы приведены в приложении № 1 к программе.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 2 к программе.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы приведено в приложении № 3 к программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай из республиканского бюджета Республики Алтай на софинансирование расходов местных бюджетов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы в Республике Алтай приведен в приложении № 4 к программе.

Сведения о подпрограммах государственной программы

Достижение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках следующих подпрограмм:

1) повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай;

2) содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай;

3) создание оптимальных условий реализации государственной программы Республики Алтай «Управление государственными финансами» (обеспечивающая подпрограмма).

ПОДПРОГРАММА «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ»

1.1. Паспорт подпрограммы государственной программы

Наименование подпрограммы государственной программы (далее также - подпрограмма)

Повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай

Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма

Управление государственными финансами

Администратор программы

Министерство финансов Республики Алтай

Соисполнители программы

-

Сроки реализации программы

2019-2024 годы

Цель подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай

Задачи подпрограммы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы  Республики Алтай;

повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай;

Целевые показатели подпрограммы

Сокращение разрыва уровня бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями (городским округом) в Республике Алтай;

отношение дефицита республиканского бюджета Республики Алтай к общему объему доходов республиканского бюджета Республики Алтай без учета безвозмездных поступлений, за исключением поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Алтай, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Республики Алтай, в том числе средств Резервного фонда Республики Алтай;

Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Алтай к объему расходов республиканского бюджета Республики Алтай, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

удельный вес расходов республиканского бюджета Республики Алтай, исполняемых в рамках проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Алтай в отчетном финансовом году;

проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях в Республике Алтай;

проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 13 822 634,8 тыс. рублей, в том числе:

а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят - 13 710 615,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 2 966 689,0 тыс. рублей;

2020 год - 3 093 522,7 тыс. рублей;

2021 год - 2 389 163,3 тыс. рублей;

2022 год - 1 811 758,7 тыс. рублей;

2023 год - 1 724 740,8 тыс. рублей;

2024 год - 1 724 740,8 тыс. рублей;

б) за счет средств федерального бюджета (справочно) - 85019,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 11 836,7 тыс. рублей;

2020 год - 15 079,8 тыс. рублей;

2021 год - 13 892,1 тыс. рублей;

2022 год - 15 144,1 тыс. рублей;

2023 год -14 533,4 тыс. рублей;

2024 год - 14 533,4 тыс. рублей;

в) за счет средств местных бюджетов (справочно) - 0,0 тыс. рублей;

г) за счет средств из иных источников (справочно) - 27000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 4500 тыс. рублей;

2020 год - 4500 тыс. рублей;

2021 год - 4500 тыс. рублей;

2022 год - 4500 тыс. рублей;

2023 год - 4500 тыс. рублей;

2024 год - 4500 тыс. рублей

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 28.12.2018 № 409, от 26.12.2019 № 383, от 07.02.2020 № 28, от 29.12.2020 № 446)

1.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай;

повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай.

1.3. Основные мероприятия подпрограммы

Для достижения задач подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай;

2) повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай.

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай охватывает деятельность Министерства финансов Республики Алтай по следующим направлениям:

а) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай;

б) обеспечение проведения взвешенной долговой политики в Республике Алтай;

в) обеспечение процессов планирования и исполнения республиканского бюджета Республики Алтай (включая разработку правовых актов Республики Алтай, создание и использование резервного фонда в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года № 66-РЗ «О бюджетном процессе в Республике Алтай», обеспечение исполнения судебных решений по искам к казне, проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай);

г) совершенствование форм и методов сбора и консолидации бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Республики Алтай;

д) осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок;

е) автоматизация бюджетного процесса в Республике Алтай.

Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай предполагает обеспечение эффективного распределения, предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а также контроля за целевым и эффективным их использованием в рамках:

а) сокращения дифференциации муниципальных образований в Республике Алтай в уровне их бюджетной обеспеченности;

б) совершенствования системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетов в Республике Алтай.

1.4. Меры государственного регулирования

Нормативное правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах Республики Алтай, регулирующих сферу управления общественными финансами.

В рамках реализации задачи по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай планируется применение следующих мер государственного регулирования.

Налоговое регулирование планируется применять посредством дальнейшего совершенствования законодательства Республики Алтай о налогах и сборах с продолжением курса на создание благоприятных условий для развития предпринимательства в Республике Алтай, стимулирование инвестиционной привлекательности Республики Алтай.

Кроме того, планируется внесение изменений в законодательство Республики Алтай о налогах и сборах, обеспечивающих отмену  неэффективных налоговых льгот и пониженных налоговых ставок с учетом результатов проводимой оценки эффективности отдельных налоговых льгот и преференций, установленных законами Республики Алтай.

Бюджетное правовое регулирование предусматривает формирование и развитие нормативной правовой базы, регулирующей бюджетный процесс в Республике Алтай.

В рамках бюджетного правового регулирования в сфере повышения эффективности бюджетных расходов планируется разработка следующих правовых актов Республики Алтай:

а) законы Республики Алтай:

о внесении изменений в Закон Республики Алтай от 27 ноября 2007 года № 66-РЗ «О бюджетном процессе в Республике Алтай»;

о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Закон Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;

об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за отчетный финансовый год;

о межбюджетных трансфертах в Республике Алтай;

б) постановления Правительства Республики Алтай:

об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Алтай;

о мерах по реализации закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;

о порядке составления проектов республиканского бюджета Республики Алтай и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;

о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления в Республике Алтай;

о проведении оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Республике Алтай;

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 № 446)

о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Алтай и финансового обеспечения выполнения государственного задания;

в) приказов Министерства финансов Республики Алтай:

о порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Алтай;

о порядке и методике планирования обоснований бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай;

о формах и сроках предоставления отчетов о расходах, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Алтай;

о порядке проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай;

о порядке применения кодов главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай и кодов целевых статей расходов республиканского бюджета Республики Алтай;

о региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Республики Алтай;

г) иные правовые акты Республики Алтай в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

1.5. Сведения о средствах федерального бюджета

Для ресурсного обеспечения подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета на обеспечение осуществления первичного воинского учета на территории Республики Алтай, где отсутствуют военные комиссариаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты», на обеспечение осуществления полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Правилами финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 года № 320.

Кроме того, в рамках реализации подпрограммы планируется привлечение бюджетных кредитов.

1.6. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы планируется предоставление следующих межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай:

а) субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий Республики Алтай по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;

б) субвенций на осуществление государственных полномочий Республики Алтай в области законодательства об административных правонарушениях;

в) субвенций на осуществление государственных полномочий Республики Алтай по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Алтай;

г) субвенций на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

д) субвенций на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

е) субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям в Республике Алтай из республиканского бюджета Республики Алтай на софинансирование расходов местных бюджетов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы в Республике Алтай;

ж) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 № 446)

з) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

1.7. Сведения об участии организаций в реализации

подпрограммы

В реализации подпрограммы привлечение сторонних организаций не планируется.

Подпрограмма «Содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай»

2.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее также - подпрограмма)

Содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай

Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма

Управление государственными финансами

Администратор программы

Министерство финансов Республики Алтай

Соисполнители программы

Министерство образования и науки Республики Алтай

Сроки реализации программы

2019-2024 годы

Цель подпрограммы

Содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай

Задачи подпрограммы

Содействие формированию финансово грамотного поведения населения

Целевые показатели подпрограммы

Доля количества баллов, набранных по итогам мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год от максимально возможного количества баллов;

наличие регионального центра финансовой грамотности

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 3 481,9 тыс. рублей, в том числе:

а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 3 481,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 345,0 тыс. рублей;

2020 год – 325,3 тыс. рублей;

2021 год – 702,9 тыс. рублей;

2022 год - 702,9 тыс. рублей;

2023 год - 702,9 тыс. рублей;

2024 год - 702,9 тыс. рублей;

б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 0,0 тыс. рублей;

в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 0,0 тыс. рублей;

г) за счет средств из иных источников (справочно) составят 0,0 тыс. рублей

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 26.12.2019 № 383, от 29.12.2020 № 446)

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай.

Для достижения поставленной в рамках подпрограммы цели необходимо решить следующую задачу: содействие формированию финансово грамотного поведения населения.

Эффективность и результативность реализации подпрограммы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей.

Состав и целевые значения показателей подпрограммы определены в соответствии с основными направлениями Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением      Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 2039-р, Соглашением о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы, заключенного Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Алтай 16 апреля 2018 года № 01-01-06/17-167.

2.3. Основные мероприятия подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация следующего  основного мероприятия: содействие формированию финансово грамотного поведения населения.

Указанное основное мероприятие включает комплекс мер, направленных на обеспечение скоординированной деятельности заинтересованных органов по повышению финансовой грамотности различных целевых групп населения, включая тематические мероприятия по защите прав потребителей финансовых услуг, налоговому просвещению, вопросам пенсионной тематики, популяризации финансовой грамотности, а также обеспечение открытости бюджетных данных.

2.4. Меры государственного регулирования

Основанием для разработки подпрограммы «Содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай на 2019 - 2024 годы» является заключенное Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Алтай Соглашение о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы от 16 апреля 2018 года №01-01-06/17-167.

Разработка нормативных правовых актов в рамках реализации подпрограммы не планируется.

2.5. Сведения о средствах федерального бюджета

Софинансирование подпрограммы из федерального бюджета не осуществляется.

2.6. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации подпрограммы

Софинансирование подпрограммы из бюджетов муниципальных образований Республики Алтай не осуществляется.

2.7. Сведения об участии организаций в реализации

Подпрограммы

(подраздел 2.7 изложено в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 01.03.2021 № 53)

Для обеспечения комплексного подхода к решению проблем повышения финансовой грамотности населения планируется взаимодействие, в части обмена информацией и проведения совместных мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай, с представителями Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай, Отделения - Национального банка по Республике Алтай Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Горно-Алтайский государственный университет», финансовых и других заинтересованных организаций.

V. Обеспечивающая подпрограмма «Создание оптимальных условий

реализации государственной программы Республики Алтай

«Управление государственными финансами»

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 28.12.2018 № 409, от 26.12.2019 № 383, от 07.02.2020 № 28)

5.1. Паспорт обеспечивающей подпрограммы государственной

программы Республики Алтай

Наименование обеспечивающей подпрограммы государственной программы (далее - обеспечивающая подпрограмма)

Создание оптимальных условий реализации государственной программы Республики Алтай «Управление государственными финансами»

Наименование государственной программы, в состав которой входит обеспечивающая подпрограмма

Управление государственными финансами

Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках обеспечивающей подпрограммы

Цели обеспечивающей подпрограммы

Создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай

Целевые показатели обеспечивающей подпрограммы

Уровень достижения показателей государственной программы

Ресурсное обеспечение обеспечивающей подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 415 730,3 тыс. рублей, в том числе:

а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 401 798,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 58 091,3 тыс. рублей;

2020 год - 62 785,5 тыс. рублей;

2021 год - 70 266,3 тыс. рублей;

2022 год - 69 792,8 тыс. рублей;

2023 год - 70 431,3 тыс. рублей;

2024 год - 70 431,3 тыс. рублей;

б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 13 931,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 4477,9 тыс. рублей;

2020 год – 9453,9 тыс. рублей.

в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 0,0 тыс. рублей;

г) за счет средств из иных источников (справочно) составят 0,0 тыс. рублей

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 26.12.2019 № 383, от 07.02.2020 № 28, от 29.12.2020 № 446)

5.2. Цели и ресурсное обеспечение обеспечивающей

подпрограммы

Целью обеспечивающей подпрограммы является создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай.

Обеспечивающая подпрограмма направлена на повышение эффективности государственного управления в Министерстве финансов Республики Алтай.

Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 415730,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 62569,2 тыс. рублей;

2020 год – 72239,4 тыс. рублей;

2021 год – 70266,3 тыс. рублей;

2022 год – 69792,8 тыс. рублей;

2023 год – 70431,3 тыс. рублей;

2024 год – 70431,3 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 № 446)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к государственной программе Республики Алтай «Управление государственными финансами»

СВЕДЕНИЯ

О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 26.12.2019 № 383, от 29.12.2020 № 446)

Наименование государственной программы: Управление государственными финансами

Администратор государственной программы: Министерство финансов Республики Алтай

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значения целевых показателей

Статус целевых показателей (I, II степень)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

отчет

оценка

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

Государственная программа Республики Алтай «Управление государственными финансами»

1.

Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай

% к предыдущему году

105,7

117,3

110,6

119

116,2

105,4

104

104

I

2.

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай

не более, раз

1,03

1,03

1,03

1,03

-

-

-

-

I

2.1

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай

не менее, раз

-

-

-

-

1,5

1,5

1,5

1,5

I

3.

Отношение объема государственного долга Республики Алтай по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему годовому объему доходов республиканского бюджета Республики Алтай, без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году

%

45,2

38,5

34,8

29,5

24,7

24

20,8

18,5

I

4.

Наличие координационного органа по реализации мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности в Республике Алтай

да - 1 / нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

I

1. Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай»

1.1.

Сокращение разрыва уровня бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями (городским округом) в Республике Алтай

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

I

1.2.

Отношение дефицита республиканского бюджета Республики Алтай к общему объему доходов республиканского бюджета Республики Алтай, без учета безвозмездных поступлений, за исключением поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Алтай, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Республики Алтай

%

0

0

0,4

3,3

1,5

1

0,5

0

I

1.3.

Отношение объема расходов на обслуживание государствен-ного долга Республики Алтай к объему расходов республикан-ского бюджета Республики Алтай, за исключением объема расходов, осуществляе-мых за счет субвенций, предоставляе-мых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

%

-

-

0,02

0,11

0,18

0,27

10

10

I

1.4.

Удельный вес расходов республиканского бюджета Республики Алтай, исполняемых в рамках государственных программ Республики Алтай, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Алтай в отчетном финансовом году

не менее, %

97,2

97

97

-

-

-

-

-

I

1.4.1

Удельный вес расходов республиканского бюджета Республики Алтай, исполняемых в рамках проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Алтай в отчетном финансовом году

не менее, %

-

-

-

10

10

10

10

10

I

1.5.

Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях в Республике Алтай

да - 1 / нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

I

1.6.

Проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай

да - 1 / нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

I

1.1. Основное мероприятие «Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай»

1.1.1.

Удельный вес главных администраторов доходов республиканского бюджета Республики Алтай утвердивших методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации, от общего их количества

%

100

100

100

100

100

100

100

100

I

1.1.2.

Проведение оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов), установленных законами Республики Алтай

да - 1 / нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

I

1.1.3.

Наличие утвержденных органами местного самоуправления в Республике Алтай планов мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования в Республике Алтай

да - 1 / нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

II

1.1.4.

Отношение объема заимствований Республики Алтай в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета Республики Алтай

%

100

100

100

100

100

100

100

100

I

1.1.5.

Размещение в сети «Интернет» результатов оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай

да - 1 / нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

I

1.1.6.

Размещение в сети «Интернет» результатов оценки качества управления муниципальными финансамимуниципальных образований в Республике Алтай

да - 1 / нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

I

1.1.7.

Количество внесенных изменений в закон о республиканском бюджете Республики Алтай

не более, раз

4

4

4

4

4

4

4

4

I

1.2. Основное мероприятие «Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай»

1.2.1.

Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай, в том числе замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам (за исключением субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай, межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов) и расчетного объема дотаций, замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

%

22

22

22,2

-

-

-

-

-

I

1.2.1.1.

Доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в общем объеме доходов местного бюджета за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и безвозмездные поступления из иных фондов

%

-

-

-

25,0

25,2

25,4

25,6

25,8

I

1.2.2.

Доля межбюджетных трансфертов, предоставляе-мых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяе-мых законом о бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляе-мых местным бюджетам

%

100

99,9

99

99

99

99

99

99

I

1.2.3.

Отношение объема межбюджетных трансфертов, выделенных муниципальным образованиям в Республике Алтай, к объему межбюджетных трансфертов, предусмотренных кассовым планом

%

98,9

99,9

100

100

100

100

100

100

II

1.2.4.

Доля межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета, в общем  количестве межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение

%

0,1

10

15

30

30

30

30

30

II

1.2.5.

Проведение в отчетном году Министерством финансов Республики Алтай обучающих мероприятий для органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай

да - 1 / нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

I

1.2.6.

Доля муниципальных образований в Республике Алтай, бюджетам которых предоставлены межбюджетные трансферты на поддержку местных инициатив из республиканского бюджета Республики Алтай, в общем количестве муниципальных образований в Республике Алтай

%

4,9

7,8

8,7

9,7

10,7

11,7

12,6

13,6

I

2. Подпрограмма «Содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай»

2.1.

Доля количества баллов, набранных по итогам мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год от максимально возможного количества баллов

не менее, %

72,3

50

50

50

50

50

50

50

I

2.2.

Наличие регионального центра финансовой грамотности

да/нет

-

-

да

да

да

да

да

да

I

2.1. Основное мероприятие «Содействие формированию финансово грамотного поведения населения»

2.1.1.

Количество тематических мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай

ед.

8

9

8

8

8

8

8

8

II

3. Обеспечивающая подпрограмма «Создание оптимальных условий реализации государственной программы Республики Алтай «Управление государственными финансами»

3.1.

Уровень достижения показателей государственной программы

%

95,3

96

95

95

95

95

95

95

II

Приложение № 2

к государственной программе Республики Алтай

«Управление государственными финансами»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(изложено в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 № 446)

Наименование государственной программы: Управление государственными финансами

Администратор государственной программы: Министерство финансов Республики Алтай

№ п/п

Наименова-ние основного мероприя-тия

Ответ-ствен-ный исполни-тель

Срок вы-пол-не-ния

Наименование целевого показателя основного мероприятия

Целевой показатель подпрограммы, для достижения которого реализуется основное мероприятие

1. Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов в Республике Алтай»

1.1.

Обеспече-ние сбалансиро-ванности и устойчивос-ти бюджетной системы Республики Алтай

Минис-терство финансов Респуб-лики Алтай

2019 - 2024 годы

Наличие утвержденных органами местного самоуправления в Республике Алтай планов мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования в Республике Алтай

Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Алтай к объему расходов республиканского бюджета Республики Алтай, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Удельный вес главных администраторов доходов республиканского бюджета Республики Алтай, утвердивших методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации, от общего их количества

Проведение оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов), установленных законами Республики Алтай

Отношение объема заимствований Республики Алтай в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета Республики Алтай

Отношение дефицита республиканского бюджета Республики Алтай к общему объему доходов республиканского бюджета Республики Алтай без учета безвозмездных поступлений, за исключением поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Алтай, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Республики Алтай

Количество внесенных изменений в закон о республиканском бюджете Республики Алтай

Удельный вес расходов республиканского бюджета Республики Алтай, исполняемых в рамках государственных программ Республики Алтай, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Алтай в отчетном финансовом году (показатель не применятся с 2020 года)

Удельный вес расходов республиканского бюджета Республики Алтай, исполняемых в рамках проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Алтай в отчетном финансовом году (показатель применяется с 2020 года)

Размещение в сети «Интернет» результатов оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай

Проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай

Размещение в сети «Интернет» результатов оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях в Республике Алтай

Проведение мониторинга оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях в Республике Алтай

1.2.

Повышение результатив-ности предостав-ления межбюджет-ных трансфертов муниципаль-ным образовани-ям в Республике Алтай

Минис-терство финансов Респуб-лики Алтай

2019 - 2024 годы

Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай, в том числе замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам (за исключением субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай, межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов) и расчетного объема дотаций, замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц (показатель  применяется до 2020 года)

Доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в общем объеме доходов местного бюджета за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и безвозмездные поступления из иных фондов (показатель применяeтся с 2020 года)

Сокращение разрыва уровня бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями в Республике Алтай

Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам

Отношение объема межбюджетных трансфертов, выделенных муниципальным образованиям в Республике Алтай, к объему межбюджетных трансфертов, предусмотренных кассовым планом

Доля межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета, в общем количестве межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение

Проведение в отчетном году Министерством финансов Республики Алтай обучающих мероприятий для органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай

Доля муниципальных образований в Республике Алтай, бюджетам которых предоставлены межбюджетные трансферты на поддержку местных инициатив из республиканского бюджета Республики Алтай, в общем количестве муниципальных образований в Республике Алтай

2. Подпрограмма «Содействие повышению финансовой грамотности в Республике Алтай»

2.1.

Содействие формирова-нию финансово грамотного поведения населения

Минис-терство финансов Респуб-лики Алтай, Минис-терство образова-ния и науки Респуб-лики Алтай

2019 - 2024 годы

Количество тематических мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай

Доля количества баллов, набранных по итогам мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год от максимально возможного количества баллов

Наличие регионального центра финансовой грамотности».

Приложение № 3

к государственной программе

Республики Алтай «Управление

государственными финансами»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ[*]

(изложено в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 № 446)

Администратор государственной программы: Министерство финансов Республики Алтай

№ п/п

Структурный элемент государствен-ной программы Республики Алтай

Наиме-нование

Администратор государствен-ной программы, соисполнители

Источник финансирования

Объем расходов, тыс. руб.

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1.

Государственная программа

Управ-ление государ-ствен-ными финан-сами

Министерство финансов Республики Алтай, Министерство образования и науки Республики Алтай

Всего

3 045 939,9

3 185 667,2

2 478 524,6

1 901 898,5

1 814 908,4

1 814 908,4

в том числе:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

республиканский бюджет Республики Алтай (далее - РБ)

3 025 125,3

3 156 633,5

2 460 132,5

1 882 254,4

1 795 875,0

1 795 875,0

в том числе РБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет (далее - ФБ) (справочно)

16 314,6

24 533,7

13 892,1

15 144,1

14 533,4

14 533,4

в том числе ФБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Алтай (далее - бюджет ТФОМС) (справочно)

-

-

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований в Республике Алтай (далее - МБ) (справочно)

-

-

-

-

-

-

иные источники (далее - ИИ) (справочно)

4 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

2.

Подпрограмма

Повы-шение эффек-тивнос-ти бюджет-ных расходов в Респуб-лике Алтай

Министерство финансов Республики Алтай

Всего

2 983 025,7

3 113 102,5

2 407 555,4

1 831 402,8

1 743 774,2

1 743 774,2

в том числе:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

РБ

2 966 689,0

3 093 522,7

2 389 163,3

1 811 758,7

1 724 740,8

1 724 740,8

в том числе РБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

ФБ (справочно)

11 836,7

15 079,8

13 892,1

15 144,1

14 533,4

14 533,4

в том числе ФБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

бюджет ТФОМС (справочно)

-

-

-

-

-

-

МБ (справочно)

-

-

-

-

-

-

ИИ (справочно)

4 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

2.1.

Основное мероприятие

Обеспе-чение сбалан-сирован-ности и устойчи-вости бюджет-ной системы Респуб-лики Алтай

Министерство финансов Республики Алтай

Всего

136 113,3

120 455,5

162 698,3

130 673,1

225 016,1

225 016,1

в том числе:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

РБ

131 613,3

115 955,5

158 198,3

126 173,1

220 516,1

220 516,1

в том числе РБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

ФБ (справочно)

-

-

-

-

-

-

в том числе ФБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

бюджет ТФОМС (справочно)

-

-

-

-

-

-

МБ (справочно)

-

-

-

-

-

-

ИИ (справочно)

4 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

2.2.

Основное мероприятие

Повы-шение резуль-татив-ности предос-тавления межбюд-жетных транс-фертов муници-пальным образо-ваниям в Респуб-лике Алтай

Министерство финансов Республики Алтай

Всего

2 846 912,4

2 992 647,0

2 244 857,1

1 700 729,7

1 518 758,1

1 518 758,1

в том числе:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

РБ

2 835 075,7

2 977 567,2

2 230 965,0

1 685 585,6

1 504 224,7

1 504 224,7

в том числе РБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

ФБ (справочно)

11 836,7

15 079,8

13 892,1

15 144,1

14 533,4

14 533,4

в том числе ФБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

бюджет ТФОМС (справочно)

-

-

-

-

-

-

МБ (справочно)

-

-

-

-

-

-

ИИ (справочно)

-

-

-

-

-

-

3.

Подпрограмма

Содей-ствие повыше-нию финан-совой грамот-ности в Респуб-лике Алтай

Министерство финансов Республики Алтай, Министерство образования и науки Республики Алтай

Всего

345,0

325,3

702,9

702,9

702,9

702,9

в том числе:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

РБ

345,0

325,3

702,9

702,9

702,9

702,9

в том числе РБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

ФБ (справочно)

-

-

-

-

-

-

в том числе ФБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

бюджет ТФОМС (справочно)

-

-

-

-

-

-

МБ (справочно)

-

-

-

-

-

-

ИИ (справочно)

-

-

-

-

-

-

3.1.

Основное мероприятие

Содей-ствие форми-рованию финан-сово грамот-ного поведе-ния населе-ния

Министерство финансов Республики Алтай, Министерство образования и науки Республики Алтай

Всего

345,0

325,3

702,9

702,9

702,9

702,9

в том числе:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

РБ

345,0

325,3

702,9

702,9

702,9

702,9

в том числе РБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

ФБ (справочно)

-

-

-

-

-

-

в том числе ФБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

бюджет ТФОМС (справочно)

-

-

-

-

-

-

МБ (справочно)

-

-

-

-

-

-

ИИ (справочно)

-

-

-

-

-

-

4.

Обеспечивающая подпрограмма

Созда-ние опти-мальных условий реализа-ции государ-ствен-ной програм-мы Респуб-лики Алтай «Управ-ление государ-ствен-ными финан-сами»

Министерство финансов Республики Алтай

Всего

62 569,2

72 239,4

70 266,3

69 792,8

70 431,3

70 431,3

в том числе:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

РБ

58 091,3

62 785,5

70 266,3

69 792,8

70 431,3

70 431,3

в том числе РБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

ФБ (справочно)

4 477,9

9 453,9

-

-

-

-

в том числе ФБ (справочно остатки средств на 1 января текущего финансового года)

-

-

-

-

-

-

бюджет ТФОМС (справочно)

-

-

-

-

-

-

МБ (справочно)

-

-

-

-

-

-

ИИ (справочно)

-

-

-

-

-

-».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Республики Алтай

«Управление государственными финансами»

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА И НАЧИСЛЕНИЯ НА ВЫПЛАТЫ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 07.02.2020 № 28, от 29.12.2020 № 446)

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления и распределения субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай (далее - муниципальные образования) из республиканского бюджета Республики Алтай на софинансирование расходов местных бюджетов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы в Республике Алтай (далее - cубсидии), возникающих в связи с изменением федерального законодательства и законодательства Республики Алтай в сфере оплаты труда, в том числе на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений в Республике Алтай на указанные цели.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 № 446)

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях проведения эффективной государственной политики в области управления государственными финансами Республики Алтай посредством обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай на проведение мероприятий по приведению оплаты труда отдельных категорий граждан, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

3. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, содержащей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета Республики Алтай на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

в) выполнение требований, установленных пунктами 17 - 19 Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 11 августа 2017 года № 189 (далее - правила).

4. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству финансов Республики Алтай (далее - Министерство) сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Алтай на соответствующий финансовый год.

5. пункт 5 исключен  постановлением Правительства Республики Алтай от 07.02.2020 № 28.

6. Распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле:

Vi = V x (Рфотi x Yi / SUM (Рфотi x Yi)),

где:

Vi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования;

V - объем субсидии, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год;

Рфотi - расчетная потребность i-го муниципального образования на исполнение расходных обязательств на проведение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

Yi - уровень софинансирования из республиканского бюджета расходного обязательства i-го муниципального образования, который рассчитывается следующим образом:

а) для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», которых равен или превышает 1, определяется по формуле:

Yi = 94 + 1 / РБОi, где:

РБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на текущий финансовый год (плановый период);

б) для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», которых меньше 1, определяется по формуле:

Yi = 97 + 1 / РБОi.

7. Министерство заключает с муниципальными образованиями соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Алтай на софинансирование расходов местных бюджетов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы в Республике Алтай, на срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств средств республиканского бюджета Республики Алтай в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством.

8. Министерство обеспечивает заключение соглашений с муниципальными образованиями в срок до 15 июня года, в котором запланировано предоставление субсидии.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 07.02.2020 № 28)

9. В течение 30 календарных дней со дня внесения изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства Республики Алтай, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

10. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства по Республике Алтай для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

11. Муниципальные образования представляют Министерству отчет об использовании субсидии из республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка по форме и в сроки, установленные Министерством.

12. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством на основе следующего показателя результативности использования субсидии:

отношение просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений к расходам местного бюджета.

13. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и целевое использование субсидии несут муниципальные образования.

14. Субсидии перераспределяются Министерством между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком, на основании письменного обращения муниципального образования в Министерство об увеличении размера субсидии на текущий год с учетом фактического освоения средств, предусмотренных соглашениями, за отчетный период и выполнения условий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

15. Субсидии, перечисленные муниципальным образованиям, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай в случаях:

наличия неиспользованного остатка субсидии в отчетном финансовом году, предусмотренной Соглашением о предоставлении субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;

нарушения условий (в том числе нецелевое использование субсидии), установленных Соглашением, заключенным между Министерством и муниципальным образованием.

16. В случае потребности муниципального образования в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены в соответствии с требованиями, установленными статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

17. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, к соответствующему муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай, в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктами 17 - 19 правил.

18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальными образованиями условий ее предоставления и расходования, в том числе не возврата муниципальными образованиями средств в республиканский бюджет Республики Алтай в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за целевым использованием муниципальными образованиями субсидий осуществляет Министерство и органы государственного финансового контроля.

[*] Сведения представлены по форме, установленной Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай, утвержденным  постановлением  Правительства Республики Алтай  от  18  декабря  2014  года  № 392 (в  редакции  постановления  Правительства Республики Алтай от 3 августа 2020 года № 248) без изменения итогового значения за 2019 год.