Об внесении изменений в Постановление №108 от 26.11.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Модернизация, развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Журавл...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЖУРАВЛЁВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СИМФЕРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.07.2020 г.                                                         с. Журавлёвка                                                                       № 59

Об внесении изменений в Постановление №108 от 26.11.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Модернизация, развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Журавлёвское сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на 2020-2022 год»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Уставом Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1.Внести изменения в муниципальную целевую программу «Модернизация, развитие и содержание  автомобильных дорог общего пользования местного значения Журавлёвское сельского поселения Симферопольского  района Республики Крым на 2019-2021 год» (Приложение №1)

              2. Заведующему сектором по вопросам финансов и бухгалтерского учёта Администрации Журавлёвского сельского поселения Ростовой Н.В. предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Журавлёвского сельского поселения Симферопольского   района Республики Крым на 2020-2022 год».             

              4. Настоящее постановление подлежит обнародованию путём размещения на информационном стенде в здании Администрации Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (с.Журавлёвка, ул.Мира, д.40) и на официальном сайте муниципального образования Журавлёвское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым http://zhuravlevka-sp.ru.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Журавлёвского сельского совета -

глава администрации Журавлёвского

сельского поселения                                                                                                                М.В.Обаринчук

Приложение №1

к постановлению Администрации

Журавлёвского сельского поселения

от 30.07.2020г. № 59

Программа

«Модернизация, развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на 2020-2022 год»

Ответственный за разработку:

Председатель  Журавлёвского сельского совета-глава администрации Журавлёвского сельского поселения                                                                       М.В. Обаринчук

Телефон                                                                                                                                                                        325-118

Адрес электронной почты                                                                                    zhuravlivka_sovet@mail.ru

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«Модернизация, развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым

на 2020-2022 год»

Наименование муниципальной программы

Муниципальная целевая программа «Модернизация, развитие и содержание дорог общего пользования местного значения Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на 2020-2022 год» (далее - Программа).

Основания для разработки  муниципальной программы

Федеральный  закон  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»,  Федеральный  закон  от  08.11.2007 года  №  257-ФЗ  «Об  автомобильных дорогах  и  о дорожной деятельности   в   Российской   Федерации   и   о   внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации», Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление совета Министров Республики Крым от 23 марта 2017 №142 «О внесенииизменений в постановление Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года №543»

Заказчик муниципальной программы

Журавлёвское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым

Ответственный исполнитель муниципальной  программы

Администрация Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым

Цели муниципальной программы

развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры

Основные задачи муниципальной программы

Производство работ по содержанию дорог Журавлёвского сельского поселения (ул. Волынскоо,ул.Парковая,ул.Рымарева,ул.Партизанская ,ул.Степная (2 участок),ул.1Мая (участок от д.42 до д.56),

Сроки реализации  муниципальной программы

2020-2022 год

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

общий объем финансирования Программы составляет:

в 2020 году – 1538 973 руб. 65 коп

в 2021 году – 1513 904 руб. 67 коп

в 2022 году – 1513 904 руб. 67 коп

в том числе:

средства бюджета Симферопольского района РК (акциз) :

в 2020 году – 510 582 руб.68 коп

в 2021 году – 442 321 руб. 28 коп

в 2022 году – 442 321 руб. 28 коп

средства бюджета Республики Крым

в 2020 году – 1 028 390 руб.97 коп

в 2021 году – 1 071 583 руб. 39 коп

в 2022 году – 1071  583 руб. 39 коп

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

реализация мероприятий Программы приведет к достижению следующих результатов:

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1.1. Влияние развития сети автомобильных дорог на экономику Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта – автомобильный наиболее доступен, а автомобильные дороги – доступны абсолютно всем гражданам страны, водителям транспортных средств, пассажирам и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства автомобильных дорог, их реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и содержание также требуют больших затрат.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

- удобство, комфортность и безопасность передвижения;

- скоростная и пропускная способность;

- экономичность движения и стоимость содержания;

- долговечность и экологическая безопасность.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

- снижение текущих издержек, в первую очередь, для пользователей автомобильных дорог;

- стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;

- экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

- снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

- повышение комфорта и удобства поездок.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров;

- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);

- повышению транспортной доступности;

- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

- улучшению экологической ситуации.

Таким образом, дорожные условия оказывают влияние на все важные показатели экономического развития поселения.

1.2. Проблемы развития автомобильных дорог общего пользования местного значения в Журавлёвском сельском поселении Симферопольского  района Республики Крым

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения, находящихся в муниципальной собственности   составляет 11,584 км.

Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги.  И при выполнении, которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляются изменения параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги, либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения автомобильных дорог в Журавлёвском сельском поселении, не отвечающих нормативным требованиям. По данным технической паспортизации 2018 год все дороги находящееся на территории населённых пунктов Журавлёвского сельского поселения находятся в неудовлетворительном состоянии

Для улучшения показателей по Журавлёвскому сельскому поселению необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог..

Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на автомобильных дорогах поселения.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения в Журавлёвском сельском поселении позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в регионе, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения;

риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное отставание в выполнении ремонтных работ автомобильных дорог поселения и достичь запланированных в Программе величин показателей.

Привлечение финансовых ресурсов бюджетной природы на мероприятия по содержанию и капитальному ремонту наших дорог невозможно из-за отсутствия денежных средств. Техпаспорта присутствуют. Проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги разработаны. Выше изложенное требует проведению мероприятий капитальному и текущему ремонту дорог местного значения.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы

реализации, целевые индикаторы и показатели программы

Основной целью Программы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры;

изготовление смет на текущий ремонт дорог с проверкой достоверности сметной стоимости;

Срок реализации Программы – 2020-2022 год.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования программы

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение  направления:

Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Данное направление позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями и сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

Объемы финансирования Программы представлены в таблице № 1

Таблица № 1

№
п/п

Наименование направлений   
использования средств Программы

2020

2021

2022

1.

Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них

1 538 973, 65

1 513 904, 67

1 513 904, 67

В том числе:

1.1

Бюджет Симферопольского района Республики Крым (акциз)

510 582,68

442 321,28

442 321,28

1.2

Бюджет Республики Крым

1 028 390,97

1 071 583, 39

1 071 583, 39

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления

и контроль за ходом выполнения программы

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – Администрация Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия районного, областного и федерального бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Муниципальный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными и другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Программа реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между подрядчиком Программы и исполнителем Программы, в том числе муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Исполнитель Программы – администрация Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым:

ежеквартально собирает информацию об исполнении Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по Программе и, в том числе, по источникам финансирования;

осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации Программы.

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы

Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне его.

«Транспортный эффект» заключается в получении прямых выгод, получаемых в результате улучшения дорожных условий, для лиц, пользующихся автомобильными дорогами. «Транспортный эффект» включает в себя экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования. К числу социально-экономических последствий модернизации и развития, автомобильных дорог общего пользования местного значения относятся:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;

снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

улучшение транспортного обслуживания населения, проживающего в сельской местности, за счет строительства и капитального ремонта дорог;

создание новых рабочих мест;

снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Реализация Программы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения поселения. Повышение транспортной доступности за счет развития сети автомобильных дорог в поселении будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики поселения.

Реализация Программы приведет к достижению следующих результатов:

Оформление паспортов на каждую автомобильную дорогу общего пользования местного значения;

Разработка проектов организации дорожного движения на каждую автомобильную дорогу общего пользования местного значения;

Приложение № 1

к муниципальной целевой программе

«Модернизация, развитие и содержание дорог общего пользования местного значения

Журавлёвского сельского поселения

Симферопольского района Республики Крым

на 2020-2022 год»

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы «Модернизация, развитие и содержание дорог общего пользования местного значения Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на 2020-2022 год»

Оценка эффективности реализации муниципальной целевой программы ««Модернизация и развитие дорог общего пользования местного значения Журавлёвского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на 2020-2022 год» осуществляется администрацией Журавлёвского сельского поселения   путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности R рассчитывается по формуле:

Кр тек/Кр план

R = ------------------------- x 100%

F тек / F план

где:

К р план — плановое значение целевого показателя (индикатора);

К р тек — текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

F тек — сумма финансирования (расходов) на текущую дату;

F план — плановая сумма финансирования по Программе.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в таблице № 1 Программы.

При значении комплексного показателя эффективности R свыше 80% эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.